Si un proyecto figura como objeto de contratación pública, en primer lugar, la Ley de Contrataciones Públicas pertenece a la ley sustantiva, y la Ley de Licitaciones y Licitaciones pertenece a la ley procesal. El modelo legislativo de nuestro país de coexistencia de dos leyes no conduce a la exclusión mutua del contenido de las dos leyes; en segundo lugar, su inclusión en el ámbito de la contratación pública depende de la entidad contratante y de la fuente de los fondos, más que de la fuente de los fondos; objeto de la contratación.
_¿Cuál es la diferencia entre la Ley de Contratación Pública y la Ley de Licitaciones?
(1). Diferentes sujetos normativos Los sujetos de la Ley de Contratación Pública son los organismos estatales, las instituciones públicas y. organizaciones grupales en todos los niveles. No existen restricciones sobre las entidades reguladas por la Ley de Licitaciones y Licitaciones. Cualquier entidad que realice actividades de licitación y licitación (obligatorias o voluntarias) dentro del territorio de nuestro país incluye empresas privadas y otras organizaciones no constituidas en sociedad. Además, la Ley de Licitaciones y Licitaciones no sólo regula las entidades ofertantes (compradoras), sino también las entidades ofertantes (vendedoras), lo que es muy diferente de las entidades reguladas por la "Ley de Contratación Pública". En la práctica, muchas disposiciones de la Ley de Licitaciones y Licitaciones están destinadas a la licitación obligatoria (proyectos de construcción y bienes y servicios relacionados) y no son adecuadas para la licitación voluntaria de las partes.
(2) La naturaleza de las conductas reguladas es diferente. La Ley de Contrataciones Públicas regula las conductas de contratación pública. Este comportamiento incluye no sólo la contratación mediante licitación, sino también la contratación mediante consulta, la contratación mediante negociación competitiva y la contratación con un solo proveedor. A menudo se considera a la academia como un acto administrativo y cree que el gobierno puede utilizar políticas de adquisiciones para intervenir en el mercado de adquisiciones. La Ley de Licitaciones y Subastas regula el comportamiento de las licitaciones y licitaciones. Se refiere a un método de transacción en el que el postor selecciona públicamente al vendedor mediante un anuncio de licitación o una invitación a licitar. Sólo se refiere a "oferta de compra" y no incluye "oferta de venta". Es un acto civil y desde la perspectiva del proceso conductual, la contratación pública es más larga y complicada que la licitación.
(3) Se enfatizan diferentes responsabilidades legales. Aunque la "Ley de Contratación Pública" y la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" incluyen disposiciones sobre responsabilidad civil, responsabilidad administrativa y responsabilidad penal, el énfasis de ambas es. diferente. . Dado que la "Ley de Contratación Pública" pertenece a la categoría de derecho administrativo, regula cómo las agencias y unidades gubernamentales gestionan y estandarizan los comportamientos en materia de contratación pública, por lo que enfatiza las responsabilidades administrativas, la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" pertenece a la categoría de derecho civil y; El derecho económico, y la conducta de licitación es un acto civil, por lo tanto el énfasis está en la responsabilidad civil.
(4) Diferencias en sistema de gestión y modo de funcionamiento 1. Sistema de gestión. La contratación pública es un sistema que implementa una gestión financiera, supervisión, auditoría y división de la supervisión del trabajo unificadas por departamentos administrativos. La máxima autoridad principal es el Ministerio de Finanzas. La licitación y la licitación son un sistema que implementa una guía coordinada de desarrollo y reforma y una supervisión centralizada por parte de varios departamentos (administrativos) de la industria. La máxima autoridad principal es la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. 2. Modo de ejecución. La contratación pública implementa un modelo que combina la contratación centralizada y la contratación descentralizada, y toma la forma de encomienda obligatoria y encomienda voluntaria. La licitación adopta un modelo de contratación descentralizado (que incluye la encomienda descentralizada y la autoorganización), que el licitador confía voluntariamente. 3. Catálogo de adquisiciones y normas de cuotas (alcance de la licitación y normas de escala) La contratación pública es formulada y promulgada por el Consejo de Estado y los gobiernos provinciales o departamentos autorizados según la afiliación presupuestaria. Las licitaciones y ofertas son formuladas por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en conjunto con los departamentos pertinentes, y se informan al Consejo de Estado para su aprobación antes de ser anunciadas. 4. Aprobación de los métodos de contratación Los métodos de contratación pública mediante licitación privada serán revisados y aprobados por el departamento de finanzas del nivel municipal o superior. La modalidad de licitación deberá ser aprobada por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma o el gobierno provincial. 5. Requisitos de calificación de proveedores (oferentes) Además de los requisitos técnicos y de capacidad, la contratación pública también tiene requisitos de política para las calificaciones de los proveedores, como el pago de impuestos, la protección ambiental, la seguridad social, el empleo y otros requisitos. En la contratación pública, además de la licitación por invitación, se permite la precalificación de proveedores, pero no la licitación pública; sin embargo, se permite tanto en la licitación como en la licitación, y es relativamente común; Si participa en forma de consorcio, todas las partes del consorcio deben cumplir con las calificaciones generales de proveedor para la contratación pública, y solo una de las calificaciones específicas debe cumplirlas; los requisitos de licitación requieren que todas las partes del consorcio los cumplan, y el El proveedor con la calificación más baja debe cumplir con los requisitos. Una parte determina el nivel de calificación. 6. Procedimientos de reparación (para preguntas y quejas) En diferentes adquisiciones gubernamentales, las preguntas y quejas de los proveedores se refieren específicamente a proveedores que creen que sus derechos e intereses han sido perjudicados por los documentos de contratación, el proceso de contratación y los resultados de la contratación. Pueden apelar ante la contratación. unidad organizativa y el departamento financiero y el comportamiento de supervisión.
Es responsabilidad y obligación legal de la unidad de organización de adquisiciones y del departamento financiero aceptar y responder las preguntas y quejas de los proveedores de adquisiciones gubernamentales de acuerdo con las regulaciones, de lo contrario, el proveedor puede sufrir una reconsideración administrativa o un litigio administrativo. Las objeciones y quejas en virtud de la Ley de Licitaciones y Licitaciones significan que los licitadores y otras partes interesadas tienen derecho a plantear objeciones al licitador o quejarse ante las autoridades administrativas reguladoras pertinentes siempre que crean que las actividades de licitación no cumplen con las disposiciones de esta ley. El denunciante y el tema de la denuncia son amplios, no es necesario aportar pruebas exactas y no hay riesgo de litigio. Se puede ver que aunque la Ley de Licitaciones y la Ley de Contratación Pública suenan iguales a primera vista, en realidad existen muchas diferencias entre la Ley de Contratación Pública y la Ley de Licitaciones. De hecho, aunque ambos están estrechamente relacionados, no pueden equipararse. En la práctica pertinente, ambas partes compradoras deben comprender claramente las diferencias entre el ámbito de aplicación y las disposiciones legales entre ambas, de modo que puedan cumplir mejor los requisitos de contratación.