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Dar a las oficinas ferroviarias locales una mayor autonomía operativa es de hecho un gran avance en la reforma. En la actualidad, hay 18 oficinas ferroviarias en todo el país. Estas oficinas ferroviarias locales son nominalmente personas jurídicas independientes, pero en realidad son sólo los organismos de ejecución de una serie de planes del Ministerio de Ferrocarriles y no tienen autonomía operativa independiente: no pueden. lanzar sus propios productos - dado que las líneas están controladas por el Ministerio de Ferrocarriles, éste no tiene derecho a decidir los precios de los productos que es responsable de ejecutar - todas las tarifas son determinadas uniformemente por el Ministerio de Ferrocarriles.
Bajo este sistema, las operaciones de las oficinas ferroviarias locales no pueden estar completamente orientadas al mercado, sino que sólo pueden basarse en la implementación de planes superiores. Como muchas personas han señalado antes, los ferrocarriles de China actualmente utilizan trenes mixtos que transportan personas y mercancías, y no pueden ajustar la estructura de transporte por sí solos de acuerdo con los cambios en el mercado del transporte. El resultado final es un desperdicio de pasajeros relacionado con las políticas. recursos de transporte. Estos despilfarros políticos eventualmente se reflejarán en un aumento en los precios de los boletos y, en última instancia, recaerán sobre los consumidores.
El Ministerio de Ferrocarriles ha delegado poderes a las oficinas ferroviarias locales y gradualmente las ha llevado al mercado, lo que puede cambiar adecuadamente las deficiencias del sistema anterior y crear la posibilidad de proporcionar mejores servicios ferroviarios. Esto es algo bueno que merece aliento y apoyo, y la gente está dispuesta a verlo con optimismo. Lo que hay que decir es que la reforma es el ajuste del patrón de intereses original. La forma de evaluar la eficacia de la reforma depende principalmente de si los consumidores se han beneficiado de ella: tarifas más bajas y mejores servicios, y no al revés.