Con la continua profundización de la reforma presupuestaria departamental de mi país, el sistema presupuestario departamental se ha vuelto cada vez más perfecto y los efectos de la reforma se han hecho evidentes gradualmente.
Este artículo analizará y elaborará los problemas profundamente arraigados que existen en la actual reforma presupuestaria departamental desde los niveles teórico y práctico, y finalmente presentará sugerencias y medidas para mejorar aún más el sistema presupuestario departamental.
1. Problemas en la reforma presupuestaria departamental
(1) La relación entre finanzas y departamentos es difícil de enderezar.
La característica esencial de la reforma presupuestaria departamental es cambiar el método original de gestión cruzada de los fondos fiscales y la naturaleza departamental y construir un nuevo sistema de gestión presupuestaria basado en departamentos.
A juzgar por la práctica de reforma presupuestaria departamental en los últimos años, la relación entre el departamento financiero y otros departamentos no se ha enderezado bien.
1. El presupuesto del departamento es un presupuesto "pasivo" con el departamento como cuerpo principal.
Los presupuestos departamentales actuales de mi país son preparados principalmente por departamentos. El departamento financiero solo realiza recortes presupuestarios en función de los informes departamentales y las condiciones financieras, y finalmente prepara un presupuesto financiero general.
Un número considerable de personas considera esto como una gran ventaja de la elaboración de presupuestos departamentales y cree que delegar trabajo específico de preparación del presupuesto a los departamentos ayudará al departamento financiero a liberar tiempo para la gestión macro.
La esencia es que el departamento financiero no puede comprender completamente los recursos presupuestarios y las necesidades presupuestarias del departamento, lo que conduce objetivamente a la transferencia de opiniones del departamento.
A juzgar por los presupuestos departamentales de algunos países occidentales, se trata más bien de un presupuesto "activo". La Oficina de Presupuesto francesa incluso prepara directamente los presupuestos de varios departamentos basándose en la información que posee y luego celebra reuniones con cada departamento para discutirlos.
2. En los juegos entre los mismos departamentos, las finanzas suelen estar en desventaja.
Debido a las diferentes funciones y división del trabajo entre finanzas y departamentos, existe una grave asimetría de información entre ambos, lo que dificulta que finanzas comprenda con precisión la cantidad de fondos que el departamento realmente necesita, lo que resulta en en riesgo moral y selección adversa. Los departamentos a menudo engañan al departamento de finanzas aumentando sus cuotas presupuestarias.
Finanzas es consciente del riesgo moral y la selección adversa de otros departamentos funcionales y siempre recorta el presupuesto presentado por el departamento en base a la experiencia.
En este caso, si un departamento informa sus necesidades de financiación de manera realista, no recibirá suficiente financiación porque el departamento de finanzas supone que también ha subido los precios.
Bajo la guía de este * * * conocimiento, el presupuesto presentado por el departamento definitivamente será mucho mayor que las necesidades de financiamiento reales, y también será mucho mayor que las * * * posibilidades financieras. En línea con El departamento todavía está en desventaja en el juego.
3.Todos los departamentos financieros (departamentos) tienen una sensación de "autoinflación".
Una importante medida de apoyo a la reforma presupuestaria departamental es racionalizar el sistema de gestión financiera interna y redefinir las funciones de cada oficina comercial (departamento). Una unidad presupuestaria sólo corresponde a una oficina comercial financiera (departamento). Realizar la unificación de los órganos de gestión de la asignación presupuestaria.
En este caso, los departamentos comerciales (departamentos) compiten por fondos y proyectos para el departamento desde diferentes ángulos, en lugar de revisar estrictamente el presupuesto presentado por el departamento desde la perspectiva de la situación financiera general.
El presupuesto financiero inicialmente compilado y compilado por cada departamento comercial después de la revisión fue mucho mayor que los recursos financieros disponibles para el año. La Oficina de Presupuesto tuvo que negociar con cada departamento comercial uno por uno en función de la situación financiera. En algunos lugares, incluso tuvo que adoptar el "método básico", de acuerdo con el aumento apropiado en la cantidad de fondos asignados a cada departamento comercial el año pasado, se reducirá a cada departamento para garantizar que el total financiero. El presupuesto no excede.
Este mecanismo de "autoexpansión" dentro de las finanzas reduce objetivamente la eficiencia de la preparación presupuestaria.
4. Los derechos de asignación presupuestaria no están unificados y el mecanismo de salida de las instituciones públicas no es fluido.
En la actualidad, además del departamento financiero, algunos departamentos también tienen poder de asignación presupuestaria.
El poder de asignación de la gestión presupuestaria múltiple no sólo es incompatible con los requisitos de la economía de mercado y las finanzas públicas, sino que también afecta la eficiencia de la preparación del presupuesto departamental y aumenta los costos de transacción en el proceso de preparación y ejecución del presupuesto departamental. y cuentas finales.
En lo que respecta a las instituciones públicas, existen problemas como reformas retrasadas y mecanismos de salida deficientes. El más típico es el fenómeno de "convertir la diferencia al monto total" que es común actualmente en varias. lugares.
En el pasado, cuando las tarifas y multas no se controlaban eficazmente, muchas instituciones que dependían de las tarifas aumentaron en varios lugares. Se puede decir que "nacieron gracias a las tarifas".
A medida que el Estado limpia y cancela proyectos basados en honorarios, muchas instituciones públicas que dependen de ellos para sobrevivir han perdido sus fuentes de financiación. Estas "unidades que nacieron gracias a las tasas" debían "extirparse por la eliminación de las tasas", pero debido a la cancelación de las tasas se convirtieron en unidades con plena apropiación financiera.
(2) Falta de mecanismos de supervisión presupuestaria departamental y de evaluación del desempeño.
1. La supervisión de los presupuestos departamentales por parte del Congreso Nacional del Pueblo es una mera formalidad.
En la actualidad, el Congreso Nacional del Pueblo tiene muy poco tiempo para revisar los presupuestos departamentales. En tiempos tan apresurados, es difícil revisar los presupuestos departamentales con atención y partida por partida. El presupuesto sólo puede revisarse en términos generales y al final se convierte en una mera formalidad.
Se puede ver en la historia del desarrollo de los parlamentos occidentales modernos que los parlamentos modernos nacieron, se desarrollaron y se expandieron en el proceso de competir por el poder financiero. Se puede decir que el poder financiero del parlamento existía incluso antes que el poder legislativo.
Durante mucho tiempo, la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo sobre las * * * finanzas ha sido relativamente débil, y las reformas presupuestarias departamentales no han revertido fundamentalmente esta situación.
Sin el poder del Congreso Nacional del Pueblo para aprobar los presupuestos departamentales, la reforma será incompleta. La autoreforma espontánea del departamento financiero por sí sola no puede alcanzar un nivel "revolucionario".
2. Existen vacíos legales en la ejecución de los presupuestos departamentales.
Nuestro país siempre ha implementado un año presupuestario anual (del 1 de octubre de 2018 al 31 de febrero de 2018), y los proyectos de presupuesto central y local deben ser aprobados por el Congreso Popular en todos los niveles (Asociación Popular Nacional). Congreso) después de marzo. El Congreso del Pueblo suele celebrarse en marzo, pero en los últimos años el Congreso del Pueblo local se ha adelantado a enero o febrero). Como resultado, la fecha de inicio del año presupuestario es anterior a la fecha de aprobación del Congreso Popular, y el tiempo de aprobación e implementación de los presupuestos departamentales va muy por detrás de la preparación del presupuesto. Esto significa que en realidad no existe un cuarto de presupuesto anual, o se implementa un presupuesto departamental que no ha sido aprobado mediante procedimientos legales, lo que no solo afecta el avance normal del presupuesto, sino que también reduce en gran medida la seriedad del presupuesto departamental.
3. La transparencia del presupuesto del departamento no es alta y la participación pública es baja.
En la actualidad, la comprensión que el público tiene del presupuesto probablemente se base únicamente en el informe presupuestario publicado en los periódicos. Todos los demás datos presupuestarios y procesos de toma de decisiones del gobierno o departamento son casi confidenciales para el público en general.
Esto contrasta marcadamente con algunos países occidentales donde los archivos de paquetes económicos se pueden descargar de forma gratuita a través de Internet y comprar en librerías.
El presupuesto refleja la dirección funcional y política de * * *. La cantidad de ingresos y gastos presupuestarios, los cambios en las fuentes presupuestarias y el alcance de la inversión de recursos presupuestarios tienen un impacto sustancial en el público y las empresas.
Aumentar la transparencia y la participación de los presupuestos departamentales y permitir que los ciudadanos y las empresas expresen sus opiniones y sugerencias sobre sus obligaciones tributarias y servicios públicos no sólo favorecerá la cientificidad y la democratización de la toma de decisiones presupuestarias, sino También será propicio para la adopción del presupuesto, la implementación efectiva y el avance fluido de las políticas posteriores.
4. No existe un mecanismo de evaluación de la calidad de la preparación del presupuesto departamental y del desempeño de los proyectos.
Aunque la reforma presupuestaria departamental se ha promovido ampliamente en todos los niveles en todo el país, pocas personas han realizado investigaciones detalladas sobre la calidad de la preparación del presupuesto departamental y las diferencias entre las cuentas finales departamentales y los presupuestos departamentales al comienzo del año.
Desde esta perspectiva, la reforma de los presupuestos departamentales no es lo suficientemente profunda, y probablemente haya más reformas en la forma que en el contenido.
Al mismo tiempo, los presupuestos de los departamentos, especialmente los presupuestos de gastos de proyectos, aún no han establecido un mecanismo eficaz de evaluación y seguimiento del desempeño. Durante el proceso de preparación específico, debido a la falta de comparabilidad de los proyectos y a la insuficiencia de estudios de viabilidad, fue difícil priorizar.
Aunque es una tendencia general realizar evaluaciones del desempeño del proceso de ejecución y los resultados de finalización de los proyectos de presupuesto fiscal, los departamentos financieros de todos los niveles generalmente carecen de experiencia en esta área y, de hecho, existen grandes dificultades.
(3) Aún no se ha establecido un sistema estándar de cuotas científicas.
1. Las normas de cuotas actuales todavía tienen rastros del "método base".
Un sistema de indicadores científico y razonable es una base importante para los presupuestos departamentales.
La cuota actual no se calcula en función de las tareas laborales y los recursos financieros de la unidad, sino que se calcula en base a los datos contables finales de años anteriores sobre la base de una comprensión clara de los hechos de gastos de la unidad. departamento y unidad en años anteriores.
Dichas cuotas perpetuarán el desequilibrio entre departamentos bajo los presupuestos funcionales tradicionales, reconocerán los niveles de gasto injustos previos entre departamentos y no pueden reflejar verdaderamente las funciones, tamaños, poderes y responsabilidades de los departamentos y unidades.
2. El establecimiento de un sistema estándar de cuotas científicas suele generar dilemas.
En la práctica, es fácil caer en un dilema a la hora de establecer un sistema de cuotas científicas.
Por un lado, para acercar el estándar de cuota a la situación real de la unidad, la clasificación de los departamentos y unidades directamente relacionados con la cuota debe ser lo más detallada posible. En teoría, a cada departamento y unidad se le debería asignar una cuota para satisfacer en la mayor medida posible las necesidades reales de la unidad.
Sin embargo, cuanto más detallada sea la clasificación, se perderá el propósito de establecer estándares de cuotas. El alcance de las normas de cuotas es demasiado limitado, lo que dificulta reflejar la equidad de la asignación presupuestaria.
Por otro lado, si se pone demasiado énfasis en la unidad de las cuotas presupuestarias, se suprime la individualidad, las líneas del equipo son toscas y la particularidad de las funciones del departamento no se considera suficiente, conducen inevitablemente a cortar el pie para adaptarlo a los zapatos, lo que no favorece el desarrollo y entusiasmo del trabajo del departamento.
3. Desde la perspectiva de la práctica presupuestaria departamental, otra cuestión importante con respecto a las cuotas presupuestarias es el ajuste de las cuotas, es decir, cómo ajustar y la frecuencia del ajuste.
Ya sea que se ajuste de acuerdo con la situación financiera según el método de "base más crecimiento", o se ajuste para departamentos y proyectos individuales, o si la cuota es relativamente estable o se ajusta cada año, estos problemas tendrá un impacto adverso en el presupuesto del departamento.
(D) La contabilidad presupuestaria basada en caja no es consistente con la reforma presupuestaria departamental.
En la actualidad, la gente básicamente ha comprendido la conexión directa entre la reforma de la contabilidad presupuestaria y los pagos centralizados del tesoro, pero no han prestado la debida atención al impacto de la reforma de la contabilidad presupuestaria en los presupuestos departamentales.
1. El sistema de contabilidad presupuestaria actual no puede proporcionar información contable precisa para los presupuestos departamentales.
Bajo el método de preparación del presupuesto "método base", no necesitamos demasiada información contable departamental al tomar decisiones presupuestarias. Solo necesitamos determinar un presupuesto apropiado basado en los recursos financieros del año anterior y el. Circunstancias especiales del departamento. El índice de crecimiento es suficiente y no se revelan las deficiencias de los fundamentos contables tradicionales.
Sin embargo, bajo el modelo de presupuesto de base cero, la cantidad de fondos utilizados por cada departamento debe determinarse desde cero en función de factores objetivos como las responsabilidades de cada departamento, los recursos económicos ocupados y la dotación de personal.
Debido a que la contabilidad presupuestaria de mi país se centra principalmente en la contabilidad de ingresos y gastos de los fondos fiscales, no presta suficiente atención a los activos de largo plazo que están ocupados en gran medida por varias unidades, y a la construcción y uso de Los activos fijos están fuera de contacto en la gestión. Los activos fijos sólo pueden registrarse y reflejarse en los libros de cuentas de las instituciones administrativas después de completar los procedimientos de aceptación y entrega.
Al mismo tiempo, después de que se registraron los activos fijos, la depreciación no se calculó de acuerdo con el sistema actual, lo que no podía reflejar verdaderamente el uso de los activos fijos e infló el valor de los activos.
Problemas como cuentas falsas y valores inflados en la contabilidad de activos de las instituciones administrativas no pueden reflejar verdadera y completamente los recursos económicos ocupados por cada departamento y su uso, y no pueden proporcionar una base clara para la preparación de presupuestos departamentales. "propiedad familiar".
2. Con el surgimiento de una nueva ola de gestión pública en Occidente, algunos países han adoptado la mejora de la calidad y la eficiencia de la toma de decisiones del sector público como objetivo principal de la reforma y han propuesto utilizar " Gestión del desempeño" como marco para refinar los presupuestos departamentales, cambiando el método de preparación del presupuesto del antiguo "método de entrada" al "método de salida", enfatizando la efectividad y eficiencia de los servicios brindados por el departamento.
Se puede decir que la gestión del desempeño del departamento se reducirá en última instancia a la evaluación del desempeño, la medición y el seguimiento del presupuesto del departamento.
La reforma de la gestión * * * pública ha fijado objetivos más elevados para la contabilidad presupuestaria, que no sólo debe reflejar de manera integral y completa los recursos económicos que posee * * * y las deudas que asume, sino también ser capaz de dar cuenta de y reflejar el público * * * Asignación óptima y uso racional de los recursos para proporcionar indicadores de evaluación del desempeño de los departamentos públicos * * *.
Sin embargo, estos objetivos son difíciles de lograr con la contabilidad tradicional de efectivo y existe una necesidad urgente de adoptar una base devengada modificada.
2. Medidas y sugerencias para mejorar la reforma presupuestaria departamental
(1) Estandarizar los procedimientos de elaboración del presupuesto.
En primer lugar, se debe adelantar adecuadamente el tiempo de preparación del presupuesto.
Bajo el sistema presupuestario tradicional, el presupuesto para el próximo año generalmente comienza de junio a octubre. El tiempo de preparación del presupuesto es muy corto y, naturalmente, el efecto de la preparación del presupuesto es difícil de garantizar.
Pero cuanto antes sea el tiempo de preparación del presupuesto, mejor.
Teniendo en cuenta el desarrollo de la economía y los cambios en las políticas nacionales, el ciclo presupuestario es demasiado largo y el tiempo de preparación del presupuesto es demasiado temprano, lo que inevitablemente afectará la precisión del presupuesto.
El segundo es simplificar el proceso de preparación.
En la actualidad, el método de preparación "dos arriba, dos abajo" se implementa ampliamente desde el gobierno central hasta el local. Varias localidades pueden simplificar adecuadamente los procedimientos de compilación en función de las realidades locales. Por ejemplo, pueden implementar de manera flexible los procedimientos de "dos arriba y uno abajo" o "uno arriba y uno abajo".
(2) Preste atención a la relación entre el departamento financiero y otros departamentos.
En primer lugar, sobre la base de comprender plenamente los recursos y necesidades departamentales, el departamento financiero continúa aumentando su iniciativa en la preparación del presupuesto.
En segundo lugar, la preparación del presupuesto debe adherirse a los principios de apertura, equidad e imparcialidad.
Los presupuestos departamentales asignan fondos financieros entre departamentos. Si la distribución es injusta, inevitablemente provocará insatisfacción y resistencia por parte de varios departamentos.
Por lo tanto, es necesario mejorar la transparencia de los arreglos del proyecto, garantizar una distribución justa de los fondos entre los departamentos y obtener la confianza, el apoyo y la cooperación financiera de los departamentos y unidades.
El tercero es manejar eficazmente la relación entre centralización y descentralización de finanzas y departamentos.
Después de la implementación de los presupuestos departamentales, la supervisión monopólica y la gestión del uso financiero departamental de los fondos se han fortalecido enormemente. Sin embargo, objetivamente, es fácil hacer que la gestión financiera de la asignación de fondos sea demasiado amplia y. demasiado detallado, lo que no favorece el pleno desarrollo del entusiasmo del departamento.
En este caso, si los derechos de asignación de algunos fondos especiales se delegan adecuadamente a los departamentos, los fondos se utilizan en su totalidad y el gasto excesivo no se compensa, es posible convertir una gestión financiera en múltiples administraciones financieras. Se han logrado resultados inesperados en la mejora de la eficiencia del uso de los fondos fiscales.
El cuarto es enderezar la relación entre finanzas y otros departamentos con poder de asignación presupuestaria.
Para departamentos como los de planificación y tecnología que tienen derechos de asignación presupuestaria, simplemente retirar los derechos de asignación no es una buena idea.
Hablando pragmáticamente, estos departamentos tienen más voz en sus respectivos campos que el departamento financiero. Es objetivamente inapropiado que los derechos de selección de proyectos estén demasiado concentrados en un solo departamento financiero. Divide y vencerás, los controles y equilibrios son mejores que las acciones arbitrarias.
Por lo tanto, los departamentos de planificación y de ciencia y tecnología pueden transformarse en miembros del comité de revisión del presupuesto para cooperar con el departamento financiero en la gestión presupuestaria y la asignación de fondos.
(3) Reformar el formato de presentación de informes financieros del Congreso Nacional del Pueblo.
El informe financiero actual del Congreso Nacional del Pueblo es relativamente vago y sólo informa presupuestos funcionales. Este no es tanto un informe presupuestario como una explicación o un resumen de la preparación del presupuesto. Muchos representantes no pudieron entenderlo, y mucho menos ver los problemas.
Deberíamos referirnos a las prácticas de los países desarrollados occidentales y llevar a cabo reformas fundamentales en este sentido.
El informe del presupuesto federal de los Estados Unidos presentado al Congreso contiene las disposiciones presupuestarias de cada departamento, presenta la situación básica, las principales funciones y tareas de cada departamento, así como las disposiciones presupuestarias de cada proyecto dentro del año presupuestario.
Nuestro país puede primero cambiar la forma de presupuesto funcional puro a una forma de informe del presupuesto departamental y del presupuesto funcional al mismo tiempo, con el presupuesto departamental como forma principal.
Sobre esta base, el contenido del informe se ampliará aún más y el presupuesto del departamento se publicará y revisará como archivo adjunto al informe financiero.
Sólo de esta manera podremos garantizar que los fondos fiscales se asignen a departamentos, personas y proyectos específicos, y que la APN pueda garantizar una revisión sustancial del presupuesto.
Al mismo tiempo, el informe presupuestario debe hacerse público, colocarse en Internet simultáneamente con el NPC, distribuirse de forma gratuita o venderse públicamente. En resumen, el público debe comprender las políticas presupuestarias y el destino de los fondos de manera oportuna a través de diferentes canales.
Sobre esta base, establecer y mejorar el sistema de participación pública en el proceso presupuestario, de modo que la gente común y corriente también pueda participar en el proceso presupuestario, desempeñar un papel correctivo en la toma de decisiones presupuestarias y elaborar el presupuesto. aprobado por el Congreso Nacional del Pueblo más científico y más acorde con la opinión pública, lo que es más propicio para la ejecución presupuestaria.
(4) Establecer y mejorar el sistema de revisión del presupuesto del Congreso Nacional del Pueblo.
Primero, deberíamos formar un comité especial para revisar el presupuesto.
Actualmente, los comités financieros y económicos de las asambleas populares centrales y algunas locales han creado comités presupuestarios, que han desempeñado un papel positivo en el fortalecimiento de la revisión presupuestaria y el fortalecimiento de las restricciones presupuestarias.
Teniendo en cuenta el profesionalismo y la complejidad de la revisión del presupuesto, se deben contratar profesionales con cualidades relevantes para el comité de presupuesto.
Sobre esta base, el Congreso Nacional del Pueblo implementa un sistema de tres lecturas para la aprobación del presupuesto.
Primero, el comité de presupuesto realizará una primera lectura y realizará consultas y audiencias sobre todos los aspectos del presupuesto del departamento.
Al mismo tiempo, el comité de presupuesto también debe escuchar las opiniones de otros comités profesionales establecidos por los departamentos correspondientes sobre los arreglos presupuestarios de los departamentos pertinentes y, finalmente, formar opiniones de lectura preliminar y revisión preliminar.
El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional lleva a cabo una segunda lectura de la primera lectura y las opiniones de revisión preliminar del Comité Departamental de Presupuesto y Presupuesto, y luego las presenta a la Asamblea Popular Nacional para el proceso de tercera lectura.
Debido a la situación organizativa de la Asamblea Popular Nacional de nuestro país, la primera lectura debe centrarse en la revisión del proyecto y la tercera lectura debe centrarse en la revisión de políticas, es decir, la primera lectura debe revisar los elementos específicos de. el presupuesto del departamento en detalle, y la tercera lectura debería centrarse en las disposiciones presupuestarias generales y las tendencias políticas.
En cuanto a la brecha legal entre la preparación y la implementación del presupuesto departamental, se puede considerar que el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo adopte un presupuesto provisional en la etapa de segunda lectura y lo implemente de acuerdo con el presupuesto provisional. desde el inicio del ejercicio presupuestario hasta la sesión plenaria.
(5) Elevar los estándares de cuotas.
Se deben seguir los siguientes principios al formular estándares de cuotas.
En primer lugar, se pueden combinar los recursos financieros con el desarrollo de actividades administrativas.
En la actualidad existe una enorme contradicción entre recursos financieros y necesidades financieras. El establecimiento de cuotas no sólo debe garantizar las necesidades financieras de las instituciones administrativas para desempeñar sus funciones y mantener el funcionamiento normal de las instituciones, sino también considerar plenamente la posibilidad de disponer de recursos financieros nacionales y establecer las cuotas sobre una base financiera más confiable.
El segundo es el principio de equidad y justicia.
Este principio requiere primero que las categorías de departamentos y unidades se dividan razonablemente en función de las condiciones reales locales, teniendo en cuenta las personalidades de cada departamento y unidad, ampliando adecuadamente la brecha entre categorías y también considerando su * * * naturaleza, para evitar comparaciones y conflictos entre departamentos y unidades.
Al determinar los estándares de cuotas, se deben utilizar principalmente métodos de cálculo estándar en lugar de utilizar ciegamente datos históricos de cuentas finales de departamentos y unidades.
En tercer lugar, el número de elementos de la cuota es moderado.
El gobierno central y algunas regiones también incluyen los gastos salariales en las partidas de cuota. Con la profundización de la reforma de la gestión presupuestaria y el establecimiento de un sistema centralizado de pagos al tesoro, la gestión de cuotas de los gastos salariales debería cancelarse gradualmente y los acuerdos deberían verificarse y determinarse sobre la base de los hechos.
Otros elementos de la cuota deben calcularse lo más detalladamente posible. A la hora de disponer la distribución, el espesor debe ser moderado, no demasiado, y el gasto debe dejarse a los departamentos y unidades.
(7) Implementar contabilidad de caja modificada.
Dado que el entorno de contabilidad presupuestaria de mi país ha experimentado grandes cambios, reformar la contabilidad presupuestaria actual se ha convertido en una máxima prioridad.
Cuando los registros contables basados en el método de caja ya no puedan satisfacer las necesidades de las reformas presupuestarias departamentales y no puedan reflejar verdaderamente las cuestiones económicas y comerciales, se debe introducir parcialmente el método de acumulación.
Para satisfacer las necesidades de preparación del presupuesto departamental, la adquisición y construcción de activos fijos debe incluirse en la contabilidad de las instituciones administrativas, y se deben adoptar políticas de depreciación para que los activos fijos de las instituciones administrativas reflejen verdaderamente el inventario y uso de los activos de cada unidad.
(8) Mejorar las medidas de apoyo.
La reforma del sistema de gestión del gasto fiscal incluye tres componentes principales: reformar el método de preparación del presupuesto, establecer un sistema centralizado de recaudación y pago para el tesoro e implementar un * * * sistema de adquisiciones.
La implementación de los presupuestos departamentales resuelve los problemas de unidad, integridad y seriedad del presupuesto, el sistema centralizado de recaudación y pago del tesoro resuelve el problema de la flexibilidad y eficiencia del envío de fondos, y las adquisiciones resuelven el problema. de apertura y transparencia en el uso de los fondos.
Estas tres partes se complementan entre sí. Sólo coordinándose entre sí y avanzando juntos se podrán lograr los resultados esperados de la reforma.