Título original "¿Nuevas regulaciones que rompen la pantalla, involucrando tarifas de transferencia de tierras, un cambio importante en los ingresos del gobierno local? ¿Los desarrolladores también se verán afectados? 》
Recientemente, el Ministerio de Finanzas emitió "Sobre cuestiones relacionadas con la transferencia de cuatro ingresos no tributarios del gobierno, incluidos los ingresos provenientes de la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, ingresos especiales de recursos minerales, mar "Aviso". El término "ingresos por la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal" convirtió el aviso en un tema candente en el campo financiero.
El aviso señala que los cuatro ingresos gubernamentales no tributarios provenientes de la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, los ingresos especiales de recursos minerales, las tarifas por el uso de áreas marítimas y las tarifas por el uso de islas deshabitadas se transferirán de manera uniforme. al departamento de impuestos para su cobro, y se cobrará a partir de enero de 2022. El trabajo de transferencia de recaudación y gestión se implementará en su totalidad a partir del 1 de enero.
¿Qué cambios se producirán al transferir los ingresos procedentes de la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal al departamento de impuestos? ¿Cambiará la atribución de los ingresos por transferencias de tierras? En este sentido, los reporteros del "Daily Economic News" entrevistaron inmediatamente a muchos expertos para realizar un análisis en profundidad.
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Los ingresos por transferencias de tierras todavía pertenecen al gobierno local
Las políticas anteriores se pondrán a prueba primero y luego se desplegó. A partir del 1 de julio de 2021, se llevarán a cabo proyectos piloto para la transferencia de responsabilidades de recaudación y gestión a nivel provincial (regional, municipal) en las provincias de Hebei, Mongolia Interior, Shanghai, Zhejiang, Anhui, Qingdao y Yunnan (regiones autónomas). , municipios y ciudades bajo planificación estatal separada). Explorar y mejorar el proceso de recaudación, división de responsabilidades, etc., y acumular experiencia para la promoción integral del trabajo de transferencia. Las áreas que aún no han lanzado transferencias piloto de recaudación y gestión deben prepararse activamente para la recaudación y transferencia de cuatro ingresos no tributarios del gobierno e implementar plenamente el trabajo de transferencia de recaudación y gestión a partir del 1 de enero de 2022.
Después de que el Ministerio de Finanzas emitió un aviso, algunas personas creen que la transferencia de los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal al departamento de impuestos puede significar que la propiedad de los ingresos de la transferencia de la tierra cambiará en el futuro. y el patrón de asignación de fondos cambiará.
En este sentido, muchos expertos en el campo de las finanzas y la fiscalidad entrevistados por los periodistas afirmaron unánimemente que esta opinión es un malentendido.
Shi Zhengwen, director del Centro de Investigación de Derecho Fiscal y Tributario de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, señaló en una entrevista con un periodista del "Daily Economic News" que la atribución de ingresos por transferencias de tierras No ha cambiado, pero el departamento de cobranza ha cambiado. Originalmente, el departamento de recursos naturales era responsable de la recaudación, pero ahora es el departamento de impuestos, pero estos ingresos todavía pertenecen al gobierno local.
Liu Jianwen, director del Centro de Investigación de Derecho Financiero de la Universidad de Pekín, analizó en una entrevista con un periodista del "Daily Economic News" que si la propiedad y la asignación de fondos de los ingresos por transferencias de tierras van a cambiar, se necesitarán nuevas deben introducirse ingresos centrales y locales. En cuanto al mecanismo institucional de división, en ausencia de tales cambios en los mecanismos institucionales, no se puede decir que la atribución de los ingresos por transferencias de tierras cambiará a medida que los ingresos por transferencias de uso de tierras de propiedad estatal Los derechos se transfieren al departamento de impuestos para su cobro.
Liu Jianwen también señaló que después de que se implementen políticas relevantes en el futuro, los ingresos por transferencias de tierras seguirán yendo al gobierno local, pero el tema de la recaudación cambiará.
El reportero del "Daily Economic News" también notó que el aviso establecía claramente que después de que los cuatro ingresos no tributarios del gobierno se transfieren al departamento de impuestos para su recaudación, los ingresos pagaderos y no pagados generados en años anteriores y en el futuro se dividirá en cuotas de acuerdo con las regulaciones. El departamento de impuestos será responsable de recaudar y depositar los ingresos pagados en la tesorería, y los departamentos pertinentes cooperarán en la transmisión de la información relevante y la entrega de materiales.
Promover a los gobiernos locales para que se deshagan de su dependencia de la "financiación de la tierra"
¿Por qué los ingresos no tributarios, como los ingresos por la transferencia de derechos de uso de la tierra de propiedad estatal, deberían transferirse a el departamento de impuestos para la recaudación?
Al respecto, Li Xuhong, director del Instituto de Política y Aplicación Fiscal y Tributaria del Instituto Nacional de Contabilidad de Beijing, señaló al reportero "Daily Economic News" que la transferencia de ingresos no tributarios al departamento de impuestos para su recaudación es una medida de gestión fiscal moderna. Después de la tercera reforma de recaudación y administración de impuestos, se creará una plataforma unificada de servicios tributarios y una gestión coordinada ayudará a mejorar la eficiencia de la recaudación y administración y coordinar los recursos financieros.
Liu Jianwen analizó a los periodistas que en la actualidad, muchos ingresos no tributarios en nuestro país han comenzado a transferirse al departamento de impuestos para su recaudación. Por ejemplo, el departamento de impuestos recauda uniformemente varias primas de seguro social. Según la experiencia internacional, en muchos países el departamento de impuestos también es responsable de recaudar ingresos no tributarios.
El reportero también señaló que hace apenas unos meses, en marzo de 2021, el Ministerio de Finanzas emitió un aviso indicando que a partir del 1 de julio de 2021, las tasas de uso de tierras ociosas y de vivienda recaudadas por los recursos naturales El departamento será Las tarifas de eliminación de basura urbana recaudadas por departamentos como el de construcción urbana y rural y administradas de acuerdo con las tarifas administrativas se transfieren al departamento de impuestos para su recaudación.
Al mismo tiempo, algunos expertos señalaron a los periodistas que, aunque la actual transferencia de ingresos por transferencias de tierras al departamento de impuestos para su recaudación no cambia su propiedad, a largo plazo, esta medida seguirá teniendo un efecto impacto de gran alcance.
Yang Chang, economista jefe del Instituto de Políticas Públicas y Gobernanza de la Universidad de Finanzas y Economía de Shanghai, analizó que en el futuro, el departamento tributario de la "línea vertical" será el encargado de recaudar los ingresos de la transferencia. de los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal, lo que hará que el gobierno central comprenda plenamente la situación específica de los ingresos y gastos de transferencia de tierras locales. En el corto plazo, como está previsto el ordenamiento presupuestario de este año, las acciones de los gobiernos locales tienen cierta continuidad. Pero a largo plazo, guiará el comportamiento de los gobiernos locales, los hará más cautelosos en la transferencia de tierras y promoverá que los gobiernos locales se deshagan de su dependencia de la "financiación de tierras".
El grado de estandarización de la recaudación mejorará significativamente
Para la industria inmobiliaria, ¿qué impacto tendrá la transferencia de los ingresos por la transferencia de derechos de uso de la tierra de propiedad estatal al impuesto? departamento de cobranza?
A este respecto, Yang Chang analizó al reportero del "Daily Economic News" que en el pasado había margen para la flexibilidad en la recaudación de ingresos por transferencias de tierras. Por ejemplo, después de que un desarrollador de bienes raíces adquiere un terreno, la tarifa de transferencia de tierra debe pagarse en la cuenta de acuerdo con las regulaciones; sin embargo, hay espacio para coordinar cuándo se pagará la tarifa de transferencia de tierra en la cuenta y si se realizará el pago; Se recibirán de una sola vez o en lotes, lo que a menudo ejercerá presión financiera y el costo de capital sobre el promotor inmobiliario tendrá un mayor impacto.
En el futuro, los ingresos por transferencias de tierras serán recaudados por el departamento de impuestos y se aumentará significativamente el rigor y la estandarización de la recaudación. Es posible que se aumente el espacio de coordinación para que los promotores inmobiliarios reduzcan la presión financiera y los costos financieros. comprimido.
Yan Yuejin, director de investigación del centro Think Tank del Instituto de Investigación E-House, analizó al periodista del "Daily Economic News" que debido a la complejidad del mercado de tierras y la opacidad de la tarifa de transferencia de tierras recolección en varios lugares, hubo muchos "problemas de operatividad" en el pasado "El espacio, el proceso de transferencia de fondos de tierras que ingresan al tesoro nacional puede verse interferido artificialmente".
Después de la transferencia y las transacciones de tierras relacionadas, el departamento de recursos naturales debe presentar el estado de la transacción de la tierra, y el departamento de impuestos también debe revisar el estado de la transacción e instar a la empresa de bienes raíces a pagar la tarifa de transferencia de la tierra. . Con base en este resumen, el cambio en el tema de la recaudación de tarifas de transferencia de tierras ha estandarizado el proceso de recaudación de tarifas de transferencia de tierras y ha endurecido la disciplina financiera y contable relacionada con las tarifas de transferencia de tierras. Al mismo tiempo, también reduce diversas situaciones opacas e irregulares en el pasado, reduciendo así los riesgos financieros relacionados. Esto precisamente promueve el sano desarrollo del ecosistema de “finanzas territoriales”.
Yan Yuejin también señaló a los periodistas que, según el cambio en el tema de la recaudación, las empresas inmobiliarias posteriores deben comunicarse con el departamento de impuestos al pagar las tarifas de transferencia de tierras. Específicamente, es necesario comprender los detalles de la "Declaración General de Ingresos No Tributarios", el entorno de software y hardware de pagos, y prestar atención a los ajustes y fusiones de pagos.