Investigación sobre cuestiones y contramedidas en la construcción de un nuevo campo socialista
Las cuestiones agrícolas, rurales y campesinas son el foco de atención del gobierno y el foco de la investigación de los académicos. El primer paso de la reforma de China se originó en "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Es obvio que el éxito o el fracaso futuro de China también dependerá de “la agricultura, las zonas rurales y los agricultores”. La agricultura es la base de un país grande. Sólo resolviendo los problemas "fundamentales" puede ser la más completa, valiosa y revolucionaria.
En abril de 2006, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) emitió instrucciones sobre la realización de investigaciones sobre cuestiones importantes de la economía rural. De acuerdo con los temas de investigación asignados por la NDRC, el autor realizó una investigación específica en las áreas rurales del condado de Xiangtan y utilizó resultados de investigación relevantes de la Oficina de Base del Comité del Partido del condado de Xiangtan, la Oficina de Investigación Política del Comité del Partido del condado y el Gobierno del condado de Xiangtan. Oficina de Investigación Económica para formar un informe de investigación completo.
Los resultados de la encuesta muestran que la débil economía colectiva a nivel de aldea, la incapacidad de aumentar los ingresos de los agricultores, el retraso en la planificación de la construcción de las aldeas y la falta de mecanismos de inversión a largo plazo se han convertido en los cuatro principales problemas que enfrenta la construcción de nuevas zonas rurales en mi país. Los principales factores que afectan la construcción de un nuevo campo socialista son los desequilibrios políticos, los obstáculos institucionales y las brechas urbano-rurales que van en contra de "la industria alimenta la agricultura y las ciudades impulsan las áreas rurales". Para lograr el gran objetivo de construir un nuevo campo socialista, el autor cree que es necesario trabajar en cinco aspectos: primero, desarrollar la producción y realizar la reconstrucción económica basada en el concepto de industrialización; segundo, investigar sobre las organizaciones económicas cooperativas rurales; buena vida e industrialización para lograr la reconstrucción social - investigación sobre el aumento de los ingresos de los agricultores; en tercer lugar, pensamiento orientado al mercado para realizar la reconstrucción institucional de la civilización rural; cuarto, investigación sobre el sistema de seguridad social rural, la apariencia de las aldeas es ordenada y se utiliza una estrategia de urbanización; para lograr la reconstrucción ecológica - áreas rurales Investigación sobre la contaminación ambiental 5. Utilizar medios científicos y tecnológicos para gestionar la democracia y lograr la reconstrucción cultural - investigación sobre la construcción de organizaciones de base rurales
Palabras clave: economía rural, desarrollo económico, desarrollo armonioso
En los últimos tres años, el Comité Central del Partido Comunista de China formuló y publicó tres documentos número uno sobre "agricultura, zonas rurales y agricultores", que promovieron eficazmente el aumento de la producción de los agricultores. e ingresos, mejoró la capacidad integral de producción agrícola y creó una nueva situación en la construcción de un nuevo campo socialista. El 8 de febrero de 2004 se publicaron las "Opiniones del Comité Central del Consejo de Estado sobre diversas políticas para promover el aumento de los ingresos de los agricultores". Este es el sexto documento número uno emitido por el gobierno central desde la reforma y apertura. El documento pide ajustar la estructura agrícola, ampliar el empleo para los agricultores, acelerar el progreso científico y tecnológico, profundizar la reforma rural, aumentar la inversión agrícola, fortalecer el apoyo y la protección agrícolas, esforzarse por lograr un rápido crecimiento de los ingresos de los agricultores y revertir la tendencia de la ampliar la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales lo antes posible.
El 30 de junio de 2005, se emitió el documento 65438 "Opiniones del Comité Central del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento del trabajo rural y la mejora de la capacidad de producción agrícola integral". Este es el séptimo documento número uno emitido por el Consejo de Estado. gobierno central desde la reforma y apertura. El documento requiere que estabilicemos, mejoremos y fortalezcamos diversas políticas agrícolas de apoyo, fortalezcamos efectivamente la construcción de una capacidad de producción agrícola integral, sigamos ajustando la estructura económica agrícola y rural, profundicemos aún más la reforma rural, nos esforcemos por lograr una producción estable de cereales y un aumento sostenido de los ingresos de los agricultores, y promover el desarrollo integral de la economía rural y social.
El 21 de febrero de 2006, se publicaron las "Diversas opiniones del Comité Central del Consejo de Estado sobre la promoción de la construcción de una nueva zona rural socialista". Este es el octavo documento número uno emitido por el. gobierno central desde la reforma y apertura. El documento pide mejorar y fortalecer las políticas de apoyo agrícola, construir una agricultura moderna, desarrollar constantemente la producción de alimentos, ajustar activamente la estructura agrícola, fortalecer la construcción de infraestructura, fortalecer la construcción política democrática rural y la construcción de la civilización espiritual, acelerar el desarrollo de empresas sociales, promover el desarrollo rural integral. reforma y promoción de los agricultores. Continuar aumentando los ingresos y garantizar un buen comienzo en la construcción de un nuevo campo socialista.
Uno de los problemas difíciles: el problema de la deuda rural
Según la encuesta, el gasto rígido anual de una aldea administrativa más grande es de aproximadamente 6,5438+5 millones de yuanes, mientras que una aldea administrativa relativamente pequeña El pueblo no baja de 6,5438+0,5 millones de yuanes. Pero actualmente la situación económica de la mayoría de las aldeas no es optimista. Hay varias razones: en primer lugar, debido a limitaciones políticas, la reestructuración empresarial ha recortado los ingresos, la reforma de impuestos y tasas ha reducido los ingresos y la inversión ha perdido ingresos; en segundo lugar, hay poco espacio para el desarrollo económico, restringido por recursos de tierra y fondos limitados; y los recursos naturales; en tercer lugar, son los pagos de transferencias fiscales los que no llegan a fin de mes, los gastos impredecibles siguen aumentando y las operaciones normales son insostenibles. Los colectivos a nivel de aldea suelen ser económicamente débiles y no tienen dinero para hacer las cosas, lo que se ha convertido en un problema importante en la construcción de nuevas zonas rurales.
1. Análisis de la estructura de la deuda rural
~ ~La deuda total a nivel de condado y municipio es de 551.619.900 yuanes, incluidos 425.863.300 yuanes a nivel de municipio y 125.756.600 yuanes a nivel de aldea. .
La estructura de la deuda es la siguiente:
Por causa: A. La deuda causada por proyectos y empresas locales es de 1.499,245 millones de yuanes (incluidos 138.141 millones de yuanes a nivel de municipio y 1.783.500 yuanes a nivel de aldea). b. Administrar bien los servicios de bienestar social. La deuda para la construcción de la "educación obligatoria de nueve años", los centros de salud municipales y los servicios de bienestar de las aldeas es de 58,537,7 millones de yuanes (incluidos 4819,21 millones de yuanes a nivel de municipio y 1.0345.600 yuanes a nivel de aldea). representando 10438+0%. c) El capital y los intereses de la deuda vencida a nivel de aldea es de 35,9948 millones de yuanes (incluidos 24,8472 millones de yuanes a nivel de municipio y 114,76 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 6,53%. d. Por ejemplo, la deuda causada por la construcción de infraestructura rural es de 4.922,01 millones de yuanes (incluidos 30.706.600 yuanes a nivel de municipio y 18.513.500 yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 8,92%. e Debido a la caótica gestión financiera a nivel de aldea, la deuda histórica causada por los cuadros es de 1.335.540 yuanes (incluidos 9.681.400 yuanes a nivel de municipio y 3.674.000 yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 2,42%. f Los impuestos no pagados y las deudas colectivas de los agricultores aumentaron año tras año a 6,5438+0,06402 millones de yuanes (incluidos 46,5972 millones de yuanes a nivel de municipio y 59,8048 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa 654,38+09,29%. h La deuda causada por otros motivos es de 138.185.400 yuanes (incluidos 127.697.800 yuanes a nivel de municipio y 10.487.600 yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 25,05%.
Por los acreedores: a. La cantidad adeudada a bancos, cooperativas de crédito rural, fundaciones y otras instituciones financieras es de 201.317.900 yuanes (incluidos 17.614.460 yuanes a nivel de municipio y 2.517.330 yuanes a nivel de aldea), lo que representa 36,49. %. b Se deben 34,1882 millones de RMB a los propietarios de proyectos rurales (incluidos 27,557 millones de RMB a nivel de municipio y 663,12 millones de RMB a nivel de aldea), lo que representa el 6,2%. c debe 76,826 millones de yuanes a cuadros rurales (incluidos 57,6909 millones de yuanes a cuadros rurales y 191,351 millones de yuanes a cuadros de aldea), lo que representa el 65,438+0,03,93%. d. A los docentes rurales se les deben 25.184 millones de yuanes (incluidos 24.523 millones de yuanes a nivel de municipio y 6,61 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 4,57%. e. Se deben 25,680,6 millones de yuanes a particulares (incluidos 5,370,7 millones de yuanes a nivel de municipio y 10,309,999 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 4,66%. f. Debe 108.817.400 yuanes a otras organizaciones económicas (incluidos 60.492.400 yuanes a nivel de municipio y 4.832.500 yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 19,7%. h. Debe 79,605,8 millones de yuanes a otros acreedores (incluidos 64,0847 millones de yuanes a nivel de municipio y 1,5521,000 yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 1,442%.
2. Análisis de las causas del endeudamiento rural
1. Recursos financieros limitados. Con la implementación de reformas del sistema político y económico rural, como el sistema de responsabilidad contractual de los hogares, la retirada de distritos y la fusión de aldeas, la reforma fiscal rural y la exención de impuestos agrícolas, los colectivos rurales ya no tienen derecho a distribuir los excedentes de productos y controlar los ingresos económicos rurales. también han desaparecido los ingresos colectivos como las "tres menciones" y los recargos de los impuestos agrícolas, se han cancelado la mayoría de las tasas administrativas en las ciudades y pueblos, los ingresos extrapresupuestarios han disminuido significativamente y las fuentes de ingresos colectivos rurales se han ido vaciando gradualmente debido a la Las empresas de municipios y aldeas que alguna vez fueron prósperas quebraron o fueron reestructuradas en la década de 1990, y los ingresos anuales por concepto de comisiones de gestión de cada municipio desaparecieron. De 1988 a 1993, el Estado implementó un sistema de gestión financiera de “participación de impuestos, verificación de ingresos y gastos, y contratación jerárquica”. Los gobiernos locales tienen una alta proporción de retención fiscal, una gran autonomía fiscal y condiciones fiscales relativamente cómodas. Sin embargo, después de 1994, se implementó un sistema de reparto de impuestos, y los únicos impuestos locales exclusivos eran el impuesto comercial, las ganancias entregadas por las empresas locales, el impuesto sobre el uso del suelo urbano, el impuesto de timbre, el impuesto al valor agregado y otros impuestos menores.
2. Los gastos rígidos siguen siendo elevados. Debido a la expansión de las instituciones y de los equipos, los gastos básicos como salarios, subsidios por pérdida de trabajo, honorarios de oficina y gastos de transporte en las zonas rurales se ven abrumados, y los aumentos de capital basados en políticas sólo pueden "suspenderse". Los gastos inesperados causados por emergencias como sequías e inundaciones, incendios forestales y desastres mineros han hecho que los ya escasos recursos financieros rurales se vean aún más limitados. ,
3. Pérdida grave de recursos económicos.
Después de que la tierra se dividió en hogares, la propiedad colectiva a nivel de aldea se agotó; los activos estatales se perdieron gravemente durante el proceso de fusión de distritos y la reestructuración empresarial fue insuficiente, lo que resultó en la falta de impuestos personales, impuestos sobre las relaciones y la recaudación y gestión de impuestos; la incapacidad de recaudar impuestos en su totalidad de acuerdo con las políticas nacionales; los ingresos de los agricultores aumentaron lentamente. La brecha en la recaudación de impuestos agrícolas es grande, los impuestos atrasados son difíciles de recaudar y los costos de recaudación son altos desde la implementación del sistema de impuestos compartidos; las tareas de recaudación durante cuatro años determinados deben completarse incondicionalmente. Los municipios que no pueden completar la tarea sólo pueden comprar impuestos a un precio alto (tarifa de manejo del 20-30%) o préstamos con intereses altos. Las fundaciones rurales y las cooperativas de ahorro mutuo fundadas en 1994; tomó depósitos a altas tasas de interés desde el principio y otorgó ilegalmente grandes cantidades de préstamos, amenazando directamente el orden financiero. Cuando el Estado ordenó el cierre forzoso en 1999, las finanzas del municipio pidieron prestados 118,1 millones de yuanes al Estado para pagar los depósitos de los agricultores. La reunión de las "Dos Sesiones" en las zonas rurales no sólo incluyó condados, municipios y distritos.
4. Ampliar a ciegas la inversión en construcción. En los primeros días de la reforma y la apertura, debido a la separación del gobierno y las empresas, el gobierno administraba empresas y garantizaba préstamos para las empresas, por lo que las ciudades y pueblos tenían que gastar enormes sumas de dinero para pagar las pérdidas de las empresas y pagar las pérdidas. el capital y los intereses de los préstamos morosos para las empresas; varios proyectos estándar y proyectos de logros fueron una pérdida de dinero de la gente, dejando las zonas rurales Las deudas han aumentado dramáticamente para promover el ajuste de la estructura de la industria agrícola, el gobierno utiliza medios administrativos para organizar a los agricultores para desarrollar nuevos proyectos de producción y operación y firmar contratos de garantía de producción con los agricultores. Después del fracaso del proyecto, el gobierno tuvo que pagar enormes tasas de matrícula a los agricultores.
5. Los presupuestos son poco vinculantes y derrochadores. El informe del presupuesto financiero aprobado en la asamblea popular del municipio es a menudo una formalidad. El gasto financiero del municipio es demoler el muro este para pagar el muro oeste, y no hay ningún presupuesto. En segundo lugar, los gastos fiscales de los municipios y ciudades suelen ser decididos por el secretario o el jefe del municipio, independientemente de si hay presupuesto o no. Las decisiones de gasto no sólo están divorciadas del presupuesto, sino que también carecen en gran medida de democracia, y mucho menos de instituciones financieras. En tercer lugar, la gestión financiera a nivel de aldea es caótica y los gastos irregulares de cuentas fiscales especiales a nivel de municipio son comunes. Los limitados recursos financieros rurales están seriamente "corridos, filtrados, filtrados y filtrados", y la bola de nieve de la deuda rural es cada vez más grande. En cuarto lugar, los principales dirigentes de los municipios y ciudades cambian con frecuencia (el mandato medio es de unos dos años). En la mente subconsciente del líder no existe ningún plan a largo plazo. La mayoría de ellos están tratando de ganarse la vida, vigilando los puestos, pensando en formas, con la esperanza de salir del "mar del sufrimiento" lo antes posible, y la aleatoriedad de los gastos se magnifica infinitamente. Quinto, no existe ningún plan para los gastos a nivel de aldea. "Obtienes dinero, puedes usarlo hoy, no importa cómo lo gastes mañana" es el método de gestión financiera de la mayoría de los cuadros de las aldeas.
En el actual mecanismo de evaluación del desempeño rural, hay muchos indicadores numéricos obligatorios, pero no hay indicadores de evaluación de los costos administrativos. Los cuadros rurales no tienen conciencia de los costos en el proceso administrativo, lo que objetivamente fomenta la tendencia nociva al despilfarro y el despilfarro. Por el bien de su propia carrera y reputación, algunos cuadros rurales gastan fondos públicos para crear falsos logros políticos que les permitan estar en una mejor posición. Con la condición de que los recursos financieros rurales sean cada vez peores, los gastos de oficina, los gastos de transporte, los gastos de comunicación y los gastos de recepción oficial siguen aumentando. Comer y beber se ha convertido en una práctica común, y los obsequios con fondos públicos se han vuelto cada vez más populares. . En el consumo de fondos públicos se presta atención a la pompa, la clase y la comparación mutua. La carga de la deuda es cada vez más pesada y las masas se quejan.
3. Análisis del impacto de la deuda rural
La enorme deuda rural ha tenido un gran impacto negativo en el funcionamiento de las organizaciones de base y en la estabilidad de la sociedad rural.
1 es un importante incentivo para la administración ilegal. Cuando los ingresos y gastos rurales se desequilibran, lo primero que piensan los cuadros rurales es en utilizar recursos administrativos para cobrar diversas tarifas a sus homólogos administrativos bajo diversas excusas. Por lo tanto, los "tres caos" en las zonas rurales no se han solucionado desde hace mucho tiempo; para compensar la falta de fondos para el trabajo, ambos niveles rurales están interesados en expropiar ilegalmente tierras para la construcción y obtener entre el 20 y el 30% de las ganancias. los ingresos de la especulación de la tierra, debido a la escasez de fondos, las agencias y los cuadros gubernamentales se ven obligados a tomar Se utilizan varios medios encubiertos para administrar las empresas con el fin de garantizar el funcionamiento normal, los cuadros rurales, bajo el pretexto de la construcción de proyectos, hacen todo lo posible para compensar la falta de fondos laborales a través de canales y medios anormales.
2. Afecta directamente la capacidad de gobernar del partido. La base económica determina la superestructura. La pesada carga de la deuda coloca a los principales líderes rurales en un estado de "pedir nuevas deudas, pagar deudas antiguas y evitar deudas" durante todo el día, lo que afecta su energía para planificar el desarrollo económico. El salario de los cuadros en el condado de Xiangtan es sólo ~; 1/2 de la ciudad y 1/2 de la ciudad de Changsha / 3, y no se puede emitir a tiempo. Para pagar impuestos y adelantar fondos de trabajo, los cuadros rurales tienen en sus manos miles, decenas de miles o incluso más de 654,38 millones de yuanes, y el pago está muy lejos.
Miles de habitantes de las zonas rurales están molestos y deprimidos, enfrentando una grave escasez de existencias y un aumento, obligados a funcionar sobrecargados de enfermedades, infraestructura rural e instalaciones de bienestar social que necesitan ser mejoradas con urgencia, instalaciones secundarias rurales que no pueden transformar y construir, y rurales; áreas La desconexión entre la oferta y la demanda de bienes públicos es aún más grave debido a la falta de fondos suficientes, las áreas rurales han malversado los limitados fondos de extensión de tecnología agrícola y educación, lo que afecta directamente la extensión de tecnología agrícola y la educación básica rural. La pesada carga de la deuda dificulta el funcionamiento normal de las operaciones secundarias rurales y de las funciones de servicio público, lo que inevitablemente afectará la capacidad del partido para gobernar. Al mismo tiempo, debido a una inversión pública insuficiente, también restringe directamente el desarrollo de la agricultura y la economía rural, afectando el aumento de los ingresos y la prosperidad de los agricultores.
3. Daña la imagen del partido y del gobierno entre las masas. La enorme deuda rural ha convertido a los gobiernos municipales y a los comités de aldea en los mayores deudores de las zonas rurales. Internamente, se adeudan los salarios de los cuadros rurales y los fondos públicos se utilizan para fines privados, que van desde préstamos adeudados a instituciones financieras y unidades de construcción hasta cosas pequeñas como facturas de agua y electricidad, fletes, comidas y suministros de oficina. Además, en las circunstancias actuales, las zonas rurales no tienen ninguna capacidad de pago y sólo pueden tomar contramedidas que pueden retrasarse y evitarse, lo que reduce en gran medida la credibilidad social. Para cobrar sus deudas lo antes posible, los acreedores no tuvieron más remedio que molestar interminablemente a los cuadros rurales, bloquear sus hogares y residencias rurales, bloquear las puertas de las escuelas y retirar por la fuerza herramientas agrícolas y suministros de oficina, haciendo que los cuadros rurales fueran infames e incapaces de poder llevar a cabo su trabajo.
La segunda pregunta: la cuestión del aumento de los ingresos de los agricultores
En los últimos años, el país ha implementado una serie de políticas que benefician a los agricultores para aumentar los ingresos de los agricultores. Debido a la influencia de varios factores, a los agricultores les resulta difícil aumentar sus ingresos. Sigue siendo muy difícil. Enriquecer a los agricultores es el propósito fundamental de la construcción de un nuevo campo socialista. La dificultad de aumentar los ingresos de los agricultores se ha convertido en un desafío importante en la construcción de nuevas áreas rurales.
En primer lugar, es difícil aumentar los ingresos de la industria de la cría. La capacidad de la agricultura para resistir los riesgos del mercado y los desastres naturales es muy débil y el crecimiento de los ingresos es muy inestable. Aunque el Estado otorga subsidios a los agricultores para cultivar cereales, el aumento continuo de los precios de los materiales de producción y los costos operativos de la maquinaria prácticamente ha aumentado los costos de producción, lo que dificulta que los agricultores aumenten sus ingresos en la industria de plantación y mejoramiento. En segundo lugar, es difícil promover la industrialización. En los últimos años, se ha desarrollado la industrialización agrícola, pero la competitividad general de la agricultura no es fuerte. El grado de organización para que los agricultores ingresen al mercado no es alto y no es obvio que aumenten sus ingresos. La combinación de empresas y agricultores, y de asociaciones y agricultores, no ha aportado muchos beneficios a los ingresos de los agricultores. Las empresas, las asociaciones y los agricultores no han formado realmente un mecanismo estrecho de vinculación de intereses, y los agricultores apenas se han beneficiado de la distribución secundaria de las empresas o asociaciones. En algunos lugares, las organizaciones o asociaciones económicas cooperativas se consideran empresas ordinarias, en otros se consideran grupos sociales y en otros no tienen el estatus adecuado en absoluto. Esta situación caótica hace que las organizaciones económicas cooperativas de agricultores tengan dificultades en muchos aspectos, como préstamos, impuestos y seguros, lo que obstaculiza gravemente su desarrollo. En tercer lugar, es difícil aumentar los ingresos mediante transferencias. A medida que la proporción de fuerza laboral rural transferida a las industrias secundaria y terciaria aumenta año tras año, el número de trabajadores migrantes y de fuerza laboral local es enorme. Sin embargo, debido a la baja calidad integral, la mayor parte de la fuerza laboral todavía ocupa empleos de bajos ingresos, hay menos transferencia de mano de obra calificada y no pueden obtener mayores ingresos, y se ha suprimido el crecimiento de los ingresos salariales de los agricultores. Cuarto, es difícil aumentar los ingresos mediante políticas. Desde 2005, el Estado ha abolido los impuestos agrícolas y sus recargos, y la política de "una exención, tres subsidios" ha aumentado el entusiasmo de los agricultores por la agricultura. Sin embargo, el espacio para que los agricultores dependan de la política para aumentar sus ingresos también se está reduciendo y. no hay más opciones.
1. Implementación de políticas agrícolas
Antes de la reforma fiscal de 2001, la carga fiscal sobre los agricultores del condado era: impuesto agrícola de 28,404509 yuanes, impuesto de especialidad agrícola de 5,16 millones de yuanes. , y un impuesto por el sacrificio de cerdos de 1,352,7 millones de yuanes. Diez mil yuanes, el municipio asignó 47.604.645 yuanes y la aldea retuvo 1.886.556 yuanes. El pago per cápita es de 98 yuanes y el pago promedio por mu (calculado según la zona imponible) es de 108 yuanes. Algunas asignaciones temporales y gastos de viaje (alrededor de 30 yuanes por persona o más) no se han tenido en cuenta.
Durante la reforma fiscal de 2002, el condado de Xiangtan redujo una serie de áreas imponibles irrazonables, determinó razonablemente la producción imponible y canceló el impuesto a las especialidades agrícolas, el impuesto al sacrificio de cerdos y "cinco unificaciones y tres menciones", estandarizar tipos de impuestos agrícolas en impuesto agrícola y recargo de impuesto agrícola. En 2002 y 2003, debido a la reforma de impuestos y tasas, los ingresos de los agricultores se redujeron en unos 30 yuanes/mu.
En 2004, la tasa del impuesto agrícola se redujo del 7% al 4%. La cantidad total de impuestos y recargos agrícolas en el condado fue de 33,04 millones de yuanes, con una carga promedio de 31,98 yuanes per cápita y 35,30. yuanes por mu, que fue una disminución de 5438+0,98 yuanes en 2006. 67,42%. En 2005, todos los impuestos agrícolas quedaron exentos y se espera que el condado exima 60.464 millones de yuanes de impuestos agrícolas. Desde entonces, los agricultores han quedado completamente liberados de las ataduras de las cargas fiscales.
~~El condado* * redujo los impuestos agrícolas en 10.116.400 yuanes de 2003 a 2004 y recibió el mismo pago de transferencia especial del departamento superior de finanzas.
De 2002 a 2004, ~~ Condado * * * eximió 216.370 yuanes de impuestos agrícolas a las agencias de socorro en casos de desastre, dando prioridad a los agricultores, los hogares de cinco garantías, los mártires, las personas discapacitadas, las personas afectadas por desastres y las personas. necesitados en la zona del embalse.
En 2004, ~~ el condado aplicó estrictamente políticas nacionales y emitió fondos de subsidio directo de 9,7 millones de yuanes y fondos de subsidio de cereales de 15,444 millones de yuanes, aumentando directamente los ingresos de los agricultores en 25,144 millones de yuanes y el ingreso per cápita de 245,438 +0 yuanes.
2. Ingresos de los agricultores en el condado de 2000 a 2004
< 1 >, cambios en el ingreso neto total per cápita de los agricultores y su composición.
El ingreso neto per cápita de los agricultores aumentó de 2.644 yuanes en 2000 a 3.681 yuanes en 2004, un aumento de 1.037 yuanes en cinco años, con un crecimiento anual promedio del 8,62%.
De 2000 a 2004, el crecimiento anual de la renta neta per cápita de los agricultores fue muy desigual (3,97% en 2000 en comparación con 1999, 5,3% en 2006 en comparación con 5438+0, 2002 en comparación con 2006 en comparación con 5438 +0 crecimiento del 5,7%, crecimiento del 5,7% en 2003). En los últimos cinco años, aunque los ingresos de los agricultores han aumentado de manera constante, la tasa de crecimiento anual promedio ha sido inferior a la tasa de crecimiento anual promedio del 8,62% en cuatro años; su patrón de crecimiento tiene etapas fuertes y saltos obvios; Los primeros cuatro años fueron un período de crecimiento lento, con una tasa de crecimiento anual promedio de sólo 6,17. 2004 fue un período de crecimiento rápido, con un aumento de 516 yuanes con respecto a 2003. La tasa de crecimiento fue del 16,3%, superando por primera vez los ingresos netos de los residentes urbanos en 5,3 puntos porcentuales. Sin el apoyo de un rápido crecimiento en 2004, sería imposible alcanzar la tasa media de crecimiento anual del 8,62%.
En los últimos cinco años, la composición de los ingresos netos de los agricultores se ha mantenido básicamente estable. los ingresos de las empresas familiares representaron el 60,78%, con un aumento y una disminución estables entre el 58 y el 2,5% en los últimos cinco años; los ingresos salariales representaron el 36,19%, con un aumento y una disminución estables entre el 34,3 y el 38,9% en los últimos cinco años; Ingresos e ingresos por transferencias Los ingresos solo representan el 0,87% y el 2,16%. En 2004, el valor total de la producción agrícola del condado de Xiangtan fue de 4.430 millones de yuanes, el valor añadido agrícola fue de 252.100 millones de yuanes, la superficie de plantación de cereales fue de 18.740 acres, la producción total de cereales fue de 857.200 toneladas, se sacrificaron 2.344.900 cerdos y el ingreso per cápita Los ingresos netos de los agricultores fueron de 3.681 yuanes, superior al del año anterior. Los datos de crecimiento del 8,6%, 8,5% y más 655 lo demuestran con la promulgación e implementación de una serie de políticas de apoyo agrícola centradas en "dar más". "Tomar menos y dejar ir", la agricultura y el medio rural han alcanzado una buena situación que no era común en muchos años. La producción de cereales logró un crecimiento restaurador en un corto período de tiempo, los productos agrícolas se cosecharon en todos los ámbitos y la eficiencia agrícola mejoró significativamente. En particular, el crecimiento de los ingresos de los agricultores superó por primera vez al de los residentes urbanos, convirtiéndose en uno de los aspectos más destacados de la economía del condado, especialmente en los grandes condados agrícolas bajo macrocontrol nacional.
2. Las principales características del crecimiento de los ingresos de los agricultores
1. El crecimiento de los ingresos de los agricultores todavía depende de los ingresos de las empresas familiares y de los ingresos salariales, y las fuentes de ingresos siguen siendo limitadas. .
2. El crecimiento de los ingresos de los agricultores está estrechamente relacionado con las políticas nacionales. El rápido crecimiento de los ingresos de los agricultores en 2004 se debió principalmente a efectos de política. La exención de impuestos agrícolas no sólo reduce la carga sobre los agricultores, sino que, lo que es más importante, elimina fundamentalmente el persistente problema de los cobros arbitrarios en las zonas rurales, lo que hace que varios cargos por transporte pierdan su dependencia. La mayoría de los agricultores vitorearon y aplaudieron. Los subsidios directos y una buena oferta brindan a los agricultores un canal estable para aumentar sus ingresos a través de políticas. Al mismo tiempo, la reducción de las cargas y el aumento de los ingresos ayudan a los agricultores a deshacerse del círculo vicioso de largo plazo de "cargas elevadas e ingresos bajos".
3. La tasa de crecimiento de los ingresos de los agricultores se ha mantenido en un nivel bajo durante mucho tiempo. Tomando como ejemplo el período 2000-2004, la tasa media de crecimiento anual fue sólo del 8,62%. Entre ellos, 2000 aumentó sólo un 3,97% en comparación con 1999, 2006 aumentó un 5,3% y 2002 aumentó un 5,7%. Excluyendo los factores del aumento de los precios, el crecimiento de los ingresos de los agricultores estuvo estancado o fue negativo entre 2000 y 2003.
4. La diferenciación interna de los ingresos de los agricultores es cada vez más grave. En 2003, investigamos los ingresos de 50 hogares en 20 aldeas de 8 ciudades. El ingreso familiar promedio era de 8.400 yuanes, de los cuales 17 hogares, que representaban el 34%, tenían un ingreso anual de más de 100.000 yuanes. Hay 26 hogares con ingresos anuales de 5.000 a 10.000 yuanes, que representan el 52%; 5 hogares con ingresos anuales de 1.000 a 5.000 yuanes, que representan el 10% y 2 hogares con ingresos anuales de menos de 1.000 yuanes; para el 4%.
3. Factores que afectan el crecimiento de los ingresos de los agricultores
1. El espacio para que los agricultores aumenten sus ingresos es muy limitado. Desde 1998, además de las políticas y otros factores, hay otro factor importante que ha provocado que los ingresos de los agricultores sigan siendo bajos. Después de más de 10 años de operación familiar, la productividad rural y la eficiencia de la producción por unidad de superficie de tierra han llegado al extremo. Antes de que surjan el nuevo sistema económico, la estructura industrial y los métodos de producción y gestión, la producción agrícola y el aumento de los ingresos de los agricultores entrarán inevitablemente en un "período de inactividad". El aumento de la producción, los ingresos y la eficiencia en 2004 fue el resultado de buenas políticas, un mercado próspero, el arduo trabajo de la gente y la ayuda de Dios. El papel rector de la política y el papel estimulante del mercado han llegado una vez más a su extremo. No es fácil mantener la buena tendencia de desarrollo en 2004, y también es difícil buscar nuevos desarrollos y avances.
La producción y los precios de las cosechas en 2004 también estuvieron cerca de sus máximos. Obviamente hubo una grave falta de "memoria" al aumentar la producción unitaria y los precios de mercado. En el contexto internacional de continua concentración de la producción y el comercio agrícolas mundiales, operaciones monopólicas en el comercio agrícola mundial, enormes subsidios a los productos agrícolas por parte de los países desarrollados y barreras verdes a las importaciones agrícolas de otros países, el mercado de productos agrícolas de mi país no es muy competitivo.
En 2004, el arancel promedio sobre los productos agrícolas de mi país cayó del 45% al 17%, y los aranceles sobre muchos productos agrícolas se redujeron en general entre un 20% y un 30%. Los precios de mercado de los productos agrícolas internacionales en China también caerán entre un 20% y un 30%, lo que ejercerá una presión cada vez mayor sobre los precios de los productos agrícolas. La producción en pequeña escala de cada hogar ya no puede resistir el impacto de los mercados nacionales e internacionales, y las empresas nacionales de producción y procesamiento de productos agrícolas se enfrentan a nuevas pruebas y desafíos.
En el Año del Gallo, los precios de los productos agrícolas encontraron una “ola de frío”. Primero, el precio del arroz cayó entre 5 y 8 yuanes/50 kg en comparación con 2004, y luego, desde finales de abril hasta finales de mayo, el precio de los cerdos para el sacrificio se desplomó. Los precios de los buenos cerdos cayeron de 10,2 yuanes/jin el año pasado a 8,4 yuanes/jin, y los precios de los buenos cerdos cayeron de 11 yuanes/jin el año pasado a 8,4 yuanes/jin. Los ingresos salariales se han convertido en la "plataforma inicial" de los ingresos de los agricultores. Afectados por el continuo y rápido crecimiento de la economía nacional y el número relativamente grande de oportunidades de empleo, especialmente en la construcción urbana, la manufactura y otras industrias que requieren trabajadores migrantes, existen relativamente muchas oportunidades de empleo para los trabajadores migrantes. El rápido desarrollo de la economía local también proporcionará un cierto número de puestos de trabajo para la transferencia de mano de obra rural local. Se estima que los ingresos salariales serán el factor que más contribuya al crecimiento de los ingresos de los agricultores en los últimos años. Sin embargo, desde una perspectiva de desarrollo, la economía laboral también enfrenta muchas limitaciones. En primer lugar, la competencia es cada vez más feroz. Hay 4,2 mil millones de fuerza laboral rural en el país, la demanda de mano de obra agrícola es sólo de 654,38+07 mil millones y todavía hay 365,438+0 mil millones de fuerza laboral rural excedente. Sumado a los trabajadores urbanos despedidos y a las personas recién empleadas, la capacidad de carga de la ciudad es relativamente limitada. En segundo lugar, a medida que la industrialización continúa aumentando, hay cada vez menos demanda de mano de obra. En tercer lugar, la oferta de mano de obra supera la demanda, los requisitos de calidad para los trabajadores son cada vez más altos y los salarios de los trabajadores manuales serán cada vez más bajos. Cuarto, la economía laboral en el condado de Xiangtan sigue siendo una economía espontánea con una gestión laxa y un bajo grado de organización. Si no le damos gran importancia, podemos perder algunos mercados de exportación de mano de obra.
2. El factor de riesgo para que los agricultores aumenten sus ingresos es alto. El campo es una enorme "fábrica al aire libre". En cierto sentido, los agricultores dependen del clima para su sustento. En la actualidad, mi país aún no ha establecido un mecanismo de alivio de riesgos agrícolas. Cuando se enfrentan a desastres naturales, los agricultores sólo pueden mirar al cielo y suspirar. Desde la reforma y apertura, la economía nacional ha logrado un desarrollo extraordinariamente rápido y la presión sobre los recursos y el medio ambiente ha ido aumentando día a día. Como todos sabemos, la contaminación ambiental, la pérdida de agua, el desequilibrio ecológico y la escasez de recursos causada por el desarrollo excesivo y la expansión ciega conducirán inevitablemente a anomalías climáticas, desastres naturales frecuentes y riesgos cada vez mayores para que los agricultores aumenten sus ingresos.
3. Los agricultores tienen una autonomía muy limitada para aumentar sus ingresos. Frente a una competencia de mercado cada vez más feroz, limitada por conceptos ideológicos y niveles cognitivos, los agricultores se apegan a sus propias tierras de tres acres y es difícil formar un mecanismo ondulatorio de transferencia de tierras que se adapte a las leyes de la economía de mercado. y es difícil ajustar la estructura industrial. La agricultura, la cría de cerdos y el trabajo no pueden lograr un salto cuantitativo o un cambio cualitativo en los ingresos de los agricultores, y la motivación para aumentar los ingresos es obviamente insuficiente.
El precio de los productos agrícolas es el "barómetro" de la agricultura, y el precio de los insumos agrícolas es la "veleta" de la agricultura. Los agricultores sólo pueden aceptar pasivamente los "dos precios" incondicionalmente, lo cual es un factor incierto para aumentar los ingresos de los agricultores. A partir de hoy, el precio de los productos agrícolas ha bajado significativamente, pero el precio de los insumos agrícolas se ha disparado. El precio minorista de la urea (el mismo que se muestra a continuación) es de 1.950 yuanes por tonelada, un aumento interanual del 14,9%.
El fertilizante potásico es de 2.200 yuanes por tonelada, un aumento interanual del 29,4%; el bicarbonato de amonio es de 540 yuanes por tonelada, un aumento del 17,4%; el fertilizante compuesto es de 1.050 yuanes por tonelada, un aumento del 32,9%; yuanes/kg, un aumento del 28,6%; las porciones de tierras agrícolas son 14 yuanes/kg, el precio aumentó un 4%; el precio de las plántulas de arroz vendidas fue de 0,65 yuanes/pieza, lo que aumentó un 160% el precio promedio de los pesticidas; también más del 20%. Debido al aumento de los precios de los insumos agrícolas, los costos de reproducción para los agricultores han aumentado en más de 50 yuanes por acre. Basado en el cálculo de "dos exenciones y un subsidio" de 55,72 yuanes por persona en el condado de Xiangtan en 2004, los beneficios aportados por la política a los agricultores fueron completamente compensados por el aumento de los precios de los insumos agrícolas.
Afectados por la escasez de carbón, electricidad, transporte de petróleo y el aumento de los precios de las materias primas, existen razones objetivas para el aumento de los precios de los insumos agrícolas. Sin embargo, a través del fenómeno del aumento de precios, todavía podemos encontrar algunos problemas profundamente arraigados que no pueden ignorarse. En primer lugar, en los últimos años la propaganda de la opinión pública sobre la agricultura y la economía rural ha sido sesgada. La agricultura y la economía rural acaban de recuperarse. La televisión, los periódicos, Internet y otros medios de comunicación han exagerado la situación rural, han llevado a cabo propaganda unilateral, exagerado los logros, ignorado o minimizado los problemas existentes y ante la opinión pública engañosa de que los "tres problemas rurales" han sido resueltos y los agricultores se han hecho ricos. Todos los sectores sociales, especialmente los fabricantes y distribuidores de insumos agrícolas, están compitiendo por compartir el "pastel", allanando el camino para un aumento de los precios de los insumos agrícolas. En segundo lugar, los agricultores tienen información completamente inconsistente sobre la producción y la gestión, como los costos de producción de los insumos agrícolas y las tasas de margen cero. Los fabricantes y distribuidores deciden si aumentar los precios, por qué se aumentan los precios y cuánto aumentar. En tercer lugar, el Estado ha introducido muchas políticas preferenciales e invertido mucho dinero en subsidios de "preproducción" para materiales de producción agrícola, pero los "beneficios" reales a menudo caen en manos de las empresas productoras y los comerciantes. Por un lado, disfrutan de las políticas industriales preferenciales del país, pero por el otro, se quejan sin cesar, clamando por operar con pérdidas y elevando los precios de mercado de los insumos agrícolas una y otra vez. Los últimos en ser explotados son los agricultores.
La tercera cuestión: el urbanismo.
1. Construcción de proyectos de infraestructura rural
2. Problemas con los proyectos de infraestructura rural actuales construidos desde 1998
La cuarta cuestión: el mecanismo de inversión.
1. Hay una grave pérdida de recursos financieros y el desarrollo económico se ve restringido por el "cuello de botella" de fondos.
2. Es difícil ir a la escuela, ver a un médico, conseguir un préstamo y litigar.
Razones principales: desequilibrio político, obstáculos institucionales y disparidad urbano-rural.
Una de las razones es que los métodos de producción y gestión están atrasados y el contenido de tecnología industrial no es alto.
La segunda razón: infraestructura débil y frágil capacidad de producción integral.
La tercera razón: las instituciones del municipio están infladas y el equipo directivo es enorme.
Cuarta manifestación: Los fondos a nivel rural son escasos y las organizaciones de base tienen dificultades para operar.
La quinta razón: la relación entre el partido y las masas es alienada, y la relación entre los cuadros y las masas es tensa.
La sexta razón: La grave falta de exportación de mano de obra en el sistema de seguridad social ha provocado problemas sociales.