Aviso sobre la emisión de reglas detalladas para la implementación de las "Medidas de gestión provisionales para la evaluación y revisión de conservación de energía de proyectos de inversión en activos fijos" en la provincia de Anhui
Aviso sobre la emisión de las "Medidas de gestión provisionales para la evaluación de la conservación de energía y la revisión de proyectos de inversión en activos fijos" en la provincia de Anhui Aviso de las normas detalladas de las "Medidas administrativas"
Comisión de Reforma y Desarrollo de Anhui [2011] N° 18
Comisiones de reforma y desarrollo municipal, unidades provinciales pertinentes:
Para implementar la "Ley de Conservación de Energía de la República Popular China" fortalece la gestión de conservación de energía de los proyectos de inversión en activos fijos y promueve el uso científico y racional de la energía La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió las "Medidas Provisionales para la Evaluación y Revisión de la Conservación de Energía de Proyectos de Inversión en Activos Fijos" (en adelante) Denominadas las "Medidas" e implementadas el 1 de noviembre de 2010. , con base en la implementación de las "Medidas" en nuestra provincia, nuestro comité formuló las "Reglas detalladas para la implementación de las "Medidas de gestión provisionales para la evaluación y revisión de conservación de energía de proyectos de inversión en activos fijos" en la provincia de Anhui. para su cumplimiento e implementación
Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma de Anhui
13 de enero de 2011
Palabras clave: Economía Aviso de Medidas para la Gestión de la Conservación de Energía.
Copiado a: Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo
Implementación por parte de la provincia de Anhui de las “Medidas provisionales para la evaluación y revisión de la conservación de energía de proyectos de inversión en activos fijos”
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo implementar eficazmente la "Ley de Conservación de Energía" y el "Reglamento de Conservación de Energía de la Provincia de Anhui", fortalecer la gestión de conservación de energía de los proyectos de inversión en activos fijos y mejorar el nivel de conservación y utilización de energía. eficiencia de toda la sociedad, para promover la optimización y mejora de la estructura industrial, de conformidad con las "Medidas Provisionales para la Evaluación y Revisión de la Conservación de Energía de Proyectos de Inversión en Activos Fijos" (Orden No. 6 de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma). En combinación con la situación real de nuestra provincia, la provincia de Anhui Implementación de medidas administrativas provisionales de "Evaluación de conservación de energía y revisión de proyectos de inversión en activos fijos" > Normas detalladas (en adelante, las "Normas detalladas")
Artículo 2 Los proyectos de inversión en activos fijos (incluidas nuevas construcciones, ampliaciones y reconstrucción) que requieran aprobación, aprobación y presentación dentro de la provincia de Anhui se aplicarán a estas "Reglas detalladas".
Artículo 3 El término " evaluación de conservación de energía” como se menciona en estos “Detalles” se refiere al análisis y evaluación científica y racional de la utilización de energía de proyectos de inversión en activos fijos de acuerdo con las regulaciones y estándares de conservación de energía para proporcionar información para la toma de decisiones del proyecto, y el acto de preparar un informe de evaluación de conservación de energía, un formulario de informe de evaluación de conservación de energía o completar un formulario de registro de conservación de energía (en adelante denominados colectivamente documentos de evaluación de conservación de energía)
El término "revisión de conservación de energía" en este "Detalles" se refiere al acto de cumplir con las regulaciones, planes, políticas y normas de conservación de energía, el acto de revisar y formar opiniones de revisión sobre documentos de evaluación de conservación de energía de proyectos de inversión en activos fijos, o registrar y presentar formularios de registro de conservación de energía.
Artículo 4: Documentos de evaluación de conservación de energía de proyectos de inversión en activos fijos y sus dictámenes de revisión, formulario de registro de ahorro de energía y sus dictámenes de registro y presentación, como requisitos previos para la aprobación, aprobación o construcción del proyecto, y como requisito previo para la aprobación del proyecto. base principal para el diseño, la construcción y la aceptación de finalización del proyecto.
Para proyectos de inversión en activos fijos que hayan sido sujetos a revisión de conservación de energía de acuerdo con lo establecido en estos "Detalles", o para los cuales la revisión de conservación de energía haya sido sometida. no ha sido aprobado, el departamento responsable de la revisión y aprobación del proyecto no revisará ni aprobará el proyecto, y las autoridades de tierra, protección ambiental y construcción no manejarán los procedimientos pertinentes. La unidad de construcción La construcción no debe comenzar y lo que se ha completado debe. no ser puesto en producción o uso.
Artículo 5 La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma es responsable del establecimiento, organización e implementación del sistema de evaluación y revisión de la conservación de energía para proyectos de inversión en activos fijos. Los departamentos de desarrollo y reforma de los gobiernos populares municipales y de condado (ciudad, distrito), bajo la dirección de la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, son responsables de la evaluación de la conservación de energía y la revisión de los proyectos de inversión en activos fijos al mismo nivel.
Capítulo 2 Evaluación Energética
Artículo 6 Los documentos de evaluación de conservación de energía de proyectos de inversión en activos fijos se dividen en informes de evaluación de conservación de energía, formularios de informe de evaluación de conservación de energía y formularios de registro de conservación de energía, que Se clasifican según los siguientes requisitos a gestionar.
(1) El consumo total anual de energía es de más de 3.000 toneladas de carbón estándar (incluidas 3.000 toneladas de carbón estándar, el coeficiente de conversión de electricidad se basa en el valor equivalente, lo mismo a continuación), o el consumo anual de energía. el consumo de electricidad es superior a 5 millones de kilovatios hora, o los activos fijos de un proyecto de construcción pública con un consumo anual de petróleo de más de 1.000 toneladas, o un consumo anual de gas natural de más de 1 millón de metros cúbicos, o un área de construcción de 20.000 metros cuadrados o más, o un proyecto de construcción residencial de 200.000 metros cuadrados o más. Para proyectos de inversión, se debe preparar un informe de evaluación de ahorro de energía de forma independiente.
(2) El consumo total anual de energía es de 1.000 a 3.000 toneladas de carbón estándar (excluyendo 3.000 toneladas, lo mismo a continuación), o el consumo anual de electricidad es de 2 millones a 5 millones de kilovatios hora, o el consumo anual de energía es de 1.000 a 3.000 toneladas de carbón estándar. El consumo de petróleo es de 500 a 1.000 toneladas, o el consumo anual de gas natural de 500.000 a 1 millón de metros cúbicos, o proyectos de inversión en activos fijos con una superficie de construcción de 10.000 a 20.000 metros cuadrados para edificios públicos y de 100.000 a 200.000 metros cuadrados para edificios residenciales. Prepare un formulario de informe de evaluación de ahorro de energía por separado.
Para conceptos distintos a los términos anteriores se deberá cumplimentar un formulario de registro de ahorro de energía.
Artículo 7 El informe de evaluación de conservación de energía para proyectos de inversión en activos fijos incluirá el siguiente contenido:
(1) Base de evaluación;
(2) Descripción general del proyecto ;
(3) Evaluación de la situación del suministro de energía, incluidas las condiciones de los recursos energéticos de la ubicación del proyecto y evaluación del impacto del proyecto en el consumo de energía local.
(4) Evaluación de la conservación de energía de; el plan de construcción del proyecto, incluida la selección del sitio del proyecto, la evaluación del ahorro de energía del diseño general, la tecnología de producción, la tecnología que usa energía y los equipos que usan energía;
(5) Evaluación del consumo de energía del proyecto y del nivel de eficiencia energética, incluyendo el consumo de energía, la estructura del consumo de energía, la utilización de energía Análisis de eficiencia y otros aspectos;
(6) Evaluación de medidas de ahorro de energía, incluida la evaluación de medidas técnicas y medidas de gestión;
(7) Problemas y sugerencias existentes;
(8) Conclusión y otros.
Los documentos de evaluación de la conservación de energía deben prepararse de acuerdo con la profundidad del contenido y el formato requerido en el apéndice de estas "Medidas".
Artículo 8 El costo de preparar documentos de evaluación de ahorro de energía para proyectos de inversión en activos fijos deberá cumplir con las regulaciones nacionales pertinentes, y los honorarios de consulta y evaluación se cobrarán e incluirán en el presupuesto del proyecto.
Artículo 9 La unidad de construcción de un proyecto de inversión en activos fijos deberá confiar a una institución con las calificaciones correspondientes la preparación de un informe de evaluación de conservación de energía y un formulario de informe de evaluación de conservación de energía a la organización responsable de la preparación de la evaluación de conservación de energía; Los documentos deben ser consistentes con su dirección profesional de conservación de energía registrada y aprobada. La unidad de construcción del proyecto puede completar por sí misma el formulario de registro de conservación de energía.
Capítulo 3 Revisión de la conservación de energía
Artículo 10 La revisión de la conservación de energía de los proyectos de inversión en activos fijos se gestionará en diferentes niveles según la autoridad de gestión del proyecto. La agencia específica para la revisión de la conservación de energía de la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma es el Departamento de Conservación de Recursos y Protección Ambiental, y la agencia específica para la revisión de la conservación de energía de los departamentos de desarrollo y reforma de los gobiernos populares municipales y de condado es el departamento interno con la correspondiente funciones.
Para los proyectos de inversión en activos fijos aprobados, verificados y presentados por los departamentos de desarrollo y reforma de los gobiernos populares provinciales, municipales y de condado, la revisión de conservación de energía será responsabilidad del departamento de desarrollo y departamentos de reforma de los gobiernos populares locales.
Para proyectos de inversión en activos fijos aprobados y aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, los documentos de evaluación de conservación de energía se presentarán al estado junto con el informe del estudio de viabilidad o el informe de solicitud del proyecto después de una revisión preliminar por parte del Provincial. Comisión de Desarrollo y Reforma.
Artículo 11 Para los proyectos de inversión en activos fijos que están sujetos al sistema de aprobación o verificación de acuerdo con las regulaciones pertinentes, la unidad de construcción deberá presentar documentos de evaluación de conservación de energía para su revisión o aprobación al presentar el informe o proyecto del estudio de viabilidad. Presentar informe de solicitud. Formulario de registro de ahorro de energía para registro y presentación. Cuando los proyectos de presentación soliciten su presentación, deberán adjuntar los correspondientes documentos de evaluación de ahorro energético.
Artículo 12 Después de recibir los documentos de evaluación de ahorro de energía del proyecto, las agencias de revisión de ahorro de energía de los departamentos de desarrollo y reforma en todos los niveles deben confiar a las instituciones de servicios de consultoría de ahorro de energía relevantes para realizar la revisión. La agencia de revisión encargada organiza expertos para revisar el informe de evaluación y formar opiniones de revisión basadas en opiniones de expertos y leyes, políticas, estándares y normas relevantes, que sirven como una base importante para la revisión de la conservación de energía. Cuando la agencia revisora realiza la revisión, la unidad de construcción del proyecto y la unidad de preparación del informe de evaluación podrán participar y proporcionar explicaciones o materiales complementarios sobre temas relevantes.
Artículo 13 La agencia de revisión encargada debe establecer una base de datos de expertos en conservación de energía y determinar aleatoriamente los expertos en revisión de conservación de energía involucrados en el estudio de viabilidad, el diseño y la preparación de documentos de evaluación de conservación de energía del proyecto y las unidades responsables; para la preparación del documento anterior, los miembros del personal no pueden actuar como expertos revisores para este informe de evaluación de ahorro de energía.
Artículo 14 La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma es responsable de la revisión de los documentos de evaluación de conservación de energía para proyectos de inversión en activos fijos. Las tarifas son pagadas por fondos especiales provinciales de conservación de energía y las normas se implementan de acuerdo con. Normativas nacionales y provinciales pertinentes.
Artículo 15 La agencia de revisión de conservación de energía deberá revisar los documentos de evaluación de conservación de energía del proyecto basándose principalmente en las siguientes condiciones:
(1) Leyes, reglamentos, estándares, normas, políticas, etc. basado en la evaluación de conservación de energía Preciso y aplicable;
(2) La profundidad del contenido del documento de evaluación de ahorro de energía cumple con los requisitos;
(3) El análisis energético del proyecto es. objetivo y preciso, el método de evaluación es científico y la conclusión de la evaluación es correcta;
(4) Las medidas y sugerencias presentadas en el documento de evaluación de ahorro de energía son razonables y factibles.
Artículo 16 Las agencias de revisión de conservación de energía de los departamentos de desarrollo y reforma de todos los niveles deberán formular un informe dentro de los 15 días hábiles posteriores a la recepción del informe de evaluación de ahorro de energía del proyecto de inversión en activos fijos y dentro de los 10 días hábiles posteriores a recibir el formulario de informe de evaluación de ahorro de energía Las opiniones de revisión de ahorro de energía se registrarán y presentarán dentro de los 5 días hábiles posteriores a la recepción del formulario de registro de ahorro de energía.
El tiempo para la revisión encomendada de los documentos de evaluación de ahorro de energía no se cuenta en el período de revisión especificado en el párrafo anterior. El tiempo para la revisión de ahorro de energía (incluida la revisión encomendada) no deberá exceder la aprobación del proyecto y. plazo de presentación.
Artículo 17 Los dictámenes de revisión de ahorro energético de proyectos de inversión en activos fijos se emitirán junto con los documentos de aprobación o verificación del proyecto. Si el consumo integral de energía revisado por el departamento de desarrollo y reforma del gobierno popular de la ciudad o del condado alcanza el párrafo 1 del Artículo 6, se enviará una copia del informe de revisión de conservación de energía a la agencia de revisión de conservación de energía (División de Conservación de Recursos y Protección Ambiental). ) de la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma para su presentación.
Al revisar y aprobar proyectos de activos fijos para la conservación de energía, los departamentos de reforma y desarrollo local deben considerar plenamente la capacidad de la región para completar objetivos vinculantes de ahorro de energía, controlar estrictamente la aprobación de proyectos de alto consumo de energía y Coordinar las labores de control y ahorro energético del consumo total de energía en la región.
Artículo 18 Si un proyecto de inversión en activos fijos solicita un reexamen, aprobación o solicitud de extensión de los documentos de aprobación, también deberá someterse a una nueva revisión de ahorro de energía o una revisión de extensión de las opiniones de revisión de ahorro de energía. .
Capítulo 4 Gestión de las Agencias de Evaluación
Artículo 19 La Comisión Provincial de Reforma y Desarrollo es responsable de la revisión y supervisión de las agencias de evaluación de la conservación de energía. Las agencias de evaluación de la conservación de energía implementan un sistema de registro, y el departamento de desarrollo y reforma del gobierno popular municipal solicita la comisión provincial de desarrollo y reforma para los condados con autoridad de gestión de reforma y desarrollo a nivel municipal, el departamento de desarrollo y reforma del pueblo del condado; El gobierno puede presentar una solicitud directamente a la comisión provincial de desarrollo y reforma.
Artículo 20: En principio, la revisión y presentación de las agencias de evaluación de ahorro de energía será dos veces al año; las agencias de evaluación de ahorro de energía que hayan sido revisadas y radicadas deberán realizar inspecciones anuales. Los acontecimientos importantes, como la reorganización y los cambios en los representantes legales de las agencias de evaluación del ahorro de energía, deben informarse a la Comisión Provincial de Reforma y Desarrollo. Si se aprueba la revisión y presentación, la revisión y presentación y la presentación de eventos importantes, la Comisión Provincial de Reforma y Desarrollo lo hará público.
Artículo 21 Quienes soliciten el registro como agencia de evaluación de ahorro energético para proyectos de inversión en activos fijos deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1) Tener reconocida la correspondiente titulación profesional de consultoría en ingeniería. por el departamento de desarrollo y reforma, U otras calificaciones relevantes de consultoría de ahorro de energía reconocidas por el departamento de desarrollo y reforma que se hayan obtenido de conformidad con la ley;
(2) El capital registrado es más de 500.000 yuanes , y tiene un espacio de oficina fijo e instalaciones de oficina, y tiene un sólido estatuto organizacional, sistema de gestión, código de trabajo y sistema de gestión de calidad;
(3) Hay más de 10 (inclusive) de tiempo completo El personal dedicado a trabajos de conservación de energía, incluidos los títulos profesionales y técnicos intermedios y superiores (electricidad, energía térmica y otros relacionados. El número de profesionales de tiempo completo) no debe ser inferior al 50% del número total de personal de tiempo completo;
(4) Equipado con personal profesional y técnico en análisis de ingeniería, análisis de balance de energía térmica, análisis de balance de energía eléctrica, análisis de balance de agua, estimaciones de presupuesto de proyectos, etc. y equipos relacionados;
( 5) Contar con expertos técnicos o equipos de bases de datos de expertos que sean adecuados para el negocio;
(6) Realización de trabajos de diseño y consulta de ingeniería relacionados con el ahorro de energía en los últimos tres años. El monto total no deberá ser inferior a 5;
(7) Otras condiciones previstas por las leyes y reglamentos administrativos;
(8) Documentos de solicitud. Incluyendo: informe de solicitud escrito, licencia de persona jurídica original, certificado de registro fiscal, certificado de código de organización, etc. (original para verificación), copias de certificados de calificación y currículums del personal profesional y técnico importante (original para verificación) y documentos de empleo del Responsable de la organización, Documentación o inventario del espacio de oficina, instalaciones de trabajo, inventario de equipos y documentos relevantes que acrediten profesionalismo.
Artículo 22 Según la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y el "Aviso sobre la emisión de medidas de gestión para la Agencia de Revisión del Ahorro de Energía de Proyectos de Gestión de Energía por Contrato en la Provincia de Anhui" del Departamento de Finanzas (Wan Fa Gai Huan Zi [2010] No. 921 ), la agencia de revisión de conservación de energía de terceros registrada puede llevar a cabo la preparación de documentos de evaluación de conservación de energía para proyectos provinciales de inversión en activos fijos.
Capítulo 5 Supervisión y Sanción
Artículo 23. Desarrollo y reforma del gobierno popular que emite dictámenes de revisión y documentos de evaluación del ahorro energético durante el diseño, construcción y puesta en uso de instalaciones fijas. Proyectos de inversión en activos El departamento supervisará e inspeccionará su ejecución. La implementación o no de las opiniones de revisión de ahorro de energía es uno de los contenidos de la aceptación de finalización del proyecto.
Artículo 24 Si la unidad de construcción pasa la revisión de conservación de energía dividiendo el proyecto, proporcionando materiales falsos y otros medios inadecuados, el departamento de desarrollo y reforma del gobierno popular que emitió la opinión de revisión revocará la conservación de energía. dictamen de revisión o revisión de conservación de energía para el proyecto registro y presentación de dictámenes, y al mismo tiempo revocar la aprobación, aprobación o archivo del proyecto.
Artículo 25 Si un miembro del personal responsable de la evaluación, revisión y aceptación de la conservación de energía comete negligencia para beneficio personal, abusa del poder o descuida sus deberes, lo que resulta en conclusiones de evaluación gravemente inexactas o en la aprobación de la revisión de conservación de energía. en violación de las normas, se le impondrán sanciones administrativas conforme a la ley; esto constituye un delito, será considerado penalmente responsable conforme a la ley.
Artículo 26 Las agencias y el personal de evaluación del ahorro de energía llevarán a cabo evaluaciones de ahorro de energía de manera objetiva y justa de acuerdo con las leyes, reglamentos y otras disposiciones pertinentes, y serán responsables de la autenticidad y exactitud de los resultados de la evaluación. de por vida; realizar estudios de viabilidad y Las instituciones y expertos que diseñan o se especializan en conservación de energía, auditorías energéticas, etc. no realizarán la evaluación de conservación de energía del mismo proyecto, y no divulgarán los secretos técnicos y comerciales de la unidad evaluada.
Artículo 27 Si las agencias de evaluación de ahorro de energía y el personal se encuentran en alguna de las siguientes circunstancias, se les dará una amonestación si las circunstancias son graves, se les revocará el registro de calificación y no se les permitirá; participar en evaluaciones, consultas y otros servicios de ahorro de energía en el sistema de desarrollo y reforma.
(1) Colusión con el cliente del proyecto u otras unidades para cometer fraude;
(2) Subcontratación de evaluación de ahorro de energía, consultoría de tecnología de ahorro de energía y otros proyectos de evaluación
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(3) Filtrar la tecnología y los secretos comerciales de la unidad evaluada;
(4) La calidad de la evaluación es baja, la capacidad de evaluación es deficiente, la empresa tiene muchas opiniones y tarifas ilegales son acusados;
(5) Violación de leyes, regulaciones y políticas nacionales y provinciales pertinentes.
Artículo 28 Si el personal responsable de la aprobación o verificación del proyecto viola las disposiciones de estas Medidas y aprueba o aprueba proyectos de inversión en activos fijos sin realizar una revisión de conservación de energía o no pasar la revisión de conservación de energía, será sancionado. de conformidad con la ley; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
Artículo 29 Para proyectos de inversión en activos fijos que no realicen la evaluación y revisión de conservación de energía de acuerdo con lo dispuesto en estos "Detalles", o que no pasen la revisión de conservación de energía, y comiencen la construcción o se pongan en producción y uso sin autorización, el propietario deberá El departamento de desarrollo y reforma del gobierno popular con autoridad para revisar la conservación de energía ordenará que se detenga la construcción o la producción y el uso, y que se modifique dentro de un plazo para proyectos productivos que no puedan; se modifican o no se modifican dentro del plazo, el departamento de desarrollo y reforma del gobierno popular lo informará al gobierno popular del mismo nivel de acuerdo con la autoridad prescrita por el Consejo de Estado y la provincia. Orden de cierre y celebración correspondiente. personas responsables que rindan cuentas de conformidad con la ley.
Capítulo 5 Disposiciones Complementarias
Artículo 30 Corresponde a la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma la interpretación de estos “Detalles”.
Artículo 31 Los presentes “Detalles” entrarán en vigor a partir de la fecha de su emisión. Si los documentos relevantes anteriores son inconsistentes con estas Medidas, estos "Detalles" prevalecerán.
Adjuntos: 1. Requisitos de profundidad de contenido para informes de evaluación de conservación de energía para proyectos de inversión en activos fijos
2. Requisitos de formato para informes de evaluación de conservación de energía para proyectos de inversión en activos fijos
3. Requisitos para el formato del formulario de registro de conservación de energía para proyectos de inversión en activos fijos