El modelo de administración educativa de Singapur no copió el modelo británico, sino que experimentó una evolución desde la descentralización local a la centralización. Esto no es accidental, sino un resultado inevitable del desarrollo de la economía y la sociedad multicultural de Singapur, así como del desarrollo de su gestión educativa.
(1) Antecedentes, ventajas y desventajas
Antes del autogobierno, el largo dominio británico y tres años de pisoteo japonés hicieron que Singapur, bajo el liderazgo del Partido de Acción Popular, se enfrentara El legado del colonialismo El desastre: atraso económico, expansión demográfica, desempleo grave y bajos niveles de vida.
En segundo lugar, hay escasez de bienes de consumo básicos y un gran déficit en la balanza de pagos internacional; lo que es más grave, el espíritu del pueblo estaba decadente durante el período colonial y su conciencia nacional era débil. Esto deja al gobierno enfrentando graves desafíos para abolir y reformar el antiguo sistema, desarrollar la economía, cultivar talentos de todo tipo en todos los niveles y mejorar la cohesión del país y la nación. Por lo tanto, la educación sólo puede desarrollarse vigorosamente, y para desarrollarla, la educación sólo puede ser gestionada y controlada por el Estado y se implementa un poder centralizado, lo que conduce a la movilización de toda la sociedad.
El entusiasmo del pueblo, concentrar los recursos humanos, materiales y financieros del país en la educación, aumentar la tasa de matrícula infantil a nivel nacional, implementar la educación universal, cambiar la situación pasada donde la educación solo estaba ocupada por unos pocos privilegiados. gente y cultivar la urgencia de la construcción nacional.
Se necesita mucho talento. Si sólo unas pocas personas ocupan y atienden la educación, el desarrollo de la educación se verá gravemente restringido y los intereses del país se verán perjudicados.
Singapur tiene una pequeña superficie de sólo 626 kilómetros cuadrados. El 90% de la población se concentra en Singapur. En realidad, es una "ciudad-estado". La integración del país y las ciudades también facilitará la implementación de un modelo de administración educativa altamente centralizado, que colocará la educación en todo el país bajo la gestión del Ministerio de Educación.
13 A juzgar por las condiciones nacionales especiales del Singapur multiétnico, la adopción de un sistema altamente centralizado para gestionar de manera uniforme la educación de todos los grupos étnicos favorece la creación de las cuatro escuelas originales: escuela inglesa, escuela china, Las escuelas indias y las escuelas malayas son una mezcla.
La educación desequilibrada y desequilibrada se coloca bajo el liderazgo unificado del país, reduciendo así las brechas y ayudando a establecer grupos y culturas multiétnicos armoniosos. Si a los malayos se les permite competir libremente con otros grupos étnicos, como los chinos, que tienen una buena base educativa, y la educación se desarrolla a través de la regulación del mercado en lugar de un liderazgo centralizado por parte del Estado, la educación malaya inevitablemente se quedará atrás en un nivel competitivo. desventaja, ampliando así la brecha con otros grupos étnicos, no conduce a la unidad nacional.
Conducente a la formación de la conciencia nacional. De hecho, a través de los acuerdos generales del estado, el estado siempre ha adoptado políticas económicas y educativas preferenciales para los malayos, como la asignación de fondos al Comité de Promoción de la Comunidad Malaya para estudiantes universitarios malayos.
Establecen más becas que otros grupos étnicos. , mejorar conscientemente la calidad cultural de la nación malaya.
El sistema centralizado favorece los acuerdos generales nacionales y el desarrollo centralizado de una serie de especialidades y disciplinas necesarias para la construcción nacional, como la construcción naval, la reparación naval, los aparatos electrónicos, el turismo, la construcción, etc., que puede beneficiar directamente el crecimiento económico de Singapur.
Especialidad aplicada con beneficios económicos. La Universidad Nacional de Singapur ha cultivado una gran cantidad de talentos de investigación y aplicación científica de alto nivel durante más de diez años, convirtiéndose en la base de formación de talentos de alto nivel más importante para la construcción de un país. En la actualidad, no sólo es de primera clase en China.
Universidad y ocupa el puesto 57 entre las 100 mejores universidades del mundo (1992), convirtiéndose en una de las universidades de renombre internacional. El rápido desarrollo de las universidades nacionales depende del liderazgo directo del Ministerio de Educación, que representa al país.
La orientación y gestión del país han volcado sus recursos financieros en él, proporcionando una fuerte garantía financiera para su desarrollo. Al mismo tiempo, también ha asegurado su rápido desarrollo a través de principios y políticas nacionales.
Por supuesto, con el desarrollo de la educación, la economía y la sociedad, el modelo de administración educativa centralizada inevitablemente producirá algunas desventajas que no son adecuadas para la situación de desarrollo. Si el poder está altamente centralizado, es inevitable que exista un modelo único para todo el país.
La rápida marcha, independientemente de la situación real en todo el país, sofoca la diversidad y la diferencia; el Estado regula demasiado la educación, lo que no favorece la macrogestión educativa del país ni favorece la la iniciativa propia de las escuelas.
Juego sexual y creativo. Además, debido al liderazgo vertical del Ministerio de Educación en educación, la transmisión de información es lenta. Generalmente, solo hay transmisión de información de arriba hacia abajo y rara vez hay transmisión de información de abajo hacia arriba, lo que causa dificultades de comunicación entre superiores y subordinados. y afecta la educación.
Las decisiones y la planificación del ministerio también afectan la eficiencia de la gestión.
(2) Tendencias de reforma y desarrollo
Basado en las razones anteriores y en los cambios en las situaciones políticas y económicas nacionales e internacionales, el Ministerio de Educación de Singapur llevó a cabo dos reorganizaciones en 1979 y el finales de los años 1980 y principios de los 1990, haciendo que la estructura organizativa del Ministerio de Educación fuera cada vez más ágil y eficiente, más propicia para la cientificización e institucionalización de políticas, normas y reglamentos, y al mismo tiempo cambiando sus funciones para ayudar a las unidades de base a ejercer su entusiasmo y creatividad. .
Por ejemplo, la reorganización del Ministerio de Educación en 1979 tuvo tres características:
Una fue el establecimiento de una sección de sistemas dependiente de la Oficina de Planificación e Inspección, cuyas funciones no sólo eran formular planes de políticas y planes de desarrollo, pero también mejorar la información. Las funciones del sistema también incluyen ayudar a la oficina escolar a implementar planes de desarrollo y llevar a cabo las reformas necesarias en el sistema educativo;
En segundo lugar, la oficina escolar está compuesto por profesionales o expertos;
En tercer lugar, se crea el Centro de Desarrollo Curricular de Singapur (CDIS), abolido el Consejo de Desarrollo Educativo. En 1981, el Primer Viceprimer Ministro y Ministro de Educación declaró: "El Ministerio de Educación recientemente reorganizado está listo para implementar un liderazgo profesional", es decir, la Universidad de Educación.
Ha mejorado enormemente el nivel profesional de la gestión educativa en el Ministerio de Educación, pasando gradualmente del liderazgo amateur al liderazgo experto. Al mismo tiempo, desde 1980, el principio básico de gestión adoptado por el Ministerio de Educación es dar a las escuelas la mayor autonomía posible.
Aumentar la autonomía y la flexibilidad de las escuelas;
Por otro lado, también favorece la función de macrogestión del Ministerio de Educación, es decir, liderar las políticas generales y políticas, mientras que los derechos de microgestión se delega a las escuelas. De esta manera, en febrero de 1981, el Ministerio de Educación volvió a constituir el comité escolar.
Reunión de socios. El establecimiento del Comité Escolar marca un primer paso importante en la administración educativa de Singapur desde la centralización a la descentralización. Porque el actual sistema de gestión educativa tiene dos debilidades:
La primera es que es demasiado obediente; la segunda es que guarda demasiados secretos. En 1981, el Ministro de Educación afirmó claramente estas dos deficiencias: "La obediencia es la forma más brutal de obediencia a un superior sin cuestionar, pero también requiere que los subordinados obedezcan sus instrucciones sin ningún contraataque".
Se considera el divorcio. desleal. Hay muchos ejemplos en los que es imposible que funcionarios de nivel inferior conozcan material secreto. "No favorecen el intercambio de información entre superiores y subordinados. La creación del comité escolar resolvió muy bien este problema. Esta colcha
fue calificada por el Ministro de Educación como "la única manera para el público". participar en el proceso de toma de decisiones de gestión del Ministerio de Educación. El comité escolar de "Actividad" tiene las siguientes ventajas:
(1) Brinda la oportunidad a los tomadores de decisiones del Ministerio de Educación. tener un diálogo regular y libre con los líderes de base de la escuela;
②Debido a que la comunicación es conveniente, los líderes de base pueden comprender mejor las ideas y las bases para la formulación de políticas del Ministerio de Educación
; ③ El intercambio horizontal de información y opiniones fortaleció las conexiones y conexiones entre las escuelas.
En la década de 1980, Singapur está implementando el plan de la "Segunda Revolución Industrial", con el objetivo de transformarse en industrias intensivas en tecnología, logrando la informatización. y la automatización, y mejorar aún más la productividad laboral. Esto requiere que el gobierno, incluido el Ministerio de Educación, sea más capaz de adaptarse al cambiante entorno económico y social. Ampliar gradualmente la autonomía de las escuelas. Por lo tanto, el enfoque de la gestión educativa en la década de 1980 fue enfatizar el liderazgo y el liderazgo de los directores de las escuelas. En febrero de 1987 se publicó el informe titulado "En busca de la excelencia escolar". >
Otro hito importante fue la descentralización de la educación por parte del Ministerio de Educación y el mayor aumento del poder de los directores de escuelas. Este informe es de noviembre a mediados de febrero de junio de 1986, el Ministerio envió 12 directores superiores. de Educación para visitar el Reino Unido y Estados Unidos
Escrito.
Muchas de las recomendaciones del informe, que según el Departamento de Educación eran "en gran medida el resultado de los directores de escuelas más que el resultado colectivo del Departamento de Educación", fueron adoptadas por el Departamento de Educación. Por ello, el Ministerio de Educación anunció una mayor descentralización de las competencias educativas.
Autoridad de gestión educativa. En el contexto escolar, esto significa que los directores desempeñarán un papel más importante, con más autoridad y responsabilidad, que son factores clave para que las escuelas sean proactivas y creativas. Al igual que en 1988, el anterior Ministro de Educación, Chen Qingyan, dijo: "El Ministerio de Educación debe proporcionar el marco y los recursos básicos. Cómo utilizar sus ventajas depende de los directores y profesores de las escuelas. Reforma escolar ideas, escuelas La formulación de políticas internas es lo primero.
Después de sopesar, es asunto de cada escuela
Esto se llama "método de abajo hacia arriba".
Importancia del método)...". Por supuesto, este enfoque plantea nuevos y altos desafíos a la posición de liderazgo del director como máximo funcionario de la escuela en los campos profesional y de gestión. Por lo tanto, la descentralización es la misma.
Al mismo tiempo, se debe fortalecer la capacitación en habilidades gerenciales de directores y equipos de liderazgo para mejorar su calidad general.
En la década de 1990, que fue la última década del siglo XX, cómo responder a los desafíos que enfrenta la educación en el siglo XXI fue otra cuestión que el Ministerio de Educación tuvo que enfrentar. Por lo tanto, en la década de 1990, el Ministerio de Educación de Singapur se reorganizó para dirigir mejor la educación nacional de manera efectiva. Algunas de las responsabilidades de los departamentos funcionales originales del Ministerio de Educación: la Oficina de Servicios Educativos y la Oficina de Información de Planificación se reajustaron y planificaron, y pasaron a denominarse Oficina de Servicios de Información y Oficina de Planificación Curricular. Esta reorganización no es
Para enfrentar los desafíos de la alta tecnología y la competencia internacional en el siglo XXI, a menudo enfatiza las herramientas y métodos de gestión modernos, así como la modernización del contenido de los cursos.
Además, en la formulación de las directrices y políticas del Ministerio de Educación, se pone más énfasis en el desarrollo en una dirección flexible que pueda liberar plenamente el potencial personal de los estudiantes, y se pone más énfasis en la enseñanza de conocimientos básicos para que los estudiantes puedan disfrutar de una educación de mayor calidad. Promover la privatización de la gestión escolar, desarrollar escuelas independientes, mejorar la calidad de las escuelas independientes y permitir que las escuelas disfruten de mayor autonomía y flexibilidad será uno de los objetivos que el Ministerio de Educación se esforzará por lograr a lo largo de los años noventa. Además, el Ministerio de Educación también relajó la gestión administrativa y financiera de las escuelas no autónomas. Esto hará que la escuela sea más dinámica y los estudiantes que produce sean más competitivos.
El modelo de administración educativa de Singapur ha experimentado una transformación de la descentralización a la centralización. En el proceso de implementación de la centralización, se ha reformado y desarrollado continuamente para aprovechar sus ventajas y superar sus desventajas. Es decir
La combinación de centralización y expansión de la autonomía escolar hace que la centralización avance hacia la democratización, pasando gradualmente de depender únicamente del liderazgo administrativo a depender del liderazgo legal y científico, y adaptarse al desarrollo de la modelo de administración educativa mundial.
La tendencia de desarrollo está a punto de pasar de los dos extremos de la centralización y la descentralización al medio.