Gestión del registro de hogares de residentes urbanos
Desde la década de 1980, los resultados de las investigaciones sobre la migración de la población y la urbanización de China① han surgido rápidamente de diferentes disciplinas. Como importante cuestión práctica en las condiciones de doble transformación económica y social, la rápida urbanización de China en los últimos años y la migración y el flujo a gran escala de la población rural hacia las ciudades tienen y seguirán teniendo un profundo impacto en el desarrollo económico y la integración social. Esto también determina que la cuestión de la migración de la población y la urbanización en la China contemporánea será uno de los campos más dinámicos en la investigación sobre población y desarrollo durante mucho tiempo.
La investigación sobre la migración de la población y la urbanización en China ha logrado avances notables en los últimos 20 años, pero también es inevitablemente inmadura en términos de construcción teórica y métodos de investigación. Después del rápido desarrollo de los primeros días, que fue principalmente cuantitativo, es hora de revisar y resumir las investigaciones sobre la migración de la población y la urbanización misma. Este artículo revisará y resumirá los datos publicados en revistas académicas chinas en China (continental) de 1978 a 1998 sobre el tema de la migración de la población y la urbanización en la China contemporánea. La fuente de datos se basa principalmente en el tema especial "Demografía" del libro. y el Centro de información de periódicos de la Universidad Renmin de China ②, busque según las palabras clave del título y también agregue algunos artículos que no están incluidos en el tema "Demografía". Las disciplinas y los métodos de búsqueda están incompletos, pueden ocurrir omisiones. Esto es inevitable, por lo que las correcciones son bienvenidas.
1. Una breve reseña de la investigación sobre migración demográfica
Desde finales de la década de 1970, la ciencia demográfica de China ha entrado en un período dorado de vigoroso desarrollo. Determinadas por factores como los antecedentes macroeconómicos y las necesidades políticas, el enfoque de las primeras investigaciones sobre población fue la reproducción de la población. Las investigaciones sobre la migración y la movilidad de la población eran raras. Sólo algunos materiales que presentaban el estado y las políticas migratorias de la población extranjera se encontraban dispersos en varias revistas.
Bajo el sistema económico planificado altamente centralizado, la migración de la población, especialmente la migración laboral y la asignación en industrias no agrícolas, está incluida en el plan nacional, lo que niega fundamentalmente el importante papel de la libre circulación de la población en la asignación. de los factores de producción, casi no hay investigaciones sobre la migración de la población y la movilidad laboral. Después de la reforma y apertura, con el avance de las reformas rurales basadas en el sistema de responsabilidad conjunta de los contratos de producción, el surgimiento y la transferencia de mano de obra excedente rural comenzaron a convertirse en un foco de investigación y gradualmente se expandieron a temas y disciplinas relacionadas, formando un espacio transversal. Económico, El patrón de investigación multidisciplinaria como la geografía y la sociología. El espectacular aumento de la población flotante urbana ha intensificado la atención de los departamentos gubernamentales y las instituciones de investigación científica sobre la cuestión de la migración de la población. Desde mediados del decenio de 1980, varias megaciudades del este y el centro de mi país han iniciado sucesivamente estudios sobre la población flotante. El Cuarto Censo Nacional de Población de 1990 llevó a cabo por primera vez un estudio exhaustivo de la migración de la población de China, lo que proporcionó datos sólidos que respaldan la investigación sobre la migración. Desde la década de 1990, los departamentos de investigación de políticas y las instituciones de investigación académica han seguido realizando investigaciones y estudios en profundidad sobre la "ola de trabajadores migrantes" que comenzó a tener un fuerte impacto en la sociedad a finales de la década de 1980. Sus métodos de investigación y sus principales resultados han aumentado. una fuerte influencia en la economía y las características sociológicas.
Qiu Weizhi (1981) publicó "Un estudio preliminar sobre la migración de población desde la fundación de la República Popular China", que es el primer artículo recuperable sobre el tema de la migración de población en la China contemporánea. De 1981 a 1983, sólo se recuperaron cinco artículos de investigación sobre migración y movilidad. A partir de 1984, la investigación sobre migración y movilidad comenzó a desarrollarse rápidamente: se recuperaron 11 artículos en 1984, 22 artículos en 1985 y 1988 se convirtió en un clímax de la investigación sobre migración y movilidad, con 41 artículos. Un nuevo clímax se alcanzó en 1995, cuando el número de artículos llegó a 65. Esto forma aproximadamente tres etapas: 1981 a 1987 es la etapa inicial. En esta etapa hay una gran falta de datos sobre migración y movilidad, y las teorías y métodos de investigación también son muy débiles. Por lo tanto, el artículo es principalmente un análisis general. o una encuesta a pequeña escala, pero esta etapa sentó las bases para el desarrollo posterior. En términos de monografías, "Population Migration in China" editado por Tian Fang et al (1986) resumió sistemáticamente las principales actividades migratorias desde la fundación de la República Popular China hasta mediados de la década de 1980, incluida la inmigración orientada al desarrollo en las zonas fronterizas. , inmigración de embalses y problemas de población artesiana.
La "Geografía de la población de China", editada por Hu Huanyong et al (1984) y la serie "Población de China", editada por Sun Jingzhi (1987), tienen capítulos especiales que analizan la migración de la población, lo que proporcionó un marco analítico importante y una base de datos para posteriores. investigación sobre la migración de la población. El "Resumen de la inmigración de Heilongjiang" de Li Debin (1987) resume y analiza a los inmigrantes espontáneos u organizados que se trasladaron a Heilongjiang desde la liberación hasta principios de la década de 1980, lo que también es de gran valor. El período de 1988 a 1995 fue un período de gran desarrollo para la investigación sobre migración de población, con resultados de investigación que surgieron rápidamente y establecieron inicialmente el estado marco de la investigación sobre migración y movilidad de población. Además de las propias exigencias del desarrollo disciplinar, esta etapa de gran desarrollo también tiene varios factores favorables: por un lado, la movilidad de la población china ha aumentado considerablemente desde mediados de los años 1980, lo que obliga a los círculos académicos a realizar investigaciones especializadas al respecto. Por otro lado, las condiciones de los datos han mejorado significativamente, principalmente como la serie "Población china", la compilación y publicación de datos estadísticos de migración de registro de hogares y la "Encuesta sobre migración urbana 74" organizada por el Instituto de Población de los Chinos. Academia de Ciencias Sociales, la "Encuesta de Población Flotante" en varias megaciudades y los datos de 1987 de la Encuesta Nacional de Muestreo de Población y del Cuarto Censo de Población de 1990 han sentado una buena base para la investigación sobre migración (Zhuang Yer 1995). Las investigaciones basadas en el uso integral de datos relevantes, como Li Mengbai et al. (1991), realizaron un resumen y análisis más completo de la situación de la población flotante en las grandes ciudades. Yang Yunyan (1994) utilizó principalmente datos de muestreo del cuarto censo; para hacer un estudio más detallado de la situación de la migración de la población, Peng Xun et al (1992) discutieron teóricamente el sistema de migración de la población. Desde 1996, el estudio de la migración de la población ha comenzado a profundizarse. La expansión de los resultados de la investigación ha sido significativamente lenta. Sin embargo, se han logrado ciertos avances en la innovación de los métodos de investigación, la introducción de métodos de investigación extranjeros y la investigación interdisciplinaria. .
Desde la perspectiva del contenido de investigación, cubre una amplia gama de contenidos. Entre ellos, se puede dividir principalmente en tres componentes principales: la primera parte es un trabajo de investigación integral sobre la migración, que representa aproximadamente 37 del total, incluido el estado, el proceso, la dirección del flujo y las características estructurales de la migración de población nacional o regional. las características generales de la migración, teoría y métodos; la segunda parte son los resultados de la investigación sobre la movilidad de la población, la población residente temporal, la "ola de trabajadores migrantes" y otros temas. Esta parte tiene el mayor número, representando alrededor del 47 del total. y una parte considerable trata sobre la gestión de la población flotante, incluidas ideas y sugerencias para la gestión de la planificación familiar de la población flotante, la tercera parte es una investigación especial, que incluye la migración ambiental, la migración por desarrollo, la migración por embalses, la migración por matrimonio, la migración transnacional y la movilidad; , etc. Esta parte representa alrededor de 16.
2. Principales avances en la investigación sobre migración
Después de casi 20 años de investigación y discusión, básicamente hemos entendido el proceso, las características básicas y principales mecanismos de migración y movilidad de la población desde la fundación de la República Popular China. Se ha iniciado un debate más profundo sobre los complejos efectos sociales y económicos de la migración y se han hecho intentos preliminares para introducir y mejorar teorías de investigación y métodos analíticos extranjeros. La gestión y estrategia de la migración y la movilidad han sido ampliamente discutidas, y sus principales avances pueden analizarse desde los siguientes aspectos.
1. Situación básica de la migración y movilidad de la población: Como fenómeno social y económico complejo, la migración de la población tiene un impacto importante en el desarrollo económico y la distribución de la población. Pero durante mucho tiempo hemos carecido de una comprensión clara del estado de la migración de población en China. Debido a la falta de datos directos, algunas situaciones sólo pueden juzgarse basándose en cálculos indirectos, especialmente en los primeros estudios. Qiu Weizhi (1981) examinó la situación migratoria desde la fundación de la República Popular China hasta finales de la década de 1970 basándose en los cambios en la tasa de crecimiento demográfico y la proporción de cada provincia y distrito entre 1949 y 1979, y resumió dos formas de inter- La migración provincial, es decir, la migración organizada y la migración espontánea, se cree que hay tres áreas de migración principales, a saber, el río Amarillo, el curso inferior del río Yangtze, Sichuan y Hunan. El artículo también dibuja por primera vez un diagrama (esquemático) del flujo migratorio. Fue extremadamente difícil para este artículo describir con precisión la situación de la migración de población en China cuando había una extrema falta de datos en ese momento. Wei Jinsheng (1984) y Zhang Qingwu (1988) analizaron cuestiones básicas como la definición conceptual de migración de población en China y discutieron la definición de "migración" y "flujo".
Wei Jinsheng definió la migración como “todo tipo de movimientos de población que cambian el lugar de residencia permanente en el registro de hogares que ocurren entre diferentes provincias, distritos o condados (ciudades, distritos municipales) del país, así como entre diversos tipos económicos de áreas y entre diversos tipos naturales de áreas. Movimiento de población con importancia demográfica que cambia el lugar de residencia permanente en residencia registrada”. Esta clasificación ha sido más comúnmente utilizada en estadísticas, encuestas e investigaciones posteriores sobre migración y movilidad en mi país. Ma Xia (1987) utilizó por primera vez los datos estadísticos de migración de registros de usuarios para reflejar la situación migratoria de 1954 a 1984 a través de datos, lo que supuso un avance importante en la investigación total. Sin embargo, los datos de 1966 a 1968 utilizados en este artículo. estaba incompleto (Yang Yunyan 1994). Yang Yunyan (1992) utilizó los datos del muestreo de población de 19871 y los datos del censo de 1990 para estimar los cambios en la escala de la migración desde la reforma y la apertura, y creía que el flujo, el mecanismo y el tipo de migración habían sufrido importantes reveses después de la reforma. y abriéndose.
Pero hasta el día de hoy, la investigación sobre la migración y la movilidad de la población todavía muestra un cierto grado de confusión. Esta confusión se refleja primero en la definición conceptual y el calibre estadístico de la migración de la población. ya que se limita a la parte de las personas que han completado el traslado del registro de hogar, y toda la población móvil que no ha completado los trámites de traslado del registro de hogar se denomina "población flotante" como residente funcional de corto plazo o población de tránsito; las ciudades y los residentes permanentes asentados y orientados al empleo son La población también se denomina colectivamente "población flotante", etc. La confusión sobre las definiciones ha generado dificultades en el trabajo estadístico y de encuestas. Por un lado, se ha obtenido información profunda y detallada sobre la población y la movilidad laboral, pero por otro, ni siquiera los indicadores agregados más básicos pueden determinarse de ese modo. lejos. Aunque los departamentos pertinentes han publicado algunos datos, la calidad de estos datos no es alta, el calibre es diferente y, a menudo, no son comparables, lo que hace imposible recopilar datos continuos. Los datos sobre migración de población publicados por el departamento de seguridad pública no sólo tienen problemas de calidad estadística, sino que también tienen una cobertura limitada. Sólo incluyen a la parte de la población con residencia permanente registrada, y su proporción en la población total está incluso disminuyendo. Esto es diferente de los 80. Esto es inconsistente con la realidad de que la movilidad de la población de mi país ha aumentado considerablemente desde los años 1990 (Yu Shu et al. 1998). En cuanto a la población de residentes temporales, el calibre estadístico de la población de residentes temporales urbanas publicado por el departamento de seguridad pública es demasiado amplio y el fenómeno de la subregistro es grave. La mayoría de los censos y encuestas nacionales por muestreo obtienen indicadores de existencias, y sus calibres a menudo varían, lo que afecta la comparabilidad de los datos.
2. Población flotante y "ola de trabajadores migrantes": En términos generales, población flotante se refiere específicamente a aquellos movimientos temporales de población, y en la situación actual, el término comúnmente utilizado "flotante
El concepto de "población" incluye todos los movimientos de población que no han pasado por las formalidades de "traslado de hogares", ya sea que este movimiento sea de corto o largo plazo. Los datos muestran que el fuerte aumento actual de la movilidad de la población en realidad incluye dos tipos principales: uno es la población flotante urbana funcional que aumenta con el desarrollo económico y generalmente permanece en la ciudad por un corto tiempo. por funciones urbanas y rango de radiación urbana, la distribución del tiempo y el espacio es relativamente equilibrada el otro tipo es la fuerza laboral que ingresa a la ciudad en busca de oportunidades laborales. Este tipo de "población flotante" es de gran escala, se queda en la ciudad. ciudad durante mucho tiempo y la dirección del flujo está relativamente concentrada, por lo que el impacto social resultante también es mayor. A estos últimos se les suele llamar "residentes temporales" o "migrantes", según su estado de registro familiar. Dado que este grupo especial cumple las características básicas de la migración de población en los estudios demográficos, también se los considera una forma especial de migración. , la "migración informal" a diferencia de la "migración planificada" se diferencia de la migración planificada principalmente por las diferencias en el estado de registro de los hogares. Dado que el registro de hogares sigue desempeñando un papel fundamental en la vida social y económica urbana, los "migrantes informales" no pueden disfrutar de las mismas oportunidades y derechos que los residentes "formales" urbanos para obtener los medios de vida y de producción, creando así una situación de inmigrantes con hogares diferentes. situación de registro Hay grupos de inmigrantes muy diferentes en términos de oportunidades de empleo, industria y flujos profesionales, bienestar y seguridad social (Yang Yunyan 1996).
La "migración informal" ya existía durante el período de la economía planificada. Li Debin (1983) analizó la cuestión de la migración de la población artesiana a Heilongjiang durante el período de la economía planificada.
Chen Yu (1984) utilizó por primera vez los datos del tercer censo para estudiar la situación de "separación de hogares"①. Zheng Guizhen (1985) realizó la primera encuesta exhaustiva de la población flotante en Shanghai en 1984 y estimó el tamaño de la población flotante. población de 700.000 habitantes. Posteriormente, surgieron rápidamente encuestas, análisis y artículos sobre la población flotante urbana. Li Mengbai et al. (1991) hicieron un resumen completo de esto. Chen Xianshou et al. (1996) señalaron la tendencia a la "inmigración" y la "familiarización". población flotante en los últimos años.
Desde la década de 1990, la cuestión del flujo interregional de mano de obra rural –la “ola de trabajadores migrantes”– se ha convertido en un tema candente de investigación. Estos estudios tienen principalmente dos direcciones: una es estudiar la transferencia de mano de obra excedente y la "población temporal" urbana desde la perspectiva de la migración laboral rural a las ciudades; la otra es estudiar la "fuerza laboral migrante" o la "ola de trabajadores migrantes"; desde la perspectiva de la movilidad interregional” (Oficina Central de Investigación Política 1994). La investigación en esta área se ha profundizado gradualmente desde el enfoque inicial en algunas características demográficas estáticas como la dirección del flujo, la edad, el género, el nivel educativo, la distribución de la industria, el estatus ocupacional, el matrimonio y la familia hasta el proceso de migración, ingresos y consumo en el lugar. de las condiciones, los cambios en los patrones de comportamiento, los conflictos sociales y la integración y otras características dinámicas socioeconómicas (Han Xiaoyun 1995), así como la retroalimentación del capital, la información y la tecnología desde la salida de mano de obra hasta el lugar de partida, y incluso el impacto socioeconómico en el lugar de partida (Qin Dewen 1994).
3. Selectividad migratoria, patrones y mecanismos migratorios: Generalmente existen diferencias estructurales regulares o universales entre inmigrantes y no inmigrantes, que pueden considerarse migración
El resultado de una “selección”. ”de los inmigrantes es la selectividad de la migración. Algunos académicos extranjeros han cuestionado si la migración bajo la economía planificada de China es selectiva. De hecho, la selectividad puede ser más prominente en condiciones de economía planificada, pero el mecanismo de selección será diferente. Dado que China se ha adherido durante mucho tiempo a la política de controlar el crecimiento de la población urbana y controlar el crecimiento de la población no agrícola, el estado básicamente no tiene restricciones políticas sobre las personas que se mudan a áreas rurales, incluidas las áreas rurales urbanas y suburbanas (dedicadas a la producción agrícola), por lo que es relativamente fácil establecerse y completar los trámites de migración de registro del hogar. Se implementará una selección estricta para la población que se muda a ciudades y pueblos, y los derechos migratorios se otorgarán primero a los talentos especializados y al personal técnico que se necesitan con urgencia para el desarrollo económico urbano. En cuanto a la ruta migratoria, implica principalmente el despliegue de cuadros dentro del plan y la inscripción y asignación de instituciones de educación superior. Por lo tanto, la política migratoria planificada muestra una selectividad obvia en la fuente, estructura y destino de la población reubicada. La migración planificada está compuesta principalmente por profesionales y cuadros estatales altamente educados, que fluyen hacia instituciones administrativas nacionales y empresas industriales estatales grandes y medianas. y las industrias de servicios de alto nivel, dedicadas principalmente a trabajos intelectuales u ocupaciones técnicas. De todas las selectividades migratorias, la más común es la edad. En circunstancias normales, los jóvenes tienen una clara tendencia a migrar, y la población migrante se concentra evidentemente en el rango de edad de 15 a 35 años. Ya a principios de los años 1980, estudios pertinentes confirmaron este fenómeno. Jiping (1983) encontró que el 74% de las personas que se mudaron a Beijing estaban en el grupo de edad laboral, y la mayoría de ellos tenían menos de 30 años. Li Yu et al. (1984) encontraron que la proporción de la población en edad de trabajar entre los emigrantes en Beijing entre 1980 y 1982 llegó al 93,2. La selectividad de género de la migración cambia según la naturaleza de la migración y ciertos tipos de migración. Obviamente son selectivos en cuanto a género, por ejemplo, la migración matrimonial se ve afectada por la historia, la tradición y otros aspectos, y las mujeres constituyen la mayoría de la migración matrimonial. Según la Encuesta Nacional por Muestra de 1987, las mujeres representaban el 93,3% de la migración matrimonial y la proporción de género era tan baja como 7,2. Las mujeres básicamente dominaban el mundo. Es precisamente la naturaleza altamente selectiva de este tipo de migración en términos de composición de género lo que hace posible que la migración matrimonial desequilibrada tenga un profundo impacto en el destino y el destino (Yang Yunyan, 1994). La relación entre el nivel educativo de los inmigrantes y la migración también es un aspecto importante de la selectividad migratoria. A juzgar por la situación en China, el nivel educativo medio de los inmigrantes es generalmente superior al promedio nacional. Esto está estrechamente relacionado con la migración planificada, como la inscripción, la asignación y el despliegue de cuadros en las instituciones de educación superior de China, pero la situación opuesta se encuentra en la movilidad laboral rural (Zhao Yaohui 1997).
Wang Guixin (1993), Liu Qiming (1992), Ding Jinhong (1994) y otros discutieron el patrón espacial de la migración interprovincial, especialmente el importante papel de la distancia en el flujo migratorio; (1998) utilizaron el modelo de migración interregional para examinar el impacto de factores como el volumen de migración y las diferencias en los niveles de desarrollo económico en la migración interprovincial. Algunos otros estudios utilizaron métodos de análisis económico occidentales para llevar a cabo debates significativos sobre el mecanismo de la movilidad laboral; (Cai Fang 1997).
4. Respecto al efecto migratorio: La migración poblacional, con su desequilibrio espacial y selectividad estructural, tiene muchos impactos en los lugares de inmigración y emigración. En primer lugar, el movimiento de población cambia directamente la población total del lugar de mudanza y del lugar de mudanza, e indirectamente afecta la comparación de población entre los dos lugares a través de la transferencia de fertilidad; en segundo lugar, los cambios en el comportamiento de la fertilidad que pueden ser causados por el movimiento de población; cambiará la reproducción poblacional de los dos lugares; como resultado, la distribución de la población y el modelo de desarrollo cambiarán, además, el movimiento de la población cambiará la estructura poblacional de los dos lugares; Hay dos tipos de cambios en la estructura espacial de la población causados por el movimiento de población: la migración de aglomeración intensificará el desequilibrio de la distribución de la población, mientras que la migración de difusión hará que la distribución de la población sea más uniforme. El flujo regional de población y fuerza laboral también puede tener un impacto en las disparidades regionales (Cai Fang 1998).
Los movimientos de población también tendrán un impacto directo en el entorno ecológico. En áreas ecológicamente frágiles, la migración de la población puede agravar el deterioro del entorno ecológico. En particular, el uso irracional de los recursos ambientales entre los inmigrantes agrícolas ha tenido graves consecuencias. Sin embargo, también hay un pequeño número de cambios científicos en el entorno ecológico después de la población. la migración para mejorar la situación.
Los efectos sociales del movimiento de población son un tema que ha recibido especial atención. El movimiento de población rompe constantemente el antiguo equilibrio en el proceso de alcanzar el equilibrio, provocando así fricciones en múltiples niveles. Este proceso de integración social ayudará a mejorar la vitalidad social a largo plazo, pero a corto plazo puede causar problemas sociales, como conflictos culturales y delincuencia. El ajuste del comportamiento inmigratorio es una parte importante del aspecto micro de los efectos sociales del movimiento de población. Los inmigrantes de un origen cultural y una comunidad específica fluyen hacia otro estilo de comportamiento y atmósfera cultural. Las diferencias en valores y comportamientos obligan a los inmigrantes a adaptarse en los conflictos. Al mismo tiempo, sus comportamientos y valores también pueden afectar a los habitantes indígenas. la tierra. La inmigración forma una cultura inmigrante vibrante a través del intercambio y la integración de múltiples culturas. En otros casos, puede conducir a conflictos sociales. En términos generales, los inmigrantes que pertenecen a una minoría o tienen antecedentes culturales atrasados tienen más probabilidades de adaptarse al estilo de vida de la zona a la que se trasladan, activa o pasivamente, ajustando su comportamiento y valores y siendo asimilados. En situaciones en las que los inmigrantes son mayoría, pueden imponer su propia cultura en el área de inmigración. En los lugares de inmigración, los residentes indígenas pueden adoptar una actitud amistosa o de admiración hacia los inmigrantes con antecedentes culturales relativamente avanzados, mientras que pueden adoptar una actitud discriminatoria o incluso hostil hacia los inmigrantes de áreas culturales atrasadas. Lo que ha atraído más atención a este respecto es la investigación sobre los cambios en el comportamiento matrimonial y de maternidad de las mujeres (Lin Fude et al. 1998). Estos estudios serán más valiosos si se pueden comparar con los lugares de migración.
En la actualidad, el impacto de la "población migrante" en el mercado laboral del lugar de inmigración es a la vez una cuestión académica compleja y una cuestión práctica importante. Debido a las preocupaciones sobre el impacto de la "población migrante" en el empleo local, algunas regiones, especialmente las megaciudades, han introducido políticas y regulaciones para interferir con el empleo de los inmigrantes. Ding Jinhong (1995), Zhao Min (1995) y otros analizaron el empleo de los trabajadores migrantes y su impacto en el mercado laboral urbano, y concluyeron que el impacto del trabajo migrante en el empleo local es limitado. Chen Hao (1996) analizó los impactos positivos y negativos de la salida de mano de obra en el desarrollo rural.
5. En cuanto a política y evaluación: El consejo editorial de "Population Research" organizó un debate especial sobre el tema de la población migrante (la revista 1997). En general, la actitud de la academia y la sociedad hacia la población flotante ha pasado de ser relativamente repulsiva a ser relativamente tolerante. En cuanto a la gestión de la población migrante, Liu Shiding (1995) realizó un análisis empírico detallado del comportamiento gubernamental. La evaluación de las políticas relacionadas con la migración se centra principalmente en la inmigración, los sistemas de gestión del registro de hogares y las políticas de urbanización.
En términos de inmigración de desarrollo e inmigración ambiental, China ha llevado a cabo inmigración de desarrollo, inmigración ambiental e inmigración de embalses a gran escala desde la fundación de la República Popular China. La idea de emigrar a zonas remotas siempre ha sido común. Ru Qiu Weizhi (1981) propuso que la inmigración hacia Occidente debería continuar, y Wang Xun (1984) incluso propuso una escala específica. Sin embargo, la idea de migrar hacia el noroeste ha sido criticada por la comunidad de geografía demográfica (original Hua Rong 1985), entre los cuales la evidencia sobre las limitaciones de los recursos hídricos es la más convincente. Las evaluaciones pertinentes de los inmigrantes organizados del noroeste también apoyan indirectamente estas críticas (Chen Bomin et al. 1988). A finales de los años 1980, la preocupación por la migración hacia el noroeste fue reemplazada por la migración ambiental (Xie Shusen et al. 1988; Zhang Shanyu 1995; Zhang Zhiliang 1995). Los institutos de investigación pertinentes también han prestado atención a la inmigración de reservorios, como un tipo importante de inmigración organizacional (Zhang Siping 1983). En particular, el reasentamiento del Proyecto de las Tres Gargantas ha atraído mucha atención (Zhun Nong 1995). Las devastadoras inundaciones en el curso medio y bajo del río Yangtze en 1998 plantearon nuevos problemas en materia de reasentamiento.
En cuanto al estatus y el papel de la llamada "población migrante": Este aspecto requiere nuevos avances en la investigación teórica y empírica, como la cuestión del estatus legal de la población migrante. La igualdad de derechos laborales de los trabajadores es un derecho básico protegido por la Constitución, y las políticas discriminatorias contra el llamado “trabajo migrante” sin duda violan este derecho igualitario. La palabra "trabajo migrante" en sí misma tiene un fuerte sabor a economía planificada e incluso es discriminatoria. ¿Cuál es la base legal y la explicación teórica para restringir el trabajo y el empleo de trabajadores registrados no locales? El actual trato discriminatorio del llamado "trabajo migrante" no tiene base legal suficiente ni está en consonancia con los principios básicos de una economía de mercado. En segundo lugar, nuestra comprensión del mercado laboral es muy limitada. El impacto de la mano de obra migrante en las condiciones de la oferta laboral local, los salarios, las operaciones económicas generales y la creación de nuevas oportunidades laborales es bastante complejo. En el actual entorno político discriminatorio, la mayoría de los "trabajadores migrantes" sólo pueden desempeñar ocupaciones de bajos ingresos y físicamente extenuantes en condiciones difíciles en ciudades y pueblos. Parte de sus salarios limitados es recaudado por el gobierno como compensación y luego devuelto para proporcionar subsidios. trabajadores urbanos ①. La fuerza laboral urbana (local) aprovecha su estatus institucional favorable a la "búsqueda de rentas" ②. En este arreglo institucional, no importa qué tan bien les vaya a los “migrantes”, no tienen esperanzas de integrarse a la comunidad urbana. Las políticas a largo plazo que favorecen y protegen a las ciudades han limitado las oportunidades de la población rural de compartir el mayor bienestar generado por el desarrollo económico. Como "último bastión" de la economía planificada, el sistema de registro de hogares es incompatible con el desarrollo económico y social.
3. El proceso de urbanización de China y su investigación
En comparación con la cuestión de la migración de la población, la cuestión de la urbanización ha recibido atención antes. Esto se debe principalmente a que cuando la ciencia demográfica quedó relegada a las sombras, la ciencia urbana todavía luchaba por sobrevivir, sentando así las bases para el rápido desarrollo de la ciencia urbana desde la reforma y la apertura. Sin embargo, la investigación sobre cuestiones de urbanización, como el proceso de urbanización de China, todavía pasa por idas y venidas.
Los más de 40 años de urbanización en la Nueva China se pueden dividir aproximadamente en cinco etapas (Wei Jin 1985): de 1949 a 1957 fue un período de desarrollo rápido y saludable de la urbanización. Durante este período, la relación proporcional entre las zonas urbanas y rurales y entre la industria y la agricultura estuvo relativamente coordinada. La población urbana aumentó de 57,65 millones a 99,49 millones, con una tasa de crecimiento anual promedio de 7,1, que superó con creces la tasa de crecimiento del total. Durante este período, su proporción en la población total aumentó de 10,6 a 15,4, acortando así significativamente la brecha en los niveles de urbanización entre China y los países en desarrollo e incluso los países avanzados del mundo. Durante esta etapa, el factor principal en el crecimiento de las ciudades de China fue la inmigración de la población rural. Aunque la tasa de crecimiento natural de la población urbana en ese momento era tan alta como 3 en promedio, superando a la población rural, solo era alta. Supuso el 44% del crecimiento de la población urbana, y aún así se obtuvo una tasa de crecimiento del 56% por la migración.
El período de 1958 a 1960 fue un período de rápido desarrollo de urbanización. Debido al afán de éxito y los supuestos subjetivos en la construcción económica, la industria y la urbanización de China se desarrollaron a una velocidad ultrarrápida basada en el nivel de desarrollo económico. La proporción de la población urbana en la población total aumentó a 19,7. el año de la fundación de la República Popular China. La primera etapa de contraurbanización desde entonces.
Con el importante ajuste de la economía nacional, la población urbana se redujo considerablemente y el gobierno movilizó a unos 30 millones de personas para que regresaran al campo. A finales de 1965, la población urbana se acercaba al nivel de 1957. Sin embargo, a medida que crecía la población total, la proporción de población urbana disminuía. Esta contraurbanización es una corrección del rápido desarrollo del período anterior.
El período de 1966 a 1977 fue una etapa de gran convección entre la población urbana y rural. Por un lado, debido al inicio de la "Revolución Cultural" durante este período, hubo un movimiento de contraurbanización caracterizado por jóvenes educados "que se fueron a las montañas y las zonas rurales" y la descentralización de cuadros. Un total de unos 30. Millones de jóvenes urbanos educados, trabajadores y sus familias, personas políticamente "problemáticas" fueron reubicadas por la fuerza en el campo. Por otro lado, las empresas e instituciones urbanas han contratado a un gran número de empleados de las zonas rurales y, debido al caos de la gestión, muchos habitantes del campo se han convertido en residentes urbanos a través de diversos canales, llegando el número total a más de 20 millones. Después de compensar la migración de entrada y salida, la población urbana tiene una emigración neta de aproximadamente 5 millones. En términos de construcción industrial, aunque la construcción de "tercera línea" con fines de preparación para la guerra ha promovido el diseño macro de la productividad hasta cierto punto, la inversión en infraestructura no ha formado la capacidad de la ciudad para absorber industrias no agrícolas. Durante este período, la población urbana de China creció extremadamente lentamente e incluso disminuyó el nivel de urbanización.
En general, el nivel de urbanización de China no sólo es inferior al de los países desarrollados con el mismo nivel de industrialización, sino también al de los países en desarrollo que actualmente se encuentran en el mismo nivel de desarrollo. En otras palabras, en comparación con el nivel general de urbanización, China está “suburbanizada”.
Las dramáticas fluctuaciones en el proceso de urbanización de China están estrechamente relacionadas con las fluctuaciones en nuestra comprensión de la urbanización. En cuanto al papel de la urbanización en el proceso de modernización, siempre ha habido dos opiniones opuestas: una opinión cree que la urbanización es una manifestación importante de la modernización, mientras que la opinión opuesta cree que la urbanización es provocada por una "enfermedad" del desarrollo. Las ideas antiurbanización han tenido una profunda influencia en China durante mucho tiempo, pero las ideas antiurbanización chinas son diferentes de las occidentales. Su particularidad se refleja principalmente en los tres aspectos siguientes (Gu Shengzu, 1991):
Primero, eliminar la idea de "tres diferencias principales". Esta idea espera eliminar las diferencias entre las zonas urbanas y rurales, los trabajadores y los agricultores, y el trabajo físico y mental. Espera suprimir el desarrollo urbano y realizar la llamada integración urbano-rural, formando la base principal para la antiurbanización.
En segundo lugar, el pensamiento económico natural. Debido a la estrecha comprensión de la producción material, las funciones de la industria terciaria urbana se han debilitado enormemente y no se puede promover la urbanización.
En tercer lugar, la idea del carácter clasista de la urbanización. Algunas personas creen que "la industrialización que conduce a la urbanización es una ley única de la sociedad capitalista". Los países socialistas no necesitan seguir el viejo camino del desarrollo social capitalista para lograr la industrialización. China debe llevar a cabo la industrialización sin urbanización.
Chen Jinyong (1990) analizó la trayectoria de urbanización de China desde la perspectiva de la estrategia de desarrollo económico. Él cree que durante un período considerable desde la fundación de la República Popular China, el proceso de urbanización de China ha sido relativamente lento. Si se analiza todo el proceso de urbanización, la tasa de crecimiento de la población urbana de China es significativamente menor que la tasa de crecimiento industrial. La industria pesada se ha desarrollado de manera prominente en la estructura industrial urbana, y el sistema urbano en general también está claramente inclinado hacia las ciudades grandes y medianas. Este modelo de urbanización corresponde al modelo de industrialización socialista y es una característica importante de la etapa inicial de la urbanización socialista. La desaceleración de la urbanización se refleja en diversos grados en todo el campo socialista: el crecimiento de la población urbana en la Unión Soviética fue relativamente alto en la década de 1950, alcanzando un nivel de 3,9 entre 1950 y 1955, y luego tendió a declinar también en los países de Europa del Este; situaciones similares. La tasa de crecimiento del país es incluso menor que la de la ex Unión Soviética.
Desde la perspectiva de las leyes generales de desarrollo, la expansión del sector industrial provocará un aumento de la población urbana. Esta situación es más evidente en las primeras etapas de la industrialización, porque el crecimiento de la industria depende del aumento de la población. fuerza laboral. Para los países en desarrollo, debido a la diferencia en los niveles de vida entre las zonas urbanas y rurales, la motivación de la población rural para migrar a las ciudades es muy fuerte. Por lo tanto, la industrialización de un país tendrá un papel rector y un impacto importante en la urbanización de la población del país.
Los países socialistas también han experimentado este proceso en el proceso de industrialización. Sin embargo, debido a las diferentes estrategias para desarrollar su base económica, la urbanización de la población en los países socialistas tiene sus propias características.
En primer lugar, podemos observar las estrategias de industrialización de los países socialistas. Para resumir las características de la industrialización socialista, los aspectos principales son los siguientes:
1. Alta tasa de acumulación y alta tasa de crecimiento. Dado que los fondos externos disponibles son limitados, sólo se pueden lograr altas tasas de acumulación comprimiendo severamente el consumo interno.
2. Principalmente industria pesada.
3. Sacrificar la agricultura. La inversión industrial se basa principalmente en la acumulación en el sector agrícola para apoyar y sacrificar la agricultura para lograr el propósito de reducir el costo de los productos industriales y mantener un rápido crecimiento industrial.
Para garantizar el rápido desarrollo de la industria, el proceso de urbanización en los países socialistas se ha suprimido en gran medida, porque la urbanización aumentará el nivel de consumo general del país, lo que se refleja principalmente en la demanda de bienes urbanos. construcción de infraestructura. El nivel de vida “mínimo factible” en las ciudades es más alto que en las zonas rurales. Las principales medidas para reducir la velocidad y el "coste" de la urbanización son:
1. Limitar el crecimiento del consumo urbano y comprimir el desarrollo de las industrias de servicios para centrarse en el desarrollo de la industria.
2. Controlar estrictamente el crecimiento de la población urbana, principalmente controlando la afluencia de personas a las ciudades.
3. Fomentar la industrialización rural, para lograr el propósito de la industrialización y evitar la urbanización.
El impacto de los resultados de la implementación del modelo de desarrollo anterior es significativo. Desde la perspectiva de la estructura del empleo laboral urbano, existe una tendencia general a que con el desarrollo de las ciudades, la proporción de población industrial aumenta, la proporción de población de servicios permanece sin cambios o incluso disminuye, y la proporción de población desempleada disminuye significativamente. La estructura industrial de la fuerza laboral urbana se caracteriza por una estructura "en forma de tambor" con una agricultura y una industria terciaria débiles y una industria prominente.
Las fluctuaciones en el nivel de urbanización se producen principalmente a través de diferencias en la migración de la población y las tasas de crecimiento natural. En cuanto a la parte de la población urbana de China que ha emigrado de las zonas rurales, no se dispone de datos estadísticos exactos y sólo puede estimarse mediante datos indirectos. Esta estimación indirecta es bastante complicada porque se ve afectada por una gran cantidad de cambios en las divisiones administrativas y cambios en los estándares estadísticos. Muchos académicos nacionales y extranjeros han trabajado mucho en esta área. Aquí resumiremos varios materiales representativos.
Basándose en los resultados de la 74ª encuesta sobre migración de la población urbana de China realizada en 1986, Ma Xia (1987) calculó por primera vez que la migración neta de las zonas rurales a las ciudades entre 1949 y 1986 ascendió a 73 millones, lo que representa todos los crecimiento el 39,5 del importe respecto del número de personas incluidas en las localidades de nueva construcción y ampliación, restando del total de nueva población en ciudades y pueblos los tres conceptos de crecimiento natural, migración neta y migración indirecta, el número de personas debidas a. Se obtiene nueva construcción y ampliación. El incremento de población fue de 50,08 millones, representando el 27,0%. En cuanto a la población migrante indirecta, se multiplicó el número acumulado de residentes urbanos que se trasladaron a las ciudades a lo largo de los años y la tasa de crecimiento natural de la población urbana en. el año correspondiente para obtener el número de personas que se mudaron a las ciudades a lo largo de los años.