Japón es un país propenso a frecuentes desastres naturales que pueden ocurrir en cualquier momento. En tales condiciones naturales, Japón ha formado durante mucho tiempo un sistema completo de respuesta a desastres. Los gobiernos y agencias de todos los niveles tienen una clara división del trabajo. Los ciudadanos generalmente tienen un fuerte sentido de crisis y conocimiento de emergencia para enfrentar desastres repentinos.
Mecanismo de voz
La Oficina del Gabinete japonés tiene una organización permanente llamada Consejo Central de Prevención de Desastres, presidido por el Primer Ministro y compuesto por el Presidente de la Comisión Nacional de Seguridad Pública y los ministros pertinentes. y expertos pertinentes. El Consejo Central de Prevención de Desastres es responsable de formular planes básicos de prevención de desastres y decidir sobre políticas básicas de prevención de desastres. Cada prefectura tiene una reunión local de prevención de desastres, presidida por el gobernador, que es responsable de formular planes locales de prevención de desastres. Además, existen consejos municipales de prevención de desastres, que son responsables de implementar los planes de prevención de desastres de los gobiernos central y local.
Cuando ocurre un desastre importante, el gobierno japonés establecerá una sede de respuesta de emergencia ante desastres en 30 minutos. El Primer Ministro se hará cargo personalmente del viceministro y el ministro asistente de la sede designados por el Primer Ministro. determinar rápidamente la respuesta al desastre y ordenar a las agencias relevantes que inviertan de inmediato en trabajos de rescate. Los gobiernos locales también establecen sedes de respuesta a desastres cuando ocurren o es probable que ocurran desastres, con el gobernador actuando como ministro e informando inmediatamente de la situación al Primer Ministro.
El 23 de junio de 2004, se produjo un fuerte terremoto de magnitud 6,8 en la escala de Richter en la zona de Chuetsu de la prefectura de Niigata, Japón, provocando enormes víctimas y pérdidas materiales. Los mecanismos de respuesta a desastres en todos los niveles desempeñaron un papel importante en la respuesta a este desastre sísmico.
Cuatro minutos después de que ocurriera el terremoto de Niigata, la residencia oficial del Primer Ministro japonés estableció una "Oficina de Contramedidas de Residencia Oficial" para recopilar información sobre el terremoto e investigar los daños. En la mañana del día 24, de conformidad con la "Ley Básica sobre Contramedidas de Desastres", el gobierno japonés estableció la "Sede de Contramedidas de Desastres Excesivas" encabezada por el Ministro de Prevención de Desastres, Yoshitaka Murata. Sus miembros están compuestos por funcionarios de nivel directivo relevantes. ministerios y departamentos, responsables de investigar situaciones de desastre y dirigir la ayuda en casos de desastre. La "Sede de Contramedidas en Casos de Desastres Extremos" decidió utilizar alrededor de 90.000 reservas de cereales para ayuda en casos de desastre y transportarlos a las zonas de desastre; el gobierno también decidió preparar un presupuesto suplementario para 2004 y asignar fondos para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto de Niigata.
Tras el terremoto, las Fuerzas de Autodefensa japonesas actuaron rápidamente. Cuatro minutos después del terremoto, la Agencia de Defensa estableció una "Sede de Contramedidas en Casos de Desastre". Más de media hora después, aviones de las Fuerzas de Autodefensa Terrestre, de las Fuerzas de Autodefensa Marítima y de las Fuerzas de Autodefensa Aérea volaron uno tras otro a la zona del desastre. Una hora más tarde, la Agencia de Defensa Nacional celebró una "reunión de contramedidas en casos de desastre" y decidió recopilar rápidamente información sobre el desastre. Cada estación de la Fuerza Terrestre de Autodefensa cuenta con una fuerza de socorro en casos de desastre las 24 horas del día compuesta por 20 o 30 personas, listas para acudir a las zonas de desastre para realizar rescate en cualquier momento. Además, hay 43.000 miembros de las Fuerzas Terrestres de Autodefensa y 180 aviones en espera, listos para acudir rápidamente a la zona del desastre en cualquier momento. El día 25 también llegaron a la zona del desastre 65.438+068 vehículos de las Fuerzas Terrestres de Autodefensa equipados con estufas.
Cada uno cumple con sus propios deberes
Gracias al sólido mecanismo de respuesta a desastres, los gobiernos y las instituciones de todos los niveles pudieron responder rápidamente, dividir el trabajo y colaborar en un corto período. de tiempo después del terremoto. Trabajos de socorro en casos de desastre en progreso.
El 16 de julio de 2007, se produjo un fuerte terremoto de 6,8 en la escala de Richter en el centro de Japón, la prefectura de Niigata, que aún no se había recuperado completamente del terremoto de 2004, volvió a convertirse en la zona más afectada.
Media hora después del terremoto, las Autodefensas enviaron un equipo de rescate al lugar del desastre. Ese día, las Autodefensas enviaron 490 efectivos, 190 vehículos de rescate, 9 barcos y 23 aviones, suministraron 42 toneladas de agua potable y distribuyeron 3.600 alimentos. Desde entonces, la escala del rescate ha seguido ampliándose. Cuando las Fuerzas de Autodefensa evacuaron después de las actividades de socorro en el desastre el 29 de agosto, 92.400 miembros de las Fuerzas de Autodefensa, 351.000 vehículos, 95 barcos y 1.184 aviones habían participado en las tareas de rescate.
En los primeros días de la ayuda en casos de desastre, las principales tareas de las Fuerzas de Autodefensa eran inspeccionar el lugar, rescatar a las víctimas y atender a los heridos. Más tarde, gradualmente se dedicaron al transporte de materiales de socorro y suministro de agua. , distribuyendo alimentos y organizando baños para las víctimas. Una vez restablecido el suministro de agua, gas y alimentos, la principal tarea de las Autodefensas fue distribuir las loncheras proporcionadas por el gobierno local a las víctimas de los albergues, así como a aquellos residentes cuyas tuberías de gas no estaban cortadas. reparado y no pudo encender fuego.
Hay muchos refugios en todo Japón, como escuelas, parques, gimnasios, etc. y reserva alimentos, agua potable y otros suministros. El personal de estos lugares también está capacitado para actuar como organizadores y conductores cuando las personas vienen en busca de refugio. En caso de desastre, bajo su dirección, las personas pueden obtener refugio temporal en estos lugares.
Después del terremoto en el centro de China, las escuelas primarias y secundarias locales se vieron obligadas a suspender clases, y las instalaciones escolares se completaron y convirtieron en refugios. La ciudad de Kashiwazaki, la más afectada, ha establecido 74 refugios que albergan a casi 65.438+2.000 personas.
Debido a que algunas víctimas de otros lugares que no eran víctimas del desastre aprovecharon la oportunidad para unirse al equipo de socorro, a veces el suministro de alimentos en los refugios era insuficiente y las víctimas no podían comer loncheras, por lo que las Fuerzas de Autodefensa tomaron sobre el trabajo de registro de distribución de almuerzos.
Además de las Fuerzas de Autodefensa, la principal fuerza de socorro en casos de desastre es el gran equipo de rescate de emergencia creado por las jefaturas de policía de las prefecturas, con un número total de unas 4.000 personas. Hay 2.210 equipos de rescate en todo el país, incluidos cuarteles de bomberos, brigadas de bomberos y equipos de rescate de emergencia en casos de desastre en varias ciudades, pueblos y aldeas de Japón, con un número total de aproximadamente 310 personas.
Menos de media hora después del terremoto en Chubu, la prefectura de Niigata envió una solicitud de rescate de emergencia al Departamento de Bomberos, y el jefe del Departamento de Bomberos emitió inmediatamente una orden para enviar equipos de rescate de emergencia a Sendai, Tokio. Toyama y Fukushima. Además, la Agencia Nacional de Policía también emitió una orden de apoyo de emergencia a los cuarteles generales de policía en las áreas circundantes de las prefecturas de Niigata y Nagano, solicitando que se enviaran equipos de rescate al lugar del terremoto.
Además, 20 minutos después del terremoto en la parte central del país, el Ministerio de Salud y Bienestar movilizó personal médico de unos 240 hospitales de todo el país para formar un "equipo médico de desastres" de unas 300 personas. personas, que estaban en espera en cualquier momento. A las 8:30 pm del día del terremoto, 24 equipos médicos de nueve condados y ciudades se habían apresurado a las áreas afectadas por el terremoto para llevar a cabo actividades de rescate.
Restaurar lo básico
Además de los departamentos gubernamentales, los departamentos básicos de Japón, como los de electricidad, gas, compañías de suministro de agua, comunicaciones y transporte, tienen sus propios mecanismos de prevención de desastres. Una vez que ocurre un desastre, no sólo responderán de forma independiente, sino que también actuarán al unísono bajo la organización y coordinación de asociaciones industriales.
En el terremoto de Chubu del 16 de julio de 2007, el suministro de gas a 34.000 hogares en la ciudad de Kashiwazaki se interrumpió debido a graves daños en el gasoducto. Como persona jurídica corporativa, la Asociación Japonesa de Gas estableció una sede de contramedidas inmediatamente después del terremoto y envió a ocho miembros del equipo de investigación avanzada a la zona del terremoto esa noche.
Dos días después, con la prefectura de Niigata y la región de Kanto como centro, la asociación movilizó a 1.024 técnicos de sistemas de gas de todo el país para formar un equipo de apoyo y los envió rápidamente al lugar.
Dado que el terreno especial de la ciudad de Kashiwazaki plantea dificultades para los trabajos de reparación de tuberías, la Asociación Japonesa de Gas transfirió inmediatamente a 100 personas de Osaka Gas Company, Toho Gas Company y Seibu Gas Company, equipadas con maquinaria y equipos especiales, a Forme un segundo grupo de tropas de apoyo. Al mismo tiempo, se distribuyeron 20 cocinas de gas móviles y 4.300 cocinas tipo cajón como medida temporal de emergencia.
Después de los esfuerzos, al 12 de agosto, el 90,3% de los hogares afectados por daños en las tuberías habían recuperado el suministro de gas. El resto fue reparado el 27 de agosto y ese día se disolvió la sede de contramedidas de la Asociación Japonesa de Gas.
Reconstrucción Nacional
En menos de tres años, se produjeron dos terremotos de magnitud 6,8 en la escala de Richter en la prefectura de Niigata, que mataron a 83 personas e hirieron a más de 7.000, 654,38+ y más de 6.000. Las casas sufrieron daños en diversos grados. Sin duda, los trabajos de reconstrucción serán un viaje largo y difícil para la prefectura de Niigata.
Desde el terremoto de Niigata de 2004, la sede de respuesta a desastres de Niigata, la sucursal de Niigata de la Cruz Roja Japonesa y otras partes relevantes han recibido donaciones de todos los ámbitos de la vida por valor de 3765438+500 millones de yenes (aproximadamente 360 millones dólares estadounidenses), y 495 (camión de 10 toneladas) en agua, alimentos, ropa y artículos de primera necesidad.
La prefectura de Niigata ha invertido 5 mil millones de yenes (48,49 millones de dólares estadounidenses) y 3 mil millones de yenes (29,09 millones de dólares estadounidenses) para establecer el Fondo de Reconstrucción tras el Terremoto de Niigata y el Fondo Central de Reconstrucción tras el Terremoto, que son responsables de la implementación posterior al desastre. proyectos de reconstrucción y ayuda Ayudaremos a las víctimas a estabilizar sus vidas y reconstruir sus hogares, ayudaremos a las pequeñas y medianas empresas y a las personas que trabajan en la agricultura, la silvicultura y la pesca a reanudar sus operaciones y producción, y apoyaremos la reconstrucción de escuelas privadas.
Los dos fondos han anunciado proyectos detallados en sus respectivos sitios web, que involucran la vida de los residentes, la renovación de viviendas, la promoción del empleo, la restauración de la producción, el turismo, la educación y la revitalización cultural. , o proporcionar subsidios o préstamos a bajo interés a individuos, organizaciones, asociaciones industriales, personas jurídicas, pequeñas y medianas empresas, ciudades y pueblos. El monto y la intensidad de la financiación varían de un proyecto a otro, y el tiempo de implementación varía de uno o dos años a 10 años. Las víctimas pueden solicitar subvenciones en varios plazos de ejecución publicados en el sitio web.
Entre estos proyectos de financiación cabe destacar especialmente el "cuidado espiritual". Este proyecto está especialmente diseñado para la salud mental de las personas afectadas por desastres. Los objetivos de la subvención son reuniones de intercambio para promover la salud mental y "visitas domiciliarias" de psicólogos. El Programa de apoyo a actividades de voluntariado financia actividades relacionadas con grupos de voluntarios y organizaciones sin fines de lucro que participan en la reconstrucción.
Tomar medidas preventivas
Dado que es posible que ocurran diversos desastres naturales, los japoneses también están "siempre preparados" para responder.
En mayo de 2003, el Consejo Central de Prevención de Desastres de Japón publicó el "Esquema de contramedidas para el terremoto de Tokai" para realizar preparativos preliminares para la prevención del terremoto de Tokai. Los terremotos del Mar de China Oriental son cíclicos e históricamente han ocurrido una vez cada 100 a 150 años. El origen del terremoto se ubicó en el área de la Bahía de Suruga y la magnitud fue superior a 8 en la escala de Richter. Ahora hemos llegado a un período en el que esto podría suceder en cualquier momento. El propósito de este esquema es intentar limitar al mínimo los daños causados por los terremotos en circunstancias impredecibles.
Por supuesto, hay otro aspecto muy importante para prevenir los problemas antes de que ocurran, que es construir una línea de defensa ideológica fuerte. Los japoneses reciben educación sobre prevención de desastres y socorro desde una edad temprana. La escuela se especializa en enseñar conocimientos de emergencia, como cómo actuar cuando ocurre un desastre. También hay exposiciones especiales e instituciones permanentes sobre prevención de desastres y ayuda en la sociedad, lo que permite a los ciudadanos experimentar verdaderamente la sensación de desastre y practicar cómo escapar y salvarse. .
El Museo de Prevención de Desastres del Departamento de Bomberos de Tokio, ubicado en Sumida-ku, Tokio, es una de esas instalaciones. Hay una sala de simulación de terremotos en el Museo de Prevención de Desastres, que puede simular de manera realista la escena de una casa que se desmorona cuando ocurre un terremoto, lo que permite a las personas "practicar" el sentido común, como cómo apagar las fuentes de fuego y qué postura tomar para evacuar. . También hay una escena de incendio simulada, donde no solo puedes operar el extintor tú mismo, sino también practicar la postura y la ruta correctas para escapar de la escena del incendio. También hay personal dedicado que enseña los métodos correctos de primeros auxilios, como el masaje cardiopulmonar. , respiración artificial, etc. El Museo de Prevención de Desastres de nuestro hospital es gratuito y está abierto al público. Cualquiera puede experimentar desastres y aprender conocimientos sobre prevención de desastres aquí.
Además, los gobiernos, empresas, escuelas, hospitales y otras instituciones también imparten periódicamente formación sobre prevención de desastres. El 1 de septiembre es el Día de la Prevención de Desastres en Japón. En este día, personas de todo el país participarán en simulacros de prevención de desastres a gran escala organizados por el gobierno para practicar cómo participar y organizar la ayuda en casos de desastre cuando ocurre un fuerte terremoto en una metrópolis como Tokio.
Después del bautismo, el pueblo japonés está básicamente tranquilo cuando se enfrenta a desastres generales y toma medidas correctas de autorrescate, sentando una buena base para el trabajo de socorro en casos de desastre.