¡Ya están aquí las nuevas reglas para auditar las renuncias de cuadros dirigentes! Ya sea que pases la "barrera ecológica" o no, ¡el "satélite" tiene la última palabra!
Hace unos días, la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado emitieron el "Reglamento sobre la auditoría saliente de los activos de recursos naturales de los cuadros dirigentes (prueba )" (en adelante, el "Reglamento"), aclarando que a partir de 2018, los líderes La auditoría fuera de servicio de los activos de recursos naturales de los cuadros ha pasado de la etapa piloto a la etapa de implementación integral. La implementación de las nuevas normas de auditoría marca el establecimiento formal de un sistema de auditoría nuevo y regular.
Descubra los "antecedentes familiares" de los recursos naturales y proporcione evidencia para auditorías externas.
Hace unos días, la ciudad de Wuhan utilizó imágenes de teledetección satelital para analizar comparativamente los cambios. En la tierra, la conservación del agua, los bosques y la calidad del aire se utilizan equipos técnicos de máquinas humanas para ver la imagen general de lagos y ríos, así como detalles inaccesibles, y se envían vehículos de monitoreo de emergencia para la calidad del aire y el medio ambiente del agua para realizar investigaciones. inspecciones de sitios de descarga de aguas residuales corporativas, calidad del agua del lago, etc.
No sólo Wuhan, sino también toda la provincia de Hubei ha tomado medidas para realizar un censo para conocer el "estado familiar" de los recursos naturales. He Baoguo, subdirector de la Oficina Provincial de Topografía, Cartografía e Información Geográfica de Hubei, dijo que el censo ha captado las condiciones geográficas y nacionales de la provincia de Hubei y ha construido un sistema de base de datos del censo. Los datos son grandes, los elementos son numerosos y. la precisión no tiene precedentes.
Jiaozhou, provincia de Shandong, ha establecido especialmente un centro de auditoría de activos de recursos naturales, aplicando más de 30 tecnologías modernas, como imágenes satelitales, aproximación de costos, niveles y espectrofotómetros ultravioleta, a la auditoría saliente de activos de recursos naturales para el primer tiempo.
Este trabajo de auditoría no solo utiliza métodos de auditoría tradicionales como contabilidad, comparación de gráficos, verificación de tablas y encuestas in situ, sino que también utiliza tecnologías avanzadas como imágenes satelitales, mapeo de sensores remotos y big data para captar con precisión los cambios en la condición de los recursos naturales.
Actualmente, se han establecido bases de datos sobre el terreno a nivel nacional, bases de datos de imágenes satelitales de teledetección y bases de datos en línea de aprobación de recursos forestales y terrestres. Los cambios en la cantidad y calidad de los recursos naturales y del entorno ecológico, o llamados más, menos, mejor o peor, se pueden ver claramente bajo estas altas tecnologías modernas.
El "Reglamento" establece claramente que el contenido de la auditoría incluye principalmente la implementación de las directrices y políticas centrales de construcción de la civilización ecológica y los acuerdos de toma de decisiones por parte de los cuadros dirigentes, el cumplimiento de las leyes y reglamentos sobre la gestión de activos de recursos naturales y protección del medio ambiente ecológico y la organización de los activos de recursos naturales y la recaudación y uso de fondos relacionados con la protección del medio ambiente ecológico y el estado de construcción y operación del proyecto, etc.
Wang Dehua, director de la Oficina de Investigación de Auditoría Financiera del Instituto de Estrategia Financiera de la Academia China de Ciencias Sociales, cree que la protección y valoración de los activos de recursos naturales son el eslabón básico para implementar el concepto de economía verde. desarrollo, construir una China hermosa y satisfacer las necesidades del pueblo de una vida mejor. El lanzamiento integral de la auditoría saliente de los recursos naturales de los cuadros dirigentes es una manifestación de que la auditoría está al servicio de los principales mecanismos de toma de decisiones del Comité Central del Partido y del moderno sistema de gobernanza nacional, y es la tendencia general.
Adherirse a la "orientación al problema" y trabajar duro en los "encuentros difíciles"
El "Reglamento sobre la auditoría saliente de los activos de recursos naturales de los cuadros dirigentes (prueba)" emitido por el dos oficinas esta vez es una revisión del 2015 Una extensión del "Plan piloto para la salida de los activos de recursos naturales de los cuadros líderes" de 2016. Se entiende que hasta octubre de este año, las agencias de auditoría de todo el país han implementado 827 proyectos piloto para la auditoría de salida de los activos de recursos naturales de los cuadros dirigentes, en los que participaron 1.210 cuadros dirigentes auditados.
En 2015, se implementó un programa piloto en la ciudad de Loudi, provincia de Hunan, para auditar los activos de recursos naturales de los cuadros dirigentes después de dejar sus puestos; en 2016, se organizaron programas piloto de auditoría en 40 regiones, incluidas la provincia de Hebei y en la ciudad de Hulunbuir, Mongolia Interior; en el primer semestre de 2017, organizamos otra auditoría piloto para cuadros dirigentes clave de comités del partido y gobiernos en 9 provincias (municipios), incluido Shanxi.
Los pilotos de auditoría han llevado a cabo continuamente una exploración activa y un resumen de experiencias sobre "qué auditar, cómo auditar y cómo evaluar". El responsable pertinente de la Oficina Nacional de Auditoría dijo que el piloto de auditoría se adhirió a una "orientación hacia los problemas", se centró en explorar y revelar problemas pendientes en la gestión de los activos de recursos naturales y la protección del medio ambiente ecológico, y exploró activamente formas organizativas efectivas que sean consistentes con realidad, formando experiencias que pueden ser promovidas y replicadas en la práctica.
El periodista supo en la entrevista que desde que la ciudad de Wuhan tomó la iniciativa de poner a prueba la auditoría de activos de recursos naturales de los cuadros dirigentes en la provincia de Hubei en 2014, más de 20 cuadros han sido considerados responsables y penalmente responsables, incluidos 8 Fue destituido de su cargo debido a los deficientes avances en la construcción del sistema de recolección de aguas residuales domésticas.
Qiao Xinsheng, profesor de la Universidad de Economía y Derecho de Zhongnan, cree que en la actualidad nuestro país ha formado básicamente un sistema legal de protección ambiental relativamente completo. Sin embargo, los objetivos actuales de aplicación de las leyes de protección ambiental son en su mayoría. dirigido a empresas e individuos, mientras que los funcionarios no están obligados a realizar tareas de protección ecológica y ambiental. No hay suficiente responsabilidad por el incumplimiento del deber y el incumplimiento del deber. Los hechos han demostrado que parte de la rendición de cuentas "drenada por la lluvia" no sólo no sirvió como llamada de atención, sino que produjo un "efecto de ventana rota" que enfatizó y socavó al mismo tiempo.
La introducción de regulaciones de auditoría fuera de servicio sobre activos de recursos naturales tiene como objetivo cambiar esta situación. Debemos trabajar duro para "enfrentar a los duros" y aplicar seriamente la disciplina a los cuadros dirigentes que no las cumplan. órdenes y prohibiciones en materia de protección del medio ambiente, y quienes se dediquen a la transferencia de beneficios y a la corrupción serán severamente castigados de conformidad con la ley.
Los departamentos trabajan juntos para jugar la "carta ecológica" y se comparten datos para calcular la "cuenta ecológica"
Promover integralmente la auditoría de salida de los activos de recursos naturales de los cuadros dirigentes es una Cuestión inevitable Sí, las montañas, los ríos, los bosques, los campos, los lagos y los pastos son gestionados por diferentes departamentos. Es particularmente importante si la agencia de auditoría puede obtener datos relevantes de manera oportuna y precisa. Incluso si se obtienen los datos, vale la pena prestar atención a si los auditores de base tienen la capacidad profesional correspondiente para emitir juicios objetivos.
En este sentido, el "Reglamento" establece claramente que los departamentos del Consejo de Estado y los gobiernos locales en todos los niveles responsables de la gestión de los activos de recursos naturales y la protección del medio ambiente ecológico deben fortalecer los vínculos departamentales y establecer datos sobre los activos de recursos naturales. *** compartir la plataforma lo antes posible y abrirla a las agencias de auditoría, brindar apoyo profesional y garantías institucionales para la auditoría, y apoyar y cooperar con las agencias de auditoría en la realización de auditorías.
La entrevista y la investigación de base del periodista encontraron que durante el proceso de auditoría actual, algunos cuadros de base también encontraron cierta confusión. El balance actual de recursos naturales no ha completado la conversión de cantidad física a cantidad de valor, y algunos elementos. Faltan precios de referencia. Por ejemplo, en las estadísticas de recursos forestales, los precios de los olmos y los álamos se pueden fijar con referencia a los precios de transacción del mercado, pero para algunas especies de árboles raros, es difícil fijar el precio porque no existe un comportamiento de transacción de mercado.
Li Huimin, director de la División de Auditoría de Recursos y Medio Ambiente de la Oficina de Auditoría de Mongolia Interior, cree que en la siguiente etapa se puede establecer un método unificado de estudio del valor de los recursos a nivel nacional, y que los departamentos pertinentes deben desarrollar un conjunto de métodos de fijación de precios que sean altamente operables y puedan ajustarse dinámicamente. Guiar la preparación de balances de recursos naturales en varias regiones, utilizar diferentes coeficientes para la fijación de precios, ser capaz de sumar diferentes recursos y hacer comparaciones horizontales de estos recursos.
Los expertos sugieren que además de fortalecer los vínculos departamentales, el gobierno también puede considerar la posibilidad de utilizar de manera integral a profesionales de institutos de investigación científica y otras unidades para participar en proyectos de auditoría relevantes para hacer que esta auditoría sea más precisa y práctica, y para supervisar y ayudar a los cuadros dirigentes deben jugar buenas “cartas ecológicas” y calcular “cuentas ecológicas” durante su mandato.