(1) Tierra
Chongqing tiene una superficie total de 8,2269 millones de hectáreas, incluidas 97.05438 0 de superficie terrestre y 2,99 de superficie de agua. La composición de la tierra es: 2,9294 millones de hectáreas de tierras agrícolas, 2,9739 millones de hectáreas de tierras forestales, 550.654,38 hectáreas de tierras residenciales, industriales, mineras y de transporte, y 15.065.438 hectáreas de tierras agrícolas y forestales representan una gran proporción. y la tierra no utilizada es inferior al 20%. Según los datos dinámicos proporcionados por el departamento municipal de tierras y recursos, en comparación con 1997, la superficie de tierras cultivadas, tierras forestales y tierras no utilizadas disminuyó en 2000, sin embargo, la superficie de tierras de jardín, zonas residenciales, industriales y; Las tierras mineras, las tierras de transporte y las áreas de agua aumentaron en diversos grados. Entre ellas, el área de áreas residenciales aumentó en diversos grados, las tierras industriales y mineras y el área de tierras de transporte aumentaron significativamente.
65.438 0. Tierra cultivada En 2000, la superficie total de tierra cultivada en Chongqing era de 2,5229 millones de hectáreas, y la tierra cultivada per cápita era de sólo 0,082 hectáreas, inferior al promedio nacional (0,1,06 hectáreas). . Entre ellos, las tierras cultivadas con una pendiente superior a 15 grados representan el 48,2% y las tierras cultivadas con una pendiente superior a 25 grados representan el 16,1%. Los campos de rendimiento medio y bajo representan entre el 60% y el 80% de la superficie cultivada de Chongqing, de la cual la mayoría de los condados del centro, este y sureste representan alrededor del 80%. El índice de recuperación de tierras cultivadas en Chongqing es de 30,74, y el índice de recuperación en cinco condados (ciudades), incluido Dazu, supera el 50. La intensidad de la recuperación en el oeste de Chongqing es mayor que en el este de Chongqing, y los recursos de reserva de tierras en el oeste de Chongqing son aún más escasos. En comparación con 1997, la tierra cultivada disminuyó en 18.400 hectáreas y la superficie de tierra cultivada disminuyó en 0,61.000 hectáreas por año. Entre las reducidas tierras cultivadas, destacan la expansión de las zonas urbanas edificadas hacia la periferia y la ocupación de tierras fértiles por la construcción de tráfico.
2. Pastizales En 2000, Chongqing tenía 238.600 hectáreas de pastizales y 342.700 hectáreas de pastizales no utilizados. En comparación con 1997, la superficie de pastizales en Chongqing aumentó en 0,04 millones de hectáreas. La conversión de tierras agrícolas en bosques y pastizales y la degradación de las tierras forestales pueden ser razones importantes para el aumento de la superficie de pastizales. La capacidad teórica de carga ganadera de los pastizales de Chongqing es de 6,7 millones de unidades ovinas, mientras que la capacidad real de carga ganadera en los pastizales en 1999 fue de 2,5 millones de unidades ovinas, lo que indica que la ciudad en su conjunto todavía tiene potencial para el desarrollo de la cría de animales. Sin embargo, la protección ecológica de los pastizales está relativamente atrasada. Afectada por los roedores y las actividades humanas, el área de pastizales degradados es cercana al 19% del área total de pastizales.
3. Tierras forestales En 2000, la superficie forestal de Chongqing era de 2,9739 millones de hectáreas, lo que representaba el 36,53% de la superficie total. Entre ellos, la superficie boscosa es de 1,7792 millones de hectáreas, lo que representa el 59,83% del área boscosa en Chongqing, y la tasa de cobertura forestal es del 23,1%. La distribución de las tierras forestales es extremadamente desigual, principalmente en las zonas montañosas medias y bajas del este y del sur, y en las crestas y valles paralelos del centro. En comparación con 1997, la superficie forestal disminuyó en 2.000 hectáreas. Las principales razones de la disminución de la superficie forestal son la ocupación de tierras forestales por parte de los municipios y la construcción de medios de transporte, la deforestación y la disminución de las tierras forestales.
4. Pérdida de suelo y agua En 1999, el área de erosión hídrica y del suelo en Chongqing fue de 52.130,27 kilómetros cuadrados, lo que representa 63,26 del área total de Chongqing. Entre ellos, la erosión leve es 25,11, la erosión moderada es 48,42, la erosión fuerte es 19,41, la erosión extrema es 5,80 y la erosión severa es 0,26. El módulo de erosión promedio del suelo es de 4261 toneladas/kilómetro cuadrado/año, y la erosión total del suelo en Chongqing es de 222 millones de toneladas/año. El espesor anual de la tierra cultivada erosionada es de unos 7,5 mm, lo que equivale a 2,3 mm de la capa superficial total en Chongqing completamente erosionada. En comparación con 1987, el área de erosión hídrica y del suelo se expandió en 3226,73 kilómetros cuadrados, el área de erosión aumentó en 3,78 puntos porcentuales y la tasa de expansión anual fue de 0,42. Gracias al manejo de cuencas hidrográficas clave, el área de erosión severa disminuyó en 12,15 puntos porcentuales y el área de erosión extrema y severa se controló efectivamente. Sin embargo, el área de erosión moderada aumentó significativamente, con una neta. aumento de 11,62 puntos porcentuales.
5. Desarrollo de recursos minerales Según estudios preliminares, hay 6.474 empresas mineras en Chongqing. La superficie total de tierra destruida por el desarrollo mineral a lo largo de los años es de 320.012 hectáreas, incluidas 102.246 hectáreas de tierras forestales, 31.641. hectáreas de tierras cultivadas, y 135.856.438 hectáreas de otros pastizales.
(2) Estado actual del entorno hídrico
1. Recursos hídricos La cantidad total de recursos hídricos a nivel nacional es de 462.442 millones de metros cúbicos, incluidos 39865438 32 millones de metros cúbicos de recursos hídricos de tránsito. Los recursos hídricos superficiales promedio local de varios años El volumen es de 51.654.384 mil millones de metros cúbicos. Desde la perspectiva de la distribución espacial, los recursos hídricos son relativamente escasos en las zonas montañosas del oeste y relativamente abundantes en las zonas montañosas del sureste. En cuanto a su distribución estacional, es más abundante en verano y otoño y menos en invierno y primavera. Los ríos pequeños y medianos a veces dejan de fluir durante las sequías en verano y las inundaciones en invierno.
2. Calidad del agua superficial En 2000, a excepción de la sección Huangcaoxia, la calidad del agua del río Yangtze y del río Jialing se mantuvo básicamente en el nivel de 1995. De febrero a marzo de 2001, la calidad del agua de la sección de 220 kilómetros del río Wujiang se volvió gravemente eutrófica. Entre los 68 ríos secundarios y las 160 secciones de monitoreo de la calidad del agua en Chongqing, 16,9 tienen una calidad del agua mejor que los requisitos de función hídrica, 20,0 cumplen con los requisitos de función hídrica y 63,1 no cumplen con los requisitos de función hídrica. La calidad del agua de los ríos secundarios en ocho distritos (ciudades) y condados de la región occidental, incluidos Yongchuan y Dazu, ha sido gravemente contaminada y no puede cumplir con los requisitos funcionales de las áreas de agua. La contradicción entre el suministro y la demanda de agua continúa intensificándose y en algunos lugares se producen graves escasez de agua.
3. Acuicultura En 1999, el área de acuicultura de Chongqing era de 54.750 hectáreas, lo que representaba el 20,74% del área de agua de Chongqing. La superficie de embalses y estanques gravemente contaminados es de 10.601 hectáreas, lo que representa el 19,27% de la superficie de acuicultura. El desarrollo irrazonable de la piscicultura en jaulas y corrales ha provocado una eutrofización cada vez más grave de estanques, embalses y ríos. Desde 1986, las zonas gravemente contaminadas se han ampliado a un ritmo del 20% anual y la calidad del agua de algunos embalses y ríos ya no puede satisfacer las necesidades funcionales de las zonas acuáticas.
4. Ciudad Humedal * * * tiene una superficie de humedales internos de 1.006.469 hectáreas, principalmente humedales artificiales, que representan el 83,25% del área total de humedales.
(3) Biodiversidad
1. La ciudad cuenta con 5 especies de plantas protegidas de primer nivel nacional, 22 especies de plantas protegidas de segundo nivel nacional y 25 especies de tercer nivel nacional. plantas protegidas a nivel nacional, representando 62.5, 4.1 y 23.1 para plantas similares a nivel nacional. Las plantas raras y en peligro de extinción se distribuyen principalmente en Nanchuan, Jiangjin, Wuxi y Wushan, y representan el 85,4% de las especies de plantas raras en Chongqing. Hay 56 especies de animales salvajes bajo protección nacional clave en la ciudad, entre ellas, 13 especies están bajo protección de primer nivel y 43 especies están bajo protección de segundo nivel. Hay 120 familias, 358 géneros y 550 especies de plantas terrestres afectadas por el embalse de las Tres Gargantas. En cuanto a cantidad, las más afectadas son Gramineae, Asteraceae, Euphorbiaceae y Rosaceae. La reubicación de inmigrantes en la zona del embalse de las Tres Gargantas y el movimiento de actividades humanas a lo largo de la línea de inundación han aumentado la recuperación de tierras y han destruido los hábitats de algunos animales.
2. Reservas naturales, lugares escénicos y parques forestales Hay 31 reservas naturales en la ciudad de Chongqing, con una superficie total de 606.992,4 hectáreas, que representan el 7,32% de la superficie terrestre de Chongqing, incluida 1 natural. reserva y 1 reserva natural provincial 6 reservas naturales. Hay 42 lugares escénicos con una superficie total de 449.290 hectáreas, lo que representa el 5,46% del área total de Chongqing, incluidos 4 lugares escénicos a nivel nacional y 23 lugares escénicos a nivel provincial. Hay 49 parques forestales con una superficie total de 60.613 hectáreas, lo que representa el 0,74 de la superficie terrestre de Chongqing.
(4) Entorno ecológico agrícola
1. Fertilizantes químicos 1.999 El nivel de uso de fertilizantes químicos en Chongqing es de 4,45,5 kg/hectárea, y el uso total anual de fertilizantes químicos (calculado en cantidad pura) es de 710.300 toneladas. El uso de fertilizantes inorgánicos se ha disparado desde los años 1980. El uso de fertilizantes inorgánicos ha aumentado en un 90%, pero la producción de cereales ha aumentado menos del 30%, del cual sólo alrededor del 9% del aumento de la producción de cereales proviene del aporte de fertilizantes. Debido a la limitada absorción por los cultivos y el suelo, a lo largo del año se pierden 176.300 toneladas de nitrógeno y fósforo de las tierras agrícolas, lo que provoca contaminación de fuentes difusas.
2. Pesticidas El nivel de uso de pesticidas en Chongqing en 1999 fue de 10,05438 0 kg/ha, el uso total fue de 7361 toneladas y la cantidad pura convertida fue de 2544,6 toneladas.
3. Película plástica agrícola La cantidad total de película plástica agrícola utilizada en Chongqing en 1999 fue de 18.600 toneladas. Entre ellos, el uso de película plástica fue de 12.800 toneladas, el área de uso fue de 152.358 hectáreas y el nivel de uso fue de 84,01 kg/hectárea.
4. Según las estadísticas, en 1999 se produjeron 92,63 millones de toneladas de estiércol de ganado y aves de corral.
Entre ellas, 153 empresas de cría de ganado y aves de corral a gran escala o hogares especializados producen 16,78 millones de toneladas de estiércol de ganado y aves de corral cada año. Un gran número de granjas de cría a gran escala vierten directamente estiércol de ganado y aves de corral sin tratamiento, lo que se ha convertido en una importante fuente de contaminación en los ríos secundarios de los suburbios de la principal zona urbana de nuestra ciudad.
5. Alimentos verdes y alimentos orgánicos Algunos suelos en los suburbios de las principales áreas urbanas están contaminados por metales pesados como plomo, cadmio y mercurio, lo que hace que el contenido de metales pesados de algunos cereales y productos vegetales sea superior. normas de higiene de los alimentos. Sin embargo, las tierras de cultivo fuera de los suburbios no se han contaminado significativamente, especialmente las zonas montañosas fuera de la ciudad, que tienen buenas condiciones para el desarrollo de alimentos verdes y orgánicos.
6. Energía rural La principal forma de utilizar la energía en la vida rural es la quema directa de leña y paja. Según la encuesta de composición energética rural, la combustión directa de paja representó el 37,22%, las pequeñas minas de carbón el 31,78%, las pequeñas centrales hidroeléctricas el 17,04%, la leña el 12,32% y la energía de biomasa-biogás el 1,63%.
2. Principales problemas del entorno ecológico
(1) La erosión severa del agua y del suelo, la degradación de la tierra y la sedimentación de los ríos
Aún persisten la erosión del agua y del suelo. grave. En comparación con 1986, el área total de erosión hídrica y del suelo sigue aumentando, la cantidad total de erosión sigue aumentando y la velocidad del tratamiento no puede seguir el ritmo de la expansión. Los principales problemas ecológicos y ambientales causados por la erosión del agua y del suelo son los siguientes: En primer lugar, se intensifica la degradación de la tierra. La erosión del agua y del suelo provoca la erosión del agua superficial y del suelo, el adelgazamiento del suelo y un aumento de los afloramientos rocosos. En lugares graves, la capa superior del suelo es arrastrada y se produce una "petrificación", especialmente en tierras agrícolas con pendientes superiores a 25°. La zona rocosa desertificada de Chongqing ha alcanzado 2.903 kilómetros cuadrados, lo que representa el 3,53% del área total. La erosión del agua y del suelo acelera la pérdida de nutrientes del suelo, la fertilidad del suelo disminuye año tras año y la productividad de la tierra disminuye. Por ejemplo, el contenido de materia orgánica del suelo en el distrito de Fuling ha caído de 2,0-5,0 en 1958 al 1,3 actual. En segundo lugar, los proyectos de conservación del agua resultaron dañados y los ríos quedaron gravemente sedimentados. La erosión del agua y del suelo acorta la vida útil de los proyectos de conservación del agua y reduce los beneficios del proyecto. Muchos ríos de nuestra ciudad están gravemente obstruidos, lo que provoca que los lechos de los ríos aumenten, que los tramos de flujo se reduzcan, que los niveles de inundación aumenten y que los desastres por inundaciones aumenten.
(2) La calidad de los bosques ha disminuido, las tierras forestales están distribuidas de manera desigual y las funciones ecológicas se han reducido.
——Con énfasis en la construcción y descuido de la protección, algunos logros en la construcción ecológica se han visto compensados. Debido a la destrucción provocada por el hombre y otras razones, las tierras forestales se destruyen y degradan más rápidamente que la forestación, y la superficie forestal está disminuyendo. La sucesión inversa de bosques a matorrales y luego a pastizales es un signo importante del declive de las funciones ecológicas de algunos ecosistemas forestales.
——La tasa de cobertura forestal ha aumentado, pero la calidad no es alta. Dado que alrededor del 70% del área forestal en Chongqing es bosque de pino Masson, y las tierras forestales son principalmente bosques medianos y jóvenes, aunque la tasa de cobertura forestal en Chongqing ha aumentado año tras año, la calidad de las tierras forestales no es alta, y la eficiencia de la protección y la resiliencia de los bosques son deficientes.
-El bosque está desigualmente distribuido. Las tierras forestales de Chongqing están relativamente concentradas en las montañas medias y bajas por encima de los 500 metros sobre el nivel del mar, y la calidad del entorno ecológico varía mucho entre las diferentes regiones. Hay pocas tierras forestales alrededor de ciudades (pueblos) densamente pobladas, lo que tiene un efecto regulador bajo sobre la calidad del entorno de los asentamientos humanos.
(3) Los ríos secundarios están gravemente contaminados y la contradicción entre la oferta y la demanda de agua es aguda.
La calidad del agua del río Yangtze, el río Jialing y el río Wujiang es básicamente estable, pero los ríos secundarios están gravemente contaminados, siendo la calidad del agua de Clase IV y V las categorías principales, y algunas secciones del río tienen peor que la calidad del agua Clase V. Alrededor del 63% de las secciones de monitoreo no cumplen con los requisitos de la función hídrica, lo que resulta en una contradicción cada vez más marcada entre el suministro y la demanda de agua en la región occidental de nuestra ciudad, y en algunos lugares se producen frecuentes fenómenos de "escasez de agua".
(D) La reducción de áreas ricas en vida silvestre y amenazas a la biodiversidad.
——Con el continuo crecimiento de la población, una gran cantidad de recursos forestales han sido destruidos debido a la severa deforestación, junto con el uso prolongado de pesticidas y la descarga de contaminantes al medio ambiente, especies en. zonas ecológicamente frágiles están amenazadas, muchos recursos están gradualmente en peligro o incluso desapareciendo.
——La calidad de las nuevas reservas naturales no es alta. En los últimos años, como base para la protección de los ecosistemas naturales y la biodiversidad, la construcción de reservas naturales en nuestra ciudad se ha desarrollado rápidamente. Sin embargo, el fenómeno de la aprobación pero no de la construcción, la construcción y el abandono es relativamente común, y la intensidad del desarrollo es. relativamente alto. La calidad de la construcción y gestión de las reservas naturales no es alta, la protección de la biodiversidad está amenazada y muchos recursos están gradualmente en peligro o incluso desaparecen.
——La calidad de las nuevas reservas naturales no es alta.
En los últimos años, como base para la protección de los ecosistemas naturales y la biodiversidad, la construcción de reservas naturales en nuestra ciudad se ha desarrollado rápidamente. Sin embargo, el fenómeno de la aprobación pero no de la construcción sino del abandono es común. Los esfuerzos de desarrollo son pesados y la calidad. El nivel de construcción y gestión de reservas naturales no es bueno, la protección de la biodiversidad está amenazada.
——La protección de especies en peligro de extinción en el área del embalse de las Tres Gargantas avanza lentamente. En 2003, el Proyecto de las Tres Gargantas comenzó a almacenar agua y generar electricidad. No se han logrado avances sustanciales en la protección ex situ de especies raras y en peligro de extinción endémicas del área del embalse, y un gran número de especies en peligro de extinción y en peligro de extinción aún son vulnerables a los impactos de las actividades humanas.
(5) La contaminación rural de fuentes difusas está fuera de control
Con el ajuste de la estructura de la industria agrícola y el rápido desarrollo de la industria ganadera, la descarga directa de estiércol de La cría de ganado y aves de corral a gran escala se ha convertido en la principal zona urbana de nuestra ciudad. Los ríos secundarios suburbanos son la principal fuente de contaminación, lo que agrava la contaminación de las aguas superficiales y los hogares y empresas de cría de aves de corral especializados se han convertido gradualmente. nuevos grandes contaminadores. Especialmente con el rápido desarrollo de la industria acuícola, el área de contaminación de estanques, embalses y ríos ha aumentado rápidamente. Una gran cantidad de piensos, fertilizantes químicos y estiércol de ganado y aves de corral ricos en nitrógeno y fósforo han provocado consecuencias cada vez más graves. Eutrofización de las aguas superficiales. Debido a la falta de orientación y supervisión adecuadas, el uso irracional de pesticidas, especialmente la pérdida de una gran cantidad de nutrientes eficaces provenientes de fertilizantes químicos en el medio ambiente, ha agravado la contaminación del agua en la zona del embalse de las Tres Gargantas y ha contaminado algunos productos agrícolas en nuestra ciudad, y afectó la protección de la biodiversidad.
(6) Desarrollo irrazonable de los recursos minerales y destrucción del entorno geológico de las minas.
Debido a la explotación irrazonable de los recursos minerales, el entorno ecológico de las minas se ha visto gravemente dañado, provocando inestabilidad de la superficie, colapsos, fisuras y hundimientos del suelo, caída del nivel de las aguas subterráneas, secado de pozos, manantiales y estanques, y Los residentes locales y el riego agrícola carecen de agua. La descarga de grandes cantidades de agua de mina y agua de lavado de carbón ha provocado que la calidad del agua subterránea exceda los estándares, formando un sistema de ciclo vicioso del agua en algunas áreas. La erosión del suelo, los deslizamientos de tierra y los flujos de agua y rocas han dejado al descubierto los lechos de roca en grandes áreas, y la desertificación rocosa se ha intensificado, poniendo en peligro el funcionamiento seguro de ferrocarriles, carreteras y vías fluviales.
En tercer lugar, las consecuencias de la destrucción ecológica
Debido a problemas ecológicos como la destrucción de la vegetación, la grave erosión del suelo, la contaminación de la acuicultura y los daños causados por el desarrollo de recursos mineros, Chongqing ha sufrido inundaciones y sequías. , deslizamientos de tierra y derrumbes, plagas y enfermedades y otros desastres naturales, que provocan enormes pérdidas económicas. Según las estadísticas, las pérdidas económicas directas causadas por desastres naturales alcanzaron los 3.943 millones de yuanes en 1999 y aumentaron a 5.998 millones de yuanes en 2000, lo que representa 2,64 y 3,77 del PIB de Chongqing, respectivamente. Cabe señalar que los cálculos anteriores no incluyen muchas pérdidas económicas indirectas inconmensurables, como la pérdida de genes y especies, y las pérdidas económicas directas son sólo una pequeña parte del daño ecológico. Estimaciones preliminares muestran que la pérdida ecológica en nuestra ciudad es equivalente al nivel promedio de la región occidental (13,07). Los datos de las encuestas muestran que los desastres naturales han mostrado una tendencia general al alza desde los años cincuenta. Después de la década de 1970, el área afectada por inundaciones aumentó significativamente, y el área afectada por sequías y plagas y enfermedades aumentó aún más obviamente. Al mismo tiempo, muestra que el costo económico de resistir los desastres naturales aumenta día a día, y los desastres naturales graves restringen el desarrollo sostenible de la economía social.
Cuarto, análisis de las causas del daño ecológico
(1) La población ha ejercido una fuerte presión sobre el entorno ecológico.
En 1999, la densidad de población de Chongqing era de 374 personas/km2, ocupando el primer lugar entre las 12 provincias (ciudades, regiones autónomas) de la región occidental. Desde la perspectiva del nivel de alimentos, en los últimos 15 años, el alimento per cápita en Chongqing ha sido de 346 a 385 kilogramos, lo que es inferior al estándar de autosuficiencia alimentaria (400 kilogramos per cápita ha excedido la población terrestre). capacidad de llevar. Desde la perspectiva de la capacidad de carga de la tierra cultivada (la superficie mínima de tierra cultivada es de 0,048 hectáreas), debido a la mala calidad de la tierra cultivada, se necesitan entre 0,13 y 0,17 hectáreas para alimentar a una población rural, y la capacidad real de carga de la población de la tierra cultivada ha aumentado. superó su capacidad poblacional.
(2) Comprensión insuficiente de la importancia de la protección ecológica y atención insuficiente.
1. Énfasis en el desarrollo de recursos y descuido de la protección ecológica. Impulsados por intereses económicos, un pequeño número de localidades, departamentos, unidades e individuos a menudo se centran en el desarrollo y la utilización de recursos, incluso en el desarrollo y la utilización depredadores de alta intensidad, e ignoran la protección ecológica y el uso sostenible de los recursos naturales.
2. Énfasis en la construcción ecológica y descuido de la protección ecológica. Cuando se trata de la relación entre protección ecológica y construcción ecológica, falta una sinergia general para mejorar la calidad del entorno ecológico.
En el trabajo real, algunos proyectos de construcción ecológica no combinan orgánicamente elementos ecológicos, cuestiones ambientales y de mejora de la calidad del medio ambiente ecológico, sino que se centran en la restauración y reconstrucción después del daño ambiental ecológico, pero descuidan la protección y la prevención antes del daño, presentando una situación de construcción y destrucción al mismo tiempo; prestar atención a la construcción del proyecto pero no a la gestión una vez finalizado el mismo.
(3) El modelo de desarrollo económico tradicional ha aumentado la presión ambiental.
Las industrias que dependen en gran medida de los recursos naturales, como la metalurgia, los materiales de construcción y la minería, representan una gran proporción de la población de Chongqing. PIB. La escasez de recursos también aumenta la presión ambiental. El consumo de energía del PIB de Chongqing de 19,99 millones de yuanes es de 2,20 toneladas de carbón estándar, que es superior al promedio nacional (1,93 toneladas de carbón estándar/10.000 yuanes, 1998) y mucho mayor que el de regiones económicamente desarrolladas como Guangdong y Shanghai. .
(4) Mecanismo imperfecto de toma de decisiones macro
La protección ecológica es un sistema de gestión de recursos en el que cada departamento divide responsabilidades en función de factores ambientales. Dado que la gestión de recursos y la aplicación de la ley todavía están integradas, la orientación política de varias industrias todavía enfatiza el desarrollo pero descuida la protección, lo que no favorece la protección ecológica y dificulta la implementación de una supervisión y gestión unificadas efectivas de ecosistemas naturales con una fuerte integridad orgánica. Debido a la falta de garantías institucionales para la protección ecológica, aún existen muchos proyectos de desarrollo y construcción en nuestra ciudad que carecen de medidas restrictivas para la protección ecológica. No hay evaluación ni consulta de la protección ecológica en la etapa inicial de la toma de decisiones, la protección ecológica no se considera plenamente en el proceso de toma de decisiones, falta supervisión de la protección ecológica en la toma de decisiones y no hay una auditoría de protección ecológica. o sistema de evaluación retrospectiva después de su implementación.
(5) Las políticas y regulaciones son imperfectas y la aplicación de la ley es laxa.
La serie de leyes de recursos promulgadas en nuestro país están formuladas en su mayoría para un factor específico del medio natural, sin considerar la integridad orgánica del medio natural y la interdependencia de diversos factores naturales, por lo que existe desarrollo A. Fenómeno en el que un recurso afecta y destruye otros recursos relacionados, provocando el deterioro general del entorno ecológico.
En el proceso de transición de una economía planificada a una economía de mercado socialista, nuestro país aún no ha establecido un sistema de políticas para el desarrollo sostenible, y las políticas actuales de protección ecológica no pueden satisfacer las necesidades de la gestión real. China carece de políticas financieras para fomentar la inversión a largo plazo para proteger el medio ambiente ecológico; aún no se ha establecido un sistema de políticas de compensación ecológica. En la actualidad, algunas provincias y ciudades han comenzado a cobrar tarifas de compensación ambiental ecológica, pero nuestra ciudad aún carece de políticas específicas de recolección y uso y no ha formado un mecanismo de supervisión eficaz. Falta un mecanismo de política de inversión en ciencia y tecnología que conduzca a la protección ecológica; las leyes y reglamentos de protección ambiental tienen un fuerte poder vinculante para las personas jurídicas que dañan el medio ambiente ecológico, pero un poder vinculante débil para los individuos, especialmente en el proceso de desarrollo de recursos. y utilización. Una vez que se daña el medio ambiente ecológico, las personas responsables pueden escapar fácilmente del castigo de las leyes y reglamentos pertinentes.
En términos de protección ecológica y aplicación de la ley, existe un fenómeno generalizado de incumplimiento de la ley y aplicación laxa de las mismas, lo que resulta en casos ilegales de daño ecológico que no reciben el debido castigo y sanciones. En muchos lugares es común sustituir la aplicación de la ley por multas, lo que afecta la eficacia y la supervisión de la aplicación de la ley. En segundo lugar, la fuerza policial es débil, los métodos de aplicación de la ley están atrasados, la calidad del equipo policial es baja y la tecnología de monitoreo, recopilación de pruebas y resolución de casos no puede cumplir con los requisitos del trabajo de protección ecológica. Los daños no pueden gestionarse adecuadamente debido a la baja conciencia medioambiental de los fiscales. Al mismo tiempo, existe hasta cierto punto el problema de una grave interferencia administrativa en la aplicación de las leyes de protección ecológica.
(6) Inversión insuficiente
La falta de garantía financiera de inversión para la protección ecológica en importantes áreas funcionales ecológicas, reservas naturales, áreas de demostración ecológica, etc. es la clave para frenar eficazmente la tendencia a la destrucción ecológica.
Verbo (abreviatura de verbo) Contramedidas y Sugerencias
(1) Unificar nuestro pensamiento, mejorar nuestra comprensión y resolver problemas ecológicos y ambientales desde la perspectiva de la ciencia de los ecosistemas.
Debemos comprender plenamente la urgencia, el largo plazo y la naturaleza ardua de la protección y construcción del entorno ecológico, mejorar el sentido de urgencia y crisis del entorno ecológico e implementar concienzudamente las instrucciones del Secretario General Jiang en el Simposio Central. sobre Población, Recursos y Medio Ambiente En el espíritu del discurso, el "Esquema Nacional de Protección Ambiental Ecológica" del Consejo de Estado y la decisión del comité municipal del partido y del gobierno municipal sobre el fortalecimiento de la protección ambiental y la construcción ecológica, desde la perspectiva estratégica de global y de largo plazo. El desarrollo, la protección del medio ambiente y la construcción han sido catalogados como una estrategia importante en la que Chongqing debe centrarse y manejar adecuadamente la construcción económica y la protección del medio ambiente.
El continuo deterioro de la calidad del medio ambiente ecológico es el resultado de enfatizar la construcción de ingeniería (incluida la construcción ecológica) y descuidar la protección ecológica.
Por lo tanto, corregir la tendencia a destruir mientras se construye, superar la tendencia a enfatizar la construcción sobre la protección e implementar concienzudamente la política del Consejo de Estado de “primero la protección, la prevención primero y la combinación de prevención y control” es la clave para frenar la tendencia de destrucción ecológica. destrucción. La protección ecológica utiliza principalmente la perspectiva de la ciencia de los ecosistemas, con el objetivo de mantener la estructura razonable y las funciones completas del ecosistema, en lugar de depender únicamente de la construcción de ingeniería y perseguir únicamente la cobertura vegetal.
(2) Fortalecer el liderazgo, implementar responsabilidades y establecer un mecanismo integral de toma de decisiones para el medio ambiente y el desarrollo.
Bajo el liderazgo unificado del gobierno municipal, implementaremos la división de responsabilidades, estableceremos un sistema de responsabilidad para la protección ecológica y los objetivos de construcción, y gradualmente formaremos una vía desde la gestión y coordinación descentralizada de múltiples departamentos hasta la unificada. supervisión y gestión. Los gobiernos de todos los distritos y condados (condados y ciudades autónomos) deben fortalecer el trabajo de protección ecológica, mejorar la calidad del personal de gestión y crear una situación en la que la protección ambiental municipal, el comité de planificación, la agricultura, la silvicultura, la conservación del agua, la tierra y otros Los departamentos y los gobiernos de varios distritos y condados (condados y ciudades autónomos) gestionan conjuntamente * * *.
Establecer un sistema de responsabilidad de protección ambiental para los “máximos líderes” del partido y del gobierno. Los "máximos líderes" del partido y del gobierno deben ser responsables de la calidad del entorno ecológico dentro de su jurisdicción, y considerar la calidad del entorno ecológico como una parte importante de la evaluación del desempeño de los cuadros dirigentes del partido y del gobierno, y realizar evaluaciones. , premios y castigos.
Implementar un sistema de evaluación de impacto ambiental para las decisiones importantes, y los proyectos no contaminantes como el desarrollo de recursos naturales y la construcción ecológica deben realizar evaluaciones de impacto ambiental ecológico. Para proyectos que puedan causar daños y efectos adversos al medio ambiente ecológico, las medidas de protección y restauración del medio ambiente ecológico deben diseñarse y aceptarse simultáneamente con los proyectos de construcción y desarrollo de recursos. Los proyectos que puedan causar graves daños al medio ambiente ecológico deben ser estrictamente revisados y prohibidos resueltamente.
(3) Fortalecer la construcción del sistema legal, aumentar la aplicación de la ley y fortalecer la supervisión y gestión ecológica y ambiental.
Reforzar la legislación y formular lo antes posible leyes y reglamentos como las "Medidas de gestión y control de la contaminación de fuentes difusas en zonas rurales de Chongqing", el "Reglamento de gestión de la reserva natural de Chongqing" y el "Reglamento ecológico importante de Chongqing". Áreas Funcionales Reglamento de Gestión de Protección del Medio Ambiente Ecológico", mejorar el ordenamiento jurídico de protección ecológica. Desarrollar los correspondientes estándares de evaluación de la calidad del medio ambiente ecológico para compensar las deficiencias de protección ecológica en la ley de recursos naturales existente.
Aplicar estrictamente la ley, aumentar la investigación y el manejo de casos de daños ecológicos importantes en áreas e industrias clave, especialmente aumentar la investigación y el manejo de comportamientos de recolección de rocas que afectan gravemente la calidad ambiental de las ciudades y lugares escénicos. y controlar estrictamente el daño ecológico a gran escala de Chongqing. Los embalses de tamaño mediano son fértiles para la piscicultura con el fin de frenar la rápida expansión de la eutrofización de los cuerpos de agua causada por la acuicultura. De acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes, Chongqing prohíbe estrictamente la venta y el transporte de animales y plantas nacionales en peligro de extinción y de animales y plantas silvestres protegidos municipalmente, y toma medidas severas contra la caza furtiva ilegal y la reventa de animales y plantas silvestres raras.
(4) Elaborar planes generales, resaltar puntos clave y fortalecer la protección y la construcción ecológicas.
Completaremos la zonificación funcional ecológica y ambiental de Chongqing lo antes posible y elaboraremos planes unificados para la protección y construcción ecológica y ambiental de Chongqing y sus planes especiales de apoyo. De acuerdo con las características ecológicas y los requisitos de protección de tres tipos diferentes de áreas: áreas funcionales ecológicas importantes, áreas de desarrollo de recursos clave y áreas con buen ambiente ecológico, implementar orientación clasificada y promoción regional para guiar el desarrollo de los recursos naturales y el diseño racional de industrias, y promover la protección social, económica y ecológica del medio ambiente Coordinar un desarrollo saludable.
De acuerdo con el principio de prevención primero y protección primero, se designarán lotes de áreas mineras prohibidas y áreas de tala prohibidas en áreas mineras ecológicamente frágiles, áreas forestales y áreas funcionales ecológicas importantes para restringir irrazonables. actividades de desarrollo. Fortalecer la gestión ambiental del desarrollo de recursos turísticos, prohibir el desarrollo de turismo que dañe el medio ambiente ecológico, la biodiversidad y contamine el medio ambiente, fortalecer la supervisión ambiental de las reservas naturales, lugares escénicos y parques forestales, y promover la creación de áreas de demostración nacional ISO14000 en lugares escénicos clave. manchas. De acuerdo con el principio de igual énfasis en el desarrollo y la protección, las unidades mineras y los individuos deben tomar medidas tales como relleno, recuperación y plantación de árboles y pastos para restaurar el daño causado por el desarrollo de recursos minerales a las tierras cultivadas, pastizales, bosques y conservación del agua y del suelo. Fortalecer la supervisión ambiental sobre los daños ecológicos causados por la construcción de infraestructuras como carreteras y ferrocarriles.
Adherirse a la política de prestar igual atención a la protección ecológica y la construcción ecológica, fortalecer la protección de los bosques naturales y devolver las tierras agrícolas a los bosques (pasto). Aprovechar al máximo las ventajas de nuestra ciudad de abundantes recursos hidrotermales y alta productividad biológica primaria, y centrarse en fortalecer la forestación clave en áreas con graves daños ecológicos al medio ambiente, importantes arterias de transporte, bancos de embalses, áreas clave de monitoreo de pérdida de suelo y agua, y construcción de proyectos importantes. áreas.
Al mismo tiempo, fortaleciendo la protección ecológica, restringiendo las actividades humanas irrazonables, aprovechando al máximo la capacidad de autorrenovación del ecosistema para restaurar la vegetación, reducir la erosión del agua y del suelo, restaurar las funciones ecológicas lo antes posible con fondos de construcción ecológicos limitados, y evitar posibles impactos negativos causados por proyectos de construcción ecológica.
Promover la construcción de la agricultura ecológica, aplicar racionalmente pesticidas y fertilizantes, desarrollar y promover tecnologías de control biológico; fortalecer el reciclaje y la reutilización de películas agrícolas, y promover activamente las películas plásticas degradables fortalecer la supervisión y gestión de la acuicultura; y la cría de ganado y aves de corral, y controlar estrictamente la cría de peces en aguas fértiles y estandarizar el comportamiento de descarga de contaminantes en las piscifactorías; promover vigorosamente el biogás rural, las pequeñas centrales hidroeléctricas y otros proyectos energéticos, reducir la tala de nuevos bosques de carbono nacionales y reducir gradualmente la presión sobre; el entorno rural.
En áreas donde el entorno ecológico se está deteriorando, es necesario pasar de un modelo puramente económico de alivio de la pobreza a una combinación orgánica de inmigración ecológica y alivio de la pobreza, aumentar la inmigración ecológica, guiar activamente a los agricultores a ingresar a las ciudades y ciudades, mejorar sus condiciones de vida y producción y reducir la producción humana y las actividades de vida que causan daños al medio ambiente ecológico.
(5) Recaudar fondos a través de múltiples canales y establecer y mejorar un mecanismo de garantía de inversiones estable y a largo plazo.
De acuerdo con los requisitos de diversificación de las entidades de inversión, utilizar mecanismos de mercado para recaudar fondos de protección y construcción a través de múltiples canales y en múltiples niveles, aumentar efectivamente la inversión en protección y construcción del medio ambiente ecológico y, especialmente, resolver el problema. de inversión en protección ecológica. Aumentar gradualmente su proporción en el PIB durante el mismo período y establecer los sistemas de evaluación e inspección correspondientes. Incorporar al presupuesto fiscal la inversión en protección y construcción del medio ambiente ecológico y establecer fondos especiales para la protección y construcción del medio ambiente ecológico. Además de fortalecer los proyectos de protección de los bosques naturales, también debemos centrarnos en fortalecer la inversión en reservas naturales, reservas de importantes funciones ecológicas, áreas de demostración ecológica y monitoreo ecológico.
Adherirse a los principios de "quién contamina, quién controla" y "quién se beneficia, quién compensa", establecer un mecanismo de compensación ambiental ecológica, implementar el uso remunerado de los recursos naturales y ampliar gradualmente el desarrollo de la tierra. cuerpos de agua, especies y otros recursos naturales se cobran tarifas de compensación por desarrollo de recursos y tarifas de compensación ecológica durante la utilización, y se proporciona una compensación razonable por la restauración de ecosistemas dañados; se implementa un sistema de licencias para quienes se dedican a la recolección y la minería; se implementa un impuesto al desarrollo de recursos; se impone, y la regulación de las leyes de valor se utiliza para restringir el desarrollo indiscriminado de actividades secuenciales de recursos.
(6) Fortalecer la publicidad y la educación para mejorar la conciencia de protección del medio ambiente ecológico de toda la sociedad.
Llevar a cabo ampliamente publicidad y educación sobre protección ecológica, otorgar importancia a la función de supervisión de las noticias y la opinión pública, fortalecer la educación sobre advertencias ambientales ecológicas, esforzarse por mejorar la conciencia de protección ecológica del pueblo de Chongqing y transformar verdaderamente la ecología y medidas de protección del medio ambiente en acciones conscientes de las masas. Confiar plenamente en el papel de supervisión de las asambleas populares de todos los niveles y de la CCPPCh, mejorar el sentido de misión de los líderes de todos los niveles y llevar a cabo diversos trabajos de protección en torno a los puntos clave de la protección ecológica. Llevaremos a cabo una educación profunda sobre las condiciones ambientales nacionales y las políticas nacionales, y fortaleceremos la capacitación en conocimientos ecológicos y de protección ambiental.
(7) Fortalecer la cooperación y los intercambios internacionales.
Participar activamente en intercambios y cooperación internacionales, preparar propuestas de proyectos de construcción y protección ecológica de manera oportuna, aprovechar al máximo los fondos, la tecnología, la información, los talentos y las ventajas de gestión extranjeros para promover la protección y la construcción del medio ambiente ecológico de Chongqing. , especialmente para fortalecer la cooperación natural en áreas como áreas protegidas, áreas protegidas con importantes funciones ecológicas y prevención de desastres ecológicos.
(8) Problemas ecológicos y ambientales que necesitan ser estudiados y resueltos.
1. Fortalecer la investigación sobre temas ecológicos y ambientales en la zona del embalse. En vista del hecho de que después del embalse de agua del Proyecto de las Tres Gargantas en 2003, los recursos biológicos y el entorno geográfico del área inundada en el área del embalse sufrirán cambios tremendos, y la oportunidad de recopilar datos ambientales ecológicos básicos en el área inundada desaparecerá. Se deben llevar a cabo trabajos integrales de investigación, monitoreo y rescate lo antes posible para establecer una base de datos básica integral del ambiente ecológico en el área del embalse y, al mismo tiempo, fortalecer la capacidad del ambiente acuático después de la finalización del embalse, lo permitido. Se sugiere la descarga de contaminantes en la sección del río del área del embalse, la eutrofización del cuerpo de agua, el impacto del embalse en el ambiente atmosférico de la principal zona urbana de Chongqing y el impacto del embalse en la salud humana. que el país debería centrarse en apoyar el establecimiento de un sistema de monitoreo del medio ambiente ecológico en el área del embalse de las Tres Gargantas lo antes posible para estudiar la tendencia de evolución del medio ambiente ecológico en el área del embalse.
2. Fortalecer la investigación sobre políticas de compensación ecológica y económica en la zona del embalse. Centrarse en estudiar los costos económicos y las pérdidas ecológicas causadas por la construcción del Proyecto de las Tres Gargantas en el área del embalse de Chongqing. Se sugiere que el gobierno municipal considere el estudio de la política de compensación económica ecológica en el área del embalse como un tema importante de investigación, y debería ser completado conjuntamente por la Comisión Municipal de Ciencia y Tecnología, la Academia Municipal de Ciencias Sociales, la Comisión Ambiental Municipal. Dirección de Protección y Dirección Municipal de Migración.
De acuerdo con el principio de "quienes contaminan pagan, los promotores compensan y los destructores recuperan", se recomienda que el Estado utilice los ingresos de la generación de energía del Proyecto de las Tres Gargantas para introducir políticas de compensación económica para las zonas que se benefician del Proyecto de las Tres Gargantas y de Chongqing. protección del medio ambiente ecológico.
3. En la actualidad, la investigación sobre la fragilidad del entorno ecológico de Chongqing y las pérdidas económicas causadas por el daño ecológico no es lo suficientemente profunda sobre el estado actual del entorno ecológico, los problemas existentes y las contramedidas. Es necesario seguir llevándolo a cabo y obtener el apoyo de los departamentos municipales pertinentes.