Por un lado, lamentamos la desafortunada partida del viajero; pero por otro lado, sin seguridad profesional y registro en los departamentos pertinentes, el comportamiento del viajero de ingresar a la "tierra de nadie" sin autorización durante el viaje. El período del montañismo provocó víctimas, consumió una gran cantidad de recursos de gestión pública y generó una amplia discusión entre los internautas. ¿Por qué son tan comunes los accidentes en aventuras al aire libre? ¿Quién debería pagar los elevados costes del rescate? ¿Es razonable "indemnizar" al viajero rescatado? El periodista entrevistó a expertos relevantes sobre este tema.
Las penas bajas fomentan la exploración ilegal.
En los últimos años, los incidentes relacionados con los peligros de los viajeros al aire libre han aparecido con frecuencia en las noticias. Según las estadísticas de la Asociación de Montañismo de China, en 201268, hubo 1268 accidentes de deportes de montañismo al aire libre, 114 heridos, 146 heridos, 54 muertes, 64 muertes, 3 accidentes desaparecidos, 3 personas desaparecidas, 65438+ sin víctimas. Entre ellos, hubo 2 muertes masivas (más de 3 personas murieron) y 12 personas murieron. Un aumento significativo respecto a 2015.
“Hay muchas razones para los accidentes turísticos, incluida la baja conciencia de seguridad de los excursionistas que participan en actividades de aventura al aire libre, una preparación insuficiente y capacidades insuficientes de autorrescate al aire libre. También hay razones por las que las agencias de rescate de aventuras al aire libre no lo han hecho; "Se ha establecido durante mucho tiempo y las capacidades de rescate deben mejorarse aún más", dijo en una entrevista Wang Tianxing, miembro del equipo de redacción de la "Ley de Turismo" y profesor asociado de la Escuela de Estudios Internacionales de la Universidad de Estudios Internacionales de Beijing. Con los periodistas, las aventuras al aire libre organizadas por turistas no pueden regularse completamente, ni en casa ni en el extranjero. La principal manera es asumir la responsabilidad de uno mismo. "Se advierte a los visitantes que asuman su propia responsabilidad y tengan un juicio y una comprensión correctos de sus capacidades de supervivencia al aire libre, para poder decidir racionalmente si participar en actividades de aventura al aire libre", dijo Wang Tianxing.
El profesor La Mingqing, decano de la Escuela de Historia y Cultura del Turismo de la Universidad de Nacionalidades del Suroeste, dijo en una entrevista con periodistas que las actividades al aire libre en mi país comenzaron tarde y están poco desarrolladas. Se necesitan las leyes y regulaciones correspondientes. Es necesario mejorar y también es necesario mejorar el correspondiente sistema de seguro especial. "Actualmente, no existe ninguna garantía legal para la regulación y supervisión de las actividades de viajes de aventura en mi país. La mayoría de ellas están guiadas y limitadas por las regulaciones del gobierno local y las reglas de autodisciplina de la industria. Después de un accidente, el costo de violar la ley para "A juzgar por los casos de castigo existentes, el monto de la multa es de solo unos pocos miles de yuanes, lo que alienta de manera invisible a los amigos a explorar ilegalmente". La Mingqing dijo que algunas regulaciones locales o medidas de gestión del turismo tienen disposiciones claras sobre las sanciones por ilegalidad. aventuras de viajeros, como el "Montañismo en la provincia de Sichuan" implementado oficialmente en enero de 2016. Medidas de Gestión".
El periodista comprobó las "Medidas de gestión del montañismo en la provincia de Sichuan". El artículo 30 de las "Medidas" establece que si se realizan actividades de montañismo en picos superiores a los 3.500 metros sobre el nivel del mar sin aprobación o se cambia la temporada, ruta o pico de montaña sin autorización, la dirección administrativa de deportes dará un aviso al montañista. equipo y ordenarles que dejen de realizar actividades de montañismo, y sus resultados serán malos y se impondrá una multa de 1.000 yuanes a las personas jurídicas u otras organizaciones, y una multa de 200 yuanes a las personas físicas. Obviamente, las multas que oscilan entre 200 y 1.000 yuanes no son suficientes para compensar los elevados costes de rescate de decenas de miles de yuanes.
El costo compartido del rescate puede basarse en las condiciones locales.
La “Ley de Turismo de la República Popular China” entró en vigor el 0 de junio de 2013. El artículo 82 de la Ley estipula que después de que los turistas obtengan ayuda de las organizaciones o instituciones pertinentes, deberán pagar los gastos que correspondan a cargo del individuo. Pero la ley no estipula claramente qué costos deben ser asumidos por los individuos.
“La Ley de Turismo, como ley básica en el campo del turismo, no regula específicamente las aventuras al aire libre”. Wang Tianxing cree que, como ley de turismo nacional, el turismo de aventura, una actividad turística minoritaria, no puede serlo. Está específicamente regulado, pero es adecuado para actividades de aventura al aire libre. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional y los gobiernos de lugares como Tíbet, Xinjiang, Shaanxi, Sichuan y otros lugares pueden establecer algunas disposiciones orientativas y orientativas en las regulaciones turísticas locales basadas en el. características de los recursos de aventura locales y en las regulaciones locales de respuesta a emergencias. O las regulaciones de implementación estipulan la proporción de participación de los costos de rescate al aire libre.
La Mingqing presentó que las "Medidas de gestión del montañismo de la provincia de Sichuan" estipulan que las actividades de montañismo se llevan a cabo en picos por encima de 3.500 metros sobre el nivel del mar sin aprobación, y las personas que participan en actividades de montañismo en violación de las leyes pertinentes, Las normas y advertencias de seguridad pueden encontrar peligros. Si necesita recibir asistencia, deberá pagar parte de los gastos a cargo del particular. ¿Pero qué gastos son personales? ¿Cuál debería ser la proporción de los costos de rescate? Estas cuestiones siguen sin estar claras.
Si el viajero tiene culpa, será responsable de una indemnización.
2015 10 El 5 de octubre, 17 viajeros fueron rescatados mientras acampaban en la Reserva Natural del Río Changtan en el condado autónomo de Jinxiu Yao, Guangxi. En violación de las disposiciones pertinentes del "Reglamento de la República Popular China sobre reservas naturales", la Administración de la Reserva Natural Nacional de Dayaoshan multó a cada "turista" con 1.000 yuanes. Se entiende que los departamentos de rescate locales pertinentes enviaron un total de más de 100 bomberos y soldados de seguridad pública, más de 200 cuadros y civiles, más de 40 miembros del personal médico, más de 300 refuerzos logísticos, más de 80 vehículos y lanchas de asalto. y viajó 51 horas a través de montañas y ríos, con un gasto económico directo de 654,38 millones de yuanes. Posteriormente, algunos internautas dijeron que además de castigar a los "amigos", también se deberían cobrar tarifas de rescate.
Wang Tianxing dijo que, según la Ley de Respuesta a Emergencias, el rescate de emergencia organizado por el gobierno para amigos que viajan debería ser gratuito. "Una de las responsabilidades del gobierno es proteger la seguridad de los ciudadanos. El rescate de amigos en peligro debería ser responsabilidad del gobierno."
Profesor asociado de la Facultad de Derecho de la Universidad Renmin de China, Zhu Hu también dijo en una entrevista con periodistas que cuando un amigo de viaje en tiempos de angustia, la prestación de asistencia por parte del gobierno es una manifestación de responsabilidad nacional. "La responsabilidad del Estado incluye la responsabilidad del Estado de ayudar a las víctimas y a los grupos vulnerables y la responsabilidad de la seguridad social para garantizar la supervivencia básica de los ciudadanos. El rescate de amigos en peligro es una manifestación de la obligación de rescate en la responsabilidad del Estado y no depende de si el individuo está en peligro o sufrimiento."
Pero Wang Tianxing también cree que es injusto que el costo de la ayuda para unas pocas personas deba ser soportado por la mayoría de los contribuyentes. "Por lo tanto, algunos estados de Estados Unidos han adoptado métodos diferenciados de reparto de costos". Específicamente, el gobierno corre con todos los costos del rescate de menores; Si no contrata un seguro contra accidentes, el gobierno y la persona en peligro serán solidariamente responsables de su culpa. En términos generales, la participación del gobierno no supera el 60%.
La Mingqing estuvo de acuerdo con esto. "Actualmente, China ha establecido un sistema de plan de emergencia relativamente completo. En caso de emergencia, el gobierno y los lugares turísticos tienen la responsabilidad de llevar a cabo operaciones de rescate basadas en el principio de respeto a la vida. Sin embargo, los turistas tienen que responder ante faltas subjetivas, viajes ilegales, aventuras y emergencias asumiremos cierta responsabilidad por los costos de rescate", dijo La Mingqing.
Zhu Hu también cree que se debe establecer un mecanismo coordinado para cubrir costos y fuentes de financiamiento diversificadas. "Nuestro país tiene un sistema de reparto de impuestos, y muchos gastos de compensación y ayuda provienen de las finanzas locales. Los ingresos fiscales varían mucho de un lugar a otro. Si son asumidos íntegramente por el gobierno, puede conducir a una reducción en el nivel de ayuda. y no es propicio para evitar comportamientos ciegos de riesgo por parte de los ciudadanos". Zhu Hu sugirió que se puede establecer un mecanismo de rescate diversificado que una al Estado, la sociedad y los individuos. Si los individuos reciben beneficios especiales a través de las finanzas públicas, también deberían compartir los costos. A nivel social, los riesgos pueden ser asumidos a través del mecanismo de seguro; para el rescate privado, el rescatador tiene derecho a solicitar una compensación a la persona rescatada de acuerdo con normas como la gestión sin causa.
Al final de la entrevista, La Mingqing dijo que la "Ley de Turismo" estipula que los turistas deben pagar los gastos personales después de aceptar ayuda de organizaciones o instituciones relevantes. Esta es la primera vez que se aclara en forma legal la cuestión de las tasas de rescate que los turistas deben pagar después de recibir asistencia, lo cual es de gran importancia. El próximo paso debería ser refinar la proporción y el contenido de los costos de rescate específicos. En este sentido, Zhu Hu también dijo que debería quedar claro si el gasto es necesario y efectivo, y la proporción específica debería ser más clara. La legislación local puede manejar de manera flexible reservas no legales, como estándares y proporciones específicas para compartir.