Abreviatura: ICAC.
Inglés: Comisión Independiente Contra la Corrupción, abreviatura: ICAC.
Nature: Es una agencia policial independiente en Hong Kong que se especializa en combatir la corrupción[4].
Nombre anterior: Antes de que Hong Kong regresara a China, se llamaba "Instituto de la Comisión Independiente del Gobernador General contra la Corrupción".
Hora de creación: 15 de febrero de 1974[2]
Motivo de creación: en ese momento, debido a graves problemas de corrupción en los departamentos gubernamentales de Hong Kong, la situación en la fuerza policial Fue particularmente grave, por lo que se creó la Comisión Independiente Contra la Corrupción.
Departamentos: Comisionado de Integridad, Sede Administrativa, División de Cumplimiento, División de Prevención de la Corrupción, División de Relaciones Comunitarias.
Comités asesores independientes: Comité Asesor sobre Corrupción, Comité Asesor de Revisión de Informes de Corrupción, Comité Asesor sobre Prevención de la Corrupción y Comité Asesor Ciudadano de Relaciones Comunitarias.
Lemas publicitarios clásicos: "Hong Kong es mejor gracias al ICAC" [2], "El ICAC guarda secretos en secreto" [2], "Justo, imparcial y abierto".
Proyección publicitaria de "Talent" del ICAC en 1997: "Ganar dinero no está mal. Lo que está mal es cómo se gana dinero. La equidad no significa que todos ganen cien yuanes. La equidad significa que uno ha ganado uno". cien yuanes". Si tienes la capacidad de 20 yuanes, puedes ganar 100 yuanes; si tienes la capacidad de 20 yuanes, puedes ganar 20 yuanes. Esto es justo. Puedes ganar más dinero que yo hoy, pero si Si tengo más talento que tú, eventualmente ganaré 20 yuanes. Un día ganaré más dinero que tú".
Antes de que se estableciera la Comisión Independiente Contra la Corrupción (ICAC) en 1974, Hong Kong era una sociedad. donde prevalecía la corrupción. Apenas unos años después del establecimiento del ICAC, fundado por el Gobernador MacLehose, Hong Kong se encontraba entre las regiones más corruptas del mundo, ocupando el puesto 12 entre 180 países y regiones clasificados por Transparencia Internacional, y el segundo en Asia en Singapur. En consecuencia, el ICAC de Hong Kong también ha pasado por un proceso desde ser cuestionado inicialmente hasta establecer rápidamente una sólida credibilidad. En una serie de encuestas relevantes, la confianza del público de Hong Kong en el ICAC siempre se ha mantenido en alrededor del 90%, y su apoyo al trabajo del ICAC ha superado el 99%. [5]
La sucursal de la Comisión Independiente contra la Corrupción
La Comisión Independiente contra la Corrupción de Hong Kong se estableció el 15 de febrero de 1974 de conformidad con la Ordenanza de la Comisión Independiente contra la Corrupción. Es independiente de la estructura del gobierno de Hong Kong y el Comisionado contra la Corrupción depende directamente del Jefe del Ejecutivo. Según la Ley Básica de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, el ICAC está ubicado en la Región Administrativa Especial de Hong Kong y tiene autoridad plena e independiente para manejar todo el trabajo anticorrupción.
Estructura del ICAC
Comisionado de Integridad, Sede Administrativa, División de Cumplimiento, División de Prevención de la Corrupción y División de Relaciones Comunitarias.
Combatiremos la corrupción a través del "enfoque triple" de aplicación de la ley, prevención de la corrupción y educación.
(1) División de Cumplimiento
Recibir informes de corrupción del público e investigar presuntos delitos de corrupción. [2]
Responsabilidades legales:
(1) Aceptar y revisar los cargos de corrupción.
(2) Investigar cualquier presunto o sospechado delito en virtud de la Ordenanza de la Comisión Independiente contra la Corrupción, la Ordenanza de Prevención del Soborno y la Ordenanza sobre Elecciones (Conducta Corrupta e Ilegal).
(3) Investigar el delito de extorsión cometido por cualquier personal prescrito sospechoso de abuso de poder.
(4) Investigar cualquier comportamiento del personal designado que esté relacionado o pueda conducir a la corrupción.
Organización:
(1) La División de Cumplimiento es el departamento más grande de la Comisión Independiente Contra la Corrupción. Está dirigida por el jefe de la División de Cumplimiento. Tiene dos departamentos principales bajo su mando. de su jurisdicción, responsables de investigar a las organizaciones públicas y privadas respectivamente sobre corrupción y delitos conexos. El jefe de la División de Cumplimiento también se desempeña como Comisionado Adjunto de Integridad y reporta directamente al Comisionado de Integridad.
(2) La División de Cumplimiento informa con frecuencia el trabajo del departamento y consulta al Comité Asesor de Informes de Corrupción.
(2) Departamento de Prevención de la Corrupción
Revisar las prácticas y procedimientos laborales de varios departamentos gubernamentales e instituciones públicas para reducir la posibilidad de corrupción; además, el Departamento también debe Proporcionar prevención de la corrupción; Servicios de consultoría a solicitud de organizaciones privadas. [2]
Responsabilidades estatutarias:
(1) Revisar las prácticas y procedimientos laborales de varios departamentos gubernamentales e instituciones públicas, y recomendar revisiones a los métodos y procedimientos de trabajo que puedan conducir fácilmente a corrupción.
(2) Proporcionar sugerencias de prevención de la corrupción a solicitud de organizaciones privadas y particulares.
(3) En su trabajo diario, el Departamento de Prevención de la Corrupción a menudo trabaja en estrecha colaboración con la dirección de diversas organizaciones y empresas y actúa como su consultor.
Organización:
(1) El Departamento de Prevención de la Corrupción (Departamento de Prevención de la Corrupción) está encabezado por un Director y cuenta con dos Subdirectores para ayudar en la ejecución de sus funciones.
(2) El Departamento de Prevención de la Corrupción cuenta con un equipo de profesionales experimentados que se dedican a brindar asesoramiento eficaz sobre prevención de la corrupción a organizaciones públicas y privadas. Entre ellos se incluyen:
Profesionales de alto nivel Ex funcionarios gubernamentales. , ingenieros, topógrafos, contadores y auditores, y profesionales de tecnología de la información
(3) El Departamento de Prevención de la Corrupción informa periódicamente sobre su trabajo al Comité Asesor de Prevención de la Corrupción, que supervisa el trabajo del departamento.
(3) Oficina de Relaciones Comunitarias
Educar a los ciudadanos sobre los peligros de la corrupción y esforzarse por su apoyo activo al trabajo anticorrupción.
Responsabilidades legales:
(1) Educar al público sobre el flagelo de la corrupción.
(2) Obtener el apoyo público para el trabajo de combatir la corrupción y promover la integridad.
Organización:
(1) La Oficina de Relaciones Comunitarias (denominada Oficina de Relaciones Sociales) está dirigida por un director y sus dos divisiones están dirigidas por dos subdirectores.
(2) Sección de Relaciones Comunitarias
(1) Está compuesta principalmente por múltiples grupos especializados. Sus responsabilidades incluyen:
Desarrollar la estrategia publicitaria del departamento para mejorar. Comprensión de los ciudadanos sobre los esfuerzos anticorrupción. Promover el mensaje de combatir la corrupción y promover la integridad a través de los medios de comunicación. Promover valores correctos a través de docentes, escuelas e instituciones educativas. Mantener el enlace y los intercambios con las autoridades anticorrupción del continente.
(3) División de Relaciones Comunitarias
(2) Realizar las siguientes funciones a través de sus siete oficinas de distrito:
Trabajar directamente con todos los sectores de la sociedad y el público Contactar y promover la educación en integridad. Aceptar denuncias y consultas de corrupción.
Declaración de misión
La Comisión Independiente Contra la Corrupción está comprometida a salvaguardar la equidad, la justicia, la estabilidad y la prosperidad en Hong Kong. Debe trabajar junto con todos los ciudadanos y permanecer inquebrantable, y adoptar una política. enfoque triple: aplicación de la ley, educación y prevención de la corrupción.
Código Profesional
El personal del ICAC se compromete a mantener en todo momento la buena reputación de la agencia y acata estrictamente los siguientes códigos profesionales:
(1) Adherirse a los principios de integridad y justicia.
(2) Respetar los derechos legales de todas las personas.
(4) Actuar con absoluta conformidad con la ley.
(5) No utilice su poder y posición para beneficio personal (por ejemplo, aceptar obsequios de más de 500 yuanes debe contar con la aprobación del director ejecutivo, etc.).
(6) Respetar estrictamente el principio de confidencialidad de acuerdo con las necesidades reales (incluidos los colegas del mismo grupo, no discutir los casos de los que son responsables entre sí en privado, no revelar ninguna información sobre el investigación a sus familias y no revelar ninguna información sobre la investigación a colegas de otros grupos), etc. "El ICAC mantiene todo confidencial". El ICAC ha hecho todo lo posible para proteger a los denunciantes, con un promedio de casi 3.000 informes de corrupción cada año. , y ningún denunciante ha sido acosado o tomado represalias debido a la filtración de información. Si la seguridad se ve amenazada, el ICAC enviará un equipo de protección de testigos para proteger la situación "La confianza del público en la confidencialidad del ICAC puede ser confirmada por la creciente proporción. de informes de nombres reales ", dijo Tang Xianming con confianza).
(7) Asumir la responsabilidad de sus propias acciones e instrucciones.
(8) Sea coherente en palabras y hechos y sea cortés.
(9) Buscar la perfección en el cultivo personal y profesional.
Poderes legales
La corrupción y el soborno son un delito muy oculto. Es muy difícil investigar y condenar a los perpetradores en los tribunales. Por lo tanto, las siguientes tres leyes para combatir la corrupción otorgan al ICAC amplios poderes de investigación. Se trata de la Ordenanza sobre la Comisión Independiente contra la Corrupción, la Ordenanza sobre la Prevención del Soborno y la Ordenanza sobre Elecciones (Conducta Corrupta e Ilegal).
Ordenanza sobre prevención del soborno - Sector público
Introducción a la legislación
Funcionarios públicos (para conocer la definición de funcionarios públicos, consulte el texto original de la legislación) incluyen funcionarios prescritos y empleados de instituciones públicas. Los funcionarios designados están sujetos a las secciones 3, 4, 5 y 10 de la Ordenanza de Prevención del Soborno, mientras que los empleados de instituciones públicas (como compañías eléctricas, compañías de autobuses y hospitales, etc.) solo están sujetos a la supervisión de las secciones 4 y 5.
Artículo 3: El personal prescrito no solicitará ni aceptará ventaja alguna sin el permiso general o especial del Jefe del Ejecutivo.
Artículo 4: Es ilegal que cualquier funcionario público solicite o acepte beneficios como incentivo o recompensa por el desempeño de sus funciones; también es ilegal que cualquier funcionario público ofrezca beneficios.
Artículo 5: Es ilegal que cualquier funcionario público solicite o acepte beneficios como incentivo o recompensa por ayudar o ejercer influencia en asuntos contractuales y también es ilegal que una persona ofrezca beneficios;
Artículo 10: Será ilegal que un funcionario designado tenga un nivel de vida o propiedad/disposición de riqueza que no sea proporcional a sus ingresos oficiales.
En la normativa antes mencionada, los beneficios incluyen dinero, obsequios, préstamos, comisiones, cargos, contratos, servicios, trato preferencial y exención de responsabilidad legal total o parcial, etc., pero los beneficios no incluir entretenimiento. Entretenimiento se refiere a alimentos o bebidas proporcionadas para consumo en el sitio, así como otros entretenimientos brindados al mismo tiempo, como presentaciones de canciones y bailes, etc. Aunque aceptar invitaciones no contraviene la Ordenanza de Prevención de Soborno, los departamentos individuales seguirán estipulando las circunstancias bajo las cuales los empleados aceptan invitaciones.
Ordenanza sobre prevención de soborno - Sector privado
Hay dos razones por las que el ICAC incluye al sector privado y a las empresas privadas dentro del alcance de la investigación: Primero, porque un gran número de empresas privadas están involucrados en intereses públicos, como casos de corrupción de empresas que cotizan en bolsa, sobornos comerciales, etc., en realidad han infringido directa o indirectamente los derechos de los consumidores, en segundo lugar, ya que las empresas son entidades microeconómicas de la sociedad, si su corrupción no está incluida en el alcance de la investigación; , la integridad de toda la sociedad se convertirá en una charla vacía, el gobierno no puede estar solo.
Las estadísticas muestran que cuando se estableció el ICAC por primera vez, los informes estaban dirigidos principalmente a departamentos gubernamentales e instituciones públicas, representando hasta el 86% en los últimos años, los informes se han dirigido principalmente a instituciones y empresas privadas; Las estadísticas continuas muestran que esta proporción ha superado el 70% del total de los informes anuales.
Introducción legal
(1) Un agente (generalmente un empleado) no podrá, sin el permiso del principal (generalmente un empleador), dirigir los asuntos o negocios de su principal. Quien solicita o acepta beneficios es igualmente culpable.
(2) Los beneficios incluyen dinero, obsequios, préstamos, comisiones, cargos, contratos, servicios, trato preferencial y exención total o parcial de responsabilidades legales, etc., pero los beneficios no incluyen entretenimiento.
(3) Entretenimiento se refiere a alimentos o bebidas proporcionadas para disfrute en el sitio, así como otros entretenimientos brindados al mismo tiempo, como presentaciones de canciones y bailes, etc.
"Ordenanza electoral (conducta corrupta e ilegal)"
Introducción legal
(1) La "Ordenanza electoral (conducta corrupta e ilegal)" se aplica a la legislación. Las elecciones específicas y toda conducta relacionada con dichas elecciones, ya sea que se realicen antes, después o durante el período electoral, ya sea en Hong Kong o en otro lugar, están sujetas a la regulación de esta Ordenanza.
(2) La ley se aplica a las siguientes elecciones y elecciones parciales relacionadas:
Elección de Jefe Ejecutivo, elección del Consejo Legislativo, elección del subsector del Comité Electoral, elección del Consejo de Distrito y Heung Yee. Elecciones de miembros del Kuk, elecciones de presidente, vicepresidente y miembros del comité ejecutivo del comité rural, elecciones de representantes de la aldea.
"Ordenanza de la Comisión Independiente contra la Corrupción"
Introducción a la legislación
La "Ordenanza de la Comisión Independiente contra la Corrupción" otorga principalmente al ICAC poderes de aplicación de la ley, tales como :
(1) La facultad de arrestar, detener y conceder libertad bajo fianza.
(2) La facultad de buscar y confiscar pruebas.
(3) El poder de abordar otros delitos descubiertos durante las investigaciones de corrupción (para obtener más detalles, consulte la sección 10(5) de la Ordenanza de la Comisión Independiente contra la Corrupción en el texto original de la legislación).
Rango del personal
De mayor a menor:
El Comisionado de Integridad
El Comisionado Adjunto de Integridad (también el jefe del División de Cumplimiento) )
Departamento de Operaciones
El Comisionado Adjunto
Director
Subdirector
Investigador Principal ( PI)
Investigador jefe (CI)
Investigador principal (SI)
Investigador de investigación (I)
Asistente en