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Red de pioneros en educación de China 9 de abril de 2003 Autor: Fan
(xi An Siyuan College, Shaanxi Xi'an 710038)
"El gobierno tiene la responsabilidad de invertir en educación, pero no necesariamente tiene que administrar las escuelas". Este es el premio Nobel de economía de 1976; El economista estadounidense después de la Segunda Guerra Mundial, Mill Don Friedman, siempre lo ha defendido. En opinión de Friedman, el monopolio gubernamental y la competencia insuficiente son las razones principales de la baja calidad de la escuela. En un artículo de 1955 titulado "El papel del gobierno en la educación", propuso un sistema de vales: el sistema de vales escolares. Sugirió introducir la competencia en el sistema de escuelas públicas y lograr la supervivencia de los más aptos en el flujo de vales escolares, erradicando así. El sistema de escuelas públicas. La "centralización excesiva" de las escuelas debería frenar adecuadamente el crecimiento de la burocracia educativa. 〔1〕
¿Qué es un bono educativo? Los vales educativos implican que el gobierno convierta los fondos educativos en una determinada cantidad de valores y los emita a cada estudiante. Los padres y los estudiantes pueden elegir escuelas con diferentes estándares de tarifas de forma independiente, y el déficit lo pagarán ellos mismos, sin estar restringido por distritos escolares o categorías escolares. Las escuelas intercambian los vales que recaudan por dinero en efectivo del gobierno para cubrir los costos de funcionamiento. Por lo tanto, las escuelas compiten entre sí por los estudiantes, y luchar por los estudiantes significa luchar por más fondos gubernamentales para la educación, por lo que deben esforzarse por mejorar la calidad de la educación. Un mercado educativo abierto y gratuito mejorará inevitablemente la eficiencia y eficacia de las escuelas. Esto hará que todo el sistema educativo sea más dinámico y justo. 〔2〕
El condado de Changxing, provincia de Zhejiang, es la primera región de mi país en implementar la innovación del sistema de vales educativos en la educación secundaria. Tiene realidades de gran alcance para la búsqueda de la justicia educativa y la educación de mi país. introducción de mecanismos de competencia en el mercado en escuelas con diferente importancia para los sistemas públicos y privados. El sistema de bonos educativos puede introducirse en la educación secundaria y también es viable para la educación superior de mi país. ¿Cómo reflejar la racionalidad de la competencia leal en la educación superior? ¿Poner en la misma línea de partida a las universidades privadas y a las universidades públicas locales que ingresan a la serie general de educación superior? Ésta es la cuestión que se discutirá en este artículo.
Educación superior: el último territorio hereditario bajo el sistema económico planificado de China
1. La expansión de la demanda de educación superior y la grave falta de inversión gubernamental
En el pasado Hoy en día, con el rápido desarrollo de la tecnología de la información caracterizado por la economía del conocimiento, la demanda de educación superior por parte de la sociedad aumenta día a día, pero el gasto en educación pública ha sido difícil de apoyar. Esto ha hecho que la educación superior sea popular y la contradicción entre la popularización. y la inversión gubernamental insuficiente se ha convertido en un tema mundial. En este proceso, la mayoría de los países han tomado medidas para desarrollar la educación superior privada.
La educación superior de China comenzó a ampliar significativamente la matrícula en 1999. En 2001, el número de parteras en colegios y universidades de todo el país alcanzó aproximadamente 130.000, un aumento de casi el 90% con respecto a 1998. El número promedio de parteras en colegios y universidades (estudiantes de tiempo completo) llegó a alrededor de 6.000, un aumento con respecto a 1998. . La proporción de estudiantes por maestro en colegios y universidades ha alcanzado 18:1 (basado en el número de estudiantes), lo que es más de un 60% más alto que en 1998. 〔3〕
Esta velocidad de desarrollo ha mejorado la situación de desarrollo insuficiente de la educación superior en nuestro país. Sin embargo, el nivel general de desarrollo de la educación superior sigue siendo bajo. En la actualidad, la tasa bruta de matrícula universitaria de mi país es sólo del 13,3%, cifra inferior al nivel medio de los países en desarrollo y muy inferior al nivel del 40,2% de los países desarrollados. La proporción del gasto en educación en el PIB ha estado rondando el 3%, cifra muy inferior al nivel promedio del 4,3% en los países en desarrollo. En los últimos años, el gobierno chino ha propuesto claramente estrategias de desarrollo para “rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación” y la “educación superior universal”. Para lograr este objetivo, es difícil resolver la contradicción entre la oferta y la demanda de educación durante mucho tiempo dependiendo únicamente de la inversión financiera gubernamental. La privatización de la educación es una tendencia importante en el desarrollo de la educación en el mundo. Las universidades privadas de nuestro país deberían lograr grandes logros en la popularización y popularización de la educación superior.
2. Una breve historia del desarrollo de la educación superior privada en la China moderna.
Al igual que la historia del desarrollo de la educación superior privada en el mundo, la educación superior privada moderna de China también ha escrito un capítulo glorioso. Durante la última dinastía Qing y la República de China, la educación superior privada de China evolucionó desde la Universidad Wenhua, la primera universidad eclesiástica establecida por Estados Unidos, Gran Bretaña y otros países occidentales en 1871, hasta la Escuela Pública de Nanyang (la predecesora de la Universidad Jiaotong) y La Escuela China y Occidental de Tianjin (predecesora de la Universidad de Tianjin), las pioneras de las universidades privadas en China a finales de la dinastía Qing, la Escuela Pública Chung Hwa y la Universidad de Fudan para cultivar el "espíritu nacional y la maestría" en los primeros años de la dinastía. República de China. [4] En vísperas de la liberación, los colegios y universidades privados de nuestro país habían crecido hasta representar el 39% del número total de colegios y universidades y el 31,4% del número total de estudiantes universitarios. Hoy en día, varias universidades famosas de primer nivel en China, como la Universidad de Fudan, la Universidad de Jiaotong, la Universidad de Tianjin, la Universidad de Nankai y la Universidad de Xiamen, son todas universidades privadas.
En los primeros días de la liberación, debido a políticas históricas, el número de colegios y universidades privados cayó drásticamente en los primeros días de la fundación de la República Popular China. Después de que la transformación socialista se completó básicamente en 1956, todos los colegios y universidades privados fueron de propiedad estatal. Durante más de 30 años después de la fundación de la República Popular China, la situación de "sólo los funcionarios tienen educación y el pueblo no tiene educación". "ha existido. La educación universitaria continuó el sistema económico planificado en el que las tasas de matrícula eran pagadas por las finanzas estatales, los graduados eran asignados uniformemente por el estado y todos los fondos de las escuelas públicas eran asignados por el estado hasta la fusión en 1997. La educación superior privada que comenzó a mediados de la década de 1980 era simplemente una institución autodidacta fuera del sistema educativo nacional y no tenía ningún estatus. La investigación sobre el folclore lucha por sobrevivir en las grietas entre la economía planificada y la economía de mercado. Este sistema de educación superior bajo el sistema económico planificado que ha existido durante décadas ha limitado el pensamiento de la gente y ha formado una mentalidad firme en los casi 20 años transcurridos desde la reforma y apertura.
3. La educación superior: el último territorio hereditario bajo el sistema económico planificado de China
Con la popularización de la educación superior desde la educación de élite hasta la educación de masas, el mundo ya ha resuelto el problema de la educación superior. educación El precedente de la contradicción entre oferta y demanda debido a fondos insuficientes para la educación es el desarrollo de la educación superior privada (es decir, la educación superior privada). La privatización de la educación es una tendencia importante en el desarrollo de la educación en el mundo actual. La educación superior privada se ha convertido en un cielo azul en el extranjero, como Estados Unidos, Japón, Filipinas, Corea del Sur, Indonesia, Tailandia y otras instituciones privadas de educación superior que representan más del 60%. Con el paso de los años, la mayoría de las universidades famosas son privadas. Universidades de talla mundial como Harvard, Yale, Stanford, Cornell, la Universidad de Plymouth en el Reino Unido, la Universidad de Waseda en Japón y la Universidad de Keio son todas universidades privadas.
La educación superior privada de mi país comenzó con el examen de autoestudio de educación superior en la década de 1980 y entró en vigor en enero de 2003 cuando no se promulgó la "Ley de Promoción de la Educación Privada". Nació en el debate entre "apellidarse los capitalistas o las comunas" y sobrevive en los "ojos blancos" de la sociedad y el público. Hasta ahora, aunque hay varios colegios y universidades privados con más de 10.000 estudiantes, como la Universidad de Ciencia y Tecnología de Yellow River, el Xi'an Translation College y el Xi'an Siyuan College, todavía hay más de 100 colegios y universidades privados. colegios y universidades que han entrado en la serie de reclutamiento unificado nacional, especialmente más de una docena de colegios y universidades conocidos de 10,000 personas. Su personal docente, escala, instalaciones de enseñanza, calidad de la enseñanza y gestión de la enseñanza no son menores que los de los colegios y universidades ordinarios que se han construido con promoción financiera local y grandes cantidades de fondos asignados por el Estado. Sin embargo, estas reconocidas universidades privadas no disfrutan del trato preferencial de las universidades locales ordinarias en términos de políticas, matrícula y financiación. Al ingresar a la serie de reclutamiento unificado nacional, se debe marcar la palabra "privada" para distinguirla de las universidades públicas de todo el país. Este tipo de discriminación identitaria se puede ver en todas partes.
En algunas provincias, el autor tuvo conocimiento de esta situación. Algunas universidades públicas para adultos, universidades nocturnas, escuelas superiores para personal y escuelas secundarias técnicas que originalmente tenían una matrícula baja están tan ruinosas como patios, con pocos estudiantes y pocos profesores. Bajo la bandera de la educación profesional superior administrada por el estado, varias escuelas pueden fusionarse, o una sola escuela primaria con sólo cien o doscientos estudiantes puede convertirse en una escuela secundaria o una escuela profesional superior. Algunos administradores y profesores combinados no tienen mucho menos que estudiantes. Sólo porque se convierte en una escuela de formación profesional superior, los profesores y el personal pueden seguir disfrutando de fondos educativos y salarios asignados por el estado. Nadie sabe cuánto ha costado a nuestros limitados fondos educativos el proteccionismo local bajo el sistema económico planificado. ¿Qué tipo de estudiantes universitarios pueden cultivar esos colegios y universidades locales bajo el lema de ampliar la inscripción universitaria? El trato generoso que disfrutan estas universidades locales está fuera del alcance de las famosas universidades privadas que han trabajado duro durante muchos años y no cuentan con inversión del estado. La inversión en universidades clave nacionales de primer nivel y en universidades clave provinciales debe ser grande y enfocada. El sistema de apropiación financiera de los colegios y universidades locales ordinarios en realidad protege el atraso. Los limitados fondos educativos originales continúan apoyando el funcionamiento cruel de dichos colegios y universidades que deberían ser eliminados. Esta es una manifestación de la injusticia de la educación superior, que muestra que el funcionamiento de la educación superior en nuestro país no puede escapar a la sombra del sistema económico planificado. La educación superior sigue siendo el último territorio patrimonial de la economía planificada.
Bonos de educación: un sistema innovador que busca la equidad en la educación superior
Las universidades privadas de mi país se han desarrollado en un entorno desfavorable y de competencia desleal. Ya sea la Universidad de Ciencia y Tecnología de Huanghe, que tiene las calificaciones para inscribirse en colegios y universidades ordinarios y ha acumulado cientos de millones de activos a lo largo de los años, o el Xi'an Siyuan College, que comenzó con 500.000 acciones y acumuló casi 200 millones. En activos fijos, el país no ha invertido ni un centavo, pero se ha desarrollado en algunos lugares lejanos. La escala y la calidad de las universidades extraordinarias demuestran plenamente el poder de los mecanismos de innovación educativa.
Milton Friedman creía que el apoyo financiero del gobierno a las escuelas públicas creaba un monopolio de las escuelas públicas, lo que era contrario a la competencia y conducía a una baja calidad y eficiencia de la educación pública. Por otro lado, las escuelas públicas naturalmente reciben; apoyo financiero del gobierno y fácilmente pueden pasar por alto la calidad y la eficiencia. La teoría del bono educativo es su solución a los problemas de calidad y eficiencia de la educación. La importancia positiva de la teoría original de los bonos educativos reside en su franco reconocimiento de la existencia objetiva de la competencia educativa. [5]
Sin embargo, desde la fundación de la República Popular China, bajo el sistema económico planificado, las universidades públicas homogéneas, el programa de enseñanza unificado y los estándares educativos unificados orientados a exámenes han creado un grupo de talentos con poco diferencia. Las instituciones públicas de educación superior no tienen competidores y toda la financiación educativa cuenta con apoyo financiero. Durante décadas, nadie fue preparado para convertirse en ganador del Premio Nobel. Este vasto país no tiene una sola universidad de clase mundial. Es hora de que revisemos las deficiencias del sistema de educación superior de todo el país.
La educación privada de China sigue siendo un grupo desfavorecido, que está lejos del ambiente relajado de las universidades privadas extranjeras. En las universidades privadas extranjeras, los ingresos por matrícula solo representan una pequeña parte de los fondos educativos de las escuelas, y el resto lo asigna el gobierno y disfruta del mismo trato que las universidades públicas; el segundo son donaciones de grandes grupos de empresas sociales; ingresos de industrias dirigidas por escuelas. Dado que China es un país en desarrollo, las economías de escala de los grandes grupos empresariales están lejos de ser comparables con las de los países desarrollados de Europa y Estados Unidos. Por lo tanto, no es viable que las universidades privadas dependan de donaciones de grupos empresariales en el corto plazo. Sólo puede confiar en los ingresos por matrículas para la acumulación continua y el autodesarrollo. Obviamente, se trata de una competencia muy desleal con los colegios y universidades públicos que dependen del fuerte apoyo de los fondos estatales para la educación. El gobierno no diferencia entre las ventajas y desventajas de todas las universidades ordinarias y proporciona apoyo financiero, lo que en realidad protege a las universidades atrasadas y restringe el desarrollo de universidades privadas destacadas.
Dado que el condado de Changxing, la provincia de Zhejiang y otras regiones han introducido el sistema de vales educativos en la educación secundaria, la educación superior de mi país también puede probar el sistema de vales educativos. Los fondos para educación asignados por las finanzas nacionales a las universidades locales (excluidas las universidades nacionales clave y las universidades provinciales clave) se distribuirán en forma de vales de educación, lo que permitirá a los estudiantes que ingresen a la línea de puntaje del examen de ingreso a la universidad elegir libremente universidades en función de sus puntajes. Entonces el desarrollo de los colegios y universidades públicos será como el desarrollo de los colegios y universidades privados. Frente a la competencia, algunos colegios y universidades públicos mejorarán cada vez más y se frenará el crecimiento de la burocracia de los litigios educativos. Gracias a la implementación de los bonos educativos, algunos colegios y universidades privados ordinarios excelentes también recibirán apoyo financiero estatal con solidez y calidad razonables. Entonces, los colegios y universidades ordinarios con baja calidad y malas condiciones ambientales protegidos por el sistema económico planificado local serán naturalmente eliminados y ya no ocuparán los escasos fondos para educación asignados por el estado. Para este tipo de escuela, se pueden fusionar y reorganizar mejores colegios y universidades privadas, utilizando el modelo de Wanli College dirigido por Zhejiang Wanli Group. O se subastarán activos de propiedad estatal, y los profesores y el personal serán despedidos y distribuidos como empleados de empresas estatales grandes y medianas. De esa manera, todas las universidades ordinarias (excluidas las universidades nacionales clave y las universidades provinciales clave) y las universidades privadas de todo el país competirán de manera justa en la misma línea de salida. Por lo tanto, los bonos educativos no son sólo una innovación institucional para lograr la equidad en la educación secundaria, sino también un modelo innovador para buscar la equidad en la educación superior.
Una vez que las universidades privadas de mi país y las universidades locales estén en la misma línea de partida para la competencia, en unos años, la educación superior privada de mi país formará un resultado beneficioso para todos con un grupo de universidades públicas destacadas. Varias antiguas universidades privadas de primera clase, como la Universidad de Fudan, la Universidad de Xiamen y la Universidad de Nankai, han reaparecido, restableciendo la gloria de la educación superior privada de China entre las naciones del mundo.
Referencia
[1] Compilado por Li Mao. Friedman: La competencia traerá más escuelas buenas. Profesor de chino. Versión 2003.1.1.A3
[2] Vales Educativos: Buscando Libre Mercado y Equidad Educativa. Carrera y educación técnica. 2002 (Nº 27)
[3] Wu Tianjun. ¿Cómo salir del dilema de la educación superior? Investigación sobre el desarrollo educativo. 2003 (Nº 1)
[4] Wang·. Historia de la gestión educativa china y extranjera. Prensa de la Universidad Normal de Hunan. Septiembre de 2000 (números 8 y 9)
[5] Wen Xinhua et al.: Análisis de los "vales educativos". Investigación sobre el desarrollo educativo. 2003 (No. 1)
La educación superior es justa, la brecha entre las áreas urbanas y rurales está mejorando y las brechas de clases son prominentes.
/Centro de Noticias/2005-02/21/content_2597985.htm