La primera es la implementación alternativa del “tú tienes políticas, yo tengo contramedidas”. Es decir, cuando existe un conflicto de intereses entre la política a implementar y la agencia o departamento responsable de su implementación, la agencia ejecutiva puede formular medidas de implementación que son superficialmente consistentes con la política pública de la agencia superior pero que en realidad son contrarias a ella. , dificultando así la implementación integral de la política pública. "Si es beneficioso, se implementará, y si no es beneficioso, se deformará". Ha afectado gravemente la imagen del partido y del país, ha dañado enormemente la autoridad y la seriedad de la política socialista de nuestro país y perjudicado los intereses del país y del pueblo.
El segundo es la implementación selectiva de "sacar citas de contexto para mi propio uso". Algunos gobiernos y unidades locales filtran las instrucciones políticas u órdenes de sus superiores y eligen términos que les resultan "beneficiosos". Si es por su propio interés, se implementará. Si no es de su interés, no se implementará. En el proceso de implementación, "pase el semáforo en amarillo y desvíese en el semáforo en rojo". Algunas unidades ignoran los intereses nacionales, utilizan políticas basadas en los intereses de grupos pequeños y "sacan citas de contexto para su propio uso", lo que dificulta en gran medida la realización de objetivos superiores. El tercero es implementar de manera adicional la “política agraria”. En la implementación de políticas públicas, los departamentos ejecutivos a menudo adoptan algunas políticas parciales para los intereses locales, o agregan algún contenido que no está incluido en los objetivos originales, lo que resulta en una implementación de políticas inexacta y una distorsión de las políticas. En particular, algunos lugares, con el pretexto de combinar realidades locales e implementar políticas superiores, establecen otro conjunto de políticas para beneficio personal, lo que obstaculiza seriamente la intensidad y eficacia de la implementación de políticas.
En cuarto lugar, la implementación simbólica de "Shun Yin y Shun Yang". En el proceso de implementación de políticas, algunas unidades solo hacen comentarios superficiales sin medidas específicas. Se niegan a implementar o implementar simbólicamente las políticas públicas del país, archivando directamente la política y convirtiéndola en letra muerta.
La quinta es la ejecución superficial que comienza antes del final y termina al final. Las políticas deben implementarse con determinación y de principio a fin. Pero en realidad, algunos departamentos y regiones dudan en responder a políticas superiores, realizan tareas superficiales, posponen las cosas y las implementan pasivamente, lo que dificulta que algunas políticas logren los resultados esperados durante la implementación y, a veces, incluso producen efectos negativos, causando grave daño a los intereses del país y del pueblo.
En sexto lugar, la contradictoria implementación de la "lucha por el poder y la ganancia". En el trabajo real, debido a una división poco clara de responsabilidades entre departamentos, a veces surgen conflictos durante la implementación de algunas políticas debido a disputas sobre derechos e intereses entre departamentos. Los documentos pelirrojos o los documentos ejecutivos entre departamentos compiten entre sí, y hay muchos. políticas. "Es correcto que las mujeres digan mujeres, y es correcto que los hombres lo digan al público". Cuando varios departamentos implementan conjuntamente una política pública, a veces se producen dos resultados, lo que dificulta que los destinatarios de la política se adapten y se adapten. No sé a qué departamento seguir. Después de un análisis exhaustivo de los problemas existentes en el proceso de implementación de políticas, personalmente creo que las causas son multifacéticas, tanto subjetivas como objetivas, tanto de factores externos como de la propia política. Al seleccionar figuras importantes, existen principalmente los siguientes puntos:
En primer lugar, están impulsados por intereses. En cierto sentido, la política es la distribución y ajuste de intereses, o la orientación y restricción del comportamiento humano. Como resultado de la implementación de políticas, algunas personas se beneficiarán y otras sufrirán. Desde la realidad de la implementación de políticas, amo-esclavo refleja principalmente tres conflictos de intereses principales: el conflicto entre los intereses centrales y locales, el conflicto entre departamentos y el conflicto entre los intereses individuales y generales. En el proceso de implementación de políticas, algunas unidades e individuos a menudo consideran los problemas desde la perspectiva de los intereses locales, departamentales e intereses personales al implementar políticas en el juego de intereses, el objetivo es perseguir una mayor proporción de los intereses locales, departamentales y; intereses personales y a expensas de los intereses nacionales, los intereses de otros departamentos y los intereses colectivos, las políticas se implementan de manera encubierta, rechazada y pasiva. Generalmente ocurre el fenómeno de "políticas desde arriba y contramedidas desde abajo".
A expensas de los intereses nacionales, algunos lugares promueven vigorosamente el proteccionismo local y el localismo en el proceso de implementación de políticas, promueven políticas locales y bloquean los intereses económicos; algunos departamentos se resisten a la política y hay lagunas en el nivel superior que no se aprovecharán; reparado por el nivel inferior; incorrecto, ampliémoslo a continuación; la política anterior es correcta, pero la política inferior no se ha implementado y la política se ha convertido en un pedazo de papel. A veces, por intereses personales, algunos ejecutores malinterpretan deliberadamente las políticas y no las implementan activamente, lo que hace que la implementación de las políticas se distorsione y pierda forma. Por ejemplo, en el proceso de construcción de una economía de mercado socialista en China, para proteger los intereses locales, bloqueó recursos y mercados, no permitió el envío de materias primas al extranjero y no permitió la entrada de bienes extranjeros. Hay muchas guerras que compiten por recursos, como la "Guerra de la Lana", la "Guerra del Algodón" y la "Guerra del Tabaco", que alteran el orden del mercado y obstaculizan la implementación ordenada y efectiva de las políticas públicas pertinentes.
La segunda es la mala conducta. Actualmente, nuestro país se encuentra en la etapa de transición entre el antiguo y el nuevo sistema. El nuevo sistema aún está en proceso de establecerse, lo que genera un "vacío" en el sistema de normas de comportamiento. Los mecanismos de implementación y garantía de las políticas públicas son imperfectos. y propenso a desviaciones y deformaciones en la implementación. Afectados por códigos de conducta tradicionales, algunos departamentos de implementación de políticas todavía utilizan los métodos de implementación de políticas de la era de la economía planificada y carecen de conceptos y métodos modernos de gestión de políticas. Como resultado, muchas buenas políticas no se implementan bien, lo que a menudo conduce a anomia en la implementación de políticas. comportamiento. Por ejemplo, en el incidente de Hunan Jiahe, la filosofía de implementación del gobierno (quienquiera que influya en Jiahe por un tiempo, yo lo influenciaré toda la vida) es un reflejo típico.
En tercer lugar, la calidad no es alta. La implementación de políticas depende de las personas. La calidad de los implementadores también afecta directamente, hasta cierto punto, la efectividad de la implementación de políticas. A juzgar por el proceso real de implementación de políticas, la calidad del personal ejecutivo en algunos lugares y unidades es desigual, y algunas personas incluso carecen del conocimiento científico y cultural necesario, lo que inevitablemente tendrá un impacto adverso en la implementación de políticas. En particular, no se puede elogiar la calidad de los ejecutivos individuales. En primer lugar, el nivel de educación es bajo. En segundo lugar, las habilidades empresariales son débiles. En tercer lugar, la mala ética profesional. No sólo afecta directamente la eficacia de la implementación de políticas, sino que también daña la imagen del partido y del gobierno en la mente del pueblo.
El cuarto son las fallas políticas. En primer lugar, algunas políticas no son científicas, son incompletas e incompatibles. En el proceso de formulación de políticas, a menudo no existe una buena conexión y correspondencia entre las políticas antiguas y las nuevas, entre las macropolíticas y las micropolíticas, entre las políticas en los campos y departamentos políticos, económicos y sociales, entre las grandes políticas y su implementación específica. Los detalles y no hay formación científica. Un sistema de políticas razonable, por un lado, trae dificultades para la implementación de políticas, por otro lado, también crea oportunidades para que los implementadores encuentren contramedidas y aprovechen las lagunas; En segundo lugar, hay muchos asuntos políticos. Hoy en día, hay muchas instituciones y departamentos, responsabilidades poco claras, múltiples tomas de decisiones, falta de comunicación y coordinación efectivas y, a menudo, muchas políticas e incluso contradicciones. Frente a políticas numerosas e incluso contradictorias, quienes las implementan tienen que adoptar un "enfoque de prioridad": se da prioridad a los superiores directos, seguidos por otros líderes a los departamentos de supervisión y apalancamiento económicos, seguidos por otros departamentos e incluso agencias del partido y del gobierno; Líderes asignados personalmente Primero, el nombre colectivo viene al final. Como resultado, su capacidad de ejecución de políticas se reducirá considerablemente.
Base legal:
Ley de Ejecución Administrativa de la República Popular China
Artículo 34: Después de que la agencia administrativa toma una decisión administrativa de conformidad con la ley, El plazo para las partes interesadas será determinado por el órgano administrativo. Si la obligación no se cumple dentro del plazo señalado, el órgano administrativo con facultad administrativa de ejecución deberá hacer cumplir la obligación de conformidad con las disposiciones de este capítulo.
Artículo 35: Antes de decidir sobre la ejecución forzosa, el órgano administrativo instará a las partes a cumplir primero con sus obligaciones. El recordatorio deberá hacerse por escrito y deberá especificar las siguientes cuestiones:
(1) El plazo para cumplir la obligación
(2) La forma de cumplir la obligación <; /p>
(3) Si se trata de pago dinerario, deberá quedar claro el importe y la forma de pago;
(4) Los derechos de representación y defensa de que gozan las partes conforme a la ley.
Artículo 36 Los interesados tienen derecho a hacer declaraciones y defenderse después de recibir el recordatorio. Los organismos administrativos deben escuchar plenamente las opiniones de las partes y registrar y revisar los hechos, razones y pruebas presentadas por las partes. Si se acreditan los hechos, razones o pruebas presentadas por las partes, el órgano administrativo deberá adoptarlos.
Artículo 37: Si el interesado no ejecuta la decisión administrativa dentro del plazo después de haber sido recordada, y no existe motivo justificable, el órgano administrativo podrá dictar decisión de ejecución forzosa.
La decisión sobre la ejecución forzosa se tomará por escrito y especificará las siguientes cuestiones:
(1) Nombre y dirección del interesado;
(2 ) Ejecución obligatoria Los motivos y fundamento;
(3) El método y momento de ejecución;
(4) El método y plazo para solicitar la reconsideración administrativa o interponer un litigio administrativo;
(5) Nombre, sello y fecha del organismo administrativo.
Durante el período de recordatorio, si hay evidencia de que existen indicios de transferencia u ocultamiento de propiedad, el organismo administrativo podrá tomar una decisión de ejecución inmediata.
Artículo 38 Los recordatorios y resoluciones administrativas de ejecución se notificarán directamente a los interesados. Si la parte se niega a aceptarlo o no puede notificarlo directamente, se notificará de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Procedimiento Civil de la República Popular China.
Artículo 39 Si concurre alguna de las siguientes circunstancias, se suspenderá la ejecución:
(1) El interesado tenga dificultades reales con la decisión administrativa o se encuentre temporalmente imposibilitado para ejecutarla;
(2) El reclamo del tercero sobre el objeto de la ejecución es legítimo;
(3) La ejecución puede causar pérdidas irreparables y suspender la ejecución no dañará el interés público. ;
(4) Otras circunstancias en las que el órgano administrativo considere necesario suspender la ejecución.
Desaparecida la suspensión de la ejecución, el órgano administrativo reanudará la ejecución. Si no existe un daño social evidente, la parte interesada efectivamente no puede ejecutar la acción, y si la ejecución no se ha reanudado después de tres años de suspensión, el organismo administrativo ya no ejecutará el caso.
Artículo 40: La ejecución terminará en cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) Cuando un ciudadano muere, no hay herencia para ejecución ni obligaciones sucesorias;
>(2) La persona jurídica u otra organización se extingue y no tiene bienes para la ejecución ni obligación de heredar;
(3) El objeto de la ejecución se pierde;
(4) De conformidad con la implementación de la ley.