ところを = ~のに, lo que indica que este último estado de cosas es inconsistente con el sentido común del anterior.
Si puedes distinguir entre ても y のに, también puedes distinguir entre ところで y ところを.
Situación actual, es decir, estrategia, organización, teoría. y retorno vacío.
Incluso si se formulan contramedidas que sean consistentes con la situación actual, son sólo círculos teóricos.
Situación actual, es decir, políticas, legislación, teorías y retornos vacíos.
Se suponía que íbamos a tomar contramedidas que fueran consistentes con la situación actual, pero inesperadamente la teoría dio un giro de 180 grados.
Así que no tiene sentido elegir 4 o 2.