El texto original de Zhihu es el siguiente:
Se acerca el nuevo semestre y otra escuela secundaria formal está libre de matrícula.
El 15 de agosto, el distrito de Changtai, Zhangzhou, provincia de Fujian, emitió un aviso indicando que había decidido implementar un programa de escuela secundaria gratuito a partir del semestre de otoño de 2023, lo que llamó la atención.
El personal de la Oficina de Educación del distrito de Changtai confirmó a China News Weekly que el distrito ha emitido documentos relevantes y se implementará después del inicio del semestre de otoño.
El aviso indicaba que el alcance gratuito incluye a los estudiantes de secundaria que estudian en escuelas del distrito, y los artículos gratuitos son las tasas de matrícula de la escuela secundaria. El estándar gratuito es de 600 yuanes por estudiante por semestre y 1.200 yuanes durante todo el año.
"China News Weekly" se enteró por la Oficina de Educación del distrito de Changtai de que la implementación de la política de gratuidad de matrícula para la educación secundaria no es un capricho, sino que tiene sus propias consideraciones prácticas.
De hecho, la práctica de matrícula gratuita para las escuelas secundarias del distrito de Changtai no es la primera en el país. Anteriormente, muchas provincias e incluso algunas ciudades y condados de la provincia (regiones autónomas) habían implementado la política de gratuidad de matrícula en la escuela secundaria.
Esta situación ha desencadenado acaloradas discusiones: ¿realmente llega la educación secundaria gratuita?
El 19 de marzo de 2019, en un aula de graduación de secundaria en Jincheng, provincia de Shanxi, los estudiantes se estaban "preparando para la guerra". Picture/Picture Chong Creativity
Se ha implementado en muchos lugares.
En cuanto a la razón para implementar la política de gratuidad de matrícula para la educación secundaria, la Oficina de Educación del Distrito de Changtai interpretó la política relevante como "para permitir que los hijos de trabajadores inmigrantes entren, permanezcan y aprendan bien". ." Las masas disfrutan plenamente de recursos educativos de alta calidad, un entorno empresarial superior y comparten los dividendos de la reforma y el desarrollo”.
Según interpretaciones políticas relevantes, la economía y la sociedad de Changtai se han desarrollado rápidamente en los últimos años. . Como nueva fuerza en el desarrollo económico de la región, la economía privada representa más del 60% de los ingresos fiscales de la región, y los trabajadores inmigrantes representan casi un tercio de la población de Changtai.
El distrito de Changtai, Zhangzhou, está situado en el sureste de la provincia de Fujian, con una población permanente de 2.313 millones. En 2022, el PIB regional alcanzará los 4.123 millones de yuanes, un aumento interanual del 71 %, y el PIB per cápita alcanzará los 17.850 yuanes, ocupando el sexto lugar entre los 83 condados de la provincia.
El "Anuario estadístico de Changtai-2022" muestra que hay 2.468 estudiantes de secundaria regular en el distrito, 831 estudiantes actuales y 649 graduados. Esto significa que si el distrito de Changtai implementa la matrícula gratuita para las escuelas secundarias, costará alrededor de 3 millones de yuanes al año.
Chu Zhaohui, investigador de la Academia de Ciencias de la Educación de China, dijo a China Newsweek que si los gobiernos locales tienen las condiciones financieras, eximir la matrícula de la escuela secundaria es "por supuesto, algo bueno".
Se entiende que el distrito de Changtai no es el iniciador de las escuelas secundarias gratuitas. Incluso dentro de la provincia de Fujian, los distritos de Mawei, Gulou, Changle, Fuqing, Minhou, Jinjiang y otros lugares de la ciudad de Fuzhou han implementado la educación secundaria pública gratuita durante muchos años.
Entre ellos, el distrito de Mawei ha tomado la iniciativa en la implementación de la educación secundaria gratuita y la educación obligatoria de 12 años en la provincia desde 2010; a partir del otoño de 2011, el distrito de Changle ha hecho que la educación secundaria sea gratuita. Desde 2012, la ciudad de Jinjiang ha implementado una escuela secundaria pública gratuita; desde el otoño de 2015, Fuqing ha implementado una política de educación secundaria pública gratuita desde el otoño de 2016; todas las escuelas intermedias del distrito de Gulou han implementado una escuela secundaria gratuita; educación escolar.
Desde una perspectiva nacional, la educación secundaria gratuita comenzó en Zhuhai, Guangdong. En el otoño de 2007, Zhuhai comenzó a implementar educación gratuita de 12 años para los estudiantes de primaria y secundaria registrados en la ciudad. Los estudiantes de secundaria no necesitan pagar matrícula. Esta es la primera de su tipo en la provincia de Guangdong e incluso en el país. .
Ese mismo año, Wuqi, provincia de Shaanxi, comenzó a implementar una política de gratuidad de matrícula en la escuela secundaria; en 2008, Tangshan, provincia de Hebei, eximió a los estudiantes de las tasas de matrícula básicas para las escuelas secundarias públicas ordinarias. Desde el otoño de 2011, Shaanxi Ningshan ha tomado la iniciativa en la implementación de educación secundaria gratuita en zonas pobres de todo el país.
Después de esto, hay muchos más lugares a seguir. Según estadísticas incompletas del "News Weekly" de China, hasta ahora, a nivel de unidad administrativa provincial, Shaanxi, Mongolia Interior, Tíbet, Qinghai y otras provincias han implementado políticas de gratuidad en las escuelas secundarias.
En 2012, la Región Autónoma de Mongolia Interior implementó plenamente la política de "dos exenciones" (matrícula gratuita y libros de texto gratuitos) para todos los estudiantes de secundaria, convirtiéndose en la primera provincia del país en lograr educación gratuita durante 12 años dentro de la región administrativa provincial.
Ese mismo año, a partir del semestre de otoño, la Región Autónoma del Tíbet implementó plenamente 15 años de educación gratuita, es decir, 3 años de preescolar, 6 años de escuela primaria y 3 años de escuela secundaria. , y 3 años de secundaria.
Desde el semestre de otoño de 2016, la provincia de Shaanxi ha implementado plenamente 13 años de educación gratuita, incluido 1 año de preescolar, 9 años de escuela primaria, 9 años de escuela secundaria y 3 años de escuela secundaria. .
2065438+En septiembre de 2009, la educación secundaria general en el condado de Tonggu, provincia de Jiangxi, era completamente gratuita, lo que atrajo una atención generalizada. En Jiangxi, la ciudad de Dexing, el condado de Hukou, la ciudad de Pingxiang y otros lugares, las escuelas secundarias ya son gratuitas.
La Región Autónoma Uygur de Xinjiang y la Provincia de Yunnan también han implementado 14 años de educación gratuita en el sur de Xinjiang, Diqing y Nujiang, respectivamente. En Henan, ciudades y condados como Xinzheng, Jiyuan, Baofeng y Mengzhou también han implementado una política de educación secundaria gratuita.
El "News Weekly" de China se enteró de que, en términos de contenido gratuito, todas las áreas que implementan contenido gratuito pagan principalmente tasas de matrícula, y algunas áreas también renuncian a las tasas de alojamiento, libros de texto y calefacción. Por ejemplo, en el distrito de Changtai, que anunció oficialmente que las escuelas secundarias son gratuitas, las tarifas de alojamiento, comida, uniforme escolar, libros de texto y tareas que los estudiantes deben pagar no están incluidas en el rango gratuito.
Cabe señalar que actualmente la educación secundaria gratuita se da principalmente en las regiones central y occidental, mientras que las regiones orientales más desarrolladas aún no la han implementado por completo.
En opinión de Xiong Bingqi, subdirector del Instituto de Investigación Educativa del Siglo XXI, la razón detrás de esto es: "Como área relativamente atrasada, los ingresos de los residentes no son altos, la mayoría de ellos son pobres. los estudiantes y los gastos en educación también representan una gran proporción. Por lo tanto, desde la perspectiva de promover los proyectos de medios de vida de las personas, elegir la educación gratuita es un gran punto de partida "
"La mayoría de las áreas que amplían la educación gratuita se han cumplido objetivamente. En algunas áreas subdesarrolladas, el gobierno también puede ampliar la implementación de la educación gratuita ajustando la estructura del gasto fiscal cuando los recursos financieros son insuficientes", dijo Yang Xiaomin, investigador asistente del Centro de Investigación para el Desarrollo Educativo de la Academia de Educación de Beijing. Ciencias.
“Gratis” no significa “obligación”
En el contexto de explorar la implementación de políticas de gratuidad en la educación secundaria en muchos lugares del país, muchas voces esperan que las políticas pertinentes Las políticas se pueden extender a todo el país, y muchos representantes de los APN y miembros de la CCPPCh han presentado propuestas y sugerencias relevantes.
Sin embargo, en la actualidad, la exploración voluntaria local no se ha implementado ampliamente en todo el país.
Chu Zhaohui dijo que la situación en diferentes lugares es diferente. En muchos lugares, la matrícula de la escuela secundaria no es una gran carga para los padres. "Hasta donde yo sé, muchas escuelas secundarias locales no cobran matrícula, pero hay muchos libros de texto y otras tarifas, lo que tiene un gran impacto en las familias."
"Además, aunque el país ha "Aplicado, todavía hay algunas escuelas secundarias en varios lugares que componen las clases. Las tasas de matrícula para las instituciones de formación fuera del campus son una carga relativamente pesada para los padres", dijo.
Los académicos tienen opiniones diferentes sobre si se debe promover de manera integral la política de gratuidad de matrícula en la escuela secundaria.
Wen Dongmao, profesor de la Facultad de Educación de la Universidad de Pekín, dijo una vez que las escuelas secundarias vocacionales están exentas de tasas de matrícula y que los recursos financieros actuales del país no son costosos.
Wen Dongmao, profesor de la Escuela de Educación de la Universidad de Pekín.
“Debería ser posible hacer que la educación secundaria sea gratuita en algunos lugares a través de esfuerzos financieros locales y mayores pagos de transferencias por parte del gobierno central, pero si se va a implementar a nivel nacional, las condiciones no son lo suficientemente maduras”. Así lo cree Wu Hua, profesor de la Facultad de Educación de la Universidad de Zhejiang.
En opinión de Xiong Bingqi, otra razón importante es que detrás de la implementación de la educación gratuita en las escuelas secundarias también está la implicación de ampliar la educación obligatoria. Aún es controvertido si la educación obligatoria debe cubrir la educación secundaria.
Vale la pena mencionar que en septiembre de 2018, el Ministerio de Educación también declaró en su respuesta a la propuesta de los miembros pertinentes de la CCPPCh de "llevar a cabo una educación obligatoria de 12 años" que "las condiciones aún no están maduras". " y "consolidar la educación obligatoria de nueve años sigue siendo la principal tarea de la educación en el presente y en el futuro".
En 2021, algunos diputados del Congreso Nacional del Pueblo sugirieron implementar la educación gratuita en el nivel de secundaria. El Ministerio de Educación mencionó en una respuesta pública que las políticas centrales exigen que todas las localidades implementen estrictamente la ley de educación obligatoria, se adhieran al sistema de educación obligatoria de nueve años y prohíban estrictamente la expansión arbitraria del alcance de implementación de la política de educación gratuita.
Algunos analistas creen que la política gratuita de matrícula para las escuelas secundarias generales introducida en algunas áreas también es considerada por el Ministerio de Educación como una exploración más que una inclusión en la educación obligatoria. Dado que la educación obligatoria es universal, gratuita, equilibrada y obligatoria, si la educación secundaria se incluye en la educación obligatoria, significa que la "guinda del pastel" se convierte en una "responsabilidad ineludible".
Xiong Bingqi cree que no incorporar la educación secundaria a la educación obligatoria en esta etapa no significa que no se pueda implementar la educación gratuita. "Para la educación secundaria, puede ser gratuita en áreas calificadas, pero no hay necesidad de extender los años de educación obligatoria", dijo anteriormente a China News Weekly.
Muchos investigadores creen que la educación gratuita debería implementarse dentro de nuestras capacidades, especialmente en la cuestión de ampliar el número de años de educación obligatoria. Desarrollar una educación secundaria de alta calidad es la línea principal de la reforma educativa.
En la actualidad, la educación secundaria depende principalmente de la inversión financiera a nivel de condado, y el apoyo financiero a nivel de condado es muy importante para las escuelas secundarias a nivel de condado.
Chu Zhaohui mencionó que "todavía hay muchos problemas" en la financiación de la educación en varios lugares. En algunos lugares, el problema de financiación de la educación obligatoria de nueve años y de la educación preescolar es muy destacado, y en algunos lugares han surgido nuevos problemas en el pago de los salarios de los docentes. "Así que todavía tenemos que hacer nuestro mejor esfuerzo".
Le dijo a China News Weekly que en 2017, el Ministerio de Educación propuso el objetivo de la educación secundaria universal. En su opinión, debería ser gratuita si se dispone de recursos financieros locales y "debería desarrollarse más en el sentido de promover la educación gratuita". "Lo mejor es que en el futuro todas las escuelas secundarias sean gratuitas".
Autor: Sun Xiaobo