Con la aparición de noticias explosivas como "la gestión urbana mártir resultó ser un gángster" y "el establecimiento del primer departamento armado de gestión urbana", la cuestión de la aplicación de la ley de gestión urbana ha vuelto a ser ha pasado a primer plano y se ha convertido en un tema candente de justicia social.
En el proceso de implementación de poderes administrativos sancionadores relativamente centralizados en la gestión urbana, se han logrado buenos resultados en varios lugares. El poder administrativo sancionador relativamente centralizado en la gestión urbana se considera "un hito importante en el proceso de establecimiento de un nuevo mecanismo operativo legal en mi país" y "una elección inevitable para que mi país construya integralmente una sociedad acomodada en la nueva era". " Sin embargo, durante el proceso de implementación se encontraron algunos problemas. Surgieron una tras otra noticias negativas sobre la aplicación de la ley en materia de gestión urbana, lo que afectó gravemente la imagen del gobierno.
La gestión urbana es una de las principales funciones del gobierno. El nivel de gestión urbana es un símbolo importante y un reflejo directo del grado de civilización, la fortaleza integral y el gusto general de una región. Si no existe una gestión adecuada y el medio ambiente es sucio y pobre, incluso si la ciudad tiene la mejor planificación y diseño, el nivel más alto de construcción, el índice de comodidad del entorno de vida e incluso el índice de felicidad de la vida disminuirán. y la ciudad debe ser una ciudad no competitiva.
La necesidad de la gestión urbana también requiere que manejemos adecuadamente este tema y creemos un buen ambiente de vida para la construcción de la civilización social espiritual y la civilización material. Por lo tanto, dentro de un período de tiempo, la aplicación de la ley en gestión urbana inevitablemente se convertirá en uno de los puntos calientes en el examen de la función pública.
Materiales de noticias populares
Material 1:
El 65 de agosto de 2065, después de dos meses de preparación, se estableció en Hanyang el primer Departamento de Fuerzas Armadas de Gestión Urbana de Wuhan. Distrito Se estableció la Oficina de Gestión Urbana y el primer grupo de 40 miembros de la gestión urbana se unieron a la milicia. Esta noticia ha atraído una atención generalizada y algunos ciudadanos están preocupados de que esta medida pueda desencadenar una "escalada" de aplicación violenta de la ley por parte de la gestión urbana.
Según informes de los medios locales, el Departamento de Fuerzas Armadas de la Oficina de Gestión Urbana suele ser responsable de la construcción organizativa, la educación de defensa nacional, el entrenamiento militar y la gestión de equipos de la milicia de la unidad. deberes de preparación para el combate, mantener la estabilidad social y completar tareas peligrosas como operaciones de rescate y lucha contra inundaciones. Durante tiempos de guerra, es responsable de organizar y dirigir a los reservistas de la milicia para que se unan al ejército y apoyen la línea del frente. Actualmente, 40 miembros del personal de la Oficina de Gestión Urbana de Hanyang se han unido a la milicia bajo la organización del Departamento de Fuerzas Armadas de la oficina. Recibirán entrenamiento de preparación para el combate y educación ideológica de defensa nacional. Después de su establecimiento, el Departamento de Fuerzas Armadas de la Oficina de Gestión Urbana de Hanyang organizará más agentes del orden para que se unan a la milicia.
El informe también indica que, según la persona pertinente a cargo del Departamento de Fuerzas Armadas y Populares del distrito de Hanyang, en el pasado, las organizaciones de milicias estaban ubicadas principalmente en calles y comunidades, y era raro que funcionarios gubernamentales departamentos para establecer departamentos armados en la ciudad, especialmente en el sistema de gestión urbana. En comparación con las milicias callejeras y comunitarias, los agentes encargados de hacer cumplir la ley de gestión urbana son relativamente jóvenes y pueden inyectar más vitalidad a las milicias. Unirse a una organización de milicias y participar en entrenamiento militarizado formal también puede ayudar a los funcionarios de gestión urbana y de aplicación de la ley a mejorar su imagen y sus estándares de aplicación de la ley.
La noticia atrajo una gran atención, y algunos internautas expresaron su preocupación: "Los agentes de gestión urbana serán aún menos capaces de hacer cumplir la ley cuando estén completamente armados y la gente corriente no tendrá nada que ver con ellos. " Muchos internautas expresaron su preocupación de que el establecimiento del Departamento de las Fuerzas Armadas haya dado lugar a una "escalada" de la aplicación de la ley violenta. Preocupación.
Algunos internautas comentaron: La gestión urbana de Wuhan tenía muchos trucos de "reforma" antes, como una aplicación suave de la ley con todas las jóvenes y hermosas graduadas universitarias, y una serie de acciones positivas como "aplicación de la ley llamativa". " y " linda aplicación de la ley ". inténtalo. Creo que el establecimiento del Departamento de Gestión Urbana y Fuerzas Armadas esta vez tiene consideraciones prácticas para mejorar la imagen del departamento. Sin embargo, debido a factores complejos y globales, la imagen de la gestión urbana ha atraído mucha atención y ha sido criticada con frecuencia. Para dar forma a la imagen de la gestión urbana, debemos adoptar un enfoque múltiple y tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales. Debemos analizar el sistema de gestión, el entorno de aplicación de la ley, la calidad del equipo y otros aspectos para encontrar el quid y prescribir lo correcto. medicamento. Además, no importa cuántas medidas para mejorar la imagen se tomen, todas son superficiales y superficiales y no merecen felicitaciones.
Material 2:
En 2008, Shenzhen puso a prueba la "compra de servicios" del gobierno y entregó algunas funciones de gestión urbana a empresas de gestión de propiedades en la calle Xixiang, distrito de Bao'an, Shenzhen. , con buenos resultados. La llamada "experiencia Xixiang" de subcontratación de la gestión urbana se está extendiendo gradualmente en Shenzhen. Sin embargo, el 12 de julio de 2018, la policía de Nanshan en Shenzhen informó que 25 personas que fueron contratadas por una empresa para negocios de gestión urbana estuvieron involucradas en un caso relacionado con pandillas. Fueron subcontratadas por un grupo de empresas de gestión urbana y de repente quedaron expuestas. al sol por supuestamente cobrar tarifas de protección y provocar riñas.
A primera vista, la “compra de servicios” por parte del gobierno es ciertamente un punto positivo. Esto ahorra al gobierno preocupaciones y la mayoría de los costos laborales. Y a primera vista el efecto parece bastante bueno. Sin embargo, detrás de su glamurosa apariencia se escondían abscesos que encubrían muchos fenómenos desagradables hasta que un caso cruel los detonó cinco años después. Vale la pena reflexionar y estar atentos a las ganancias y pérdidas durante este período.
Las calificaciones de acceso, la supervisión de operaciones y la evaluación de calidad son un desastre. La adjudicación de áreas de servicio es en realidad una forma de licitación y lotería. No existe un estándar unificado para las licitaciones y está controlado por cada oficina de subdistrito. Hasta el momento, no existe una norma de admisión uniforme en toda la ciudad. Muchos administradores asistentes reciben una formación sencilla y luego se apresuran a trabajar, y algunos ni siquiera reciben una formación básica. Además, carecían de la disciplina y las regulaciones de los funcionarios públicos, lo que llevó a algunos coordinadores a participar en actividades ilegales.
La gestión urbana y la aplicación de la ley siempre han sido un problema nacional, pero enfrentar el problema de frente requiere el coraje y la sabiduría de la reforma. Por ejemplo, en muchos lugares de gestión urbana han aparecido una aplicación de la ley suave, una aplicación de la ley flexible, una aplicación de la ley de espectadores, una aplicación de la ley con los ojos cerrados, una aplicación de la ley en formaciones, etc. ... Todos estos intentos tienen buenas intenciones y todos son esfuerzos para implementar una aplicación de la ley civilizada y humana, que son dignos de reconocimiento. Aunque la subcontratación de la gestión urbana también es una reforma, el propósito del servicio no se puede cambiar, y la aplicación de la ley civilizada no puede verse perjudicada por la subcontratación, y mucho menos convertirse en una sociedad de gánsteres. El negocio de la gestión de la ciudad no es un muelle mafioso y ahora sus deficiencias han quedado expuestas al sol. Creo que es mejor cancelar estas reformas lo antes posible y restaurar la esencia de la gestión urbana.
Explicación de términos relacionados
1. Gestión urbana: organización de supervisión de la gestión urbana, anteriormente organización de gestión de la apariencia de la ciudad. La tarea principal es "la protección integral del medio ambiente urbano".
2. Las principales responsabilidades de la gestión urbana
1) Implementar las leyes, reglamentos y normas del país y de esta ciudad relacionadas con la gestión urbana, y gestionar y mantener el orden urbano. gestión.
2) Organizar la redacción de la normativa local sobre aplicación integral de la ley administrativa para la gestión urbana en esta ciudad, y estudiar y proponer opiniones y medidas para mejorar el sistema administrativo integral de aplicación de la ley para la gestión urbana en esta ciudad.
3) Responsable de la orientación, coordinación general y organización de la gestión urbanística, supervisión y aplicación de la ley administrativa en esta ciudad.
4) Responsable de la supervisión y evaluación del equipo de gestión urbanística, supervisión y aplicación de la ley administrativa de la ciudad.
(5) Responsable del trabajo de aplicación de la ley administrativa profesional de las instalaciones municipales de la ciudad, servicios públicos urbanos, conservación del agua urbana y gestión de estacionamientos, responsable de la aplicación de la ley administrativa del equipo de gestión y supervisión urbana; Casos importantes en todas las regiones y asignados por los líderes Investigación y procesamiento.
6) Responsable de la construcción organizacional, la construcción de estilo, la formación de equipos y el trabajo de integridad y diligencia del sistema de supervisión de la gestión urbana y aplicación de la ley administrativa de la ciudad.
7) Realizar otras tareas que le asigne el gobierno municipal y el Comité de Gestión Urbana Municipal.
3. El concepto de aplicación de la ley de gestión urbana
La denominada aplicación de la ley de gestión urbana se refiere principalmente al ejercicio de un poder administrativo sancionador relativamente centralizado en el ámbito de la gestión urbana.
El término "poder de sanción administrativa relativamente concentrado" proviene del artículo 16 de la "Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Sanciones Administrativas"): es decir, " la gente de provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el gobierno central autorizado por el Consejo de Estado. El gobierno puede decidir que una agencia administrativa ejercerá el poder de sanción administrativa de la agencia administrativa correspondiente, pero el poder de sanción administrativa que restringe la libertad personal puede sólo puede ser ejercido por la agencia de seguridad pública".
En la actualidad, la comunidad académica tiene un concepto básico de poder administrativo sancionador relativamente centralizado. Se llegó a un consenso de que "los poderes administrativos sancionadores deberían ser de varios organismos administrativos relevantes". "Se centralizará y entregará a una agencia administrativa para su ejercicio unificado. Una vez que los poderes de sanciones administrativas estén relativamente concentrados, los organismos administrativos pertinentes ya no ejercerán los poderes de sanciones administrativas originales". Su núcleo es separar el poder de sanción administrativa del poder que posee la agencia administrativa original y ejercerlo uniformemente por una agencia específica para formar una separación y equilibrio del poder de gestión administrativa y el poder de sanción administrativa dentro de la agencia administrativa, y promover la administración. eficiencia y equidad.
El alcance comprende principalmente:
1. La facultad de sanción administrativa prevista en leyes, reglamentos y normas sobre apariencia urbana y gestión del saneamiento ambiental, para obligar a la demolición de edificaciones que no lo hagan. Cumplir con las normas de apariencia y saneamiento ambiental de la ciudad
2. La facultad sancionadora administrativa prevista en las leyes, reglamentos y normas de gestión urbanística; leyes, reglamentos y normas estipuladas en la gestión del ecologismo urbano. La facultad sancionadora administrativa
4. La facultad sancionadora administrativa estipulada en las leyes, reglamentos y normas de gestión municipal; poder de sanción estipulado en las leyes, reglamentos y normas de gestión de la protección ambiental;
6. El derecho a imponer sanciones administrativas a vendedores sin licencia según lo estipulado en las leyes, reglamentos y normas de administración industrial y comercial;
7. El derecho a imponer sanciones administrativas a los vendedores sin licencia según lo estipulado en las leyes, reglamentos y normas de seguridad pública y gestión del tránsito. La facultad de sanción administrativa por conducta vial urbana;
8. en el ámbito de la gestión urbana determinada por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
El papel de la aplicación de la ley en la gestión urbana
Desde la plena implementación del sistema administrativo de sanción relativamente centralizado en la gestión urbana, ha desempeñado un papel destacado en la gestión urbana de mi país, y su estatus ha demostrado cada vez más su importancia. Resuelve eficazmente los problemas de múltiples organismos encargados de hacer cumplir la ley, la superposición de poderes, la expansión de los equipos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y las molestias de la aplicación de la ley a los residentes en la gestión urbana de mi país. Al mismo tiempo, gracias al equipo de aplicación de la ley optimizado, no sólo no se ha reducido la eficiencia y el nivel de aplicación de la ley, sino que también se han logrado grandes avances, se ha reducido el gasto financiero de mi país y se ha solucionado el problema de las instituciones infladas. sido superado. Lo más importante es lograr resultados significativos en la mejora de la gestión urbana.
Los detalles son los siguientes:
1. Resolver eficazmente los problemas de aplicación de la ley múltiple en el campo de la gestión urbana, sanciones repetidas y aplicación de la ley que molesta a los residentes, y mejorar aún más la nivel de aplicación de la ley administrativa.
2. La concentración relativa del poder administrativo sancionador es una exploración activa de la adecuada separación del poder administrativo, el poder de aprobación, el poder de supervisión y el poder sancionador, y puede acumular experiencia para reformar el actual modelo de gestión administrativa.
3. El poder administrativo sancionador relativamente centralizado puede explorar nuevas formas de asignar racionalmente las funciones de los departamentos gubernamentales y racionalizar las agencias administrativas.
Problemas en la aplicación de la ley en materia de gestión urbana
1. El mecanismo de protección legal pertinente no es perfecto.
Hasta ahora, no existe una ley especial de aplicación de la ley de gestión urbana en nuestro país. La única base para la aplicación de la ley de gestión urbana ahora son las disposiciones sobre el poder de sanción administrativa relativamente centralizado en la Ley de Sanciones Administrativas. La eficacia jurídica y el estatus jurídico de la aplicación de la ley en materia de gestión urbana son obviamente insuficientes, y los sujetos encargados de la aplicación de la ley en materia de gestión urbana se encuentran en una posición incómoda durante el proceso de aplicación de la ley: no sólo tienen que enfrentar dudas de sus homólogos encargados de hacer cumplir la ley, sino que también están en una "posición débil" al tratar con otros departamentos.
Al mismo tiempo, no existe ninguna ley que estipule claramente los derechos, obligaciones, deberes legales y el alcance del desempeño del personal encargado de hacer cumplir la ley de gestión urbana. El alcance de la aplicación de la ley de gestión urbana continúa expandiéndose y cubre casi. todo. Además, la falta de un mecanismo eficaz de supervisión y restricción permite que los agentes encargados de hacer cumplir la ley de gestión urbana utilicen a voluntad el poder discrecional de las sanciones administrativas, lo que hace que la aplicación de la ley de gestión urbana sea simple y tosca y aumenta la probabilidad de que se apliquen violentamente las leyes de gestión urbana. .
2. Los procedimientos de aplicación de la ley de gestión urbanística no están estandarizados.
En el proceso de aplicación de la ley de gestión urbana, especialmente las acciones administrativas específicas que afectan los derechos y obligaciones de los ciudadanos, los agentes encargados de hacer cumplir la ley de gestión urbana a menudo no siguen los procedimientos legales. En los casos de sanciones administrativas, existen violaciones procesales. En el abuso de la ley, a menudo ocurre el fenómeno de privar artificialmente a las partes de sus derechos, como confiscar artículos sin emitir una multa o explicar la situación. El método de aplicación de la ley es simple y burdo, e incluso se utiliza la violencia para derrocar o. perturbar los objetos de los objetivos policiales, lo que daña gravemente la imagen social del equipo de gestión urbanística. Los principales problemas son el abuso de poder, la aplicación ilegal de la ley, los honorarios y multas arbitrarios y el abuso de poder para beneficio personal en la aplicación de la ley en materia de gestión urbana.
3. El concepto de aplicación de la ley de gestión urbana está relativamente atrasado.
Durante mucho tiempo, nuestro país ha implementado un modelo de gestión en el que el gobierno y la sociedad están altamente integrados. El gobierno considera la gestión de los asuntos sociales sólo como gestión gubernamental. Se priva a los ciudadanos del derecho a participar en la gestión urbana y la aplicación de la ley, y los organismos encargados de hacer cumplir la ley y los objetivos de aplicación de la ley están en directa oposición. Bajo la obstrucción de la mentalidad "centrada en lo oficial", el gobierno a menudo se centra en los propios funcionarios en la gestión y está divorciado de las necesidades reales. Como resultado, lo que hace no es lo que la gente realmente necesita.
Este método de aplicación de la ley es difícil de convencer a los directivos. Aquellos que son castigados no sólo se quejarán y se quejarán, sino que tampoco respetarán la ley. Por lo tanto, las contradicciones y conflictos entre los departamentos de aplicación de la ley de gestión urbana y los objetivos de aplicación de la ley se volverán más frecuentes, y el fenómeno de la aplicación de la ley incivilizada se volverá más prominente.
4. El método de aplicación de la ley es único y el poder coercitivo es insuficiente.
En la actualidad, las sanciones administrativas son el principal medio para que los departamentos de gestión urbana alcancen los objetivos de gestión. El poder de castigo relativamente concentrado se aplica a infracciones callejeras simples y comunes, y el castigo es principalmente una multa de decenas de yuanes. Cuando una parte administrativa no está dispuesta a pagar una multa, dado que la agencia de aplicación de la ley de gestión urbana no tiene poder de ejecución, sólo puede solicitar al tribunal la ejecución de acuerdo con los procedimientos legales. Para un caso que vale decenas de yuanes, se necesita mucho. de tiempo, energía y recursos financieros para solicitar la ejecución ante el tribunal, no es realista. Las características de la aplicación de la ley, como el método único de aplicación de la ley de gestión urbana y la falta de coerción administrativa, así como la contradicción entre la aplicación de la ley de gestión urbana y su gran número, pequeña escala, simplicidad y rapidez, dificultan la aplicación de la ley. departamentos para cumplir plenamente con sus derechos y obligaciones legales.
5. La calidad de los equipos policiales de gestión urbana varía.
Las manifestaciones específicas en la práctica son: Primero, la calidad política no es alta. Un número muy pequeño de miembros del equipo encargado de hacer cumplir la ley tienen conceptos políticos débiles, ideales y creencias tambaleantes, perspicacia política y discernimiento político débiles y han diluido el concepto de servir al pueblo de todo corazón; en segundo lugar, su calidad profesional es baja; Un pequeño número de agentes encargados de hacer cumplir la ley tienen bajos niveles educativos y carecen de conocimientos profesionales sobre la aplicación de la ley en materia de gestión urbana, lo que da como resultado un comportamiento policial irregular y una violación de los procedimientos. En tercer lugar, tienen una conciencia jurídica débil; Por un lado, un pequeño número de agentes encargados de hacer cumplir la ley carecen de la conciencia necesaria para hacer cumplir la ley de conformidad con la ley y actúan al azar o no hacen nada en la gestión de la aplicación de la ley. Cuarto, en el proceso de aplicación de la ley, existe el fenómeno de que las emociones son mayores que la ley, por lo que la aplicación de la ley no es estricta y no se cumple. Quinto, la aplicación de la ley es simple y tosca, sin una verdadera comprensión y comprensión de la aplicación civilizada de la ley y la gestión de servicios, lo que afecta la imagen general del equipo de gestión urbana.
6. Cuestiones de realidad social
Una parte importante de la aplicación de la ley en la gestión urbana es limpiar la ocupación de las vías sin licencia. Con la reforma del sistema económico, el excedente de mano de obra rural ha acudido en masa a las ciudades y el número de trabajadores despedidos ha aumentado significativamente. Un número considerable de personas son mayores y no tienen habilidades especiales. Debido a las limitaciones de sus medios de vida, se ven obligados a instalar puestos en las calles, convirtiéndose a menudo en la primera opción de estas personas.
7. El sistema jurídico no está suficientemente publicitado.
La publicidad y la gestión no están sincronizadas. Debido a la publicidad insuficiente, la conciencia jurídica del público es débil y ha surgido resistencia a la ley. Este es también un factor importante que trae ciertas dificultades al trabajo de gestión urbana.
Sugerencias de reforma
1. Mejorar el sistema jurídico de gestión urbanística.
Un sistema jurídico científico y riguroso es el requisito previo para hacer un buen trabajo en la gestión urbana y la aplicación de la ley. Primero, fortalecer el trabajo legislativo. Adherirse a las orientaciones de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, seguir las leyes de la legislación y formular una ley de gestión urbana científica y operativa que cubra todos los aspectos de la gestión urbana basándose en un resumen de la experiencia y las lecciones de la gestión urbana en nuestro país y aprovechando las Logros legislativos avanzados de la gestión urbana extranjera El marco legal cohesivo resolverá los problemas de la autoridad de gestión urbana y las normas de aplicación de la ley a través de leyes estandarizadas y completas, aclarará aún más la naturaleza, el estatus y las responsabilidades de las agencias de aplicación de la ley de gestión urbana en todos los niveles, y logrará. el efecto de una institución legal con responsabilidades claras, poderes y responsabilidades consistentes y fama social. Sobre la base de mejorar la legislación existente, la Ley de Sanciones Administrativas establece claramente normas y requisitos para el sistema de aplicación de la ley, las medidas de aplicación de la ley, los medios coercitivos, los procedimientos de aplicación de la ley, etc., de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en materia de gestión urbana. El segundo es intensificar los esfuerzos de limpieza. Limpiar y revisar las leyes, reglamentos y normas vigentes relacionados con la gestión urbana, eliminar y reducir los conflictos y contradicciones legales, fortalecer la interpretación legislativa y resolver el problema de la dificultad en el cumplimiento de la ley.
2. Cambiar el concepto de aplicación de la ley en la gestión urbanística.
El objetivo final de la gestión urbana es proporcionar servicios convenientes a la población. Luego, el gobierno debe establecer un concepto de servicio orientado a las personas para resolver los problemas que enfrentan en la vida social. Este es el objetivo de trabajo que las autoridades de gestión urbana deben perseguir o alcanzar. Sin embargo, el actual sistema de gestión urbana es producto de una toma de decisiones centrada en la ciudad. Impulsados por conceptos tradicionales, los agentes del orden de gestión urbana serán colocados en el lado opuesto desde el principio, y su pensamiento y comportamiento se centrarán en "cómo castigar". Este tipo de comportamiento violento de aplicación de la ley no sólo no resuelve el dilema de supervivencia de los grupos vulnerables y la dificultad de la aplicación de la ley por parte de los departamentos de energía, sino que también desencadenará más y mayores confrontaciones y conflictos a largo plazo.
En la gestión urbana, se deben hacer esfuerzos para resolver la contradicción entre los hábitos de vida rural de los ciudadanos y los altos requisitos de la gestión urbana, y se deben hacer esfuerzos para mejorar la conciencia urbana de las masas. Primero, debemos fortalecer la publicidad y la educación. En segundo lugar, debemos confiar en las limitaciones institucionales. En tercer lugar, debemos trabajar juntos para gestionar el problema juntos.
El equipo de gestión y supervisión urbana desempeña el papel de mensajeros civilizados. Sólo cuando el personal de gestión urbana encargado de hacer cumplir la ley establezca una autoridad absoluta y una fe completa en la ley con la Constitución como núcleo, posea un concepto inherente y consciente del estado de derecho y cree un buen entorno social a través de sus propios modelos a seguir, podrá mejorarse la eficiencia. de la aplicación de la ley en materia de gestión urbana se mejore de manera efectiva, para garantizar el buen progreso de la aplicación de la ley civilizada.
Para investigaciones de aplicaciones específicas, consulte los siguientes sitios web:
Red de aplicaciones políticas de China: /
Red de funcionarios públicos de Yipin: /forum.php