La urbanización se considera un foco de expansión de la demanda interna este año.
Guangdong necesita promover a casi 800.000 personas de las zonas rurales a las ciudades cada año.
En el contexto de la doble migración, ¿cómo afrontan las ciudades pequeñas y medianas esta migración de población especial?
Quieres “entrar en la ciudad”
Una muestra de urbanización en ciudades pequeñas y medianas
La Conferencia Central de Trabajo Económico celebrada en febrero del año pasado fue diferente al anterior, sí enfatiza en promover la urbanización.
La reunión propuso que deberíamos resolver el problema de la transferencia agrícola elegible de la población que se asienta gradualmente en el empleo urbano, relajar las restricciones de registro de hogares en ciudades pequeñas y medianas y hacer de la urbanización un foco de expansión de la demanda interna este año. . Tarea.
En Guangdong, datos del Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural muestran que en 2008, la tasa de urbanización en nuestra provincia era de 63,37, superior al promedio nacional de 45,70. Sin embargo, el "Plan de desarrollo y reforma del delta del río Pearl" exige que para 2020 el nivel de urbanización de nuestra provincia alcance el 80%.
Esto significa que a partir de ahora, la tasa de urbanización de Guangdong debe aumentar en más de 1 punto porcentual cada año. En otras palabras, nuestra provincia necesita promover cada año a cerca de 800.000 personas de las zonas rurales a las urbanas.
Cómo completar los objetivos establecidos por la Conferencia Central de Trabajo Económico y el "Esquema del Plan de Reforma y Desarrollo del Delta del Río Perla", mejorar constantemente el nivel de urbanización y estimular la demanda interna a través de la urbanización se ha convertido un problema importante al que se enfrenta Guangdong.
Recientemente, un informe de investigación sobre la promoción de la urbanización en Zhaoqing Gaoyao atrajo la atención de Wang Yang, miembro del Buró Político del Comité Central del PCC y secretario del Comité Provincial del Partido. Gaoyao, una ciudad a nivel de condado ubicada en el delta del río Perla y en una zona montañosa, puede traer algo de inspiración a otras regiones al promover la urbanización a través de conglomerados industriales y aglomeraciones de población.
La planificación con un punto de partida alto abre el marco urbano
Se gastaron más de 20 millones en planificación urbana y rural.
Al caminar por la ciudad de Gaoyao, a menudo se puede ver un mapa de planificación a gran escala: "Nuevo Plan Conceptual Urbano de la ciudad de Gaoyao". En este mapa, la ciudad antigua de Gaoyao solo ocupa una esquina, mientras que la ciudad nueva de Jiangbin y la ciudad nueva de Xijiang ocupan la mayor parte del área. A través de la revisión del plan maestro de la ciudad, el área urbana recientemente planificada de Gaoyao se ha expandido de los 18,5 kilómetros cuadrados originales a 38,8 kilómetros cuadrados no hace mucho, después de que Xijiang New Town fuera incluida en el plan, el área urbana alcanzará los 50 kilómetros cuadrados; .
En la cima de la montaña Xiangshan, no lejos de la ciudad vieja, detrás de la ciudad vieja de Gaoyao, al otro lado del río Xijiang desde el distrito de Duanzhou en Zhaoqing, hay un interior rodeado de montañas, con el río Xinxing fluyendo a través de él. A juzgar por las fotografías tomadas en el mismo lugar hace tres años, en aquel entonces el interior del país todavía estaba dominado por terrenos baldíos y estanques. Ahora, la mayoría de las zonas residenciales nuevas y ordenadas han sido ocupadas. Este es el nuevo distrito de Jiang Bin que quiere "un río y dos orillas".
Wu Linquan, secretario del Comité Municipal del Partido de Gaoyao, dijo que aunque Gaoyao tiene más montañas que llanuras y la escala de la ciudad es originalmente limitada, Gaoyao ha ampliado el marco urbano a través de una planificación científica moderadamente avanzada y mejores transportes y Instalaciones municipales. La construcción romperá las barreras geográficas innatas y conectará la ciudad vieja con la ciudad nueva. ¡El área urbana será casi tres veces más grande que la original!
Detrás de este hermoso proyecto se encuentra nuestro gran énfasis en la planificación y las grandes inversiones.
Un funcionario local en Gaoyao dijo a los periodistas que en las reuniones grandes y pequeñas en la ciudad de Gaoyao, los principales líderes siempre enfatizan repetidamente la palabra "planificación". "A veces, aunque se trate de una pequeña reunión en la que se invita a expertos a expresar sus opiniones, estos participan en persona". Desde 2006 hasta la actualidad, Gaoyao ha invertido más de 20 millones de yuanes en planificación urbana y rural, lo cual es poco común. incluso en la región del delta del río Perla. En la actualidad, además del área urbana, Gaoyao ha completado la planificación general de 3 ciudades centrales, 12 ciudades organizadas, 6 parques industriales importantes y una zona de ecoturismo de 50 kilómetros cuadrados.
El informe de la Oficina de Investigación Política del Comité Provincial del Partido señaló que la capacidad de carga de población de la ciudad es limitada. Sin una planificación de un punto de partida elevado, una rápida expansión del marco urbano y la expansión del espacio urbano, es posible. Es imposible absorber y reunir a la población.
La industrialización impulsa la urbanización de "tierra de melocotón dorado" a "tierra de melocotón dorado"
La industrialización es la única forma de promover la urbanización.
Song Jinsong, director del Centro Provincial de Investigación de Desarrollo Urbano, dijo que la tasa de urbanización en la región del delta del río Perla puede llegar a más de 80, que es mucho más alta que en las regiones noreste y noroeste. inseparable de su desarrollada industria manufacturera. La industrialización creó un gran número de oportunidades de empleo, atrayendo así a personas de las zonas rurales a las ciudades. De acuerdo con las ideas de los expertos, promover la urbanización basada en la industrialización, promover el desarrollo de conglomerados industriales y fortalecer la economía del condado se han convertido en un importante punto de partida para que Gaoyao promueva la urbanización.
El diseño de Gaoyao incluye seis grandes grupos industriales: Jintao, Jinsheng, Jindu, West District, Lubu y Huodao, y los "Seis parques y un cinturón" del cinturón industrial Platinum Dragon. El parque industrial "Seis Parques y Un Cinturón" cuenta con más de 550 empresas instaladas en él y ha aportado más de 30 mil millones de yuanes en capital, lo que lo convierte en una zona montañosa que lidera el desarrollo económico de la ciudad.
También circula una historia en Gaoyao, que promueve el desarrollo de clusters industriales ajustando y optimizando activamente la estructura industrial.
Jintao Park originalmente planeó acometer el traslado de la industria cerámica en el delta del río Perla. El "Tao" de Jin Tao en ese momento era en realidad el "Tao" de la cerámica. La industria cerámica cubre una gran superficie y tiene una pequeña producción por unidad de tierra. En 2006, Gaoyao hizo ajustes estratégicos al parque, recuperó más de 5.300 acres de tierra originalmente utilizada para desarrollar la industria cerámica y atrajo inversiones para introducir materiales poliméricos, acero inoxidable y otras industrias. En respuesta, el parque se ha transformado de un único parque industrial cerámico a un parque industrial moderno y diversificado centrado en industrias de alta tecnología, y el valor del terreno se ha duplicado varias veces. Después de que la palabra "Tao" se cambiara por "Tao" en La fiebre del oro, la historia recibió el sobrenombre de "Una palabra de oro".
Según el responsable del parque, el valor de producción anual de las empresas existentes en el Parque Jintao superará los 20 mil millones de yuanes después de cumplir plenamente los estándares, lo que equivale a recrear un alto nivel a gran escala. industria. El responsable de Jinli Town, donde se encuentra el Parque Jintao, también dijo que gracias al desarrollo económico del parque, el área urbana de Jinli Town se ha ampliado de 4,8 kilómetros cuadrados en 2003 a los 20 kilómetros cuadrados actuales. Entre los 6,543,85 millones de residentes permanentes del municipio, los trabajadores inmigrantes representan 72.000, lo que supera la población registrada. El nivel de urbanización alcanzó 54,95, mucho más alto que el nivel promedio de la ciudad de Gaoyao.
El alcalde de la ciudad de Gaoyao, Xu Minjian, dijo que la industrialización trae más que solo oportunidades de empleo. Sin un aumento sustancial en el volumen económico total de la industrialización, Gaoyao no podrá promover la aglomeración de población a gran escala.
Presentación de empresas inmobiliarias de marcas famosas para impulsar la aglomeración de la población
El delta del río Perla y las empresas inmobiliarias locales ya se han dado cuenta de esta tendencia.
El Sr. Li es un funcionario público ordinario del gobierno municipal de Gaoyao. Una familia de tres personas vivía en el distrito de Duanzhou, Zhaoqing, al otro lado del río desde la ciudad de Gaoyao. Sin embargo, el año pasado, compró una casa comercial en la ciudad de Gaoyao y se mudó con su familia aquí. El Sr. Li dijo que en el pasado casi no había proyectos inmobiliarios en Gaoyao, pero en los últimos años han surgido nuevos proyectos inmobiliarios. "Solo quiero cambiarme a una casa más grande, pero ahora quiero elegir más lugares. El precio de la casa es más barato que el de Duanzhou. Después de mudarme aquí, es mucho más conveniente ir a trabajar".
Este cambio proviene de Gaoyao en los últimos años. El rápido desarrollo de la industria inmobiliaria. Durante la entrevista, casi todos los entrevistados creyeron que la introducción de dos conocidas empresas inmobiliarias, Country Garden y Qifu, desempeñó un papel clave en la mejora del nivel general de la industria inmobiliaria de Gaoyao.
En julio de 2006, Country Garden adquirió un terreno baldío frente a la montaña Xiangshan y construyó varios edificios comerciales y residenciales y villas. Después de su apertura en 2007, las ventas estaban en auge. Posteriormente, Clifford Group también entró con éxito. Actualmente, Country Garden y Prayer Group tienen tres proyectos en Gaoyao. Más importante aún, debido a su presencia, el delta del río Perla y las empresas inmobiliarias locales están listas para actuar, y han surgido una serie de proyectos inmobiliarios de alta calidad que atraen a más y más ciudadanos de los alrededores a establecerse en Gaoyao.
Luo Zhuangzhi, director de marketing de Lotte Real Estate Management Co., Ltd. de Foshan, dijo que ya en 2006, Lotte Company ingresó a Gaoyao para construir el proyecto Lotte Tower. "En ese momento, varias unidades no se pudieron vender durante varios meses. En 2009, el nuevo proyecto de nuestra empresa, Lijing Garden, solo vendió por adelantado unos cientos de unidades, y se agotaron tan pronto como se inauguró".
Actualmente, Gao Yao Hay 17 edificios en construcción en la ciudad, con una superficie de construcción de 1.3489 millones de metros cuadrados, más de 10 veces la de hace unos años. En junio de 2009, la superficie de ventas de viviendas comerciales en la ciudad de Gaoyao era de 378.000 metros cuadrados, un aumento interanual de 198. Se espera alcanzar los 400.000 metros cuadrados a lo largo del año, un incremento interanual de 200. Además, más de 50 de los compradores actuales son de fuera de Gaoyao.
Entre ellos, los compradores de viviendas en la ciudad de Duanzhou, Zhaoqing, representan una gran parte.
El desarrollo de la industria inmobiliaria ha promovido efectivamente la concentración de la población y la prosperidad de la industria de servicios. Pero después de que se difundió la noticia de la entrada de Country Garden en Gaoyao, un grupo de propietarios dedicados a la industria de la restauración y el entretenimiento en la ciudad de Duanzhou, Zhaoqing, se apresuró a ir a la ciudad de Gaoyao para comprar tiendas callejeras. Según las estadísticas, en 2009, el número de personas empleadas en la restauración, el entretenimiento, el comercio y los hogares industriales y comerciales individuales en la ciudad fue más del doble que en 2006. ¿Qué más hay que hacer para promover la urbanización?
Vista 1 “Que las personas que entran en la ciudad tengan más empleos dignos, mayores ingresos y mejores condiciones de vida, que se establezcan en la ciudad y que poco a poco disfruten de los beneficios de los urbanitas”
La urbanización es básicamente el traslado de población rural a las ciudades. Atraer a la población rural a las ciudades brindándoles oportunidades de empleo es una condición necesaria para la urbanización, pero éste es sólo el primer paso para completar la urbanización.
Tomemos como ejemplo el delta del río Perla. El delta del río Perla representa actualmente alrededor del 80% del PIB de la provincia, pero sólo representa aproximadamente la mitad de la población de la provincia. Song Jinsong, director del Centro Provincial de Investigación sobre Desarrollo Urbano, señaló que esto muestra que entre el 20 y el 30% de la población está semiurbanizada. Dijo que el núcleo de la urbanización es permitir que las personas que ingresan a la ciudad tengan más empleos dignos, mayores ingresos y mejores condiciones de vida, para que puedan establecerse en la ciudad y disfrutar gradualmente de los beneficios de los residentes urbanos.
En la actualidad, hay alrededor de 30 millones de inmigrantes en nuestra provincia, la mayoría de los cuales desempeñan trabajos de bajo nivel y sus niveles de ingresos están lejos del ingreso per cápita de los residentes urbanos. Los ingresos limitados hacen que muchos trabajadores migrantes se sientan marginados en las ciudades, pero no se atreven a gastar sus magros ingresos. Song Jinsong dijo que en el proceso de urbanización hay tensiones y resistencias. "La tensión se refiere a la atracción de la ciudad por el empleo, la vida y los servicios, mientras que la resistencia se refiere al alto costo de vida en la ciudad, la alta demanda de habilidades de los trabajadores, etc., etc." Después de que el ingreso de los maestros rurales fuera igual al de los funcionarios públicos el año pasado, el ingreso mensual per cápita de los maestros de escuelas primarias y secundarias rurales se ha más que triplicado de 1.342 yuanes en 2006 a 41,39 yuanes en la actualidad. Para que los profesores rurales puedan empezar a comprar casas en las ciudades. Se puede ver que el aumento de los ingresos aumentará en gran medida la fuerza de atracción y desempeñará un papel clave para permitir que la población rural ingrese a la ciudad y se arraigue.
Para permitir que los agricultores se trasladen a las ciudades para cortar sus raíces, también debemos garantizar que tengan una fuente estable de sustento y habilidades profesionales más sólidas. Song Jinsong cree que la industrialización y la modernización agrícola deben cooperar entre sí y desarrollarse simultáneamente. La modernización agrícola puede aumentar considerablemente la productividad y liberar más mano de obra rural, empujando así a más agricultores a buscar un mejor desarrollo en las ciudades. Al mismo tiempo, se debería proporcionar más formación profesional para que puedan adquirir habilidades para vivir en las ciudades.
En la Conferencia Central de Trabajo Económico celebrada a finales del año pasado, se propuso solucionar el problema de la transferencia agrícola elegible de la población instalándose gradualmente en el empleo urbano y relajar las restricciones de registro de hogares en las ciudades pequeñas y medianas. son tareas importantes para promover la urbanización. Expertos de la Oficina de Investigación Política del Comité Provincial del Partido señalaron que es urgente reformar el sistema de registro de hogares para garantizar que los trabajadores migrantes puedan pasar de "personas marginales" a "nuevos ciudadanos" en el sistema.
A partir del 1 de octubre de 65438, el sistema de permiso de residencia quedará plenamente implantado en nuestra provincia. Los titulares de un permiso de residencia que hayan vivido en la misma residencia de forma continua y hayan pagado cotizaciones al seguro social de acuerdo con la ley durante siete años, tengan una residencia fija, un trabajo estable, cumplan con la política de planificación familiar, paguen impuestos de acuerdo con la ley, y No tener antecedentes penales también puede solicitar la residencia permanente. Dang Guoying, investigador del Instituto de Desarrollo Rural de la Academia China de Ciencias Sociales, señaló que dado que el sistema de registro de hogares no puede abolirse en un corto período de tiempo, es una exploración útil reemplazar el permiso de residencia temporal por un permiso de residencia para cerrar adecuadamente la brecha entre la población registrada en el hogar y la población no registrada en el hogar. Con la implementación del sistema de permisos de residencia, también mejorarán las prestaciones sociales de la población no registrada en el hogar. El "Reglamento de Gestión del Servicio de Población Migrante de la Provincia de Guangdong" que entró en vigor en octubre de 2019 estipula que las poblaciones de migrantes pueden disfrutar de siete tipos de servicios públicos de Guangdong, incluida la formación profesional, los servicios públicos de empleo, la prevención y el control de enfermedades infecciosas, y la inmunización y la salud de los niños. Servicios de atención Quienes hayan solicitado un permiso de residencia También podrás disfrutar de 4 servicios públicos como la solicitud del permiso de conducción de vehículos a motor en tu lugar de residencia. Pero aun así, todavía existen muchas brechas en el disfrute de los servicios públicos básicos entre la población no registrada y la población registrada. Song Jinsong señaló que la oferta insuficiente de servicios públicos urbanos está estrechamente relacionada con los recursos financieros limitados de las ciudades pequeñas.
En el futuro, es necesario fortalecer las capacidades financieras de las ciudades pequeñas y medianas, especialmente los condados y las ciudades centrales, y su nivel de prestación de servicios públicos.
"Doble transferencia": una buena forma de urbanización
Vista 2: "Es un paso aceptable para la fuerza laboral en áreas remotas ingresar a su propio condado o ciudad central en busca de empleo Los hábitos de vida y el trasfondo cultural originales no cambiarán mucho”.
La promoción de la práctica de urbanización por parte de Gao Yao despertó el entusiasmo de Song Jinsong, director del Centro Provincial de Investigación de Desarrollo Urbano. En entrevista exclusiva con este diario, Song Jinsong sostuvo una conversación con Kankan. No sólo comentó sobre la experiencia y la inspiración de la urbanización de Gaoyao, sino que también propuso muchas ideas para promover la urbanización en Guangdong.
Reportero: De hecho, podemos ver que el método principal de Gaoyao es promover la urbanización a través de la industrialización y promover que la población rural ingrese a la ciudad mediante transferencias industriales. De esto se trata exactamente la "doble transferencia".
Song Jinsong: Sí, la "transferencia dual" es una muy buena manera de promover la urbanización. Algunas industrias que están relativamente atrasadas en el sistema industrial moderno necesitan dejar espacio para la transformación y modernización industrial en áreas desarrolladas. Sin embargo, estas industrias son necesarias para el desarrollo social y necesitan encontrar nuevo espacio, posiblemente en áreas subdesarrolladas. Para las áreas subdesarrolladas, al mismo tiempo que impulsa el crecimiento económico, puede brindar más oportunidades de empleo para los agricultores locales, lo que les permite urbanizarse en el lugar, lo que les permite trasladarse más a las fábricas en las ciudades del condado y las ciudades centrales para encontrar nuevos trabajos y ampliar sus horizontes. Cuando la aglomeración de población alcance una cierta escala, habrá instalaciones de servicios completas a seguir. La existencia de estas personas tiene un significado positivo para mejorar las instalaciones de servicios públicos y mejorar la calidad de la población.
Por supuesto, existe un umbral relativamente alto para que la mano de obra de áreas remotas ingrese a las ciudades centrales al mismo tiempo, pero si ingresan a su propio condado o ciudad central para trabajar en las cercanías, sus hábitos de vida y antecedentes culturales originales No cambiará mucho. El cambio es un paso aceptable. Por lo tanto, con la ayuda del viento del este de la "transferencia dual", se puede promover mejor el desarrollo de las ciudades pequeñas y medianas, primera parada y cabeza de puente de la urbanización de los agricultores, y el umbral y la resistencia a la urbanización pueden reducirse considerablemente. reducido.
Reportero: ¿Qué sugerencias tiene para promover la urbanización?
Song Jinsong: En primer lugar, es necesaria una integración administrativa adecuada. Muchas ciudades e incluso condados tienen una capacidad limitada para realizar transferencias industriales y promover la urbanización. Entonces, ¿podemos considerar la integración de ciudades pequeñas, es decir, la demolición y fusión administrativa, para convertir varias ciudades en una gran ciudad y centrarnos en cultivar su industria? ¿Fortalecer sus funciones urbanísticas y su autoridad de gestión? Es necesario ordenar poco a poco la distribución de las ciudades pequeñas para que más ciudades pequeñas puedan convertirse en centros administrativos y tener funciones tanto de centros económicos como de centros de servicios.
En segundo lugar, en el proceso de promoción de la industrialización y la urbanización, debemos evitar el antiguo camino de primero la contaminación y luego el tratamiento. Un requisito previo para apoyar la urbanización debe ser el tratamiento de las aguas residuales, el tratamiento de la basura y el control de la contaminación del aire. En estas ciudades pequeñas y medianas se imponen requisitos estrictos a las instalaciones de tratamiento ambiental como el tratamiento.
En tercer lugar, las ciudades pueden considerar formar alianzas, similares a la asistencia de contraparte implementada durante el proceso de transferencia industrial, de las cuales ambos lugares pueden beneficiarse. En el proceso de asistencia de contrapartida, se puede formar una cadena de desarrollo y producción. Por ejemplo, las grandes ciudades se dedican principalmente a la investigación y el desarrollo industriales y proporcionan servicios productivos; las ciudades pequeñas y medianas son "fábricas manufactureras" y pueden disfrutar de algunos; incentivos fiscales. Estos mecanismos deben mejorarse gradualmente durante el proceso de asistencia de contraparte, que es también el trabajo por hacer para promover aún más la transferencia dual.