Según el despliegue unificado del Sindicato de Educación Provincial de Shaanxi, de septiembre a junio 5438+00 de este año, realizamos una encuesta sobre la construcción del sistema y el estado del trabajo del Congreso de Maestros de Escuela Primaria y Secundaria de la provincia de Shaanxi llevó a cabo una investigación e investigación en profundidad. La investigación se llevó a cabo en dos fases. La primera etapa es la etapa de investigación de base en profundidad. Las organizaciones sindicales de la educación en diez ciudades seleccionaron diez escuelas primarias y secundarias para la encuesta. Se obtuvo una gran cantidad de materiales originales, datos e información de primera mano escuchando informes de trabajo de sindicatos de base, convocando simposios de liderazgo de partidos y gobiernos de base y simposios de profesores, revisando archivos de congresos de docentes de base y realizando encuestas entre profesores y personal. . Durante este período, *** celebró más de 80 simposios y emitió y recicló 2.025 cuestionarios de profesores y personal, formando un informe de 10 puntos. Obtenga una comprensión más completa de la situación básica. La segunda etapa es la etapa de resumir los datos y analizarlos exhaustivamente para formar un informe. El equipo de investigación elaboró estadísticas sobre los datos de las encuestas proporcionadas por los sindicatos de la educación en diez ciudades, resumió las situaciones reflejadas en los diez subinformes, analizó exhaustivamente las condiciones laborales y los problemas existentes de los congresos de docentes de primaria y secundaria de la provincia, planteó presentó contramedidas y sugerencias y finalmente formó un informe de investigación. '
1. Información básica
Según las estadísticas de la encuesta, actualmente hay 5.222 sindicatos de base en el sistema de educación general de la provincia, con 385.370 profesores y personal, 381.384 afiliados y 4.560. escuelas establecidas Se estableció el sistema de congresos docentes, representando el 87.32% del número de personas que debían constituirse.
Desde la implementación del sistema de Congreso de Maestros, bajo la correcta dirección del Comité Provincial de Trabajo de Educación y del Sindicato Provincial de Educación, y con el esfuerzo conjunto de los sindicatos de educación de todos los niveles y los sindicatos de base, El trabajo del Congreso de Maestros ha mostrado en general un buen desarrollo. La situación ha entrado en una senda benigna de institucionalización, procedimiento y estandarización. Tiene principalmente las siguientes cuatro características:
1. El sistema de trabajo está en constante mejora y perfeccionamiento. De acuerdo con el espíritu del documento "Reglamento sobre la Conferencia de Representantes de Profesores Escolares (Borrador para Comentarios)" emitido por la antigua Comisión Estatal de Educación y el Sindicato Nacional de Educación, así como los "Representantes de Profesores de Escuelas Primarias y Secundarias de la Provincia de Shaanxi" emitidos conjuntamente "Medidas de implementación del Congreso" de la Comisión Provincial de Educación, el Departamento Provincial de Educación y el Sindicato Provincial de Educación Desde principios de la década de 1980, Xianyang, Xi, Baoji y otras ciudades han formulado y promulgado regulaciones provisionales o métodos básicos para el trabajo del Congreso. Congreso de profesores y personal. Las escuelas de base implementan concienzudamente el espíritu de los documentos provinciales y municipales pertinentes y formulan sistemas de trabajo correspondientes basados en sus respectivas realidades laborales. Como los detalles de implementación del Congreso de Maestros, el sistema de reuniones conjuntas de los trabajadores del partido y del gobierno, el sistema de divulgación de asuntos escolares, el sistema de inspección para la implementación de resoluciones, etc., un conjunto de estudios científicos, democráticos y relativamente completos. Los sistemas de gestión y reglas de trabajo del Congreso de Docentes se han establecido básicamente para garantizar que los representantes de los docentes de primaria y secundaria El trabajo se llevará a cabo de manera normal y ordenada. Según estadísticas de las 100 unidades muestreadas esta vez, el 85% de las unidades tienen establecidos sistemas o reglas de trabajo relacionados con el Congreso de Docentes.
2. El mecanismo de trabajo está completo y la autoridad está bien implementada. Los datos de la encuesta muestran que el 84% de las instituciones laborales del Congreso de Maestros están ubicadas en sindicatos, el 9% en oficinas del partido y el 5% en oficinas escolares. El Congreso de Maestros cuenta con grupos de trabajo especializados, que generalmente incluyen: grupo de revisión de propuestas, grupo de reforma educativa y docente, grupo de bienestar social, grupo de publicidad y educación, y grupo de cuadros de evaluación democrática. Cada grupo de trabajo especial tiene una persona a cargo dedicada, con responsabilidades laborales claras, y todos los líderes del equipo son elegidos. Los principales contenidos discutidos en el Congreso General de Maestros son: informe de trabajo del director, política escolar de la escuela, plan de desarrollo, plan de trabajo del año escolar, plan de reforma importante, plan de distribución de asignaciones, premios y castigos por asistencia, evaluación y nombramiento de títulos profesionales y otros. normas y reglamentos importantes, así como el presupuesto financiero y las cuentas finales. Métodos de recaudación de fondos para construir casas y utilizar fondos de asistencia social, etc. El 83% de las escuelas ha llevado a cabo una evaluación democrática de los cuadros dirigentes a nivel escolar a través del congreso de docentes. Se ha implementado bien la facultad del Congreso de Maestros para proponer propuestas, revisar y aprobar procedimientos, tomar decisiones y evaluar y supervisar.
3. Procedimientos de trabajo estandarizados y evaluación rigurosa. Según la encuesta, la mayoría de las escuelas cuentan actualmente con procedimientos estandarizados y disposiciones razonables para los congresos de docentes. El 59% de las escuelas pueden impartir formación especial a los representantes del personal docente y del personal cada año antes del Congreso de Profesores; un mes antes del Congreso de Profesores, los proyectos de ley se envían a los representantes y se presentan al grupo preparatorio dentro de un plazo determinado. El grupo de propuestas del grupo preparatorio organizará la clasificación y la presentará a los trabajadores del partido y del gobierno de la escuela y a varios departamentos para su investigación y procesamiento con base en la investigación y la investigación de los trabajadores del partido y del gobierno, centrándose en el trabajo central de la escuela; , la mejora de la educación y la calidad de la enseñanza, y la adecuada atención al profesorado y al personal, determinan el tema central del Congreso de Profesores. Antes de la reunión se prepararon documentos especiales y algunas escuelas incluso publicaron las "Directrices para las reuniones del Congreso de Profesores". Me aseguré de que la reunión se desarrollara con normalidad. Después de la reunión, los resultados de la reunión se anunciarán a todo el personal docente y administrativo. Y establecer un límite de tiempo específico para la implementación de la propuesta, que luego será revisada y reportada en la próxima reunión.
Al mismo tiempo, muchas escuelas también han incorporado el trabajo de la Conferencia de Representantes de Maestros en la evaluación de responsabilidad objetivo, cuantificaron indicadores y prestaron mucha atención a la implementación, promoviendo el desarrollo en profundidad de la Conferencia de Representantes de Maestros.
4. El trabajo ha logrado resultados notables y los resultados son gratificantes. En primer lugar, con la profundización gradual de la reforma educativa y la mejora continua de los niveles de gestión escolar, el sistema del Congreso de Maestros está mejorando gradualmente. Los temas del Congreso de Maestros se acercan cada vez más al centro de la escuela y a la situación real. de profesores y personal. Su estatus y papel han mejorado silenciosamente a nivel de base. Como sistema básico de la escuela para la gestión democrática, la toma de decisiones democráticas, la supervisión democrática y el principal vehículo de divulgación de los asuntos escolares, ha desempeñado un papel cada vez más importante y ha sido plenamente reconocido por los líderes y profesores de los partidos y gobiernos de base. Ai Shaoguo, director de la escuela secundaria Mizhi en la ciudad de Yulin, dijo: "Obtuve el poder de una gestión eficaz en el Congreso de Maestros. Debido a que se han discutido y aprobado muchas cosas, es más fácil de implementar; se han discutido y mejorado muchas decisiones , que es más propicio para el desarrollo profesional; la transparencia y la comprensión, todos los aspectos de la escuela serán armoniosos". Todos los profesores también elogiaron el estatus y el papel del Congreso de Profesores. Una encuesta por muestreo mostró que el 83,7% del profesorado y el personal creía que “el Congreso de Profesores se ha convertido en una parte importante del sistema de gestión escolar”. En segundo lugar, la implementación del sistema de congresos de docentes ha promovido la conciencia democrática de los líderes de los partidos y gobiernos de base y su conciencia sobre el fortalecimiento de la gestión democrática. La gestión democrática del Congreso de Profesores comienza con la implementación de normas superiores y paulatinamente se convierte en una necesidad intrínseca a la propia gestión y superación de la escuela. En la encuesta, el 68,5% del profesorado y el personal cree que la implementación del sistema del Congreso de Profesores ha promovido el desarrollo de la escuela, el 51,1% del profesorado y el personal cree que el Congreso de Profesores ha cultivado la conciencia democrática de los cuadros dirigentes, y El 56,7% del profesorado y del personal cree que el Congreso de Profesores garantiza la toma de decisiones del equipo directivo científico. En tercer lugar, los cuatro poderes básicos del Congreso de Facultad han sido bien implementados y reconocidos por los profesores y el personal. En la encuesta, el 96,2% de los empleados estaban satisfechos con el derecho a revisar y hacer sugerencias, el 94,4% estaban satisfechos con el derecho a revisar y aprobar, el 93,4% estaban satisfechos con el derecho a revisar y tomar decisiones, y el 88,4% estaban satisfechos con el derecho de evaluar y supervisar.
2. Principales problemas y motivos
Aunque el trabajo de los congresos de docentes de primaria y secundaria en nuestra provincia ha logrado en general ciertos resultados. Sin embargo, durante la encuesta descubrimos que, debido a la influencia y las limitaciones de diversos factores, todavía hay algunos problemas que deben resolverse con urgencia.
1. El avance del trabajo es desigual. En la actualidad, el 87,32% de las escuelas primarias y secundarias de nuestra provincia han establecido un sistema de congreso de docentes, pero el desarrollo es aún muy desigual. Entre ellos, la tasa de registro en Xi'an y Xianyang alcanzó el 100%, y la tasa de registro en Baoji y Yulin también superó el 98%. Sin embargo, la tasa de establecimiento en algunas ciudades es sólo del 46,7%, menos de la mitad del número que debería establecerse, lo que afecta gravemente el proceso de trabajo de la provincia. Al mismo tiempo, algunas unidades todavía tienen problemas como la proporción irrazonable de representantes en los congresos de docentes de base, la baja proporción de representantes en los congresos de docentes de primera línea y los procedimientos irregulares de los congresos de docentes. Hay muchos problemas, como la falta de convocatoria a las sesiones estipuladas y la convocatoria apresurada de congresos de trabajadores, que es una formalidad. Ha afectado el normal funcionamiento del Congreso de Maestros.
2. El sistema y la normativa no son perfectos. El desempeño sobresaliente es que el estatus y la autoridad del congreso de docentes de la escuela no están claros. En la actualidad, la única base para el trabajo del congreso de profesores de escuelas primarias y secundarias de nuestra provincia son el "Reglamento del Congreso Provincial de Trabajadores de Shaanxi" y los "Procedimientos de Trabajo del Congreso Provincial de Profesores de Escuelas Primarias y Secundarias de Shaanxi". , cuya aplicación es demasiado sistemática. Para facilitar el trabajo, algunas ciudades, condados y escuelas han formulado "medidas de implementación" o "reglas de implementación" con diversos contenidos y formas, regulaciones laxas y sin leyes ni regulaciones claras como base. En la encuesta, el 28,2% de los docentes creía que la imperfección de las leyes y políticas relacionadas con el Congreso de Maestros era el problema más importante en la construcción actual del Congreso de Maestros, ocupando el primer lugar entre todas las opciones.
3. La cantidad y calidad de las propuestas para el Congreso de Maestros han disminuido. La encuesta encontró que el número de propuestas para algunas escuelas en algunas ciudades de nuestra provincia ha disminuido año tras año, y la calidad de las propuestas ha disminuido significativamente. Se reportan muchos problemas, muchas demandas de bienestar social, pocas sugerencias de los profesores y el personal. y pocos planes para el desarrollo escolar. Al mismo tiempo, la tasa de implementación de las propuestas del Congreso de Docentes es baja. Por ejemplo, en 2006, el congreso de profesores de la escuela primaria Jiling en la ciudad de Hanzhong presentó 28 propuestas, pero al final del año sólo se habían implementado 8, lo que mermó gravemente el entusiasmo de los profesores y el personal.
4. Los cuatro poderes del Congreso de Profesores no se han implementado plenamente. Según la encuesta, la implementación del poder de deliberación y aprobación y el poder de deliberación y sugerencia del Congreso de Maestros es relativamente buena. Algunas escuelas en algunas áreas han implementado bien el poder de deliberación y toma de decisiones, pero la mayoría de ellas no se han formado; una resolución. El derecho de revisión democrática no se ha implementado bien. Entre las 100 escuelas de base encuestadas en esta encuesta, 21 unidades, que representan el 21%, no han llevado a cabo un trabajo de evaluación democrática para los cuadros dirigentes a nivel escolar. La mayoría de las escuelas de base en ciudades individuales no han llevado a cabo este trabajo.
Hay muchas razones para los problemas anteriores, que se pueden resumir en dos aspectos.
El primero es el entorno objetivo. Primero, debido al fenómeno a largo plazo de que los principales líderes tienen la última palabra, algunos miembros de la facultad creen que lo que se aprueba o revisa en el Congreso de la Facultad es falso. Los trabajos del Congreso de la Facultad no tienen importancia práctica. Por lo tanto, no participé activamente en los trabajos del Congreso de Maestros y, consciente o inconscientemente, renuncié a mis derechos. En segundo lugar, los líderes del partido y del gobierno en algunas escuelas tienen poca conciencia democrática y bajo nivel de comprensión. No se dieron cuenta de que el sistema y los métodos formados por la discusión y resolución del Congreso de Maestros eran beneficiosos para su trabajo. La implementación de la gestión democrática sentó las bases y creó las condiciones para construir un campus armonioso. Algunos directores también creen erróneamente que revisar el informe de trabajo del director, el plan de desarrollo de la escuela y las reglas y regulaciones relevantes está causando problemas al director o compitiendo con el director por los derechos de gestión.
En segundo lugar, hay problemas con las organizaciones sindicales de base. En primer lugar, la mayoría de los cuadros del sindicato escolar trabajan a tiempo parcial. Muchos camaradas tienen mucho trabajo y tareas pesadas. Cuando su trabajo entra en conflicto, tienden a centrarse en la educación, la enseñanza u otros trabajos, sin hacer grandes esfuerzos para comprender seriamente el trabajo del Congreso de Maestros. En segundo lugar, algunos cuadros sindicales no son buenos aprendiendo. No tienen una buena comprensión del conocimiento empresarial relevante de la teoría sindical y el Congreso de Maestros, y no saben mucho sobre todo el proceso de estandarización del Congreso de Maestros y cómo desempeñar sus deberes, en tercer lugar, el sector de base; Las organizaciones sindicales no desempeñan activamente las funciones del órgano de trabajo del Congreso de Maestros y no son buenas en la educación regular. Para guiar a los profesores y al personal a participar en política y discutir sobre política, no hubo una organización y capacitación seria de los representantes ante el Congreso de Maestros. ' El Congreso y la capacidad de los representantes para participar en la política y la política no se cultivaron adecuadamente.
3. Contramedidas y sugerencias:
1. Fortalecer la construcción estandarizada del Congreso de Maestros y proporcionar una base legal sólida para el trabajo del Congreso de Maestros. El camarada Hu Jintao señaló claramente en su informe al XVII Congreso Nacional que el congreso de trabajadores es el sistema fundamental de la democracia de base. Sin embargo, en la actualidad, el país sólo ha promulgado el "Reglamento provisional sobre el Congreso de docentes de colegios y universidades" y no existe ninguna base legal para el trabajo del Congreso de docentes de escuelas primarias y secundarias. Sin embargo, regir todos los ámbitos de la vida según las regulaciones del Congreso de los Trabajadores es demasiado general y su aplicabilidad a los congresos de docentes de escuelas no está clara. Por lo tanto, se recomienda que los sindicatos de educación superior insten activamente a los departamentos nacionales pertinentes a formular y promulgar leyes y reglamentos pertinentes, como el "Reglamento del Congreso Nacional de Docentes", lo antes posible para estandarizar el trabajo del Congreso Nacional de Docentes y mejorar la autoridad del trabajo del Congreso de Profesores.
2. Fortalecer la construcción de la propia organización sindical y sentar bases sólidas para el funcionamiento normalizado del Congreso de Maestros. El sindicato es el órgano administrativo del Congreso de Profesores. La implementación de los poderes del Congreso de Maestros y el estatus y papel del Congreso de Maestros en la construcción de la democracia escolar están estrechamente relacionados con la capacidad, energía y calidad de la propia organización sindical. En la actualidad, en la situación en la que los cuadros sindicales a tiempo parcial en las escuelas primarias y secundarias son los principales, primero debemos implementar efectivamente el tratamiento político y económico de los cuadros sindicales escolares, estimular su entusiasmo por el trabajo, desempeñar su papel activo y garantizar el funcionamiento normalizado del Congreso de Profesores. En segundo lugar, es necesario fortalecer la formación, fortalecer los estudios teóricos y la formación de la capacidad laboral de los sindicatos y esforzarse por mejorar la calidad profesional de los cuadros sindicales. Al mismo tiempo, hacemos un buen trabajo activo en los enlaces intermedios y nos esforzamos por coordinar y resolver problemas específicos como el bajo rango de los presidentes de los sindicatos de educación de distrito y condado, la baja participación de las fuentes, la escasez de personal, la mala orientación de las bases, bajos fondos de trabajo y dificultad en las actividades, para promover la conexión entre los niveles superior e inferior.
3. Mejorar y mejorar aún más el sistema de evaluación de calidad del Congreso de Maestros y construir un sistema de trabajo completo del Congreso de Maestros. Es necesario crear un sistema de evaluación periódica de los congresos y sindicatos de docentes de base con la participación de departamentos administrativos de nivel superior, representantes de los sindicatos de educación y de los congresos de docentes, y la mayoría del personal docente y administrativo, e incorporar los resultados de la evaluación en la evaluación de las escuelas por parte del departamento de administración de educación para promover una mayor preocupación por parte de los líderes del partido y del gobierno de la escuela y apoyar el trabajo del Congreso de Maestros para poner la gestión democrática de la escuela en un camino de desarrollo sólido.
(Grupo de Investigación del Sistema de Educación General del Sindicato Provincial de Educación de Shaanxi)