Estas Medidas se aplicarán a los compradores y agencias de contratación (en adelante denominados colectivamente "entidades licitadoras y de contratación") cuando realicen actividades de licitación para la contratación pública de bienes o servicios (en adelante denominados "bienes y servicios" ).
Las “agencias de compras” mencionadas en el párrafo anterior se refieren a las agencias de compras centralizadas y otras agencias de compras que hayan sido certificadas de conformidad con la ley. La licitación de bienes y servicios se divide en licitación pública y licitación por invitación.
Licitación pública significa que la unidad de licitaciones y adquisiciones invita a proveedores no especificados a participar en la licitación a través de anuncios de licitación de conformidad con la ley.
Invitación a licitar significa que la unidad de licitaciones y adquisiciones invita aleatoriamente a tres o más proveedores de entre aquellos que cumplan con las calificaciones correspondientes de acuerdo con la ley, y los invita a participar en la licitación en forma de licitación. carta de invitación. Los proveedores que participen en actividades de licitación para la contratación pública de bienes y servicios (en adelante, "oferentes") serán proveedores nacionales que proporcionen bienes y servicios nacionales, excepto cuando las leyes y reglamentos administrativos estipulen que los proveedores extranjeros pueden participar en actividades de licitación de bienes y servicios. servicios.
Los proveedores extranjeros que participen en actividades de licitación de bienes y servicios de conformidad con la ley deberán cumplir con lo dispuesto en las presentes Medidas. Las unidades de licitación y adquisiciones organizarán y llevarán a cabo actividades de licitación de bienes y servicios de conformidad con las disposiciones de estas Medidas.
Los compradores pueden confiar a una agencia de adquisiciones la gestión de asuntos de licitación de bienes y servicios de conformidad con la ley, o pueden organizar y llevar a cabo actividades de licitación de bienes y servicios por su cuenta, pero deben cumplir las condiciones. estipulado en el artículo 12 de estas Medidas.
Las agencias de contratación centralizadas realizarán de forma independiente actividades de licitación de bienes y servicios de conformidad con la ley. Otras agencias de adquisiciones se ocuparán de los asuntos de licitación de bienes y servicios según la encomienda del comprador. El comprador podrá organizar la licitación por sí solo si cumple las siguientes condiciones:
(1) Tiene capacidad para asumir responsabilidad civil de forma independiente
(2) Tiene capacidad para preparar; documentos de licitación y organizar la licitación, y cuenta con personal de adquisiciones y gestión en aspectos técnicos, económicos y otros que sean adecuados para la escala y complejidad del proyecto de adquisiciones y licitación;
(3) El personal de adquisiciones se ha sometido a adquisiciones gubernamentales capacitación organizada por el departamento de finanzas del gobierno popular a nivel provincial o superior.
Si el comprador no cumple las condiciones especificadas en el párrafo anterior, deberá encomendar a una agencia de contratación la realización de la licitación en su nombre. Cuando se adopte la contratación mediante invitación a licitar, la unidad de licitación y adquisiciones publicará un anuncio de precalificación en los medios de información de contratación pública designados por el departamento de finanzas del gobierno popular a nivel provincial o superior y anunciará las condiciones de calificación del postor. El plazo del anuncio de precalificación no será inferior a 7 días hábiles.
El postor deberá presentar los documentos de certificación de calificación de acuerdo con los requisitos del anuncio tres días hábiles antes de finalizar el período del anuncio de precalificación. La unidad de licitaciones y adquisiciones seleccionará aleatoriamente tres o más postores entre los postores calificados y les emitirá invitaciones para presentar ofertas. Si la contratación se realiza mediante licitación, no deberán transcurrir menos de 20 días desde la fecha de emisión de los documentos de licitación hasta la fecha límite para que los licitantes presenten los documentos de licitación.
Artículo 17 El anuncio de licitación pública incluirá los siguientes contenidos principales:
(1) Nombre, dirección e información de contacto de la unidad de licitación y contratación;
(2) ) El nombre, cantidad o naturaleza de los proyectos de licitación;
(3) Requisitos de calificación de los licitantes;
(4) Hora, lugar, método de obtención de los documentos de licitación y Precio del documento de licitación;
(5) Plazo de presentación de ofertas, hora y lugar de apertura de ofertas.
Artículo 18 Las unidades de licitación y adquisiciones prepararán los documentos de licitación con base en las características y necesidades de los proyectos de licitación. Los documentos de licitación incluyen el siguiente contenido:
(1) Invitación a licitar;
(2) Instrucciones para los postores (incluidos requisitos de sellado, firma, estampado, etc.);
(3) Documentos de calificación y certificación crediticia que los postores deben presentar;
(4) Requisitos de cotización de licitación, requisitos de preparación de documentos de licitación y métodos de pago del depósito de licitación;
( 5) Licitación Especificaciones técnicas, requisitos y cantidades del proyecto, incluyendo anexos, planos, etc.;
(6) Principales términos del contrato y forma de firma del contrato;
(7 ) Tiempo de entrega y prestación del servicio;
(8) Métodos de evaluación de ofertas, estándares de evaluación de ofertas y términos de cancelación de ofertas;
(9) Fecha límite de oferta, hora y lugar de apertura de ofertas;
( 10) Otros asuntos especificados por el departamento financiero a nivel provincial o superior.
El licitador deberá estipular e indicar los requisitos y condiciones sustanciales en los pliegos de condiciones.
Artículo 19 La unidad de licitaciones y adquisiciones preparará documentos de licitación en papel, o podrá publicar documentos de licitación electrónicos en los medios en línea designados por el departamento financiero, y mantendrá los dos consistentes. Los documentos de licitación electrónicos tienen el mismo efecto legal que los documentos de licitación en papel.
Artículo 20: Las unidades de licitación y adquisiciones podrán exigir a los postores la presentación de planes de licitación alternativos que cumplan con los requisitos estipulados en los pliegos de licitación, pero deberán constar en los pliegos de licitación y se aplicarán las normas de evaluación y métodos de manejo correspondientes. ser aclarado.
Artículo 21 Todas las normas técnicas especificadas en los documentos de licitación deberán cumplir con las normas nacionales obligatorias.
Los documentos de licitación no requerirán ni indicarán postores o productos específicos, ni incluirán otro contenido que favorezca o excluya a posibles postores.
Artículo 22: Las unidades de licitación y adquisiciones podrán solicitar opiniones de expertos o proveedores relevantes sobre los documentos de licitación, según sea necesario.
Artículo 23 El precio de venta de los documentos de licitación se determinará de acuerdo con el principio de cubrir el costo de impresión de los documentos de licitación. No tendrá fines lucrativos y el monto de la compra de la licitación no. utilizarse como base para determinar el precio de venta de los documentos de licitación.
Artículo 24 La unidad de licitación y adquisiciones no dará por terminada la licitación sin autorización después de emitir un anuncio de licitación, una invitación a licitar o emitir documentos de licitación.
Artículo 25 La unidad de licitación y adquisiciones podrá organizar inspecciones in situ de los posibles postores o celebrar una reunión de preguntas y respuestas previa a la licitación basada en las condiciones específicas del proyecto de licitación y adquisiciones, pero no podrá organizar por separado o por separado. Reuniones con un solo postor para participar. Inspección in situ.
Artículo 26 Antes de la apertura de la oferta, la unidad de licitación y adquisiciones y el personal pertinente no revelarán a otros los nombres y cantidades de los posibles postores que hayan obtenido los documentos de licitación, así como otra información sobre la oferta. licitaciones que puedan afectar la competencia leal.
Artículo 27 Si la unidad de licitaciones y adquisiciones realiza aclaraciones o modificaciones necesarias a los documentos de licitación emitidos, deberá publicar la información de adquisiciones gubernamentales designada por el departamento financiero 15 días antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación requerida por los documentos de licitación. Publicar un anuncio de corrección en los medios de comunicación y notificar por escrito a todos los destinatarios de los documentos de licitación. La aclaración o modificación será parte integral de los documentos de licitación.
Artículo 28 La unidad de licitaciones y adquisiciones podrá ampliar el plazo de presentación de ofertas y el horario de apertura de ofertas dependiendo de las circunstancias específicas de la contratación, pero deberá notificar por escrito el cambio al menos 3 días antes de la fecha límite de presentación de ofertas. presentación de los documentos de licitación requeridos por los documentos de licitación. Todos los destinatarios de los documentos de licitación publicarán un anuncio de cambio en los medios de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento financiero.