Autoridad emisora: Gobierno Popular Municipal de Kunming de la provincia de Yunnan
Fecha de publicación: 30 de septiembre de 2007
Fecha de implementación: 30 de septiembre de 2007
Condado (ciudad) , gobiernos populares de distrito, municipios, comités, oficinas y despachos gubernamentales, tres comités de gestión de zonas de desarrollo (resort), comité de gestión de la nueva ciudad de Chenggong, comité de gestión de la zona económica del aeropuerto de Kunming:
Con el fin de implementar el "Kunming Municipal Congreso del Pueblo" La Decisión del Comité Permanente sobre la prohibición de la excavación de arena, la extracción de canteras y el préstamo de tierras en la cuenca del lago Dianchi y otras zonas clave (Kunrenfa [2007] Nº 22) garantiza que la excavación de arena, la extracción de canteras y el préstamo de tierra estén prohibidos en la zona de Dianchi. Lake Basin y otras áreas clave Llevar a cabo de manera ordenada de acuerdo con la ley y formular estas opiniones de implementación en base a la situación real de nuestra ciudad.
1. Ideología rectora y principios básicos
(1) Ideología rectora
Nos guiaremos por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "Tres Representaciones". y llevar a cabo en profundidad Implementar la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, implementar la estrategia de desarrollo sostenible, con el objetivo de construir una sociedad armoniosa y una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, centrarse de cerca en las "cuatro innovaciones" y construir un nueva y moderna Kunming, e implementar concienzudamente el 21.º Anuncio de la reunión del Comité Permanente del Comité Municipal del Partido (ampliado) y la 13.ª reunión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal, utilizando de manera integral medios administrativos, económicos y legales. Implementar de manera integral el cierre de minas de arena, canteras y tierras en áreas clave como la cuenca del lago Dianchi, proteger eficazmente el medio ambiente ecológico y los paisajes naturales, promover la construcción de una ciudad habitable y promover un desarrollo económico y social sólido y rápido. de la ciudad.
(2) Principios básicos
1. Adherirse al principio de despliegue unificado en toda la ciudad y organización e implementación específicas por condados (ciudades) y distritos. El cierre de empresas mineras en áreas mineras prohibidas será implementado de manera uniforme por el gobierno municipal, y los gobiernos del condado (ciudad) y del distrito lo organizarán e implementarán específicamente;
2. a las condiciones locales y avanzando paso a paso. En el proceso de cierre de empresas mineras, los condados (ciudades) y distritos deben formular planes de cierre específicos basados en las condiciones reales de diferentes regiones y diferentes minas, tomar medidas prácticas y efectivas, promover activa y constantemente el trabajo de cierre y garantizar la estabilidad social;
3. Siguiendo el principio de "quien lo destruye, él lo administrará", las empresas mineras son el principal organismo responsable de la restauración ecológica y la gestión de las minas. Una vez cerradas las minas, los gobiernos del condado (ciudad) y del distrito deben instar a las empresas mineras a completar concienzudamente la restauración de la vegetación y la gestión ambiental en las áreas mineras según sea necesario;
4. coordinación unificada. Establecer un mecanismo de vínculo vertical entre ciudades y condados, condados y municipios, aldeas y condados (ciudades) y distritos para cooperar estrechamente y coordinarse en su conjunto para formar una fuerza conjunta general en el trabajo de cierre;
5 Adherirse al principio de "combinación" de "desarrollo armonioso, orientado a las personas y alivio de la congestión". Llevar a cabo investigaciones científicas y planificación racional para resolver adecuadamente los problemas de producción y de vida de las empresas mineras y de la población local, formular políticas de apoyo e incorporar medidas posteriores al cierre de minas en planes de implementación específicos.
II. Alcance de las áreas mineras prohibidas
(1) Lago Dianchi y sus áreas protegidas controladas, Área de protección de la fuente de agua de Songhuaba, Área escénica nacional del lago Dianchi, Área de protección del nuevo aeropuerto de Kunming y Zona de la cuenca del lago Dianchi. Los puntos límite del área minera prohibida (consulte la imagen de detección remota adjunta para obtener más detalles) son los siguientes:
1 El límite oriental es desde la cresta del pico fuera de la zona económica de Linkong hasta el distrito de Guandu. Condado de Chenggong y área de control y protección del lago Dianchi. Los picos icónicos incluyen Huludi, la montaña Laogong, la granja de cría de Yunnan, el límite administrativo entre el distrito de Guandu y el condado de Songming, Shilongqing, la montaña Diagonal, la montaña Longtan Back, la montaña Wanhua, la montaña Yuqiu, la montaña Xiaojian, la montaña Yangmei, Zhenshan y la montaña Laolao.
2. El límite sur está conectado con la Montaña Dianchi y la Reserva de Control en el condado de Jinning. Los picos icónicos incluyen la montaña Sujia, la montaña Panlong, la montaña Ma'an, la montaña Wanghe, la montaña Dawan, la montaña Pagoda, la montaña Xiangtou, la montaña Taizi, la montaña Dawulong, la montaña Daheishan, Linshan Guoshan, la montaña Dal'ao, la montaña Caizi, la montaña Yaokou, Tianzi Montaña del Templo y Qingshan.
3. El límite occidental está conectado con el Área Escénica Nacional del Lago Dianchi (el límite administrativo entre el distrito de Xishan y la ciudad de Anning) por el límite entre Dianchi Mianshan y la reserva de control. Los picos icónicos incluyen: Qingshan, Montaña Jintongpen, Anshan, Shansi, Montaña Leopardo, Montaña Erduo, Montaña Roja, Montaña de Piedra, el límite administrativo entre el distrito de Xishan y la ciudad de Anning, Montaña Yingpan, Templo Jin'er, Benren, Paso Dafeng (Xishan Distrito), etc.
4. Desde el límite norte hasta la reserva de la fuente de agua de Songhuaba, los picos icónicos incluyen: la montaña Yandun, la montaña Wubaoshan, la montaña Cili, Dajianshan, Laoyashan, la montaña Daguan, Yanfeng Shao, Zhuqing Shao, Sanjian Mountain, Dalongtan, Gasamo, montaña Mailai, montaña Yangmei, montaña Dayu y Huludi.
Por encima de la zona minera prohibida: 2.321 kilómetros cuadrados (incluida la zona del lago Dianchi).
(2) Dentro del área administrativa de la ciudad de Kunming, a ambos lados de importantes arterias de transporte como las autopistas de alta calidad del distrito de Kunqu, Kunyu, Kunchu, Kunshi y Kunwu y Chengdu-Kunming, Guizhou. - Ferrocarriles de Kunming y Nan-Kunming Cordillera.
Tres. Tareas y pasos principales
Las tareas principales son cerrar las minas comerciales que extraen arena y tierra en áreas clave como la cuenca del lago Dianchi, restaurar la ecología de la mina y rectificar las empresas de producción de cemento y fábricas de ladrillos que cumplan con las políticas industriales nacionales. Todo el trabajo se divide en tres etapas:
(1) La primera etapa es la etapa de preparación (del 1 de octubre de 2007 al 1 de febrero de 2007)
1.2007 65438+1 de octubre al 65438+20 de octubre, cada condado (ciudad) debe establecer una agencia de liderazgo y un grupo de trabajo específico;
2 5438 de junio+265438 de octubre+30 de octubre al 5438+065438 de junio de 2007 +30 de octubre de Todos los condados (ciudades) deben, sobre la base del trabajo preliminar, completar una investigación cuidadosa y limpiar la arena y la situación de las canteras en las áreas mineras prohibidas y el estado actual del entorno minero, y formular regulaciones específicas basadas en las diferentes condiciones de diferentes regiones y minas, el plan de suspensión de producción y las medidas de restauración ecológica serán presentados al gobierno municipal para su archivo.
3. Desde junio 65438 + 1 de octubre hasta el 31 de febrero de 2007, se cerraron todas las minas sin licencia e incompletas. Adoptar activamente diversas formas para llevar a cabo un trabajo de publicidad y movilización profundo y detallado para garantizar que el trabajo de cierre se lleve a cabo sin problemas.
(2) La segunda etapa es la etapa de cierre general (1 de octubre de 2008 al 1 de octubre de 2010).
Siga estrictamente el plan de cierre preparado y el plan de gestión y restauración del entorno geológico de la mina, cumpla con el principio de cierre y gestión con una sola mano, y lleve a cabo de forma integral el cierre y la restauración y gestión del entorno geológico de minas prohibidas.
1. Cierre de la mina
A partir del 5438 de junio + 1 de octubre de 2008, la mina estará completamente cerrada. Los plazos específicos son:
(1) Las empresas mineras cuyos derechos mineros hayan expirado antes del 1 de febrero de 2007 y no hayan sido prorrogados, y las empresas mineras cuyos derechos mineros hayan expirado antes del 1 de octubre de 2008, serán gobernado por el gobierno del distrito del condado (ciudad). Se cerrará antes del 1 de octubre de 2008 bajo la supervisión de las propias empresas mineras.
(2) Cuando los derechos mineros expiren del 1 de febrero de 2008 al 31 de febrero de 2008, los gobiernos del condado (ciudad) y del distrito instarán a las empresas mineras a cerrar.
(3) Las minas cuyos derechos mineros no hayan vencido el 65438 de junio + 31 de febrero de 2008 deberán cerrarse antes del 65438 de junio + 31 de octubre de 2009. Las pérdidas económicas causadas por la suspensión del trabajo serán compensadas adecuadamente por los gobiernos del condado (ciudad) y del distrito de acuerdo con la situación real.
Los siguientes dos tipos de empresas mineras que excavan arena, piedra y tierra en áreas mineras prohibidas se tratarán por separado:
1. Las empresas mineras legales con fábricas de ladrillos huecos sinterizados pueden. se ampliará hasta el 65438+2009 el 31 de febrero. Después de la expiración, los gobiernos del condado (ciudad) y del distrito supervisarán el cierre completo de las empresas mineras desde 2065438+1 de octubre hasta 65438+31 de octubre.
El segundo son las minas de canteras de empresas de producción de cemento cuya escala de producción y tecnología cumplen con las políticas industriales nacionales pertinentes después de formular cuidadosamente planes de desarrollo y utilización de minas y de restauración y gestión del entorno geológico, y seguir estrictamente el plan de implementación. para la restauración y gestión ecológicas.
2. Restauración y gestión
Mientras se cierran por completo las minas de excavación de arena, canteras y préstamo de tierra en las áreas mineras prohibidas, todos los condados (ciudades) y distritos deben seguir las " Entorno geológico minero de la provincia de Yunnan De conformidad con las disposiciones de las Medidas provisionales para la gestión de la restauración y la gobernanza de los depósitos, aumentar la recaudación de depósitos para la restauración y la restauración del entorno geológico de la mina, y elaborar concienzudamente planes para la restauración y la restauración del instar a las empresas mineras a seguir estrictamente el plan general para la restauración y gobernanza del entorno geológico de las minas en los condados (ciudades) Implementar y unificar requisitos, formular medidas específicas para la restauración ecológica de las minas, completar la gobernanza ambiental y la restauración ecológica dentro. en el plazo establecido, y realizar de manera integral trabajos de restauración y gestión ecológica.
(1) Para las minas que no tienen licencia, licencias incompletas o licencias mineras vencidas antes del 65438 de junio + 31 de octubre de 2008, se debe instruir a las empresas mineras para que completen la restauración y gestión del entorno geológico de la mina. Una vez completado el proyecto de tratamiento, el gobierno del distrito del condado (ciudad) organizará los departamentos pertinentes para aceptar los resultados del tratamiento. Si la inspección falla, el gobierno del distrito del condado (ciudad) organizará el tratamiento y cobrará un depósito para la restauración y gestión del entorno geológico de la mina.
(2) Para las minas que han sido cerradas gradualmente desde el 1 de febrero de 2008, la minería se suspenderá primero y, de acuerdo con la autoridad para recaudar depósitos y con referencia a las tasas de minas legales, los depósitos para La restauración y el control del entorno geológico se recaudarán obligatoriamente. Las empresas mineras deberán formular un plan de restauración del entorno geológico y el depósito de gestión y restauración del entorno geológico deben pagarse en su totalidad antes de que se pueda llevar a cabo la minería. Cuando expire la licencia minera, se restablecerá el entorno geológico de la mina. Una vez completado el proyecto, el gobierno del distrito del condado (ciudad) reembolsará el depósito una vez que se acepten los resultados del tratamiento.
(3) Para las minas legales de empresas productoras de cemento que cumplan con las condiciones de reserva, restaurar y gestionar las áreas mineras previamente destruidas. Una vez completado el proyecto, el gobierno del distrito del condado (ciudad) aceptará los resultados del procesamiento. Después de pasar la inspección de aceptación, se debe formular un plan para la posterior restauración y gestión del entorno geológico de la mina. Sólo después de la revisión y aprobación de expertos se puede restringir la minería, y se debe realizar un depósito único para la restauración y gestión del entorno geológico de la mina. pagado.
(4) Los gobiernos del condado (ciudad) y del distrito son responsables de organizar y gestionar la restauración y gestión del entorno geológico de las minas causadas por la pérdida de derechos mineros u otros factores de fuerza mayor.
(5) Se alienta a las empresas mineras a pagar las tarifas de restauración y gestión del entorno geológico, y los gobiernos de condado (ciudad) y distrito reúnen fondos para organizar e implementar el trabajo de restauración y gestión de manera unificada.
(3) La tercera etapa es la etapa de consolidación (febrero a junio de 2010).
Básicamente, sobre la base de completar el cierre de las excavaciones de arena, canteras y minas de préstamo de tierra en áreas mineras prohibidas y la restauración y gestión del entorno geológico, todos los condados (ciudades) y distritos han llevado a cabo activamente actividades ecológicas. restauración y gestión de minas para prevenir estrictamente áreas ciegas y callejones sin salida, el trabajo de aceptación debe llevarse a cabo en estricta conformidad con los requisitos del plan de restauración y tratamiento, de modo que el entorno de la mina después del tratamiento pueda mejorarse fundamentalmente. Consolidar los resultados del cierre, mejorar el mecanismo de supervisión a largo plazo y el sistema de supervisión responsable, hacer un trabajo sólido en supervisión e inspección, prevenir estrictamente la repetición de actividades mineras en las áreas mineras prohibidas e implementar la política de prohibición de excavación de arena. canteras y préstamos de tierras en áreas clave como la cuenca del lago Dianchi.
4. Requisitos Laborales
(1) Unificar el pensamiento y fortalecer el liderazgo. Los gobiernos de condado (ciudad) y distrito son el principal organismo responsable del cierre de minas en zonas mineras prohibidas, y la rectificación de minas en zonas mineras prohibidas debe ser una tarea importante. Bajo el liderazgo del comité del partido y del gobierno, se debe establecer una fuerte organización de liderazgo y una organización del trabajo diario para formar una situación de trabajo en la que el máximo líder asuma la responsabilidad general, los líderes a cargo la manejen personalmente y los departamentos funcionales realicen sus tareas. funciones, y gestionar e implementar en todos los niveles. Formular planes de implementación prácticos, tomar medidas prácticas y efectivas, organizar y desplegar cuidadosamente, implementar concienzudamente, manejar adecuadamente diversos conflictos y relaciones de intereses, y garantizar que el trabajo de cierre y rectificación de la mina se lleve a cabo de manera ordenada de acuerdo con la ley.
(2) Publicitar ampliamente y crear una atmósfera. Es necesario hacer pleno uso de los medios de comunicación, combinados con el trabajo de las "Cuatro Innovaciones" de nuestra ciudad, para llevar a cabo un estudio en profundidad de las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y la "Decisión del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal de Kunming sobre la prohibición de la excavación de arena, Canteras y préstamo de suelos en áreas clave como la cuenca del lago Dianchi", y tomaron la forma de propaganda política centralizada y conversaciones comerciales en profundidad para discutir la importancia y la necesidad de rectificar y cerrar minas en áreas mineras prohibidas, así como como la ideología rectora, los principios básicos, los objetivos del trabajo y los requisitos políticos relevantes del trabajo. Llevar a cabo una publicidad amplia, profunda, sólida y efectiva para garantizar que el trabajo de cierre esté verdaderamente dirigido por el gobierno, las empresas mineras lo entiendan y las masas lo apoyen, creando una buena atmósfera de opinión pública para el trabajo de cierre integral y manteniendo efectivamente la sociedad. estabilidad.
(3) Aclarar la división del trabajo e implementar responsabilidades. Los condados (ciudades) y distritos son los principales campos de batalla para los trabajos de cierre. Durante el proceso de cierre, la tierra del condado (ciudad), la administración de Yunnan, la protección ambiental, la conservación del agua, la silvicultura, la seguridad pública, las finanzas, la industria y el comercio, la supervisión de la seguridad y otros departamentos relevantes. Deben desempeñar sus funciones en estricta conformidad con las responsabilidades asignadas por la ley y coordinarse entre sí bajo el liderazgo unificado del gobierno local. Todos los condados (ciudades) y distritos deben aclarar las responsabilidades laborales y los objetivos laborales de los departamentos relevantes, establecer un sistema de evaluación de responsabilidades específicas e implementarlo en todos los niveles. Si las tareas objetivo de cierre no se completan según lo requerido, los líderes y funcionarios relevantes deben serlo. Responsabilidades del personal.
(4) Combinar alivio y orientación positiva. Es necesario adoptar métodos de eliminación como la reubicación, la reubicación y la conversión de la producción para revitalizar las tierras empresariales, ampliar las oportunidades de empleo, dar prioridad al cierre de empresas y al establecimiento de nuevos derechos mineros en las mismas condiciones, y guiar activamente el cierre. , suspensión, fusión y transferencia de empresas mineras en zonas mineras prohibidas. De acuerdo con las divisiones determinadas por la planificación de recursos minerales provincial, municipal y distrital, y de acuerdo con los principios de planificación científica, diseño racional y aprobación estricta, seleccionamos áreas mineras adecuadas fuera de las áreas mineras prohibidas, preparamos planes para establecer derechos mineros, y adoptar licitaciones, subastas, listados, etc. Transferir derechos mineros de manera oportuna para satisfacer la demanda de materiales de construcción para la construcción urbana y rural.
(5) Fortalecer la supervisión y hacer cumplir estrictamente la ley.
A partir de la fecha de emisión de estas opiniones de implementación, no se aprobarán nuevos derechos de minería comercial para arena y canteras dentro de las áreas mineras prohibidas especificadas. Para las empresas mineras que se niegan a cumplir con sus obligaciones de restaurar y gestionar el entorno geológico de las minas, causando graves daños ecológicos y dificultando su recuperación, las responsabilidades legales de las empresas y de las personas responsables pertinentes deben investigarse de conformidad con la ley.
Comunicado de prensa emitido el 30 de septiembre de 2007
Gobierno Popular Municipal de Kunming de la provincia de Yunnan