Análisis del sistema de gestión de crédito "lista negra" y su aplicación en el campo de la gestión de licitaciones - Industrial Insurance Network
La licitación es una forma de negociación de productos básicos en condiciones de negociación de mercado. producto de la competencia de mercado con la economía mercantil altamente desarrollada. El mercado de licitación generalmente incluye contratación de proyectos de construcción, adquisiciones gubernamentales, transferencia de derechos de propiedad, derechos de uso de tierras de propiedad estatal y la compra y venta de otros bienes a granel. La escala de las transacciones involucradas es grande, el monto de la transacción es alto y las áreas de transacción. son amplios. Es muy importante para todos los aspectos de la economía de mercado. Tiene un impacto importante en todos los aspectos.
El sistema de licitación de mi país fue suspendido durante el período de economía planificada y solo se volvió a aplicar a diversos campos de producción, construcción y negocios después de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China. . Aunque mi país implementó completamente el sistema de licitación en 1984, el sistema de licitación nacional se desarrolló rápidamente y logró resultados notables. Sin embargo, debido al corto tiempo de desarrollo del sistema y al mecanismo de gestión incompleto, el mercado de licitaciones ha expuesto cada vez más "créditos". "Problemas.
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El comportamiento deshonesto del postor: no invitar a licitar para proyectos que deben licitar; dividir los proyectos que deben licitar en partes para evitar licitar sin cumplir con las condiciones de licitación; Licitación abierta sin licitación abierta; restringir o excluir a los postores potenciales con condiciones irrazonables, implementar un trato discriminatorio contra los postores potenciales, obligar a los postores a adelantar fondos, etc.
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Comportamiento no confiable del licitador: manipulación de ofertas, manipulación de ofertas, afiliación de calificaciones, informes falsos sobre el desempeño del proyecto durante la etapa de licitación, incumplimiento de contrato después de ganar la licitación, reemplazo de la administración real; personal durante la etapa de construcción, recortes en el proyecto, cambios no autorizados en la construcción, atrasos de salarios a los trabajadores migrantes, tecnología de construcción que no cumple con los estándares y requisitos relevantes, incumplimiento de las responsabilidades de garantía de calidad durante el período de garantía, etc.
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Comportamiento poco confiable de las agencias licitadoras: filtración de información relacionada con actividades de licitación que deben mantenerse confidenciales, colusión con postores, filtración de bases de licitación, calificaciones de afiliación de préstamos, etc.
Varios abusos de confianza en el campo de la gestión de licitaciones han perturbado gravemente el orden normal del mercado de la construcción, amenazado la calidad y seguridad de los proyectos de construcción y perjudicado los intereses del país y del pueblo. Por lo tanto, desde 2005, el antiguo Ministerio de la Construcción ha emitido sucesivamente una serie de documentos importantes como los "Dictamenes sobre la Aceleración de la Construcción del Sistema de Crédito en el Mercado de la Construcción" y las "Medidas para la Gestión de la Información sobre el Comportamiento de Integridad en el Mercado de la Construcción". Market", comenzando gradualmente a explorar varios sistemas de gestión de crédito y se utiliza ampliamente en áreas que incluyen gestión de ofertas, gestión de calificación de mercado, gestión de acceso al mercado y otras áreas. Aquí tomamos principalmente como ejemplo el sistema de gestión de "lista negra" y su aplicación en el campo de la gestión de licitaciones para analizar el desarrollo y la aplicación de la gestión de crédito en el mercado de la construcción de mi país.
1. Sistema de gestión de "lista negra"
En la gestión crediticia del mercado de la construcción, es difícil para el sistema de supervisión económica tradicional frenar el comportamiento poco confiable de los sujetos crediticios relevantes, por lo que regular eficazmente la construcción desordenada Orden de crédito del mercado. La "lista negra" es un importante sistema de gestión de crédito implementado en el contexto de la promoción integral de la construcción del sistema de crédito social en mi país. También es el principal método de castigo por el comportamiento poco confiable de las entidades de crédito en diversos campos.
La connotación del sistema de lista negra
La esencia del sistema de lista negra es una especie de castigo crediticio. Los departamentos gubernamentales con "autoridad de castigo" utilizan la "divulgación de información" para distinguir comportamientos no confiables y. Las entidades de crédito se incluyen en documentos crediticios como "registros de mala conducta", "registros no confiables", "listas no confiables", "expedientes de integridad", etc., y son sistemas de gestión de crédito que imponen sanciones crediticias de tiempo determinado o permanentes a las entidades de crédito relevantes. .
El sistema de lista negra incluye tres contenidos clave, a saber, "identificación de conductas no confiables", "identificación de listas no confiables" y "castigo conjunto por conductas no confiables". La "determinación de conducta no confiable" es una definición de la naturaleza del comportamiento crediticio de las entidades de crédito y es una base importante para determinar si un sujeto de crédito debe incluirse en la "lista de no confiables" y en la "lista conjunta"; "El castigo por conducta no confiable" se basa en la base mencionada anteriormente. Los métodos de castigo crediticio del sujeto y los resultados del castigo.
En la actualidad, los departamentos de vivienda y construcción nacionales y locales han aclarado los estándares de identificación para el registro de comportamiento no confiable de entidades relevantes de la actividad del mercado de la construcción, como propietarios, construcción, diseño, supervisión, etc. Se determina que las entidades de actividad de construcción tienen actos específicos graves y no confiables, se incluirán en la "lista negra" de entidades del mercado de la construcción y aceptarán restricciones administrativas y restricciones de mercado, incluido el acceso al mercado, la gestión de calificaciones, las licitaciones y las licitaciones, etc.
Características del sistema de lista negra
El sistema de lista negra tiene las características de gestión crediticia de divulgación de información y castigo conjunto.
Divulgación de información
La divulgación de información se refiere a la divulgación de información por parte de departamentos gubernamentales a entidades de crédito relevantes y comportamientos deshonestos a través de plataformas de medios públicos como plataformas de supervisión de Internet, periódicos, televisión y conferencias de prensa. , etc. La información se divulga y expone.
Castigo conjunto
El sistema de lista negra es diferente del método tradicional de supervisión económica, y su método de castigo también es más severo, lo que muestra las características de la implementación conjunta del castigo por parte de múltiples departamentos gubernamentales: lista negra anunciada por un departamento regulatorio La lista es válida en múltiples autoridades regulatorias, es decir, si un lugar no es confiable, estará restringido en todas partes.
La divulgación de información y el castigo conjunto aumentarán enormemente el coste del abuso de confianza de las entidades de crédito y tendrán un enorme impacto en su credibilidad o buena voluntad. En tal atmósfera de gestión crediticia, ninguna entidad crediticia se atreverá a complacer su propio comportamiento de mercado de manera desenfrenada, y se esforzará por formar una evaluación crediticia positiva y hará todo lo posible para evitar ser incluida en la lista negra de información crediticia negativa y ser eliminada por el mercado. formando así un crédito a largo plazo. La función de advertencia favorece la estandarización del orden de crédito del mercado.
2. Aplicación del sistema de "lista negra"
La aplicación del castigo crediticio de la "lista negra" implica el acceso al mercado, la gestión de calificaciones, las licitaciones y otros aspectos. Tomando como ejemplo el campo de la gestión de licitaciones, en los últimos años, los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de varias regiones han introducido sucesivamente medidas de gestión y profundizado la aplicación de mecanismos de gestión de crédito como el sistema de "lista negra".
El 1 de abril de 2021, la provincia de Hunan implementó oficialmente las "Medidas provisionales para la evaluación y gestión crediticia de la construcción de viviendas y la ingeniería de infraestructura municipal, construcción y supervisión de licitaciones", introduciendo un mecanismo de evaluación crediticia en el ámbito de las licitaciones. gestión para fortalecer " Aplicación del sistema de "lista negra":
En las normas de evaluación crediticia para las licitaciones de construcción y supervisión de proyectos de vivienda e infraestructura municipal, los factores de evaluación de "mala información" de las entidades de crédito se dividen en 9 categorías *** por un total de 60 puntos, y una vez que una entidad de crédito sea incluida en la "lista negra no confiable", se deducirán todos los puntos de "mala información" en su evaluación crediticia de licitación, es decir, se deducirán 60 puntos.
Anteriormente, las "Medidas de gestión de la lista negra de licitación y licitación de proyectos de infraestructura municipal y construcción de viviendas de la provincia de Hunan (borrador para comentarios)" de la provincia de Hunan solo se ocupaban de la evaluación crediticia de las entidades de crédito que estaban incluidas en la "lista negra desconfiada". ". Se deducirán 30 puntos por "elementos de mala información".
Además del sistema de sanciones crediticias de "lista negra", los departamentos locales de vivienda y construcción también han aplicado profundamente el mecanismo de "gestión de créditos" a la supervisión del mercado, la revisión de las calificaciones de inversión, los factores de evaluación de ofertas y otros campos.
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Por ejemplo, el 1 de julio de 2020, el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Hunan emitió las "Medidas provinciales de Hunan para la gestión de listas negras desconfiadas en las licitaciones de Proyectos de construcción de viviendas e infraestructura municipal (borrador para comentarios)" 》Requiere que las entidades de crédito con antecedentes de mal comportamiento se incluyan en los objetivos clave de inspección de las auditorías posteriores a la licitación, y se debe aumentar la proporción y la frecuencia de las inspecciones.
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Otro ejemplo es que el 10 de febrero de 2021, el Centro Municipal de Comercio de Recursos Públicos de Ningbo emitió el documento "Acerca de la solicitud de métodos de examen de calificación de licitación para proyectos de construcción de ingeniería de Ningbo y evaluación de licitaciones". Método gt; Reglas rectoras para la implementación de métodos de "separación de evaluación" para proyectos de construcción de ingeniería de Ningbo gt; Anuncio de opiniones revisadas", el documento requiere que los solicitantes de ofertas sean evaluados incluyendo "crédito del mercado de la construcción, evaluación del desempeño del contrato, calificaciones, experiencia en proyectos similares, revisión de calificación crediticia de premios, honores y otro contenido relevante que refleje la capacidad y credibilidad del solicitante de la oferta.
A medida que la escala de inversión y construcción en la industria de la construcción continúa expandiéndose, el impacto de los riesgos crediticios de las entidades de actividad de construcción en la calidad, la seguridad, la inversión y el progreso del proyecto también está aumentando. La gestión de licitaciones es el vínculo inicial en diversas actividades de gestión de la construcción. El fortalecimiento de su aplicación de gestión de crédito ayudará a resolver diversos problemas de riesgo crediticio desde la fuente y constituirá una garantía para la realización de los objetivos de calidad, seguridad, inversión y progreso del proyecto de construcción.