En la tradición política de China, el emperador monopoliza todo el poder, por lo que la descentralización del poder de Montesquieu no se encuentra en ninguna parte en las instituciones nacionales de China, pero para ejercer el poder imperial, todavía hay que establecer un conjunto de instituciones y sistemas; . Este sistema y sistema se han mejorado continuamente a lo largo de la larga historia política de China. Si bien desde una perspectiva política es difícil distinguir categorías, desde una perspectiva técnica, los funcionarios que ocupan diversos cargos desempeñan sus respectivas funciones. Las instituciones políticas de China se pueden dividir básicamente en dos categorías: una es ayudar al emperador a tomar decisiones y la otra es implementar las decisiones del emperador. Técnicamente hablando, la distinción entre estos dos tipos de instituciones con funciones claramente diferentes dentro del aparato estatal es análoga a la distinción entre las agencias legislativas y ejecutivas del Estado moderno. Políticamente, sin embargo, el concepto de poder imperial en el que se basa difiere del concepto clásico de cuerpo legislativo, por eso lo llamo la diferencia entre órganos directivos y ejecutivos. Con base en esta distinción, la función de la procuraduría es supervisar si los organismos administrativos funcionan con normalidad, por lo que es una agencia ejecutiva la función de la protesta es supervisar si el poder imperial puede tomar buenas decisiones, por lo que es una directiva; organización.
1. Sistema de supervisión en la antigua China
El sistema de supervisión en la antigua China nació con el surgimiento del sistema feudal, con el establecimiento de la autocracia feudal centralizada y con el desarrollo continuo. Después de fortalecer, desarrollar y mejorar la monarquía feudal, se formaron dos sistemas principales, uno es el sistema de supervisión de censura y el otro es el sistema de amonestación para los funcionarios. El censor, también conocido como Taiguan, Xianguan o inspector, son los ojos y oídos del emperador. Su trabajo es prevenir la corrupción oficial y defender la justicia, y utiliza principalmente el impeachment para supervisar. El oficial amonestador, también conocido como oficial amonestador o oficial del muro, es responsable de satirizar a las personas. Sus métodos de supervisión son principalmente amonestar, refutar y revisar los edictos. Los funcionarios de Taiwán verificaron las palabras y los hechos de cientos de funcionarios y emitieron reprimendas comparativas a los funcionarios para corregir los errores de toma de decisiones del emperador. Estos dos constituyen un completo sistema de supervisión social feudal. Su proceso de desarrollo se puede dividir a grandes rasgos en las siguientes seis etapas:
(1) La etapa embrionaria del período anterior a Qin. En los asuntos de Estado de las dinastías Xia, Shang y Zhou ya existían elementos o actividades de supervisión. Durante el Período de Primavera y Otoño y el Período de los Reinos Combatientes, el censor tenía la misión de supervisar. Sin embargo, durante este período aún no se había creado una agencia de supervisión a tiempo completo y aún no se había establecido un sistema de supervisión estricto.
(2) La etapa de formación de las dinastías Qin y Han. La dinastía Qin estableció la Oficina Médica Imperial como autoridad supervisora central y estableció censores de condado a nivel local. La dinastía Han heredó el sistema Qin. Al mismo tiempo, el gobierno central creó el Ministerio del Interior y añadió al primer ministro Sizhi y al coronel Li Si como supervisores centrales. Se establecieron trece departamentos locales para supervisar a los funcionarios locales de 2.000 piedras y se formularon las primeras regulaciones de supervisión local específicas. También salieron funcionarios que asesoran a funcionarios y médicos.
(3) La etapa de desarrollo de las dinastías Wei, Jin, Sur y Norte. El Yushitai Central se separó del Shaofu y obedeció directamente las órdenes del emperador. Las agencias de supervisión se unificaron inicialmente y los poderes de supervisión se ampliaron para corregir todo, desde el príncipe heredero hasta abajo. El sistema de oficiales de amonestación comenzó a estandarizarse y sistematizarse, y en las Dinastías del Sur se estableció una provincia especial de recolección de oficiales de amonestación.
(4) La etapa madura de las dinastías Sui y Tang. En la dinastía Sui, la Oficina del Censor, la Oficina del Secretario y la Sala de Extractores se crearon para ser responsables de la supervisión interna y externa, respectivamente. En la dinastía Tang, había tres patios: el patio de Taiwán, el patio del palacio y el patio del té, con una clara división del trabajo y cooperación mutua. El área local se dividió en diez (luego aumentadas a quince) áreas de monitoreo, formando una red de monitoreo relativamente estrecha. La organización de oficiales de amonestaciones se dividió en dos provincias, Zhongshu y Menxia, formando una situación en la que coexistían estaciones de amonestaciones.
(5) La etapa de fortalecimiento en las dinastías Song y Yuan. En la dinastía Song, se estableció el Yuan de Admonición y el poder de los funcionarios de amonestación en Taiwán comenzó a mezclarse y unificarse. La oficina de supervisión local está formada por oficinas de supervisión y jueces, que están directamente subordinados al emperador. En la dinastía Yuan, el Jian Yuan fue abolido y Taiwán Jian fue unificado. El gobierno local ha creado un Yushitai, que tiene jurisdicción sobre 22 distritos penitenciarios. Cada distrito penitenciario tiene un enviado especial para prevenir la corrupción (el Departamento de Castigo y Supervisión), integrando así a las autoridades centrales y locales en el organismo de supervisión. La dinastía Yuan también formuló un conjunto de normas de supervisión.
(6) La etapa rigurosa de las dinastías Ming y Qing.
En la dinastía Ming, el Yushitai se transformó en Fiscalía Metropolitana, y luego dejó de amonestar al tribunal y estableció seis ministerios, centrándose en los asuntos. Se convirtió en una agencia supervisora independiente de los seis ministerios con disciplina y ética. Según el Censor y el Ministerio Provincial de Castigo, se crearon trece departamentos de inspección en el área local, y también se crearon gobernadores, formando una red de tres niveles de departamentos de inspección locales. En la dinastía Qing, los seis departamentos quedaron bajo la jurisdicción de la Fiscalía Metropolitana, y los departamentos y las carreteras se integraron en uno, y la supervisión local continuó siguiendo el sistema Ming. En este punto, el sistema de supervisión en la antigua China ha alcanzado un alto grado de unidad y rigor. La dinastía Qing también formuló el código de supervisión más completo de la antigua China, la "Ley Imperial de Cumplimiento de Disciplinas" en nombre del emperador. Durante este período, el sistema de supervisión feudal de China alcanzó su punto máximo histórico.
En segundo lugar, el sistema de protestas en la antigua China.
La historia de los libros de protestas se puede dividir en dos etapas: la etapa de establecimiento y desarrollo desde la dinastía Han hasta la dinastía Song, la etapa de estantería en la dinastía Yuan y la etapa de metamorfosis en las dinastías Ming y Qing. Dinastías. Sin embargo, debido a la complejidad del propio sistema de amonestación, resulta difícil explicar su evolución. Los funcionarios cuyo trabajo es amonestar se llaman amonestadores, y también se les llama yangguan en sentido figurado, pero yanguan también se refiere a supervisores. Los censores pertenecen a la Fiscalía Metropolitana, mientras que los amonestadores nunca pertenecen a una organización unificada. La responsabilidad de aconsejar suele ser compartida entre el asesor y el dador literalmente, dar cosas significa hacerse cargo del gobierno, pero en realidad dar cosas también tiene la misión de amonestar; La protesta incluye recitación y refutación. Como se mencionó anteriormente, las recitaciones eran críticas dirigidas al emperador, generalmente en forma escrita. También se pueden presentar apelaciones orales si el reclamante es miembro de un organismo de revisión gubernamental. El bloqueo se refiere a un proceso de la luna: cuando el oficial de amonestación piensa que los edictos u otros documentos que contienen la voluntad del emperador son inapropiados, los sellan y los devuelven para mostrar su oposición.
(1) Durante las dinastías Qin y Han, cuando el oficial de amonestación se convirtió por primera vez en funcionario, el emperador confiaba la amonestación a un asesor privado, con los títulos de Shizhong, Changshi y Sanqi Changshi. La mayoría de estos amonestadores eran generales de la dinastía Qin. En la dinastía Han, los funcionarios que actuaban como funcionarios de Yuan tenían identidades diferentes. El emperador Wu de la dinastía Han (1465438 a. C. + 0-87 a. C.) nombró amonestador a Kong Anguo, que no tenía ningún cargo oficial. El número de amonestadores lo determina arbitrariamente el emperador y puede llegar a decenas a largo plazo. En la dinastía Han del Este, los funcionarios de amonestación se convirtieron en funcionarios.
(2) Durante las Seis Dinastías, la organización central se mejoró aún más y se dividió gradualmente en tres partes: la provincia de Shangshu era responsable de la ejecución, la provincia de Zhongshu (también conocida como provincia de Neishu) y la provincia de Menxia. La provincia se encargó de las instrucciones. Zhongshu Sheng redactó el edicto en nombre del emperador, y la provincia de Xiamen se puso en contacto con Zhongshu Sheng y Shangshu Sheng, las agencias que transmitieron las instrucciones y las implementaron. Por un lado, transmite la voluntad del emperador a la agencia ejecutiva y, por otro lado, transmite los documentos presentados por la agencia ejecutiva al emperador. La misión de amonestar estuvo a cargo de la Provincia de Menxia. En ese momento, el bloqueo se había convertido gradualmente en una especie de regla que no solo podía rechazar los memoriales presentados por los funcionarios al emperador, sino también devolver las órdenes del emperador a la provincia de Zhongshu.
(3) La dinastía Tang heredó el sistema de la generación anterior y le realizó grandes mejoras. El emperador Taizong de la dinastía Tang (626-649 d. C.) concedió gran importancia al sistema de amonestaciones. En ese momento, la misión de amonestaciones la realizaban conjuntamente Menxia Sheng y Zhongshu Sheng. Bajo la secta, la provincia tiene cuatro asistentes, cuatro médicos izquierdos y cuatro asistentes de caballería izquierdos. En la provincia de Zhongshu, hay cuatro funcionarios de la derecha que amonestan a los funcionarios y cuatro ministros de caballería de la derecha. La dinastía Tang creó dos puestos oficiales, a saber, cubrir vacantes y recoger el legado, que se dividieron en izquierda y derecha. La izquierda se llamó Xia Sheng y la derecha se llamó Zhongshu Sheng. Las Notas Suplementarias y los Suplementos son preceptores que se encargan de la custodia de las cuatro cajas utilizadas por otros preceptores para presentar memorias.
(4) Los emperadores de la dinastía Song continuaron otorgando gran importancia al sistema de protestas. Song Zhenzong (997-1022) ordenó la revisión del libro a gran escala "Ci Fu Yuan Gui", que incluía 379 protestas famosas desde la antigüedad hasta las Cinco Dinastías. La dinastía Song reformó las instituciones centrales de la dinastía Tang. El Zhongshu estaba a cargo de los asuntos civiles y el Consejo Privado estaba a cargo de los asuntos militares. Ambas eran las principales instituciones del gobierno central y estaban bajo prohibiciones. el mando se colocó fuera del palacio como oficinas gubernamentales. A partir de entonces, Menxiasheng pasó de ser una agencia de mando a una agencia de ejecución. Todos los funcionarios de amonestaciones se reunieron en el patio de amonestaciones recién construido. Había una torre de tambores en el patio de amonestaciones, que era responsable de administrar la caja de amonestaciones que heredó la tradición de la dinastía Tang. También existe una fiscalía, que se encarga de revisar las amonestaciones. Las responsabilidades del Consejo Asesor no se limitan a supervisar los documentos del emperador, sino que también incluyen los documentos de los funcionarios de todos los niveles, especialmente las actividades gubernamentales del primer ministro, porque el primer ministro es quien asesora al emperador. De esta forma, el asesoramiento y la supervisión ya no son tan claros. En la dinastía Song, se estableció generalmente el cargo oficial de "amonestación", que apareció ocasionalmente en las Cinco Dinastías. La mayoría de las personas que ocupaban este cargo fueron designadas para reemplazar a los fiscales que habían perdido sus cargos oficiales por negligencia. El emperador de la dinastía Song tomó estas medidas para fortalecer la moderación mutua entre varias instituciones. Los jinetes de Sanshou pertenecen a la provincia de Xiahou y están sellados por el Señor de la provincia de Xiahou. Consta de seis habitaciones, correspondientes a seis familias de la provincia de Xiamen.
(5) Aunque la dinastía Khitan Liao, la dinastía Jurchen Jin y la dinastía Yuan de Mongolia conservaron la forma del sistema de amonestación, en realidad fue completamente abandonado. Cada una de estas dinastías tenía su propio sistema de participación política aristocrática centrado en el khan.
Los deberes de los amonestadores Han se limitaban a la etiqueta (en la dinastía Liao, los amonestadores de la Oficina del Gobierno del Sur sólo procesaban a los funcionarios Han), o existían sólo de nombre (en la dinastía Yuan, sólo el censor podía administrar el palacio). negocios). Sin embargo, los órganos de supervisión locales establecidos por la dinastía Jin se fortalecieron en la dinastía Yuan, y los gobernantes mongoles no permitieron que los han sirvieran como supervisores.
(6) Ming Taizu (1368-1398 d.C.) heredó el sistema Yuan tras la desaparición de Yuan Jianming en 1368. No solo no se restauraron las provincias subordinadas abolidas por la dinastía Jin, sino que también se abolió la provincia de Zhongshu y las agencias directivas se redujeron al gabinete. Había seis ministros bajo la jurisdicción directa del emperador y no había un primer ministro. ministro. Para abolir la donación, se recomienda transferirla a la Sección Sexta, que está subordinada a la Oficina de Asuntos Generales y es responsable de tramitar las leyes y otros documentos entre la agencia directiva y la agencia ejecutiva que corresponden a los seis departamentos; . Los deberes de los oficiales de amonestación, que originalmente eran responsables de amonestar al emperador, ahora se han convertido en funcionarios supervisores en todos los niveles, similares a los de amonestación. La dinastía Qing, que gobernó China después de la dinastía Ming, fortaleció aún más la toma de decisiones independiente del emperador. En 1723, seis departamentos se fusionaron en la Fiscalía Metropolitana, que era responsable de supervisar quince departamentos en cada provincia.
Lo anterior es una breve historia del sistema de protestas de China. Cabe señalar que el sistema de protestas tuvo cierto efecto corrector de la excesiva concentración del poder imperial. Esto fue particularmente evidente en la época dorada del sistema de protesta de la dinastía Tang. Como todos sabemos, Wei Zheng, Fang, Wang Jue y otros amonestadores tuvieron una gran influencia en Tang Taizong, y hubo muchos casos similares durante los reinados de otros emperadores. Según las estadísticas de Gu, hubo no menos de diez manifestantes que desdeñaron el edicto del emperador:
Wei Wen durante el reinado del emperador Zhongzong de la dinastía Tang (683-684, 705-7l 0);
El reinado del emperador Dezong de la dinastía Tang Gao Yuan, Xue Cuncheng y Fan Li durante el reinado del emperador Xianzong de la dinastía Tang (779-805 d.C.); 805-820) durante el reinado del emperador Xianzong de la dinastía Tang;
Cui Zhi durante el reinado del emperador Mu Zong de la dinastía Tang (años 820-824 d.C.);
Durante el reinado del emperador Wenzong de la dinastía Tang (826-840 años), era un desierto.
Zheng Su y Han Qi durante el reinado del emperador Wuzong de la dinastía Tang (840-846 d.C.);
Zheng y Xiao Qifang durante su reinado (846-859 d.C.).
El historiador contemporáneo Xie ha escrito cincuenta y cuatro, cincuenta y cinco y cincuenta y seis volúmenes de "Tang". Desde principios de la dinastía Tang hasta los primeros años de Tang Yizong (859-873 d.C.), fue sellado 16 veces y 11 veces fueron válidas. 14 protestas, 11 fueron efectivas; se hicieron 16 intentos de cubrir vacantes o tomar el relevo, 6 de los cuales fueron efectivos.
La dinastía Song dejó dos famosos libros de consejos a las generaciones futuras. Una es "Diez cosas sobre responder manos" escrita por Fan Zhongyan en 1043 a instancias del amonestador Ouyang Xiu, y la otra es "Wanyan Shu" escrita por Wang Anshi en 1058 en la prisión de Jiangdong. La "Carta de protesta" de Fan Zhongyan marcó el comienzo de las reformas de la dinastía Qing (1041-1048 d. C.), mientras que la "Carta de protesta" de Wang Anshi inició la reforma de Xining (1068-1077 d. C.) Después de eso, aunque el emperador hizo protestas. todavía se valoran, pero la influencia política de las protestas está muy debilitada.
De hecho, el efecto rectificador de las protestas sólo ocurre con los emperadores ilustrados. Por lo tanto, la voluntad del emperador determina el destino de las protestas. fortaleció el sistema de poder imperial, el sistema de amonestación disminuyó drásticamente. Por lo tanto, el sistema de amonestación no era un sistema democrático. Entonces, ¿cómo se desarrolló el sistema de amonestación en algunas dinastías? La razón es que el sistema imperial se basó en algunos valores políticos y sociales. Cuando estos valores se ven amenazados por la mala política, el sistema de protesta ayuda a expresar estos valores en el nivel más alto del poder político. Razón por la cual el emperador puede aceptar el disentimiento del manifestante bajo la premisa de cumplir con los principios. La protesta se debe a que el poder imperial ha reconocido durante mucho tiempo estos valores como principios del confucianismo aclarados por los clásicos. El título del Capítulo 15 del "Libro de la piedad filial" es "Amonestaciones": "Zengzi dijo,... En el. En el pasado, el emperador tenía siete ministros que luchaban por el poder. Aunque no tenía otra opción, no perdió su lugar en el mundo. Aunque no hay manera, no perderán su país. hay tres ministros, el erudito nunca dejará tu nombre. Si un padre tiene un hijo, no caerá en injusticia. Por lo tanto, cuando hay injusticia, el hijo no puede pelear con el padre, y el ministro no puede pelear con el rey. ." El capítulo "El Rey del Mundo" añade a esto: "Los asuntos del caballero debemos compensarlo con lealtad y confianza, y debemos hacer el bien y salvar el mal.
Se puede ver que la amonestación es básicamente una obligación y una obligación estricta exigida por la piedad filial. En la tradición de la amonestación en China, esta obligación no es una palabra vacía. Muchos ministros leales no temieron las protestas y fueron encarcelados y decapitados en público. La represión de los manifestantes en la dinastía Ming fue particularmente cruel, y el espíritu de sacrificio de los manifestantes también fue el más destacado en la "Investigación sobre manifestantes famosos en la dinastía Ming". Se señaló que hasta 40 ministros murieron debido a la amonestación.
La historia de Harry es bien conocida. Antes de amonestar a Ming Shizong (1521-1566 d. C.), se preparó un ataúd.
Dado que la protesta es una obligación, no es un derecho. La razón por la que la protesta se considera legal es porque es una obligación que debe ser respetada, especialmente por el emperador ilustrado y no porque sea un derecho democrático. disentir. La protesta es una especie de autoridad moral, la autoridad moral de quienes creen que encarnan mejor los valores de la sociedad y están dispuestos a dedicar su vida a defender esos valores. Por lo tanto, el espíritu encarnado en el sistema de amonestaciones de China se basa en el reconocimiento del carácter noble de los eruditos al practicar la bondad. Ni siquiera el emperador lo niega. En otras palabras, el sistema de protestas no tiene nada que ver con la democracia, sino una especie de "gobierno de académicos" que es diferente de la política burocrática, es decir, es la influencia que ejercen las elites literatas y estudiantiles con su integridad.
A partir de los diversos planes de reforma propuestos por Huang Zongxi (16100-1695 d. C.) cuando visitó Yimingwai, no es difícil ver que la naturaleza del sistema de protestas de China es un "gobierno de eruditos". Huang Zongxi abogó por el establecimiento de escuelas de estilo académico en todo el país. Para él, la universidad era más que una institución educativa. Desde que se cultivaron los eruditos, naturalmente se ha cultivado el espíritu tradicional de desobediencia. Creía que todos los líderes de la academia deberían tener este espíritu que el emperador también debía respetar. Escribió: "Cuando un soltero ofrece vino, debe recomendar al soltero de ese día, que es más importante que el primer ministro, o el primer ministro se retira. El emperador viene al Imperial College todos los días, seguido por el primer ministro, los seis ministros y los amonestadores Al brindar por el sur y dar conferencias, el emperador también se encuentra entre los discípulos. Este artículo no analiza el legado político de los miembros del partido de Lin Dong, la prohibición de las academias a finales de la dinastía Ming y. la negativa del gobierno Qing a abrir academias. Sólo quiero llamar la atención de todos sobre el hecho de que la fantasía de Huang Zongxi se refleja claramente en su visión de la agencia de desobediencia. A sus ojos, Jianyuan es un lugar donde eruditos y eruditos gobiernan el país. Tras la caída del sistema imperial, los intelectuales chinos abrazaron el concepto de democracia. ¿Pero entienden el verdadero significado de la democracia? La gente no puede evitar preguntarse si los dos objetivos de luchar por la libertad y el derecho a protestar se han confundido en las mentes de los intelectuales que han luchado por la democracia desde el Movimiento 4 de Mayo, dañando así el significado de la lucha. Así, en China, como en otros países confucianos, el resultado de oponerse a la dictadura es fomentar el autoritarismo.