Mecanismo de gestión maduro
Sistema de gestión de crisis de desastres sísmicos multinivel. El sistema nacional de gestión de crisis de Japón es un sistema organizativo basado en la ley, en el que el Primer Ministro es el comandante supremo y el Secretario Jefe del Gabinete es responsable de la coordinación y el enlace generales. Las contramedidas a las crisis se formulan a través de órganos de toma de decisiones como la Conferencia de Garantía de Seguridad, la Conferencia Central de Prevención de Desastres y el acuerdo de emergencia entre los jefes provinciales y departamentales pertinentes, como el Departamento de Tierras y Recursos, el Departamento Meteorológico y el Departamento Nacional. El Departamento de Defensa y el Departamento de Protección contra Incendios son responsables de la implementación específica.
Mejorar el sistema jurídico para la gestión de crisis de desastres. Como país propenso a los desastres, Japón fue el primer país del mundo en formular la "Ley Básica sobre Gestión de Desastres" y formó un sistema relativamente completo de leyes y regulaciones sobre desastres. Actualmente, Japón tiene más de 40 leyes de gestión de crisis. Entre ellas, hay más de una docena de leyes relacionadas con la reducción de desastres sísmicos, entre las que se incluyen principalmente la "Ley Básica de Contramedidas a Desastres Naturales", la "Ley de Medidas Especiales de Contramedidas a Desastres de Energía Atómica", la "Ley de Prevención de Contaminación y Desastres Marinos", la "Ley de Medidas Especiales para Volcanes Activos", la "Ley de Control de Inundaciones", la "Ley de Ayuda en Casos de Desastre", etc. En respuesta a posibles desastres sísmicos a gran escala, el gobierno japonés también ha promulgado la "Ley sobre medidas especiales para contramedidas contra terremotos a gran escala" y la "Ley sobre tratamiento financiero nacional especial para fortalecer las contramedidas regionales para la prevención de desastres sísmicos".
Cubriendo una red integral de información sobre gestión de desastres. La Agencia Meteorológica Nacional de Japón es una agencia especializada responsable de monitorear terremotos y tsunamis, y ha establecido un sistema de monitoreo de 24 horas para garantizar que cuando ocurre un terremoto, el foco, el tamaño, si se desencadena y se emitan alertas y pronósticos de tsunami. . Según las disposiciones de la Ley de Empresas Meteorológicas, la información relevante debe transmitirse inmediatamente a las agencias de policía, gobiernos locales, empresas de comunicación, medios de televisión, guardacostas, agencias de extinción de incendios, etc. Después del terremoto, se extendió rápidamente a escuelas, hogares, hospitales y barcos.
Medidas preventivas efectivas y fuerte concienciación ante las crisis de desastres. Japón cree que la prevención y la respuesta a las crisis son igualmente importantes y adopta medidas preventivas proactivas antes de que ocurra una crisis. Para cultivar la conciencia de la gente sobre la prevención y el alivio de desastres, la policía japonesa continúa imprimiendo y actualizando folletos sobre terremotos para introducir diversos conocimientos sobre cómo afrontar los desastres sísmicos. Además, Japón designará el 1 de septiembre de cada año como Día Nacional de Prevención de Desastres. En este día, los gobiernos locales, áreas residenciales, escuelas y empresas de todo el país llevarán a cabo varios simulacros de prevención de desastres. En particular, las organizaciones de residentes en áreas propensas a terremotos llevarán a cabo capacitación integral en prevención de terremotos y capacitación regional en prevención de desastres. Al mismo tiempo, hay muchos centros de experiencia en prevención de desastres en todo Japón que simulan terremotos, incendios y otros escenarios, que están abiertos al público de forma gratuita.
Vale la pena aprender de China.
Desde este año, se han sucedido una tras otra catástrofes repentinas en nuestro país. El perfecto sistema de gestión de crisis de Japón y su experiencia operativa deberían servir de inspiración para la gestión de crisis de desastres de China.
Establecer un sistema de comando de gestión de crisis nacional para coordinar de manera integral las capacidades de varios departamentos. Después del gran terremoto de Hanshin en 1995, el sistema de gestión de prevención de desastres de Japón se transformó gradualmente de un "sistema integral de gestión de prevención de desastres" a un "sistema nacional de gestión de crisis" y enfatizó el mecanismo de gestión de crisis de "fortalecer el gabinete y garantizar una gran seguridad". El gobierno chino también debería pasar gradualmente de una respuesta pasiva a las emergencias a una prevención y respuesta proactivas a las emergencias, especialmente fortaleciendo las capacidades de coordinación integral de varios departamentos para desastres repentinos.
Mejorar el sistema de legislación de emergencia. A juzgar por el proceso del gobierno japonés para establecer un sistema de prevención y socorro en casos de desastre, tanto en la teoría como en la práctica, concede gran importancia a las normas y procedimientos de gestión. El establecimiento de instituciones y la implementación de contramedidas específicas generalmente se logran a través de medios legales. En la actualidad, en respuesta a los grandes desastres naturales, China ha formulado la "Ley de prevención de terremotos y reducción de desastres", la "Ley de control de inundaciones" y la "Ley de protección contra incendios". Sin embargo, estas leyes tienen una fuerte independencia, una sólida gestión departamental, sistemas de gestión descentralizados y una falta de comprensión macro de los eventos de crisis.
Mejorar la conciencia de la gente sobre las crisis y aumentar la publicidad sobre la prevención de desastres. Japón siempre ha otorgado gran importancia al sentimiento de crisis de la gente, y el gobierno central invierte una gran cantidad de dinero cada año en educación y publicidad nacional para la prevención de desastres. Las personas son muy conscientes de las posibles situaciones, los elementos esenciales para escapar y los conocimientos de primeros auxilios cuando ocurre un desastre. Una mirada retrospectiva a China, el SARS y el terremoto de Wenchuan en 2003 expusieron plenamente la debilidad de la conciencia de crisis del pueblo chino y resaltaron la urgencia de que el gobierno fortalezca el cultivo de la conciencia de crisis.
Dar pleno juego al papel activo de los medios de comunicación en la respuesta a las crisis de desastres.
Cuando se produjo el Gran Terremoto de Hanshin en junio de 1995, la zona del terremoto quedó completamente aislada del mundo exterior y el gobierno no pudo comprender la situación del desastre. En este caso, los medios japoneses pertinentes enviaron helicópteros para comprender la situación en la zona del terremoto y transmitieron transmisiones en vivo, lo que jugó un papel importante para estabilizar la sociedad y apaciguar los corazones de las personas. En este punto, China puede aprender de algunas prácticas de Japón.