Después de la fundación de la Nueva China, el partido y el gobierno otorgaron gran importancia a la gestión y el desarrollo del río Yangtze, establecieron instituciones de cuenca fluvial, llevaron a cabo una planificación integral de la utilización del río Yangtze e inicialmente establecieron instituciones. para el control de inundaciones, riego, generación de energía hidroeléctrica, transporte marítimo, conservación del suelo y el agua y El sistema de protección de los recursos hídricos ha hecho contribuciones significativas para proteger las vidas y propiedades de las personas y garantizar el desarrollo económico y social del río Yangtze.
Sin embargo, con el desarrollo de la economía y la sociedad y los cambios en las condiciones de las cuencas fluviales, surgen una tras otra nuevas situaciones, nuevos problemas y nuevas tareas que deben ser analizados cuidadosamente y resueltos de manera oportuna. promover la gran causa de la gestión y el desarrollo del río Yangtze. Que el río Yangtze desempeñe un papel más importante en el proceso histórico de realización del gran rejuvenecimiento de la nación china.
(1) Fortalecer la construcción del sistema de seguridad y control de inundaciones sigue siendo la tarea principal para el desarrollo del río Yangtze.
En primer lugar, acelerar la finalización del reciente proyecto de control de inundaciones del río Yangtze.
Después de completar las tareas de construcción de terraplenes en el tramo medio e inferior del río Yangtze según lo planeado, continuaremos fortaleciendo la construcción estándar de terraplenes en el lago Dongting, el área del lago Poyang y sus afluentes y la regulación del tramo medio y bajo del río Yangtze. Se llevarán a cabo los dragados necesarios en los cuatro aliviaderos del río Jingjiang, en el área del lago Dongting y su cuarto extremo, y en el área del lago Poyang y su quinto extremo para eliminar las barreras contra inundaciones y mantener el flujo de las inundaciones sin problemas.
Estudiar medidas específicas para aprovechar el potencial y aprovechar al máximo las funciones de control de inundaciones de grandes embalses como Danjiangkou y Wuqiangxi. La capacidad de almacenamiento para el control de inundaciones y la utilización del Proyecto de las Tres Gargantas son de gran importancia para el control de inundaciones en el tramo medio y bajo del río Yangtze. De acuerdo con el esquema para la preparación del plan de control y despacho de inundaciones del Proyecto de las Tres Gargantas aprobado por el Ministerio de Recursos Hídricos, revisamos activamente la capacidad de control de inundaciones del embalse y preparamos el plan de control y despacho de inundaciones para las diferentes operaciones. etapas del Proyecto de las Tres Gargantas.
De acuerdo con los principios de combinar lo cercano y lo lejano, destacando los puntos clave y la idea de construcción de ciudades de reasentamiento, la construcción de áreas de desvío de inundaciones se organiza paso a paso para lograr el desvío planificado de inundaciones. y minimizar las pérdidas por desvío de inundaciones. En un futuro próximo, se implementará principalmente la construcción de áreas de desvío de inundaciones cerca de Chenglingji.
El segundo es fortalecer aún más la construcción del sistema de ingeniería de control de inundaciones del río Yangtze. Para mejorar aún más los estándares de control de inundaciones y reducir la probabilidad de uso y el alcance de las áreas de almacenamiento de inundaciones, es necesario construir embalses principales y afluentes con mayores efectos de control de inundaciones. Para adaptar activamente el sistema de control de inundaciones del río Yangtze a los cambios posteriores a la finalización del Proyecto de las Tres Gargantas, es necesario intensificar el estudio de los modelos físicos y matemáticos de control de inundaciones en el tramo medio del río Yangtze y el impacto de la finalización del Proyecto de las Tres Gargantas sobre la situación del control de inundaciones y el medio ambiente ecológico en el curso medio y bajo del río Yangtze y, sobre esta base, proponer las contramedidas correspondientes.
En tercer lugar, debemos conceder gran importancia a la construcción y aplicación de medidas de control de inundaciones que no sean de ingeniería. Las características naturales de las inundaciones del río Yangtze indican que incluso si se mejora aún más el sistema de ingeniería de control de inundaciones, los desastres por inundaciones no se pueden eliminar por completo.
Se debe fortalecer vigorosamente la construcción de medidas no relacionadas con la ingeniería. Las actividades humanas deben pasar de una competencia desordenada e incontrolada por la tierra con las inundaciones a una coexistencia ordenada y sostenible con las inundaciones. En particular, el desarrollo y la utilización de la tierra deben ser moderados. Con el fin de proporcionar suficientes lugares de almacenamiento y liberación cuando se produzcan inundaciones de diferentes magnitudes en el río Yangtze, para evitar desastres devastadores que afecten la situación general. Es necesario acelerar la construcción del sistema de comando de control de inundaciones del río Yangtze, llevar a cabo activamente investigaciones y revisiones del plan de control de inundaciones del río Yangtze y fortalecer la investigación e implementación de seguros contra inundaciones y otras políticas y regulaciones relacionadas.
Es necesario fortalecer las funciones de gestión de control de inundaciones de los organismos de cuenca fluvial, fortalecer la investigación y la gestión de riesgos de control de inundaciones, fortalecer la gestión de ríos, lagos y áreas de almacenamiento de inundaciones de acuerdo con la ley, y prohibir Nueva recuperación y ocupación de ríos, lagos y playas.
(2) Acelerar el desarrollo y la utilización de los recursos hídricos es una medida estratégica importante para el río Yangtze en el nuevo siglo.
1. Acelerar la implementación del Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte y lograr el patrón general de asignación de recursos hídricos "cuatro horizontales y tres verticales" en mi país lo antes posible.
2. Acelerar el desarrollo de los recursos hidroeléctricos en la cuenca del río Yangtze para proporcionar energía de alta calidad para la economía nacional.
(3) Fortalecer la conservación del agua y el suelo en los tramos superiores y acelerar la regulación de los canales de los ríos y el control de sedimentos en los tramos medio y bajo son cuestiones importantes que deben resolverse urgentemente en la gestión y el desarrollo del Yangtze. Río.
1. Fortalecer aún más la conservación del suelo y el agua en los tramos superiores para frenar la pérdida de suelo y agua provocada por el hombre.
2. Fortalecer la observación del prototipo de sedimentos y aprovechar al máximo el papel de bloqueo de sedimentos del embalse aguas arriba.
3. Fortalecer la observación y análisis de la evolución del cauce en el tramo medio y bajo, acelerar la implementación de proyectos clave de control del régimen fluvial y mantener la estabilidad del régimen fluvial en el tramo medio y bajo. alcanza.
4. Estudio en profundidad de la compleja y cambiante relación entre ríos y lagos, y la regulación científica del agua y los sedimentos.
5. Fortalecer la gestión, el desarrollo y la utilización integral del estuario del río Yangtze y promover el desarrollo económico y social del delta del río Yangtze.
(4) Fortalecer la protección de los recursos hídricos es un requisito básico para lograr el desarrollo sostenible en la cuenca del río Yangtze.
En primer lugar, adherirse a la estrategia de recursos hídricos urbanos de "centrarse en reducir los gastos y complementar el control de la contaminación". Más del 70% del agua industrial urbana se convertirá en aguas residuales. "Priorizar los gastos" es la opción más razonable para reducir la inversión en el suministro de agua, reducir las emisiones contaminantes y mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos. También es la dirección de desarrollo del uso del agua urbana en los países desarrollados de todo el mundo. Se prevé que la inversión unitaria en instalaciones de suministro de agua en 2010 será de unos 8 yuanes/m3, el tratamiento de aguas residuales será de unos 10 yuanes/m3 y el ahorro de agua será de sólo unos 3 yuanes/m3. Reducir la descarga de aguas residuales mediante la conservación del agua es el medio más económico. El "control de la contaminación" es un requisito inevitable para proteger la calidad del agua y mejorar el medio ambiente acuático.
La tasa de tratamiento de aguas residuales urbanas e industriales en la cuenca del río Yangtze no es alta. Se prevé que la tendencia de desarrollo de la contaminación del agua urbana será básicamente contenida antes de 2010, las fuentes de agua urbanas estarán protegidas y el medio ambiente acuático mejorará significativamente para 2030. La tasa de tratamiento efectivo de las aguas residuales urbanas debe alcanzar más del 50% y el 80% respectivamente en 2010 y 2030.
El segundo es adherirse a una estrategia integral de prevención de la contaminación centrada en el control de fuentes. Debido a la estructura industrial irrazonable y al modelo de desarrollo tradicional, la carga de contaminación del agua causada por las aguas residuales industriales representa más del 50% de la carga total de contaminación del agua. La mayoría de las sustancias tóxicas y nocivas llegan al cuerpo de agua mediante la descarga de aguas residuales industriales. El control de la contaminación industrial debe ser el foco del control de fuentes, promover vigorosamente la producción limpia, eliminar productos y procesos que consumen grandes cantidades de energía y agua y tienen tecnología atrasada, mejorar la utilización de recursos y reducir las emisiones contaminantes en la producción industrial.
Al mismo tiempo, es necesario combinar la agricultura ecológica con la construcción agrícola que ahorre agua, aprovechar al máximo diversos desechos rurales y las aguas residuales de la cría de ganado y aves de corral, y reducir al mínimo la contaminación de fuentes difusas. mediante el uso racional de fertilizantes y pesticidas químicos. En particular, debemos fortalecer la protección de las fuentes de agua potable para garantizar la seguridad del agua potable.
El tercero es insistir en utilizar una variedad de medios. Promover vigorosamente la construcción de un sistema legal para la protección de los recursos hídricos. Se recomienda aprovechar la oportunidad favorable de modificar la ley de aguas, agregar un capítulo especial sobre "protección de los recursos hídricos", establecer un sistema específico de protección de los recursos hídricos, fortalecer la responsabilidad legal por violaciones y agregar disposiciones para la gestión de las cuencas fluviales.
Específicamente en la cuenca del río Yangtze, debemos seguir la protección del medio ambiente acuático en el área del embalse de las Tres Gargantas, la protección de los recursos hídricos en el área de la fuente de suministro de agua del desvío de agua de sur a norte. , la protección de los recursos hídricos en el ecosistema del estuario del Yangtze, la protección de los recursos hídricos en el desarrollo de la región occidental y la protección y utilización de los humedales en el tramo medio y bajo del río Yangtze de acuerdo con las necesidades reales del. Cuenca del río Yangtze, se deben formular leyes y reglamentos de protección de los recursos hídricos que sean adecuados a las características de la cuenca del río Yangtze, y la protección de los recursos hídricos en la cuenca debe garantizarse a través del sistema legal. Fortalecer la supervisión y gestión de la protección de los recursos hídricos en la cuenca, incorporar la zonificación de la función hídrica y la planificación de la protección de los recursos hídricos de la cuenca del río Yangtze en el plan nacional de desarrollo económico y social lo antes posible, y tomar medidas efectivas para fortalecer la supervisión y gestión de la implementación del plan.
Aumentar la inversión en la protección de los recursos hídricos e implementar una serie de proyectos de protección de los recursos hídricos en aguas clave como el lago Chaohu.
Se adoptan medidas integrales como la desviación de agua, la interceptación de aguas residuales, la eliminación de sedimentos, el control biológico de fuentes difusas y el control de fuentes de contaminación para proporcionar una garantía confiable de la seguridad del agua y el uso ecológico del agua. Explorar activamente el uso de palancas económicas como impuestos, finanzas, créditos, subsidios, incentivos, tarifas, compensaciones y multas para regular la relación entre las actividades humanas y la protección del medio ambiente acuático en la cuenca, y controlar la contaminación a través de medios económicos. Prestar mucha atención a la labor básica de protección de los recursos hídricos y promover vigorosamente la aplicación de nuevas tecnologías.
Llevar a cabo una investigación exhaustiva y sistemática de la calidad del agua, las salidas de aguas residuales de los ríos, las aguas costeras, los residuos de peces y los sedimentos en las principales ciudades, basándose en las condiciones específicas de la cuenca del río Yangtze, y llevar a cabo activamente la protección de los recursos hídricos; planificación, conservación y prevención del agua Investigación sobre tecnologías clave, como el control de la eutrofización de las aguas residuales y de las masas de agua, y el desarrollo de modelos de gestión ambiental del agua en cuencas.
Construir rápidamente un sistema de apoyo a la toma de decisiones para la protección de los recursos hídricos en la cuenca del río Yangtze, promover la aplicación de tecnología de diagnóstico del entorno biológico acuático y estudiar gradualmente el uso del monitoreo automático, el monitoreo por teledetección y otras técnicas. medios para proporcionar un fuerte apoyo técnico para la supervisión y gestión de la protección de los recursos hídricos. Desarrollar políticas de tecnología ambiental apropiadas para fomentar una producción baja y libre de contaminación.
(5) La adhesión a sistemas, mecanismos e innovación tecnológica son las fuerzas impulsoras fundamentales para promover la gobernanza y el desarrollo del río Yangtze.
El actual sistema de gestión y mecanismo operativo de las instituciones públicas en la cuenca del río Yangtze no se adaptan a su misión ni a los nuevos requisitos del desarrollo de una economía de mercado socialista.
La cuestión más destacada es: De acuerdo con las leyes y regulaciones de aguas actuales, como la Ley de Aguas y la Ley de Conservación de Suelos y Agua, ¿no está claro el estatus de las agencias de cuencas fluviales como entidades encargadas de hacer cumplir la ley? Es difícil satisfacer las necesidades de la administración de acuerdo con la ley; es difícil para los organismos de cuenca castigar y corregir comportamientos de uso ilegal del agua. La mayoría de los proyectos clave de control en la cuenca no tienen derechos directos de gestión y despacho y no pueden desempeñar un papel. función de despacho unificado.
La gestión de las cuencas fluviales carece de una garantía de inversión estable y de un mecanismo de financiación eficaz; también hay problemas de superposición de funciones del gobierno y las empresas y responsabilidades y derechos poco claros.
Las principales empresas, como Hanjiang Group y Lushui Management Bureau, tienen una pesada carga sobre los fondos de bienestar público que no han sido compensados durante mucho tiempo y carecen de vitalidad.
Para completar la ardua tarea de gobernar y desarrollar el río Yangtze en el nuevo siglo, debemos trabajar duro en la reforma institucional, los mecanismos y la innovación tecnológica.