Opiniones sobre la implementación para acelerar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores
Chang [2015] No. 1
Gobiernos populares del condado (ciudad) , gobiernos municipales Unidades relevantes del gobierno:
Con el fin de responder activamente al envejecimiento de la población y acelerar la reforma piloto de la industria de servicios de atención a personas mayores en nuestra ciudad, según las "Varias Opiniones de la Consejo Estatal para Acelerar el Desarrollo de la Industria de Servicios de Atención a las Personas Mayores" (Guofa [2013] No. 35) De conformidad con el espíritu de las "Opiniones de Implementación del Gobierno Popular de la Provincia de Hunan sobre la Aceleración del Desarrollo de la Industria de Servicios de Atención a las Personas Mayores" (Hunan [2014] No. 22), combinado con la situación real de nuestra ciudad, se presentan las siguientes opiniones de implementación.
1. Requisitos generales
(1) Ideología rectora. Tomando como fuerza impulsora la profundización integral de la reforma y como punto de partida y objetivo la satisfacción continua de la creciente demanda de servicios de atención a las personas mayores, nos esforzaremos por innovar sistemas y mecanismos, estimular la vitalidad social y desempeñar plenamente el papel rector. del gobierno y el papel decisivo del mercado, y mejorar el sistema de servicios de atención a las personas mayores. Satisfacer las diversas necesidades de servicios de atención a las personas mayores y esforzarse por hacer del desarrollo de los servicios de atención a las personas mayores una medida importante para responder activamente al envejecimiento de la población. proteger y mejorar los medios de vida de las personas. Se ha convertido en una fuerza importante para expandir la demanda interna, aumentar el empleo, promover el desarrollo de la industria de servicios y promover la transformación y mejora económicas. Ha formado un nuevo punto de apoyo estratégico para que Changsha implemente vigorosamente los "Tres Planes" y tome la iniciativa. en la construcción de las "Tres Ciudades" y acelerar el proceso de modernización.
(2) Objetivos de desarrollo. Para 2020, se establecerá un sistema integral de servicios de atención a las personas mayores basado en el hogar, en la comunidad, con apoyo institucional y dirigido por la sociedad, con instalaciones completas, funciones completas, escala moderada, diseño razonable y que cubra áreas urbanas y rurales. El patrón de atención a las personas mayores "9064" (el 90% de las personas mayores dependen de la atención domiciliaria, el 60% depende de la atención comunitaria y el 4% depende de la atención institucional) es más completo, los productos de servicios de atención a las personas mayores son más abundantes y el mecanismo de mercado es mejorando constantemente y la industria de servicios de cuidado de personas mayores continúa desarrollándose de manera saludable.
1. El sistema de servicios es más completo. Los servicios de atención domiciliaria para personas mayores cubren 100 comunidades urbanas, más de 90 ciudades y aldeas y más de 60 comunidades rurales; los servicios básicos de atención a personas mayores, como atención diaria, atención médica, consuelo espiritual y asistencia de emergencia, cubren a todas las personas mayores que residen en sus hogares. personas; hay 40 camas de cuidado de ancianos por cada 1.000 personas mayores. Hay más de 60.000 camas de cuidado de ancianos en la ciudad, de las cuales más de 30 son camas de enfermería y más de 70 están administradas por el sistema de gestión de información del servicio de cuidado de ancianos. logra la interconexión e interoperabilidad en los cuatro niveles de ciudad, distrito, calle y comunidad, y servicios de llamadas familiares y la red de información del servicio de rescate de emergencia ha logrado una cobertura total en áreas urbanas y rurales.
2. La escala de la industria se ha expandido significativamente. Crear 2-3 marcas de productos para el cuidado de personas mayores de Changsha de renombre nacional, cultivar un grupo de empresas líderes y pequeñas y medianas empresas innovadoras con una fuerte fuerza impulsora, cultivar 3-5 grandes cadenas de empresas de servicios, construir 2-3 complejos de servicios de atención a personas mayores, y confiar en el turismo ecológico Utilizar recursos para construir 1-2 bases de cuidado de ancianos de aves migratorias, esforzarse por que 1-2 instituciones nacionales y extranjeras de servicios de cuidado de ancianos reconocidas se establezcan en Changsha, y esforzarse por establecer o realizar giras de alta gama nacional Exposiciones sobre el cuidado de personas mayores. El valor añadido de la industria de servicios de atención a personas mayores representa un aumento significativo en la proporción de la industria de servicios. La atención institucional a las personas mayores y la atención domiciliaria comunitaria para las personas mayores han proporcionado más de 20.000 puestos de trabajo y creado 60.000 puestos de trabajo.
3. El entorno de desarrollo se optimiza continuamente. Se ha establecido y mejorado el sistema normativo y normativo para la industria de servicios de atención a personas mayores, los estándares de la industria son científicos y estandarizados y los mecanismos de acceso, salida y supervisión son más completos. Se ha mejorado significativamente la conciencia de toda la sociedad para responder activamente al envejecimiento de la población, se ha fortalecido la atmósfera de apoyo y participación en los servicios de atención a las personas mayores, se han llevado a cabo ampliamente servicios voluntarios para las personas mayores y se ha mantenido la tradición de respetar las personas mayores, el cuidado de las personas mayores y el apoyo a las personas mayores y la nueva tendencia civilizada se han llevado adelante.
2. Principales tareas
(1) Acelerar la mejora del sistema de servicios de atención a las personas mayores.
1. Desarrollar integralmente la red de servicios de atención domiciliaria a las personas mayores. Establecer y mejorar una red de servicios de atención a las personas mayores a domicilio con empresas e instituciones como organismo principal y las comunidades como vínculo para satisfacer las diversas necesidades de servicios de las personas mayores. Cultivar y desarrollar empresas e instituciones que brinden servicios de cuidado de personas mayores en el hogar y brinden servicios personalizados como comidas, baño, limpieza, primeros auxilios, tratamiento médico y asistencia jurídica para las personas mayores en el hogar. Acelerar la construcción de locales de restauración urbana para personas mayores. Acelerar la construcción de plataformas de información de servicios de atención a personas mayores a domicilio, sistemas de atención de llamadas y redes de servicios de rescate de emergencia.
(Oficina de Asuntos Civiles, Oficina Municipal de Salud, Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, Oficina Municipal de Cultura, Iluminación y Nuevas Oficinas, Oficina Municipal de Comercio, Oficina Municipal de Justicia, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
2. Desarrollar continuamente el cuidado comunitario de personas mayores. Servir. Las comunidades deben proporcionar salas de servicio de oficina gratuitas, introducir diversas instituciones de servicios de atención a personas mayores profesionales y socializadas y llevar a cabo guarderías, rehabilitación médica, comedores centralizados, servicios culturales, deportivos y de entretenimiento, aprendizaje para personas mayores y otros servicios de atención a personas mayores que satisfagan las necesidades de las personas mayores. . Aprovechar plenamente la función de servicio de atención a personas mayores de las instalaciones de servicios públicos comunitarios, fortalecer la conexión funcional entre las instalaciones de servicios comunitarios de atención a personas mayores y los centros de servicios comunitarios y las instalaciones comunitarias de salud, cultura, deportes y otras instalaciones, y aprovechar al máximo los beneficios integrales. Varias instalaciones de la comunidad que atienden a las personas mayores deben estar abiertas a las personas mayores. A finales de 2017 se construirá en cada calle al menos una guardería o una pequeña residencia de ancianos. (Oficina de Asuntos Civiles, Oficina Municipal de Salud, Oficina Municipal de Cultura, Iluminación y Nuevas Oficinas, Oficina Municipal de Deportes, Oficina Municipal de Educación, Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
3. Promover vigorosamente las fuerzas sociales. Establecer instituciones de atención a personas mayores. En términos de fondos, sitios, personal, etc., reduciremos aún más el umbral de entrada, optimizaremos las políticas de oferta de tierras, estableceremos un sistema de subsidio financiero, guiaremos y alentaremos a los inversores de todo tipo de propiedad a ingresar al campo de los servicios de cuidado de personas mayores, y hacer que las fuerzas sociales se conviertan en los principales actores del mercado de servicios de atención a las personas mayores. Elaborar planes generales para construir una serie de instituciones de servicios sociales de atención a personas mayores con un diseño razonable, diferentes escalas y diferentes grados para brindar servicios de atención remunerados diversificados, humanizados y profesionales para personas mayores en atención social con diferente asequibilidad económica y diferentes estándares de demanda, con prioridad. Satisfacer las rígidas necesidades de las personas mayores con demencia, discapacidad y nidos vacíos. Alentar a las fuerzas sociales a establecer instituciones de atención a personas mayores a gran escala, basadas en cadenas, basadas en familias y en pequeña escala. Fomentar el capital social para integrar y renovar fábricas empresariales, edificios escolares inactivos, hoteles, casas de huéspedes e instalaciones de servicios logísticos públicos para personas mayores. Alentar a las instituciones médicas calificadas a transformarse en hogares de ancianos. Se fomenta el desarrollo de bienes raíces para el cuidado de personas mayores, y se pueden establecer tanto instituciones de cuidado de personas mayores con fines de lucro como instituciones de bienestar público para el cuidado de personas mayores. Fomentar la separación de la construcción y la gestión, con instalaciones de servicios de atención a personas mayores construidas por inversores y operadas por instituciones profesionales de atención a personas mayores. Apoyar a los inversores interesados para que comiencen la construcción del proyecto de acuerdo con el plan de diseño de pensiones para garantizar que se agreguen 40.000 nuevas camas para 2020. (Oficina de Asuntos Civiles, Oficina Municipal de Tierras y Recursos, Oficina de Planificación Municipal, Comité Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina Municipal de Salud, Oficina Municipal de Industria y Comercio, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
4. Administrar bien las instituciones de atención a personas mayores de seguridad pública. Es necesario aprovechar plenamente el papel de las instituciones públicas de atención a personas mayores a la hora de garantizar la seguridad de las pensiones, centrándose en proporcionar apoyo gratuito y servicios de enfermería a las personas mayores con "tres noes" en las zonas urbanas y a las personas mayores con cinco garantías en las zonas rurales, y Brindar servicios de baja compensación a personas mayores discapacitadas, semidiscapacitadas y personas mayores que han perdido a su único hijo de familias de bajos ingresos. Para fines de 2017, la mejora y transformación de los hogares de ancianos públicos a nivel municipal estará completamente completada, cada distrito, condado (ciudad) debe construir un centro de bienestar social con más de 300 camas mediante inversión gubernamental, construcción privada y asistencia pública; ; un plan de acción de tres años para la construcción de residencias de ancianos en los municipios. Totalmente implementado. Lanzar una reforma piloto orientada al mercado de la operación y gestión de las instituciones públicas de atención a personas mayores, e implementar una lista de espera y un sistema de subsidio financiero para las instituciones públicas de atención a personas mayores. (Oficina de Asuntos Civiles, Oficina de Finanzas Municipal, Oficina Municipal de Salud, Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
(2) Coordinar el desarrollo de instalaciones de servicios de atención a personas mayores urbanas y rurales .
1. Fortalecer la construcción de instalaciones de servicios comunitarios de atención a personas mayores. Al formular el plan maestro urbano y la planificación reglamentaria detallada, el terreno para la construcción de instalaciones de servicios de atención a personas mayores se planificará de acuerdo con estándares de no menos de 0,1 metros cuadrados per cápita en el área urbana principal y no menos de 0,2 metros cuadrados por habitante. cápita en el distrito de Wangcheng y condados (ciudades). Las zonas residenciales de nueva construcción están equipadas con instalaciones de servicios de atención a personas mayores de acuerdo con el estándar de 30 metros cuadrados por cada 100 hogares y se planifican, construyen, aceptan y entregan simultáneamente con las residencias. Los derechos de propiedad de las instalaciones de servicios de cuidado de ancianos y sus responsabilidades y obligaciones de transferencia deben anunciarse en las instrucciones para la transferencia de derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal y estipularse en el contrato de transferencia de derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal. Una cierta proporción de los edificios de servicios de oficinas comunitarias debería utilizarse para servicios de atención a personas mayores. Si no hay instalaciones de servicios de atención a personas mayores o las instalaciones existentes no pueden cumplir con el requisito estándar de 20 metros cuadrados por cada 100 hogares, los distritos y calles deben desarrollar viviendas para servicios de atención a personas mayores mediante compra, reemplazo, arrendamiento, etc. La configuración y construcción de las instalaciones de servicios de atención a personas mayores deben ser relativamente independientes para facilitar que las personas mayores realicen actividades.
De acuerdo con las normas y especificaciones pertinentes para la construcción de instalaciones sin barreras, promover y apoyar la transformación de instalaciones sin barreras para las personas mayores y acelerar la transformación de instalaciones públicas como rampas y ascensores que están estrechamente relacionadas con la vida diaria. de las personas mayores. (Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina Municipal de Tierras y Recursos, Oficina Municipal de Planificación, Oficina Municipal de Seguridad Pública, Cuerpo Municipal de Bomberos de Seguridad Pública, Federación Municipal de Personas con Discapacidad, Oficina Municipal de Supervisión de la Calidad, Oficina Municipal de Aplicación de la Ley de Gestión Urbana, Distrito , Gobiernos populares municipales y distritales)
2 Coordinar el desarrollo de instalaciones de servicios de atención a personas mayores en zonas rurales. Es necesario aprovechar al máximo los recursos inactivos, como escuelas, edificios de oficinas municipales, centros de servicios para los aldeanos, hospitales y casas privadas, para promover la construcción de instalaciones rurales de servicios de atención a las personas mayores en forma de residencias de ancianos administradas por los municipios, administradas por las aldeas. centros de servicios de atención a personas mayores (Xingfuyuan) y centros de atención a personas mayores de gestión familiar. Acelerar la mejora y renovación de las residencias de ancianos, abogar por que las residencias de ancianos municipales se abran al público con la premisa de satisfacer las necesidades de las personas mayores con cinco garantías, mejorar la eficiencia operativa y modernizarlas y transformarlas en centros regionales rurales de servicios de atención a personas mayores. Los fondos fiscales utilizados por los gobiernos de distrito y condado (ciudad) para los servicios de atención a las personas mayores se orientan hacia las zonas rurales, y la construcción y operación de hogares de bienestar rurales están incluidas en el alcance de los subsidios fiscales. (Oficina de Finanzas Municipales, Gobiernos Populares Distritales, Distritales y Municipales)
(3) Fortalecer la construcción de equipos de talentos para los servicios de atención a personas mayores.
1. Fortalecer la educación y la formación. Alentar a los graduados universitarios a participar en servicios de atención a personas mayores. Establecer carreras y cursos relacionados con los servicios de cuidado de personas mayores en escuelas secundarias vocacionales para acelerar la formación de profesionales en rehabilitación de personas mayores, enfermería, nutrición, psicología, trabajo social, etc. Establecer una base de formación para los servicios de atención a personas mayores y llevar a cabo formación profesional para empleados en comunidades e instituciones de atención a personas mayores. Se ha implementado el sistema de certificación y certificación de calificaciones vocacionales. La tasa de capacitación previa al empleo del personal de enfermería ha llegado a 100 y la tasa de certificación a más de 90. (Oficina Municipal de Educación, Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, Oficina Municipal de Finanzas, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
2. Promover instituciones de cuidado de personas mayores para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores de cuidado de personas mayores, llevar a cabo negociaciones salariales colectivas y aumentar los salarios y beneficios. Los departamentos de recursos humanos y seguridad social de los municipios, distritos, condados (ciudades) publicarán a su debido tiempo precios orientativos salariales para los trabajadores de atención a personas mayores, promoverán el establecimiento de un sistema de subsidio de antigüedad y pagarán el seguro de pensiones y otras primas de seguridad social de conformidad con la ley. . Se han realizado esfuerzos para mejorar la situación social del personal de enfermería de edad avanzada y se ha establecido en Changsha el "Festival del personal de enfermería geriátrica", y cada año se han seleccionado las "Diez mejores enfermeras" y las "100 mejores enfermeras". (Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, Oficina Municipal de Finanzas, Oficina de Asuntos Civiles, Oficina Municipal de Salud, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
3. Entre las instituciones públicas de atención a personas mayores, subdistritos (ciudades) y comunidades (aldeas) que atienden a personas mayores, se dará prioridad a las personas con dificultades laborales en puestos de asistencia pública para personas mayores con dificultades laborales de no menos del 60%. gozar de seguridad social de conformidad con la normativa pertinente. (Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, Oficina Municipal de Finanzas, Oficina de Asuntos Civiles, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
(4) Desempeñar el papel de organizaciones sociales que atienden a las personas mayores.
1. Cultivar activamente organizaciones sociales que atiendan a las personas mayores. Establecer una serie de marcas específicas de Changsha de asociaciones de la industria del cuidado de personas mayores, alianzas de desarrollo de productos para personas mayores, asociaciones de la industria de servicios de atención a las personas mayores, cámaras de comercio de empresas de servicios de atención a las personas mayores, asociaciones de investigación sobre el cuidado de personas mayores y otras organizaciones sociales que sirven a las personas mayores; asociaciones de personas mayores y la ciudad formará una red que cubrirá las zonas urbanas y rurales, las zonas altas y bajas. Red vinculada de asociaciones de personas mayores de cuatro niveles. (Oficina Municipal de Comercio, Oficina Municipal de Envejecimiento, Oficina Municipal de Salud, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
2. Alentar a las organizaciones sociales a participar en los servicios de atención a las personas mayores. Apoyar a las organizaciones sociales para que participen en la construcción y operación de instituciones de atención a personas mayores, el desarrollo de productos para el cuidado de personas mayores y la prestación de servicios de atención a personas mayores, para que las organizaciones sociales se conviertan en una fuerza importante en el desarrollo de servicios de atención a personas mayores que adopten el método de gobierno; compra de servicios y encomendar a organizaciones sociales la realización de educación y capacitación, investigación e intercambios, consulta y evaluación para personas mayores. Es responsable de la formulación de estándares industriales, evaluación de la calidad del servicio, supervisión del comportamiento del servicio, certificación de terceros y otros asuntos. y desempeña su papel en la autodisciplina, supervisión y evaluación de la industria, intermediación de servicios, distribución de riesgos, etc. Establecer un sistema de subsidio financiero para apoyar a las asociaciones de base de personas mayores en la operación y gestión de hogares rurales de felicidad, llevar a cabo la autogestión y el autoservicio y organizar la ayuda mutua entre vecinos. (Oficina Municipal sobre Envejecimiento, Oficina de Asuntos Civiles, Oficina de Finanzas Municipales, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
3. Fomentar los servicios voluntarios para las personas mayores.
Establecer un sistema de registro y un sistema de retroalimentación para los servicios voluntarios para personas mayores, alentar activamente a los funcionarios gubernamentales, empleados de empresas e instituciones y estudiantes de universidades, escuelas intermedias y escuelas primarias a participar en actividades de servicio voluntario para personas mayores, apoyar a diversas organizaciones de voluntarios. en la realización de actividades de servicio voluntario y lanzar ventanas de servicio para crear un "respeto civilizado por las personas mayores" y seleccionó las actividades de las "Diez mejores estrellas de la piedad filial" de la ciudad para cultivar los valores fundamentales socialistas con la costumbre de la piedad filial y amor por los mayores. (Oficina Municipal de Civilización, Oficina Municipal de Educación, Oficina Municipal de Envejecimiento, Comité Municipal de la Liga Juvenil, Federación Municipal de Mujeres, Federación Municipal de Sindicatos, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
(5) Desarrollar vigorosamente la Industria de servicios de atención a personas mayores.
1. Desarrollar productos y suministros para las personas mayores. Apoyar a las empresas para que desarrollen ayudas de rehabilitación, alimentos, medicinas, ropa y otros suministros y servicios para personas mayores seguros y eficaces basados en las necesidades de alimentos, ropa, vivienda, transporte, atención médica, cultura y entretenimiento de las personas mayores, bancos de guías, seguros y otras instituciones financieras; Desarrollar productos de gestión financiera y seguros adecuados para las personas mayores. (Oficina de Comercio Municipal, Oficina de Salud Municipal, Administración Municipal de Alimentos y Medicamentos, Oficina de Finanzas Municipal, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
2. Ampliar activamente los servicios adecuados para las personas mayores, como cultura y entretenimiento, deportes y fitness, universidades para personas mayores, turismo de ocio, comercio comunitario, servicios de salud, servicios jurídicos, bienestar espiritual, etc., y crear una serie de servicios de atención a las personas mayores con servicios completos. Funciones, servicios de alta calidad, amplia cobertura y fuerte motivación. Las empresas de servicios y las bases de atención para personas mayores atraen a empresas upstream y downstream para reunir y crear una cadena industrial completa para servicios de atención para personas mayores. Alentar a los promotores inmobiliarios a construir complejos de servicios de atención para personas mayores que integren viviendas para personas mayores, apartamentos para personas mayores, hospitales para personas mayores y comunidades para personas mayores. (Oficina Municipal de Comercio, Oficina Municipal de Turismo, Oficina Municipal de Salud, Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina Municipal de Cultura, Iluminación y Nuevas Oficinas, Oficina Municipal de Tierras y Recursos, Oficina Municipal de Planificación, Oficina Municipal de Cuadros de Veteranos, Oficina Municipal de Justicia, Distrito , gobiernos populares municipales y de condados)
3. Cultivar grupos de industrias de cuidado de personas mayores. Incorporar la industria de cuidados para personas mayores en el plan de desarrollo de la industria de servicios de la ciudad, formular el "Plan de desarrollo de la industria de cuidados para personas mayores de Changsha", fortalecer la orientación de planificación, fomentar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, apoyar el desarrollo de empresas líderes y construir la industria de cuidados para personas mayores de Changsha. Cuidar la marca, mejorar las capacidades de innovación y desarrollo y formar un grupo de líderes de la cadena industrial, un clúster industrial con amplia cobertura y importantes beneficios económicos y sociales. (Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, Oficina de Comercio Municipal, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
En tercer lugar, políticas de apoyo
1. Incorporar los terrenos para la construcción de centros de atención para personas mayores en el plan general de uso del suelo y en el plan anual de uso del suelo, y priorizarlos en el plan de suministro de terrenos de construcción de propiedad estatal. El terreno utilizado para instalaciones de servicios de atención a personas mayores está designado como terreno de caridad médica y sanitaria. Los apartamentos y hoteles para personas mayores con fines lucrativos se gestionan con referencia a suelos comerciales. Las instituciones de atención a personas mayores sin fines de lucro reconocidas por el Departamento de Asuntos Civiles construirán instalaciones de servicios de atención a personas mayores y aplicarán las mismas políticas de uso del suelo que las instituciones públicas de atención a personas mayores, y podrán utilizar terrenos asignados de propiedad estatal o terrenos de construcción colectiva de conformidad con la ley. El terreno utilizado para la construcción de instituciones de cuidado de personas mayores con fines de lucro se proporcionará mediante métodos de transferencia pública como licitación, subasta y cotización. Si el terreno propio de la unidad se utiliza para construir proyectos de instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores, debe cumplir con las disposiciones pertinentes. necesidades del planeamiento urbanístico y del planeamiento especial del sector de atención a personas mayores, y podrán prestarse mediante convenio de cesión. La vida útil del suelo no podrá exceder de 50 años. Si el terreno para nuevas instalaciones de servicios de atención a personas mayores se maneja por separado de acuerdo con el plan, el área de cada parcela de terreno en principio no excederá las 3 hectáreas del terreno para la construcción centralizada de servicios médicos, de atención médica, de rehabilitación y otros servicios médicos y de salud; Las instalaciones no excederán las 5 hectáreas. (Oficina Municipal de Tierras y Recursos, Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina de Planificación Municipal, Oficina de Asuntos Civiles, Oficina Municipal de Salud, Oficina Municipal de Industria y Comercio, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
Non Las instituciones de atención a personas mayores con fines de lucro que disfrutan de la política de asignación de terrenos pueden convertirse en instituciones de atención a personas mayores con fines de lucro. Cuando la propiedad cambia, puede realizar los trámites de transferencia (arrendamiento) del terreno mediante acuerdo y pagar la tarifa de transferencia (alquiler). En la transferencia de terrenos para instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores, las instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores construidas en el terreno se transferirán en su conjunto y no se transferirán ni venderán individualmente. Está estrictamente prohibido cambiar las condiciones de planificación para la construcción de centros de atención a personas mayores para desarrollar bienes raíces y otros proyectos de terrenos comerciales. El terreno para instalaciones de servicios de atención a personas mayores que pretenda cambiar el uso del suelo será recuperado y dispuesto por el gobierno. . (Oficina Municipal de Tierras y Recursos, Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina de Planificación Municipal, Oficina de Asuntos Civiles, Oficina de Finanzas Municipal, Oficina Municipal de Industria y Comercio)
A partir de 2015, más de 200 camas y 500 camas proporcionadas por las fuerzas sociales Los proyectos de inversión en servicios de atención a personas mayores con más de 1.000 camas pueden incluirse en proyectos clave de la industria de servicios en todos los niveles, dando prioridad a la obtención de terrenos.
Fomentar la transformación de fábricas inactivas, edificios de almacenamiento, escuelas, centros de capacitación, complejos turísticos, granjas y otras propiedades y terrenos existentes en instalaciones de servicios de atención a personas mayores, y apoyar el uso de terrenos de construcción colectiva rural para establecer instituciones de servicios de atención a personas mayores. (Oficina Municipal de Tierras y Recursos, Oficina de Planificación Municipal, Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
2. Los servicios de mantenimiento prestados por instituciones de atención a personas mayores están exentos del impuesto comercial; los ingresos calificados de instituciones reconocidas sin fines de lucro para el cuidado de personas mayores están exentos del impuesto sobre la renta de las sociedades.
Para que las instituciones de cuidado de personas mayores sin fines de lucro construyan instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores, las tarifas de apoyo pagadas en su totalidad serán arregladas por el presupuesto fiscal y asignadas a las instituciones de cuidado de personas mayores a través del presupuesto de la Oficina de Asuntos Civiles. El 50% de los honorarios pagados por las instituciones de atención a personas mayores con fines de lucro correrán a cargo del presupuesto fiscal. Las disposiciones presupuestarias se asignan a las instituciones de atención a personas mayores a través del presupuesto de la Oficina de Asuntos Civiles. De hecho, las instituciones de atención a personas mayores se encuentran en dificultades. Quienes cumplan con el "Reglamento proporcional de empleo para personas con discapacidad en la provincia de Hunan" pueden solicitar a la Federación de Personas con Discapacidad local una reducción o exención de los fondos de seguridad laboral para personas con discapacidad.
El agua y el gas (combustible) que utilizan las residencias de mayores son de la misma calidad y precio que los utilizados por los usuarios residenciales, y la electricidad utilizada se cotiza en función del suelo residencial.
3. Mejorar las políticas de inversión y financiación. Las ciudades, los condados (ciudades) y los pueblos (calles) deben aumentar la inversión y disponer de fondos financieros para apoyar la construcción del sistema de servicios de atención a las personas mayores. Más del 50% de los fondos de bienestar público de la lotería de bienestar municipal y del condado (ciudad) deben utilizarse para apoyar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores, y la proporción de inversión debe aumentar gradualmente a medida que aumenta la población de personas mayores. El fondo de bienestar público de la lotería deportiva debería equipar a las personas mayores con aparatos de gimnasia. Aprovechar al máximo los fondos de apoyo a las pequeñas y medianas empresas, la innovación tecnológica, el capital riesgo, etc., así como los fondos médicos y sanitarios, los fondos de empleo, los fondos de seguridad social, etc. , aprovechar plenamente la sinergia de la inversión y aumentar el apoyo gubernamental a través de inversiones de capital, subsidios directos, subsidios para proyectos, descuentos de intereses fiscales, fondos de compensación de riesgos, fondos de desarrollo industrial, inversiones de capital, etc. , orientar activamente el capital social para acelerar su entrada en el campo del cuidado de personas mayores. Alentar a las instituciones financieras a innovar en productos y servicios financieros, ampliar el alcance de las garantías crediticias y aumentar la inversión crediticia efectiva en la industria de servicios de cuidado de personas mayores. Alentar a las empresas de atención a personas mayores a ampliar los canales de financiación orientados al mercado y mejorar sus funciones de "producción de sangre". (Oficina de Finanzas Municipal, Oficina de Deportes Municipal, Oficina de Finanzas Municipal, Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, Oficina Municipal de Cultura, Iluminación y Nuevas Oficinas, Oficina Municipal de Ciencia y Tecnología, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
4. Mejorar la política de integración de la atención médica y de enfermería. Formular políticas de seguro médico y de salud que apoyen el desarrollo de residencias de ancianos para personas mayores, fomenten el capital social para construir residencias de ancianos para personas mayores y proporcionen servicios de atención a personas mayores discapacitadas y semidiscapacitadas. Las instituciones de atención a personas mayores calificadas pueden solicitar el establecimiento de instituciones médicas o residencias de ancianos, y aquellas que cumplan las condiciones pueden incluirse en la cobertura designada del seguro médico. Las instituciones de atención a personas mayores que no cuentan con instituciones médicas internas deben cooperar con los hospitales circundantes y las instituciones de servicios médicos y de salud comunitarios para lograr el intercambio de recursos. Incentivar a los técnicos sanitarios a trabajar en residencias de ancianos. Las instituciones médicas de hogares de ancianos emplean médicos, enfermeras, farmacéuticos y otro personal técnico de salud, y disfrutan del mismo trato que las instituciones médicas públicas en términos de reconocimiento de calificaciones, evaluación de títulos profesionales, acceso técnico, recomendación, etc. (Oficina Municipal de Salud, Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, Oficina de Asuntos Civiles, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
5. Establecer estándares de subsidio clasificados para guarderías y centros de servicios de atención a personas mayores en el hogar. Después de la aceptación y aceptación, los subsidios para la construcción de guarderías se basarán en el primer y segundo estándar, y los subsidios fiscales municipales únicos serán de 6,5438 millones. yuanes y 80.000 yuanes respectivamente; los subsidios operativos se basarán en Para el primer y segundo estándar, las finanzas municipales subsidian 50.000 yuanes y 40.000 yuanes por año. Los subsidios operativos para los centros urbanos de servicios de atención domiciliaria se basan en los estándares primero y segundo, y las finanzas municipales subsidian 30.000 y 20.000 yuanes cada año. La inversión financiera del condado (ciudad) no deberá ser inferior al estándar de subsidio financiero municipal. (Oficina de Finanzas Municipales, Oficina de Asuntos Civiles, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
6. Se han aumentado los estándares de subsidio del gobierno para la compra de servicios de atención domiciliaria. Se implementarán subsidios a los servicios básicos de atención a personas mayores para los ancianos urbanos necesitados con registro familiar en esta ciudad, y se implementarán subsidios a los servicios mediante la compra de servicios.
Las familias de bajos ingresos discapacitadas y semidiscapacitadas y los centenarios mayores de 60 años pueden solicitar un subsidio de servicio mensual de 300 yuanes; las personas mayores de bajos ingresos discapacitadas y semidiscapacitadas mayores de 60 años, las personas mayores de bajos ingresos que hayan perdido su los hijos únicos y los jóvenes, los ancianos de bajos ingresos y los discapacitados y semidiscapacitados de bajos ingresos mayores de 70 años pueden solicitar un subsidio de servicio mensual de 400 yuanes; las personas discapacitadas y semidiscapacitadas mayores de 60 años; y los "tres noes" dispersos pueden solicitar un subsidio de servicio mensual de 400 yuanes. Los ancianos "Tres No" dispersos, los ancianos de bajos ingresos que han perdido a su único hijo y los ancianos de bajos ingresos que han ganado el título de. El trabajador modelo del nivel municipal o superior puede solicitar un subsidio de servicio de 500 yuanes por mes. Los subsidios a los servicios son compartidos por los gobiernos municipales y distritales en una proporción de 1:2. Los subsidios a los servicios se implementan mediante la compra de servicios. Si las personas antes mencionadas son admitidas en una residencia de ancianos, el subsidio de servicio se puede deducir del precio de admisión. Las medidas de subsidio para los servicios adquiridos por el gobierno para las personas mayores necesitadas en áreas rurales y urbanas serán formuladas por cada distrito, condado (ciudad). (Oficina de Asuntos Civiles, Oficina de Finanzas Municipal, Oficina Municipal de Envejecimiento y gobiernos de distrito y condado)
7. Establecer un sistema de subsidio financiero para la construcción de instituciones de atención a personas mayores. Los centros de bienestar social del condado (ciudad) y los fondos de bienestar municipal deberían brindar un apoyo clave. Para las instituciones de atención a personas mayores establecidas por las fuerzas sociales, el departamento financiero proporcionará subsidios de construcción a un nivel de 10.000 yuanes por cama para la construcción y 5.000 yuanes para la renovación. La proporción de la carga financiera del distrito de Furong, el distrito de Tianxin, el distrito de Kaifu, el distrito de Yuhua y Changsha. Condado y Zona de Alta Tecnología es 4:6. Los distritos de Yuelu, Wangcheng, Liuyang y Ningxiang corren a cargo de las finanzas de la ciudad y el distrito (condado) en una proporción de 6:4. (Oficina de Asuntos Civiles, Oficina de Finanzas Municipales, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
8. Establecer un sistema de subsidios para el funcionamiento de instituciones sociales de atención a personas mayores. Las instituciones públicas, privadas y sociales de atención a personas mayores aceptan a personas mayores registradas en esta ciudad para cuidados de acogida social. El subsidio de operación es de 160 yuanes por cama según el número real de residentes de edad avanzada y corre a cargo del municipio y del distrito (condado, ciudad). nivel de financiación en proporción a la subvención a la construcción. Si se aprueba que una institución social de atención a personas mayores acepte a personas mayores con "tres noes" o "cinco garantías", el departamento financiero del condado (ciudad) aumentará el subsidio en un 10% sobre la base del subsidio completo de acuerdo con los estándares del gobierno. instituciones de atención a personas mayores. Los subsidios antes mencionados para los servicios básicos de atención a las personas mayores, los subsidios para la construcción y el funcionamiento de instituciones de atención a las personas mayores (incluidas las guarderías y los centros de servicios de atención a las personas mayores a domicilio) y los mecanismos de crecimiento natural deben establecerse a nivel municipal y distrital. (Oficina de Asuntos Civiles, Oficina de Finanzas Municipales, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
9. Apoyar y alentar a las instituciones de atención a personas mayores a adquirir un seguro de responsabilidad civil para instituciones de atención a personas mayores, e incluir el seguro de responsabilidad del sitio de las instituciones de atención a personas mayores y el seguro de accidentes de "tres noes" y "cinco garantías" para personas mayores en el alcance de los subsidios financieros. Alentar a las personas mayores a adquirir seguros médicos, seguros de cuidados a largo plazo, seguros contra accidentes y otros productos de seguros personales, y alentar y orientar a las compañías de seguros comerciales para que realicen negocios relacionados. (Oficina de Finanzas Municipales, Oficina de Finanzas Municipales, Oficina de Asuntos Civiles, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
10. Mejorar el mecanismo de entrada y salida de la industria de servicios de atención a personas mayores. Mejorar gradualmente los estándares industriales para la industria de servicios de cuidado de personas mayores y fortalecer la supervisión diaria de los distritos y condados (ciudades) sobre el alcance del servicio, la calidad del servicio y los costos de los servicios de las instituciones de cuidado de personas mayores de acuerdo con el principio de supervisión territorial. Las instituciones públicas de atención a personas mayores aplican precios gubernamentales, mientras que las instituciones sociales de atención a personas mayores aplican mecanismos de fijación de precios de mercado. Cuantificar los objetivos de desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores y formular un mecanismo de evaluación científico y razonable. Establecer un sistema estadístico y un sistema de evaluación de la demanda para la industria de servicios de atención a personas mayores. Desarrollar una plataforma de información de gestión de servicios de atención para personas mayores que refleje de manera precisa, oportuna y completa la situación básica de la escala de desarrollo, el nivel y la estructura industrial de los servicios de atención para personas mayores. Aprovechar al máximo la red de gobierno electrónico para establecer un sistema de notificación directa de datos para las instituciones de atención a personas mayores de toda la ciudad y fortalecer la recopilación, el almacenamiento, las estadísticas y el análisis de información de las instituciones de atención a personas mayores. Establecer un sistema de evaluación de los servicios de atención a personas mayores, confiar a instituciones profesionales externas la evaluación de las necesidades de atención a personas mayores y la calidad del servicio de los proyectos y subsidios de atención a personas mayores financiados por el gobierno, y determinar el tipo de grado y la secuencia de espera para que las personas mayores disfruten de atención básica para personas mayores. servicios y apoyo gubernamental con base en los resultados de la evaluación. (Oficina de Asuntos Civiles, Oficina Municipal de Precios, Oficina Municipal de Estadísticas, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)
Cuarto, medidas de salvaguardia
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. El Grupo Líder de Desarrollo de la Industria de Servicios de Atención a Personas Mayores de Changsha se estableció para ser responsable del diseño general, la coordinación general, la promoción general y la supervisión del desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores de la ciudad. El alcalde actúa como líder del equipo, y el teniente de alcalde ejecutivo y el teniente de alcalde actúan como líderes adjuntos del equipo de oficinas de investigación, asuntos civiles, desarrollo y reforma, vivienda y construcción urbano-rural, industria y tecnología de la información, finanzas, envejecimiento, planificación. tierra y recursos, educación, salud y recursos humanos Recursos y seguridad social, comercio, industria y comercio, tributación, seguridad social.
La oficina del grupo dirigente se encuentra en la Oficina de Asuntos Civiles. El Centro de Orientación de Servicios de Cuidado de Ancianos de Changsha se estableció para guiar el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores de la ciudad y promover el desarrollo rápido y saludable de la industria de servicios de cuidado de personas mayores de la ciudad. Se ajustó su plantilla dentro de la Oficina de Asuntos Civiles. Los gobiernos de condado (ciudad) se refieren al establecimiento de instituciones para desarrollar la industria de servicios de atención a personas mayores.
(2) Mejorar el sistema y mecanismo. Los departamentos pertinentes del gobierno municipal y de los gobiernos de distrito y condado (ciudad) deben conceder gran importancia al desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores, desempeñar eficazmente responsabilidades como la planificación general, el apoyo a políticas, la orientación financiera, las demostraciones típicas, la supervisión y gestión, y el estudio. y formular políticas y medidas para acelerar el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores, e implementar concienzudamente los requisitos de tareas relevantes para el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores y formar un patrón de trabajo de * * * gestión y promoción general. Los departamentos de asuntos civiles deben tomar la iniciativa en el desempeño de funciones de supervisión empresarial y fortalecer la orientación macroeconómica, las regulaciones industriales, la orientación empresarial, la divulgación de información y la supervisión y gestión. Las instituciones de atención a personas mayores deben desempeñar un papel de coordinación integral y fortalecer la supervisión y orientación. Los departamentos de desarrollo y reforma deben incorporar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores en el plan nacional de desarrollo económico y social y apoyar la construcción de instalaciones de servicios de atención a personas mayores. El departamento de precios debería explorar y establecer un mecanismo de fijación de precios científico y razonable para los servicios de atención a personas mayores. El departamento financiero debería establecer gradualmente un mecanismo de crecimiento de la inversión financiera pública que satisfaga las necesidades del desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores. Los departamentos de recursos humanos y seguridad social deben formular reglas detalladas para los puestos de bienestar público en los servicios de atención a personas mayores y fortalecer la gestión designada del seguro médico, la gestión del personal de los servicios de atención a personas mayores y la formación e identificación de habilidades vocacionales. El departamento de salud debería estudiar un modelo de servicio que combine atención médica y atención de enfermería para mejorar las capacidades del servicio médico. Los departamentos de planificación, suelo, vivienda y desarrollo urbano y rural deben formular planes, implementar políticas y coordinar la construcción de instalaciones de servicios de atención a personas mayores y el suministro de suelo. Las autoridades tributarias deberían implementar políticas fiscales preferenciales. Los departamentos de comercio, finanzas, cultura, deportes, educación, turismo, radio y televisión, prensa y publicaciones, seguridad pública, protección contra incendios, supervisión de calidad, industria y comercio, supervisión de alimentos y medicamentos y otros departamentos deben innovar políticas de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. y aumentar el apoyo a la industria de servicios de atención a personas mayores.
(3) Fortalecer la supervisión y la inspección. A partir de 2015, las tareas clave (consulte la tabla adjunta para obtener más detalles) se desglosarán, implementarán e incluirán en el contenido de la evaluación de desempeño anual de los gobiernos de los condados (ciudades) y los departamentos municipales relevantes y proyectos prácticos para que la gente garantice que las responsabilidades estén en su lugar. y se implementan las tareas. La oficina del grupo dirigente debe fortalecer la supervisión e inspección del trabajo de los departamentos municipales pertinentes y los gobiernos de distrito y condado (ciudad) e informar al gobierno municipal de manera oportuna, y el gobierno municipal debe organizar inspecciones especiales de manera oportuna.
5. Este dictamen entrará en vigor a partir del 20 de febrero de 2015.
Adjunto: División de tareas de políticas y tareas para apoyar el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores en Changsha
Gobierno Popular Municipal de Changsha
2015 65438 20 de octubre