1. Evolución histórica
La integración europea se inició después de la Segunda Guerra Mundial. El 9 de mayo de 1950, el Ministro de Asuntos Exteriores francés Schumann propuso al Canciller alemán Adenauer que la producción de carbón y acero de los dos países debería ser gestionada por una agencia supranacional de alto nivel y abierta a otros países. Italia, los Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo se hicieron eco de esta sugerencia. El 18 de abril de 1951, los seis países firmaron el "Tratado de Asociación Europea del Carbón y el Acero" en París, y el 25 de marzo de 1957 los seis países firmaron el "Tratado Económico Europeo"; La "Asociación Europea del Carbón y el Acero" en Roma El Tratado Europeo de Energía Atómica, conocido colectivamente como el Tratado de Roma, decidió establecer el Tratado Económico Europeo y el Tratado Europeo de Energía Atómica en junio de 5438+07. El 1 de julio de 1967, los seis países fusionaron formalmente las principales instituciones de la Economía Europea, el Consejo de Ministros y la Comisión, la Energía Euroatómica y el Carbón y el Acero Europeos, conocidas colectivamente como la Economía Europea.
El 9 de diciembre de 1991, la UE celebró una cumbre especial en Maastricht, Países Bajos, y firmó el "Tratado de Unión Económica y Monetaria Europea" y el "Tratado de Unión Política Europea", comúnmente conocido como el "Tratado de Malasia", 1993 165438 .
La UE se ha ampliado cinco veces en la historia: 1973 65438+1 de octubre, absorbiendo el Reino Unido, Dinamarca e Irlanda; 1 de enero de 1981 aceptando a Grecia; 1986 65438+1 de octubre absorbiendo a España y Portugal; 65438 + 1 de octubre, la UE se amplió por cuarta vez, Austria, Suecia y Finlandia se unieron a la UE. Junio 5438 + febrero de 2002, la UE puso fin a sus relaciones con Polonia, Hungría, la República Checa, Eslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania; Las negociaciones de adhesión a la UE entre Eslovenia, Malta y Chipre confirmaron que los 10 países mencionados se unirán oficialmente a la UE el 1 de mayo de 2004 y el 16 de abril de 2003.
En segundo lugar, la organización
La UE tiene cinco instituciones principales, a saber, la Comisión Europea, el Consejo Europeo, la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia Europeo. Otras instituciones importantes incluyen el Tribunal de Cuentas Europeo, el Banco Central Europeo, el Banco Europeo de Inversiones, el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones, Europol y la Agencia Europea de Armas.
La reunión del Consejo Europeo (comúnmente conocida como Cumbre de la UE o Cumbre de la UE) es el máximo órgano de toma de decisiones de la UE, formado por los jefes de gobierno y los jefes de estado de los estados miembros. El presidente de la Comisión Europea es también miembro de facto del Consejo Europeo. El Consejo Europeo se reúne al menos cuatro veces al año, con cumbres formales a finales de junio y febrero, cumbres especiales en marzo y octubre y cumbres adicionales en otras ocasiones.
El Consejo de la Unión Europea (denominado Consejo) es el principal órgano de toma de decisiones de la UE y está compuesto por ministros de los gobiernos de los estados miembros de la UE. La presidencia se rota entre los estados miembros por un período de seis meses. El Consejo de Ministros es el principal responsable de formular leyes y reglamentos de la UE y políticas importantes relacionadas con el desarrollo y la reforma institucional de la UE. Responsable de la cooperación intergubernamental y la coordinación con la política exterior y de seguridad, la justicia y los asuntos de interior; nombra y supervisa a los jefes de las principales instituciones de la UE; El Secretario General del Consejo de la Unión Europea es también el Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. El presidente actual, el próximo presidente y los altos representantes forman la "troika". El actual Secretario General y Alto Representante del Consejo Europeo es el español Solana.
La Comisión Europea es el único organismo de la UE con poder para redactar leyes y reglamentos. Sus principales responsabilidades son: implementar los tratados, reglamentos y decisiones pertinentes de la UE formulados por el Consejo Europeo; presentar informes de implementación de políticas y mociones legislativas al Consejo de la Unión Europea y al Parlamento Europeo para manejar los asuntos diarios de la UE; representar a la UE en las relaciones exteriores y en las negociaciones comerciales. La Comisión tiene su sede en Bruselas y tiene un mandato de cinco años. La Comisión Europea se nombra dentro de los seis meses siguientes a cada elección al Parlamento Europeo.
Es políticamente responsable ante el Parlamento, que tiene el poder de disolverlo a través de un comité de acusación.
El Parlamento Europeo es el único parlamento multinacional elegido directamente en el mundo y la única institución elegida directamente en la Unión Europea. Además de los poderes legislativos del Consejo de la Unión Europea, el Parlamento Europeo también tiene poderes de supervisión democrática y poderes de toma de decisiones sobre el presupuesto de la UE.
La Comisión Europea y el Consejo de Ministros son las agencias intergubernamentales de la UE. El Consejo de Ministros es el principal órgano legislativo de la UE y representa principalmente los intereses de los estados miembros. La Comisión Europea y el Parlamento Europeo son las instituciones supranacionales de la UE y representan principalmente los intereses generales de la UE. Entre ellos, la Comisión es el órgano ejecutivo de la UE, similar al gobierno de un país soberano; el Parlamento Europeo tiene ciertos poderes legislativos, poderes presupuestarios y poderes de asesoramiento y supervisión; el Tribunal de Justicia Europeo es el tribunal más alto de la UE; , principalmente garantizando la aplicación efectiva de la legislación de la UE desde una perspectiva judicial.
Tercero, construcción interna
(1) Ámbito económico
El proceso de integración económica de la UE parte de la unión aduanera, mediante la implementación del * * * común mercado y la unificación del gran mercado y, en última instancia, hacia una unión económica y monetaria integral.
El 1 de julio de 1968, la UE logró una unión aduanera. En junio de 1985, la Comisión Europea propuso formalmente completar el libro blanco sobre un mercado interno unificado, proponiendo establecer un mercado unificado "sin fronteras" en Europa para lograr verdaderamente el libre flujo de personas, bienes, capitales y servicios. En 1985, 65438 + febrero, el Consejo de Gobernadores aprobó el "Libro Blanco" del comité. 1993 65438 + 1 de octubre, se lanzó oficialmente el mercado único europeo y bienes, fondos, servicios y personas comenzaron a circular libremente dentro de los estados miembros de la UE.
Para consolidar la unión aduanera industrial y la política agrícola y evitar fluctuaciones excesivas del tipo de cambio, Europa estableció oficialmente el Sistema Monetario Europeo en marzo de 1979+03, sentando las bases para el surgimiento de una moneda única. En junio de 1989, la Cumbre Europea de Madrid adoptó el "Informe sobre la realización de la Unión Económica y Monetaria Europea", que establecía claramente el objetivo de implementar la Unión Económica y Monetaria en tres etapas a partir de julio de 1990. La Cumbre Europea de Maastricht de febrero de 1991 aclaró el objetivo final, el camino de implementación y el plazo de la Unión Económica y Monetaria. Desde el 65 de junio de 438 hasta el 1 de octubre de 2002, se pusieron oficialmente en circulación los billetes y monedas en euros. El 1 de marzo, las monedas originales de los países de la zona del euro dejaron de circular y el euro se convirtió oficialmente en la única moneda legal de los países de la zona del euro. Hay 12 países en la eurozona.
La aparición del euro ha hecho que los mercados financieros y las transacciones bursátiles de los países europeos estén más integrados, y también se ha fortalecido el estatus y el papel de Europa en el sistema financiero y monetario internacional. El estatus del euro como moneda de liquidación, transacción y reserva internacional desafía directamente el estatus hegemónico del dólar estadounidense, contribuyendo así económicamente al desarrollo de un mundo multipolar.
(2) ¿Campo político?
Aunque la integración europea de posguerra comenzó en el ámbito económico, tuvo objetivos políticos obvios desde el principio. La unión política siempre ha sido un objetivo retórico simplemente debido a la sensibilidad de los estados miembros hacia las llamadas áreas políticas altas y la dificultad de transferir soberanía en estas áreas.