1 Introducción
Cuando iniciamos 1999, el Año Internacional de las Personas Mayores, la población de China había entrado silenciosamente en una sociedad de edad avanzada (Nota: Departamento Editorial de Investigación de Población. China ha entrado en una sociedad de edad avanzada Population Research, 1999;5) y probablemente se convertirá en uno de los países que envejecerá más rápido del mundo. El rápido envejecimiento y el surgimiento de una sociedad que envejece han traído muchos nuevos problemas y desafíos al desarrollo social y económico. Como todos sabemos, el rápido envejecimiento de la población de China es principalmente el resultado de la rápida disminución de la fertilidad. Esta relación puede fácilmente hacer que la gente hable sobre la relación entre la planificación familiar de China y el envejecimiento de la población. Sin embargo, esto no sólo está relacionado con los logros del trabajo de planificación familiar, sino también con la dirección futura de las políticas de población y fertilidad. Con el rápido envejecimiento de la sociedad china y la nueva situación demográfica del siglo XXI, debemos afrontar esta relación y reexaminar la política de fertilidad de China.
2 Análisis de las causas del envejecimiento acelerado de la población en China
2.1 Causas del envejecimiento de la población y teoría de la transición poblacional
El envejecimiento de la población es la proporción de personas de mediana edad y personas mayores en la población total El proceso de aumento es un cambio en la estructura de edades. Desde la perspectiva de una población cerrada, sólo los cambios en la fertilidad y la mortalidad afectarán los cambios en la estructura de la población. Los demógrafos occidentales han llegado a una conclusión clara en sus investigaciones sobre el impacto de la fertilidad y la mortalidad en el proceso de envejecimiento: el factor decisivo en el envejecimiento de la población es la disminución de la fertilidad, no la extensión de la esperanza de vida promedio causada por la disminución de la mortalidad (Nota. : Li Jingneng. Teoría de la población occidental contemporánea. Editorial del pueblo de Shanxi, 1992). El impacto de la disminución de la mortalidad sobre el envejecimiento de la población es bidireccional y segmentado. Una disminución inicial de la mortalidad dará lugar a una población más joven, mientras que una disminución posterior promoverá el envejecimiento. Esta conclusión se aplica tanto a los países desarrollados como a los países en desarrollo. Los estudiosos chinos también han llegado a conclusiones similares al estudiar los cambios en la estructura de edad de la población desde la fundación de la Nueva China (Du Peng, 1994). Un resumen de investigación publicado por las Naciones Unidas en 1973 señaló una vez más que la disminución de la fertilidad es la principal causa del envejecimiento de la población y señaló además que el grado de disminución de la fertilidad puede acelerar o retrasar el proceso de envejecimiento de la población. Por ejemplo, aunque Francia fue el primer país en tener una población de 7 personas mayores, se necesitaron 115 años para que esta proporción se duplicara a 14. En Japón, que empezó a envejecer después de la guerra, la proporción de población anciana se duplicó en sólo 24 años, lo que lo convierte en el país que envejece más rápido del mundo. La razón de una diferencia tan grande se debe principalmente a la tasa de disminución de las tasas de fertilidad en ambos países. El primero es suave y gradual, mientras que el segundo es agudo y rápido.
Si no hay dudas sobre las causas del envejecimiento de la población, ¿cuáles son las causas subyacentes de los cambios en la fertilidad y la mortalidad? La teoría de la transición demográfica occidental se elabora desde perspectivas tanto macro como micro. La teoría tradicional de la transición demográfica occidental fue propuesta por primera vez por el demógrafo francés Landry a principios de este siglo. Posteriormente, muchos estudiosos llevaron a cabo investigaciones y desarrollos adicionales. Después de la Segunda Guerra Mundial, se formó básicamente el sistema teórico de transición demográfica. Entre ellos, las opiniones del académico estadounidense Notestein son bastante influyentes. Estudió la transición demográfica de la sociedad agrícola a la sociedad industrial, creía que la industrialización, la urbanización y la modernización económica eran los factores fundamentales que determinaban la transición de la fertilidad y dividió la transición demográfica en cuatro etapas. En la década de 1980, el demógrafo estadounidense Easterlin examinó los cambios en las tasas de fertilidad desde la perspectiva de la modernización y estableció un marco de análisis teórico multifactorial y multinivel. Hizo hincapié en cinco variables básicas que afectan la transición de la fecundidad, a saber, mejoras en la salud pública; mejoras en la educación general y la introducción de nuevos productos y servicios de planificación familiar (R.A. Easterlin, 1985); Aunque la teoría de la transición demográfica tiene algunas deficiencias, especialmente la falta de poder explicativo de la transición demográfica en los países en desarrollo, no hay duda de que la modernización y el desarrollo socioeconómico son las causas básicas de la transición demográfica. En este sentido, el envejecimiento de la población es el resultado del progreso social y el desarrollo económico, que es el trasfondo del envejecimiento de la población en el mundo actual.
2.2 Planificación familiar y envejecimiento de la población en China
En general, la transición demográfica de China comenzó con la fundación de la Nueva China.
Inicialmente, la tasa de mortalidad cayó significativa y rápidamente, mientras que la transición de la fertilidad del país comenzó con la intervención de la política nacional de planificación familiar a principios de la década de 1970 y rápidamente pasó de niveles altos de fertilidad a niveles bajos de fertilidad. La rápida transformación de la estructura demográfica de China ha atraído la atención mundial. Desde finales de los años 1980 hasta principios de los años 1990, hubo diferentes opiniones sobre las explicaciones teóricas de la transición demográfica de China. Es evidente que la transición demográfica no puede explicarse plenamente a partir de las teorías occidentales tradicionales. De hecho, después de la Segunda Guerra Mundial, la transformación demográfica de la gran mayoría de los países en desarrollo tomó un camino diferente al de los países desarrollados occidentales. La característica más evidente es la intervención de los gobiernos nacionales, en primer lugar en la reducción de la mortalidad. Los académicos occidentales señalan que los países subdesarrollados utilizan directamente el conocimiento y la tecnología acumulados por los países desarrollados, lo que resulta en una disminución de la mortalidad mucho más rápida que la que ha experimentado Europa occidental. Por ejemplo, a Mauricio sólo le llevó 7 años reducir la tasa de mortalidad del 27‰ al 15‰, mientras que Inglaterra y Gales tardaron 100 años (Carlow
En resumen, la planificación familiar no es la causa fundamental de la mortalidad en China). envejecimiento de la población. , porque incluso si no se implementa la planificación familiar, la población de China envejecerá con el desarrollo social y económico. Sin embargo, la planificación familiar es la razón principal del envejecimiento acelerado de la población de China. la tasa de natalidad. La rápida disminución de los niveles de fertilidad conducirá inevitablemente al rápido envejecimiento de la población de China.
¿Qué impacto tiene la planificación familiar en la estructura de edad de la población? En este sentido (Small, 1994). Los resultados muestran que desde la década de 1970 hasta el tercer censo, la implementación del control demográfico redujo la proporción de la población de 0 a 14 años de 39,7 en la población no controlada a 33,5 bajo control real. la población de 65 años aumentó de 4,4 a 4,9. En el cuarto censo de 1990, sin el control de la población en materia de planificación familiar, la proporción de niños de 0 a 14 años habría disminuido de 39,7 a 36,4, pero en realidad cayó de 33,5 a 27,7. La población de 65 años La proporción también ha aumentado de un incontrolable 4,8 a 5,6, promoviendo la transformación de la población de China de jóvenes a adultos. De hecho, este impacto continuará y se hará más evidente en la primera mitad del siglo XXI. significa que la proporción de la población de edad avanzada cambiará Más grande Aquí, también podríamos comparar los cambios en la proporción de personas de mediana edad y de edad avanzada en China y otros países en desarrollo con grandes poblaciones como India e Indonesia en la primera mitad. del siglo XXI según los datos previstos por el plan de las Naciones Unidas en 1999.
(Ver Tabla 1)
Tabla 1 Tamaño de la población y tendencias de la estructura demográfica en China, India e Indonesia
1995 2000 2010 2020 2030 2040 2050
TFR 1,80 1,84 1,90 1,90 1,90 1,90
China 65 ()6,1 6,8 8,1 1 1,5 15,7 21,3 22,6
Población total (10.000 personas) 122052 127756 137292 145446 149594 1504 37 14773.
TFR 3,13 2,72 2,10 2,10
India 65 ()4,65 . 12.3 15.1
Población total (diez mil personas) 93367 101366 1152117217138272 165438.
TFR 2,58 2,26 2,10
Indonesia 65 ()4,3 4,7 5,9 7,2 9,9 13,5 16,5
Población total (10.000 personas) 19746 212112380126229 28352 300123186.
Fuente: Naciones Unidas, World Population Prospects, Nueva York, 1999.
China, India e Indonesia son países poblados de Asia y países en desarrollo. El PNB per cápita en 1996 era de 670, 322 y 920 dólares respectivamente, y el nivel de desarrollo económico de China se encontraba en el medio.
Estos tres países promueven la planificación familiar, pero la intensidad, los métodos y los efectos son diferentes. Desde 65438 hasta 0995, los niveles de fertilidad de China, India e Indonesia fueron 1,8, 3,13 y 2,58 respectivamente. Debido a que China ha implementado la política de fertilidad más estricta del mundo, incluso si la tasa de fertilidad total se estabilizara en 1,9 en el siglo XX, la población envejecería mucho más rápido que otros países con niveles similares de desarrollo económico. Si sólo miramos el nivel de desarrollo socioeconómico y las políticas de planificación familiar relativamente laxas, el nivel de envejecimiento de China debería ser similar al de estos dos países, pero en realidad no hay mucha diferencia. La población de China ha entrado en una sociedad de edad avanzada, y la proporción de personas mayores de 65 años llega a los 14, casi 20 años antes que estos dos países. Se puede observar que la planificación familiar ha acelerado el envejecimiento de la población de mi país.
3 El rápido envejecimiento plantea nuevos desafíos a la planificación familiar
Debido a la planificación familiar, la población de China ha entrado en una sociedad que envejece antes de lo previsto, y la disminución rápida y sostenida de la fertilidad conducirá a En el primer semestre del año se ha producido una aceleración sin precedentes del envejecimiento de la población. Según la predicción del mapa de China del autor (Li Jianxin, 1997), la población de mi país mayor de 65 años llegará a 7 en el año 2000 y llegará a 14 alrededor de 2025. Si es un plan bajo, el momento de llegar a los 14 será 2020. La velocidad de envejecimiento de la población se puede comparar con la de Japón, un país desarrollado, y se convertirá en el próximo siglo del mundo.
De hecho, los cambios en el envejecimiento de la población en la estructura de edad de la población se pueden manifestar en tres aspectos: el aumento de la proporción de la población de edad avanzada en la población total, el aumento de la proporción de la población de edad avanzada ( envejecimiento), el aumento de la población activa de mediana edad y de edad avanzada (45 ~ 59 años) representó un aumento en la proporción de la fuerza laboral. No hay duda de que el envejecimiento de la población tendrá un enorme impacto en el desarrollo social y económico. El aumento de la población de edad avanzada y de la proporción de población de edad avanzada significa un aumento del coeficiente de dependencia de las personas mayores y un aumento de la carga sobre el sistema de seguridad social. El envejecimiento de la población activa afecta directamente al desarrollo económico y a la mejora de la productividad laboral.
Desde el nacimiento de la teoría poblacional malthusiana, el debate sobre la relación entre población y recursos, medio ambiente y desarrollo socioeconómico nunca ha cesado. El pesimismo tiende a exagerar los efectos secundarios del tamaño y el crecimiento de la población sobre los recursos, el medio ambiente y el desarrollo social y económico, y utiliza constantemente la "explosión demográfica", el "agotamiento de los recursos" y la "crisis ambiental" para advertir a la humanidad. Los optimistas en materia de población creen que desde una perspectiva macro y de largo plazo, el crecimiento demográfico tiene un efecto positivo en el progreso social y el desarrollo económico. Es difícil sacar una conclusión clara sobre quién tiene razón o quién no.
Si todavía hay cierto debate sobre el impacto del tamaño y el crecimiento de la población en el desarrollo, entonces la relación entre estructura demográfica y desarrollo parece menos controvertida. Desde la década de 1950, a medida que la proporción de la población anciana en los países desarrollados occidentales ha seguido aumentando, los demógrafos occidentales han prestado cada vez más atención al impacto del envejecimiento de la población en la economía social. Desde la perspectiva de su impacto en el desarrollo económico, los académicos occidentales generalmente creen que el envejecimiento de la población causará una disminución relativa en la proporción de la población en edad de trabajar y una contracción relativa de los recursos laborales, lo que afectará en cierta medida la producción social y el desarrollo. y traerá graves consecuencias económicas. En segundo lugar, al envejecimiento de la población le sigue el envejecimiento de la fuerza laboral, porque la permanencia de bajas tasas de fertilidad dará como resultado una baja proporción de jóvenes y una disminución en el número de nuevas personas en edad de trabajar, lo que inevitablemente conducirá a una envejecimiento de la población en edad de trabajar. En una era en la que la ciencia y la tecnología son las fuerzas productivas, la fuerza laboral de edad avanzada está en desventaja en comparación con la fuerza laboral más joven a la hora de aceptar nuevos conocimientos y nuevas tecnologías, y su capacidad para adaptarse a nuevas industrias y nuevos empleos también es más débil. Por lo tanto, a medida que la población y la fuerza laboral envejecen, la mejora de la productividad laboral y el desarrollo económico se verán inevitablemente afectados. Por supuesto, el impacto del envejecimiento no sólo se refleja en el desarrollo económico, sino también en diversos ámbitos de la sociedad, como el aumento de la carga de las pensiones sociales, el aumento de los gastos médicos de las personas mayores, los cambios en los valores sociales, etc.
La población de China está envejeciendo cada vez más evidentemente y el envejecimiento de la fuerza laboral es inevitable. El Cuadro 2 enumera las tendencias cambiantes de la cantidad y proporción futura de la fuerza laboral en los escenarios de pronóstico medio y bajo del autor.
Cuadro 2 Tamaño futuro de la fuerza laboral de China y tendencia al envejecimiento.
Plan de mitad de año, plan bajo
15~59 15~29() 45~59() 65[ ]() 15~59 15~29()
1990 723,36 48,76 18,88 5,6 723,36 48,76
2000 813,74 38,55 23,47 7,0 813,74 38,55
2010 923,39 35,75 28,03 8,4 23,39 35,75
2020 946,26 33,28 34,69 11,7 943,21 33,06
2030 898,67 30,04 32,87 15,9 872,42 27,97
2040 867,90 31,68 36,11 21,5 799,03 27,16
20 50 806,61 29,52 37,00 23,0 695,46 24,62
45 ~ 59 años () 65 [ ] ()
1990 18,88 5,6
2000 23,47 7,0
2010 28,03 8,5
2020 34.80 12.1
2030 33.86 16.9
2040 39.23 23.8
2050 42.65 26.7
Fuente: Basado en datos del autor tesis doctoral.
Los resultados del pronóstico en la tabla muestran que, en primer lugar, la población activa de mi país aumentará nuevamente alrededor de 2020, pero al mismo tiempo, la población laboral está envejeciendo rápidamente, lo que se manifiesta como una mano de obra joven. población activa (de 15 a 29 años) La proporción de la población activa está disminuyendo, mientras que la proporción de la población activa de edad avanzada (de 45 a 59 años) está aumentando; en segundo lugar, a partir de 2020, la población activa total aumentará; no sólo seguirán disminuyendo, sino que el envejecimiento de la población activa se intensificará aún más (Du Peng, 1994). Un análisis más detallado muestra que, aunque la tendencia de cambio de los dos planes es la misma, el grado de cambio es diferente ya sea en la población activa total o en la tasa de envejecimiento de la población activa. La implicación política de los dos planes aquí es que la tasa de fertilidad total (es decir, la tasa de fertilidad a lo largo de la vida) de la misma población rural cayó a 2,10 en 2000 (la tasa de fertilidad rural total fue de 2,54 en 1990), mientras que la tasa de fertilidad urbana total aumentó de 1990 a 1,55 y se mantuvo sin cambios. El plan bajo es que las ciudades y los pueblos siempre se adhieran a la política del hijo único y sólo a las niñas se les permita vivir en las zonas rurales. Es decir, la estricta política actual de fertilidad es de 1,2 en las ciudades y de 1,6 en las zonas rurales (Li Jianxin 1.997). Obviamente, continuar implementando la estricta política actual de planificación familiar intensificará el envejecimiento de la población, el envejecimiento de la fuerza laboral y la contracción de la fuerza laboral en el futuro.
Como muestra el análisis anterior, China inevitablemente entrará en una sociedad que envejece, pero ¿es necesario que aceleremos la entrada en la sociedad que envejece que preocupa a los países occidentales desarrollados? Se trata de una cuestión importante que merece la atención de los académicos, especialmente de los gobiernos y los departamentos encargados de formular políticas. Si la actual política de planificación familiar sólo puede lograr el objetivo de controlar la población, la consecuencia será que la población de mi país está envejeciendo demasiado rápido. El rápido envejecimiento de la población traerá muchos problemas al desarrollo social y económico, incluso muchos más graves que los actuales. problemas inesperados, entonces debemos reexaminar nuestra política de planificación familiar. Como dice el refrán: "Para desatar la campana, hay que atar la campana".
4265438 Ajustes a la política de fertilidad de China en el siglo XX.
4.1 Salir de la trampa demográfica
A principios de la década de 1970, la continuada alta tasa de fertilidad y el fuerte crecimiento demográfico de China llegaron a un punto en el que era necesario controlarlos. En ese momento, reducir la tasa de fertilidad y controlar la población eran las principales prioridades de la planificación familiar. Después de más de 20 años de arduo trabajo, la iniciativa de planificación familiar de China ha logrado logros universalmente reconocidos y ha hecho contribuciones positivas al desarrollo social y económico.
A mediados de la década de 1990, la tasa total de fertilidad (TGF) de China se controló por debajo del nivel de reemplazo. La TGF de la encuesta de muestra de población de 1995 de la Oficina Nacional de Estadísticas fue de 1,46, y la encuesta de 1997 de la Comisión Nacional de Planificación Familiar fue de 1,35 ~ 1,38. Muchos estudiosos no podían creer en un nivel de fertilidad tan bajo, por lo que hicieron ajustes y creyeron que el nivel de fertilidad actual es aproximadamente de 1,7 a 1,8 (Qiao, 1999). Ya sean datos de los departamentos nacionales pertinentes o datos ajustados, muestran que la tasa de fertilidad de nuestro país ha alcanzado un nivel muy bajo, cercano al nivel actual de los países desarrollados. Obviamente, esto es completamente diferente de la alta tasa de fertilidad y el alto crecimiento de hace más de 20 años, y ha experimentado cambios cualitativos y fundamentales. Actualmente, la población de China se encuentra en una era de baja fertilidad, bajo crecimiento inercial y envejecimiento acelerado. Frente a la nueva situación demográfica de China, ¿deberíamos reexaminar la política de planificación familiar que siempre se ha centrado únicamente en el control de la población, inyectar nuevo contenido a la política de planificación familiar y hacer los ajustes necesarios de acuerdo con la nueva situación y desarrollo? Ésta es una pregunta que debemos responder. Para responder a estas preguntas, primero debemos salir de la trampa demográfica de China.
Desde los años 70, los chinos han sentido la “carga” de población, y parece que nunca se han librado de esta sombra. Parece haber habido una tendencia al pesimismo acerca de la población de China. Un estudio cuidadoso de la historia del cambio demográfico mundial nos brindará muchas ideas útiles. Desde el surgimiento del pesimismo poblacional malthusiano en 1798, especialmente después de la Segunda Guerra Mundial, ha habido un período de crecimiento sin precedentes y el pesimismo poblacional nunca se ha detenido. Cuando la población de los países en desarrollo está en su punto máximo de crecimiento poblacional, el ecologista demográfico estadounidense Paul
Si miramos retrospectivamente a la población de China, muchos hechos son aún más intrigantes. Como todos sabemos, ya en vísperas del nacimiento de la Nueva China, el Secretario de Estado estadounidense, Acheson, difundió muchos comentarios pesimistas. Él cree: "La población de China se duplicó en los siglos XVIII y XIX, lo que puso a la tierra bajo una presión insoportable. El problema de la alimentación de la gente es el primer problema que todo gobierno chino debe enfrentar. Hasta ahora, ningún gobierno lo ha hecho "(Nota: Obras seleccionadas de Mao Zedong, Volumen 4. People's Publishing House, 1991) El Presidente Mao Zedong refutó esta falacia en su artículo "Sobre la quiebra del idealismo" y propuso una "solución al problema demográfico de China". La famosa tesis "revolución más producción". Los hechos han demostrado la afirmación de Mao Zedong. Durante la era de reforma y apertura, la población de China aumentó de unos 500 millones en los primeros días de la liberación a 654.380 millones, y luego a más de 654.382 millones. Pero hoy sentimos que la pobreza ha disminuido y la vida se ha vuelto más rica, lo cual es resultado de la reforma y el desarrollo económico. El autor no pretende negar que China no tiene un problema demográfico. La enorme base demográfica ha ejercido una enorme presión sobre los recursos, el medio ambiente y el desarrollo social y económico de China. Sin duda, el desarrollo de la planificación familiar ha promovido el desarrollo coordinado de la población, la economía social, los recursos y el medio ambiente. Lo que quiero enfatizar aquí es que la esencia del problema demográfico es el desarrollo, ya sea para el mundo o para China. No deberíamos tomarnos demasiado en serio el problema de la población. Debemos romper las cadenas de la población y salir de la trampa de los indicadores demográficos.
4.2 La cantidad y estructura de las políticas de planificación familiar
La política de planificación familiar es la política nacional básica de mi país y un medio de regular la población para lograr los objetivos estratégicos de desarrollo sostenible de mi país. La planificación familiar ajusta el tamaño y la estructura de la población mediante el ajuste de la tasa de fertilidad. Desde principios de la década de 1990, muchos académicos han sugerido que se debería mejorar la política de planificación familiar de China (Zeng Yi, 1991; Li Jianxin, 1996, 1997; Liang, 1999; Qiao, 1999; Wang Guoqiang, 1999). Teóricamente, la población óptima según los objetivos estratégicos del desarrollo sostenible no debe centrarse sólo en la cantidad y estructura de la población, sino también en la calidad de la población y el desarrollo humano. Sin embargo, lo que la planificación familiar puede regular directamente es la cantidad y la estructura. Si la población era el tema principal de China hace veinte o treinta años, entonces el problema demográfico de China ya no es tan prominente como la planificación familiar y el control de la población en los últimos veinte años; por el contrario, el problema de la estructura demográfica es obvio; De la discusión anterior podemos ver que el envejecimiento de la población occidental tiene un claro impacto negativo en la sociedad occidental.
Hoy en día, con altos niveles de desarrollo económico en estos países desarrollados, la población de edad avanzada ha alcanzado o superado los 14 años. Por ejemplo, en Japón, el 16,2 llegó a 16,2 en 1998, con un PNB per cápita de más de 36.000 dólares estadounidenses. En más de 20 años, la proporción de la población anciana de mi país alcanzará este nivel, pero habrá una gran brecha en el nivel de desarrollo económico. Para entonces, el rápido envejecimiento de la población tendrá a su vez un impacto negativo en el desarrollo social y económico. Es concebible que el problema del envejecimiento de la población de China sea más prominente que el de los países desarrollados. La razón por la que no podemos salir fácilmente de la sombra de la población es porque siempre sentimos que la enorme población actual ejerce presión sobre nuestros recursos y el medio ambiente y dificulta el desarrollo social y económico. Por el contrario, aunque el problema del envejecimiento ha surgido, todavía no se siente tan urgente y grave. De hecho, esta comprensión es parcial. Si no somos estrictos ahora, no significa que no habrá problemas en el futuro. El ajuste demográfico de la política de planificación familiar debe seguir las leyes de la población misma y debe tener visión de futuro. Por ejemplo, las personas nacidas ahora sólo entrarán a la fuerza laboral dentro de 15 o 20 años. Cuando el envejecimiento de la población se vuelve demasiado grave o la fuerza laboral es insuficiente, será inútil depender de la planificación familiar para adaptarse. Por lo tanto, es hora de incluir ajustes en la política de planificación familiar en la agenda.
El autor aboga por que la actual política de fertilidad, que persigue tasas de fertilidad más bajas y sólo se centra en el control de la población, debería transformarse sin problemas en una política que "ajuste simultáneamente la estructura de edad de la población con baja fertilidad". es decir, el tamaño de la población yuxtapuesto a la demografía. El significado de esta política es el siguiente. Como todos sabemos, los cambios en la tasa de fertilidad de China son insuficientes e incompletos en muchas áreas, especialmente en las zonas rurales atrasadas. En áreas donde la tasa de fertilidad es mayor que el nivel de reemplazo o donde es probable que el nivel de fertilidad se recupere, continuar haciendo un buen trabajo en el control de la población y reducir el nivel de fertilidad a alrededor de 2,0. Por otro lado, en áreas con niveles de fertilidad extremadamente bajos, especialmente en áreas urbanas desarrolladas como Beijing y Shanghai, donde la tasa total de fertilidad ha caído por debajo de 1,0, no hay necesidad de mantener niveles de fertilidad tan bajos y se deben tomar medidas para estimular La tasa de fertilidad aumenta, logrando así el propósito de ajustar la estructura de la población. Por supuesto, el límite superior de la tasa de fertilidad sigue siendo el nivel de reemplazo. Por lo tanto, la política de planificación familiar en realidad controla el crecimiento de la población y ajusta la estructura de edad de la población manteniendo la tasa total de fertilidad en un nivel de 1,8 o 1,9 ~ 2,1. En lugar de la actual política de planificación familiar, que simplemente busca reducir la tasa de natalidad tanto como sea posible. Por lo tanto, cuando vemos que la tasa total de fertilidad encuestada por los departamentos nacionales pertinentes en 1995 y 1997 está por debajo de 1,5 (si es cierto), entonces ya no deberíamos considerarlo como un logro, sino como una preocupación y un problema. Sólo así la población de China no envejecerá demasiado en el futuro y no provocará muchos problemas graves que hoy son inesperados. Sólo así podremos alcanzar los objetivos estratégicos de desarrollo sostenible de China. Si podemos llegar a un acuerdo sobre esto, la siguiente pregunta será cómo y cuándo ajustar la transición (debido al espacio limitado, estas cuestiones se discutirán en otro artículo).