El primer secretario del pueblo no es voluntario. Los primeros secretarios de las aldeas son enviados a zonas rurales relativamente pobres en función de las necesidades laborales y los acuerdos gubernamentales. Su misión es ayudar a las zonas pobres a implementar políticas específicas de alivio de la pobreza, promover el desarrollo económico local y mejorar las condiciones de vida de los agricultores. Este puesto requiere conocimientos profesionales y sólida capacidad de trabajo, por lo que es ocupado por cuadros que han sido seleccionados y capacitados y no es completamente voluntario.