1. Análisis de la situación actual y las causas de la contaminación en áreas con una importante contaminación ambiental del suelo en China:
Según estudios incompletos, hay aproximadamente 65.438 millones de acres de tierras agrícolas contaminadas en mi país. En el país, y 32,5 millones de acres de tierras agrícolas están contaminadas por el riego con aguas residuales, los desechos sólidos han ocupado y destruido 2 millones de mu de tierra, lo que representa más de una décima parte del total de tierras cultivadas. La cantidad de cereales contaminados por metales pesados en nuestro país alcanza cada año 65.438+2 mil millones de toneladas, lo que causa pérdidas económicas directas de más de 20 mil millones de yuanes. Entre ellos, la contaminación del suelo en algunas zonas se ha vuelto grave, e incluso ha habido zonas gravemente contaminadas y zonas de alto riesgo.
1. Contaminación por metales pesados
Los metales pesados se refieren a unos 60 elementos con una densidad superior a 4,0 o 45 elementos con una densidad superior a 5,0. El arsénico y el selenio no son metales, pero su toxicidad y algunas propiedades son similares a las de los metales pesados, por lo que el selenio y el selenio están incluidos en el alcance de los contaminantes de metales pesados. Los metales pesados que contaminan el medio ambiente del suelo se refieren principalmente a Hg, Cd, Pb, Cr y metaloides con una toxicidad biológica significativa. También incluyen metales pesados tóxicos como En, Cu, Co, Ni, Sn y v. En la actualidad, el Hg es. el que más llama la atención, Cd, Pb, Cr y As, conocidos como los “cinco venenos” (Avance de la Investigación sobre la Contaminación por Metales Pesados en Suelos de Cultivo y su Prevención y Control). Los metales pesados del suelo provienen de muchas fuentes. En primer lugar, el material original en sí contiene metales pesados, y el contenido de metales pesados en el suelo formado por diferentes materiales originales y procesos de formación del suelo varía mucho. Además, las actividades humanas de producción industrial y agrícola también han causado contaminación por metales pesados en la atmósfera, el agua y el suelo (estado actual de la contaminación por metales pesados del suelo y métodos de prevención y control). En mi país, las tierras contaminadas con cadmio abarcan 25 regiones de 11 provincias y ciudades. Por ejemplo, hasta el 44% de la tierra cultivada en un condado de la provincia de Jiangxi estaba contaminada, formando una superficie de "arroz con cadmio" de 670 hm2. El contenido de cadmio en el suelo de las tierras de cultivo en una zona de riego con aguas residuales en Shenyang era tan alto. 130 mg/kg. El contenido de Cd en el arroz en el área de riego con aguas residuales en los suburbios del este de Chengdu alcanza los 1,65 mg/kg. Los resultados del monitoreo de la Estación de Monitoreo del Medio Ambiente Agrícola del Ministerio de Agricultura de 1996 a 1998 muestran que el área de riego con aguas residuales tiene. La mayor zona de contaminación por Cd, que representa el 56% del exceso de metales pesados. 9%, y la tasa de excedencia de Cd en productos agrícolas alcanzó el 10,2% (Cao et al., 2001). Hay diversos grados de contaminación por Cd en los suelos cultivados en las principales ciudades de mi país, especialmente en los suburbios de las áreas de irrigación de aguas residuales de Shenyang y Xi'an. Por ejemplo, ¿el contenido de Cd en el suelo de las tierras agrícolas de Shenyang es 0? El contenido de Cd en el suelo del área de riego de aguas residuales de Xi'an es de 0,628 mg/kg (características de la contaminación del suelo por cadmio y mecanismo tecnológico de fitorremediación del suelo contaminado)
Los principales contaminantes del suelo en el condado de Xiuyan son Mg y b , 43% Los puntos de muestreo alcanzaron niveles severos de contaminación, superando la norma hasta en 21,16 veces. Sólo dos puntos de muestreo, 211 y 238, cumplieron con las normas de limpieza. La contaminación por B parece ser más común. La concentración de B en el suelo en los puntos de muestreo utilizados superó el estándar y el 50% de los puntos de muestreo alcanzaron niveles de contaminación graves. La razón es que Shitang, Pialing, Fengyuan y otras áreas del condado de Xiuyan tienen estadísticas de extracción de suelo relativamente altas, que se ven afectadas por empresas mineras y metalúrgicas de propiedad estatal y municipal. La industria procesadora de magnesita quema principalmente magnesio ligero y magnesio pesado, emitiendo grandes cantidades de MgO, SO2 y otros contaminantes. El polvo blanco de /VLGO cae a la superficie, formando productos de reacción como MgCX~, Mg(H0)2, etc., se aglomera en partículas grandes y se dispersa en el suelo. Además, el MgSO+ y el MgCl2, que están ampliamente presentes en el suelo de esta zona, forman una costra dura que cubre la superficie. Básicamente impide que crezcan los cultivos. Aunque los cultivos pueden crecer en algunas áreas, el magnesio soluble en el suelo es absorbido por los cultivos y representa una gran amenaza para la salud de las personas y otros organismos. Y la contaminación B también es causada por la contaminación de fuentes puntuales de minas B (Investigación sobre la situación actual de la contaminación del suelo y estrategias de prevención y control en las zonas montañosas del este de Liaoning).
El arroz tiene un efecto de adsorción significativamente más fuerte sobre la contaminación por cadmio que otras variedades de cultivos como el maíz y la soja.
Entre varios factores humanos, incluyen principalmente la contaminación del suelo por metales pesados causada por la industria, la minería, la agricultura, el transporte, etc. (estado de contaminación del suelo por metales pesados y métodos de prevención).
2. Riego con aguas residuales
El riego con aguas residuales y otros desechos han provocado la contaminación del suelo en grandes extensiones de tierras de cultivo. Por ejemplo, después de más de 20 años de riego con aguas residuales en el distrito de riego de Zhangshi de Shenyang, más de 2.500 hectáreas de tierra cultivada han resultado contaminadas, con una grave contaminación por cadmio. ¿Los arrozales contienen de 5 a 7 mg de cadmio? kg. 265.438+0,3 millones de hectáreas de tierras agrícolas en los suburbios de Tianjin están contaminadas por el riego con aguas residuales. En los suburbios de Guangzhou, 2.700 hm2 de tierras agrícolas están contaminadas por el riego con aguas residuales y 1.333 hm2 de suelo están contaminados por sedimentos contaminados, lo que representa el 46% de la superficie de tierra cultivada en los suburbios.
Una encuesta por muestreo realizada en una zona de riego con aguas residuales en Beijing a mediados de la década de 1980 mostró que alrededor del 60% del suelo y el 36% del arroz integral tenían problemas de contaminación (Situación de la contaminación del suelo en mi país y contramedidas de prevención y control).
Ya en la década de 1930, había registros de aguas residuales de la refinería de petróleo de Fushun que se vertían en el río Hun para el riego de arroz. En la década de 1950, con el desarrollo de la producción agrícola, debido a la escasez de agua en algunas zonas áridas y semiáridas del norte, con el fin de aprovechar plenamente los recursos hídricos y fertilizantes de las aguas residuales, se adoptó y promovió ampliamente el riego con aguas residuales. que jugó un papel positivo en el efecto de promoción de la producción agrícola y alimentaria local. En 1983, la superficie de riego con aguas residuales alcanzó 2 × 106 hm2. Sin embargo, debido al riego con aguas residuales a largo plazo, la contaminación del sistema suelo-cultivo ha quedado expuesta gradualmente. Para solucionar este problema ambiental del suelo, se han aplicado y desarrollado sistemas de tratamiento de aguas residuales.
Estudio de la contaminación del suelo en tres áreas típicas: el delta del río Yangtze, el delta del río Perla y la aglomeración urbana central y meridional de Liaocheng: se llevarán a cabo proyectos piloto para la remediación y gestión integral de suelos contaminados en áreas típicas ; se establecerá y mejorará un sistema de normas de calidad ambiental del suelo basado en la evaluación de riesgos; y se completará el proyecto de ley de prevención y control de la contaminación del suelo. Desde la perspectiva de los tipos y tipos de contaminantes, la aplicación de nuevas tecnologías y nuevos productos no ha logrado prevenir eficazmente la aparición de nuevos contaminantes en nuestro país, provocando efectos más duraderos y mayores daños desde la perspectiva de la concentración de; Contaminantes, con el desarrollo económico, algunos contaminantes se acumulan gradualmente porque no se pueden degradar, por lo que aumentan muy rápidamente. Por ejemplo, los datos muestran que en los últimos años, el contenido de mercurio y cadmio en el suelo de Shanghai ha aumentado en un 50% en algunas áreas del sur de Zhejiang, los metales pesados como el cobre y el zinc superan los estándares y la tasa de detección de algunos persistentes; Los contaminantes orgánicos alcanzan el 100%.
Cuenca del río Liaohe
Según los informes, la cuenca del río Liaohe es una de las áreas industriales y mineras tradicionales de China con transporte conveniente y ricos recursos minerales. Durante mucho tiempo, se ha formado una estructura económica dominada por las industrias del carbón, el petróleo, el acero y otras, con baja eficiencia en la utilización de recursos y alta intensidad de contaminación, el nivel de control de las fuentes de contaminación es bajo, la industria química, la metalurgia, la minería, la medicina y la industria. otras industrias son gravemente contaminantes y algunas empresas tienen equipos obsoletos y atrasados, las instalaciones de control de la contaminación son imperfectas, además, las capacidades de vigilancia ambiental, alerta temprana, respuesta a emergencias y aplicación de la ley ambiental de la cuenca del río Liaohe son débiles. En algunas áreas, las leyes no se cumplen y el fenómeno de una aplicación laxa de la ley es bastante notorio. Las sanciones por violaciones medioambientales son insuficientes y no es posible frenar eficazmente la contaminación.
Personas relevantes también señalaron que la contaminación del suelo y la contaminación del agua ocurren alternativamente y se influyen mutuamente. Por un lado, la contaminación del suelo en algunas zonas se debe al riego con aguas residuales. Debido a la escasez de recursos hídricos en el río Liaohe, el riego con aguas residuales a largo plazo para resolver los problemas hídricos industriales y agrícolas ha provocado que una gran cantidad de sustancias tóxicas y nocivas entren en el suelo y se acumulen hasta cierto punto, superando la autopurificación. límite del propio suelo. Por otro lado, Anshan y Liaoyang en la cuenca del río Liaohe son zonas industriales y mineras famosas en mi país. El desarrollo minero perenne ha causado una grave contaminación del suelo en algunas zonas mineras. Los metales pesados y las sustancias tóxicas del suelo aceleran la contaminación de los ríos mediante la erosión de las masas de agua.
Algunos expertos señalaron que bajo una estructura económica dominada por los recursos y la industria pesada, el grado de contaminación en la producción industrial será relativamente alto, y será difícil controlar la contaminación impulsada por intereses económicos, algunos; las empresas no han instalado ni operado instalaciones de control de la contaminación, el fenómeno de la descarga aleatoria de aguas residuales, gases residuales y residuos de desechos ocurre de vez en cuando, lo que hace que la gente sea difícil de prevenir, al mismo tiempo, el gobierno local concede gran importancia; al PIB regional e ignora la conciencia de la protección del medio ambiente, y la conciencia de la protección del medio ambiente todavía existe, y el fenómeno de la contaminación no se controla.
Para el río Liaohe, su problema de control de la contaminación se enfrenta a una prueba más severa: en la situación actual en la que el impacto de la crisis económica continúa y la antigua base industrial en el noreste de China necesita urgentemente una revitalización. por un lado, la cuenca del río Liaohe tiene una grave contaminación del suelo y el agua y ha llegado al punto en que la gobernanza es necesaria; por otro lado, bajo la crisis financiera mundial desde 2008, los gobiernos locales se han enfrentado a una tremenda presión por la desaceleración y el aumento del crecimiento económico; desempleo, y todo el trabajo se ha centrado en garantizar un desarrollo económico estable y superior. La gobernanza ambiental enfrenta el problema de ser desatendida para dar paso al desarrollo económico.
Algunas personas temen que toda la cuenca del río Liaohe esté contaminada durante décadas. "Para desarrollar la economía, algunos lugares han ignorado la llamada contaminación ambiental. Toda la cuenca del río ha estado gravemente contaminada durante décadas. Si esto no se cambia, sólo seguirá el viejo camino de 'contaminación-tratamiento-contaminación'. , y al final sólo empeorará cada vez más." Pobre, el medio ambiente está empeorando."
Uno.
Delta del río Yangtsé
Según la inspección de punto fijo de 2006 de bases vegetales en los suburbios de Nanjing realizada por el Instituto de Suelos de Nanjing de la Academia China de Ciencias, sólo el 40% de la El suelo estaba en un nivel seguro, mientras que el 30% del suelo estaba contaminado.
Según una encuesta realizada por los departamentos pertinentes de la provincia de Zhejiang, el 82% del área total del área encuestada es suelo del primer y segundo tipo, y el 18% restante del suelo ha sido contaminado en diversos grados. "El rápido desarrollo de la industrialización, la urbanización y la intensificación agrícola en la región, junto con el descuido en la prevención y el control, ha dado lugar a que una gran cantidad de desechos no tratados se transfieran y se retengan en el sistema del suelo a través de diversos canales, lo que es el principal factor que causa contaminación del suelo."
Recientemente, se descubrió que 139 aldeanos de la calle Fengjiang, distrito de Luqiao, ciudad de Taizhou, provincia de Zhejiang, tenían niveles excesivos de plomo en sangre. El culpable es una empresa de baterías construida en el pueblo y que figura como empresa clave de vigilancia.
A finales de la década de 1980, la superficie contaminada de China era sólo de unos pocos millones de hectáreas, pero ahora ha superado los 10 millones de hectáreas. Existen varios tipos de contaminación del suelo, entre los cuales la contaminación por metales pesados es la más grave. Según una investigación del Instituto de Ecología de la Academia de Ciencias de China, la superficie de tierras cultivadas contaminadas por metales pesados como cadmio, arsénico, cromo y plomo en mi país es de casi 20 millones de hectáreas, lo que representa aproximadamente una quinta parte. Del total de tierras cultivadas, la producción anual de cereales del país debido a la contaminación por metales pesados supera los 6,543,8 millones de toneladas. Además, los pesticidas, los antibióticos y las bacterias patógenas también se han convertido en fuentes de contaminación del suelo.
La contaminación del suelo no sólo provoca una disminución de la calidad del suelo, del rendimiento y de la calidad de los cultivos, sino que también es más grave. Algunos contaminantes tóxicos, como el mercurio y el cadmio, se concentran en los frutos de los cultivos y pueden envenenar a los seres humanos o al ganado después de comerlos.
Por ejemplo, debido a la introducción a largo plazo de aguas residuales industriales para riego en el distrito de riego Zhangshi de Shenyang, Liaoning, China, el contenido de cadmio, metales pesados en el suelo y el arroz excedió el estándar, por lo que no comestible para humanos y animales. El suelo ya no se puede utilizar como tierra de cultivo y sólo se puede utilizar para otros fines.
3. Acumulación de desechos sólidos
Además, la contaminación causada por la aplicación irrazonable de fertilizantes químicos, fumigación de pesticidas y películas de mantillo en las tierras agrícolas también es bastante grave.
2. Problemas que enfrenta el trabajo local de protección ambiental del suelo y la necesidad de leyes, regulaciones y políticas nacionales de protección ambiental del suelo.
Actualmente, China se enfrenta a una grave situación en lo que respecta a la contaminación del suelo. La contaminación del suelo en algunas áreas es grave y los tipos de contaminación del suelo son diversos, lo que muestra la coexistencia de contaminantes antiguos y nuevos y contaminación compuesta inorgánica-orgánica. Hay muchas formas de contaminación del suelo y las causas son complejas. (La Administración Estatal de Protección Ambiental celebró la primera conferencia nacional de prevención y control de la contaminación del suelo en Beijing. El área, la distribución y el alcance de la contaminación no estaban claros, la base para la prevención y el control de la contaminación era débil y las medidas locales de prevención y protección del suelo carecían de base. y dirección. La situación no es optimista y enfrenta muchos desafíos. Al mismo tiempo, aún faltan leyes de prevención y control sobre la contaminación del suelo, y aún no se ha formado un sistema de normas ambientales del suelo. También son la forma más importante de lograr la protección ambiental del suelo. Esto es importante para proteger la calidad de la tierra y mantener el desarrollo sostenible de la sociedad, la economía y el medio ambiente. Desde una perspectiva legal, las razones de la situación actual de la contaminación del suelo incluyen las siguientes. tres aspectos:
Primero, no existen leyes y regulaciones relacionadas con la prevención y el control de la contaminación del suelo en mi país, y falta un sistema legal efectivo, leyes y regulaciones relacionadas con la protección del medio ambiente. Se han formulado políticas de gestión de la tierra, prevención de la contaminación del agua y prevención y control de la contaminación del aire, pero la ley de prevención y control de la contaminación del suelo está básicamente en blanco (sobre la protección legal de la contaminación del suelo en tierras agrícolas en mi país), aunque existen algunas leyes esporádicas. En él, las regulaciones han jugado un papel positivo en la protección del medio ambiente ecológico agrícola, pero están fragmentadas y carecen de un sistema legal operativo específico. Con el rápido desarrollo de la industrialización y la urbanización en nuestro país, la contaminación del suelo en las tierras agrícolas sigue aumentando. Lo que demuestra que la legislación actual con disposiciones limitadas ya no puede prevenir y controlar eficazmente la contaminación del suelo causada por la tecnología agrícola moderna y el uso irrazonable de la tierra, y no puede satisfacer las necesidades reales de prevención y control de la contaminación del suelo. El estado de la ley promoverá aún más el abuso de los recursos de la tierra y agravará el problema de la contaminación del suelo (Un breve análisis de las cuestiones legales en la prevención y el control del suelo en China) En el trabajo de protección ambiental en el delta del río Yangtze, Xu Guanghua, profesor de la Facultad de Economía y Gestión de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Nanjing, señaló que “la falta de estándares regionales relativamente unificados de acceso ambiental y emisión de contaminantes, así como la falta de leyes y regulaciones relevantes, es la debilidad actual de la protección ambiental "Los diversos problemas de protección ambiental que surgen en el desarrollo económico regional suelen ser difíciles de resolver para los gobiernos locales. Para hacer frente a la cada vez más grave situación de contaminación ambiental, los departamentos pertinentes de las dos provincias y una ciudad deben establecerse. sistema de intercambio y publicación de información ambiental regional lo antes posible, poniendo en marcha el mecanismo regional de supervisión ambiental y vinculación de emergencia, y sobre esta base, acelerar la investigación y formulación de leyes y regulaciones relacionadas con la protección ambiental regional. Por lo tanto, es necesario aprovechar las leyes existentes para prevenir, controlar y proteger la contaminación del suelo, y mejorar y mejorar las leyes y regulaciones relacionadas con el medio ambiente. >
En segundo lugar, la gestión administrativa y la aplicación de la ley para la prevención y el control de la contaminación del suelo son caóticas.
Según el sistema legal existente en mi país, la protección legal del suelo es un sistema de gestión de múltiples departamentos y niveles, que involucra la gestión administrativa de la contaminación del suelo por parte de múltiples departamentos administrativos. Bajo este sistema, hay muchas entidades de gestión y poderes y responsabilidades dispersos, lo que no sólo no conduce a una gestión centralizada y unificada, sino que también conduce fácilmente al caos en la gestión (un breve análisis de las cuestiones legales en la prevención y el control de la contaminación del suelo en mi país). Debido a las diversas fuentes de contaminación del suelo y la complejidad de la situación, además de las responsabilidades más estrechamente relacionadas del departamento de protección ambiental y el departamento de agricultura, muchos otros departamentos como el Ministerio de Recursos Hídricos y el Departamento de Gestión de Tierras y Recursos También tienen autoridad de gestión en determinadas circunstancias (Investigación sobre cuestiones jurídicas en la prevención y el control de la contaminación del suelo en la China rural). Sin embargo, debido a que la ley no otorga a los departamentos encargados de hacer cumplir la ley de protección ambiental el derecho de supervisar la aplicación de la ley ambiental de otros departamentos administrativos, y tampoco estipula la importante cuestión de cómo los distintos departamentos encargados de hacer cumplir la ley deben cooperar entre sí en el control de la contaminación del suelo. , lo que resulta en una aplicación múltiple, una aplicación cruzada, una aplicación inadecuada e incluso que los departamentos compitan por sus propios intereses a través de la aplicación de la ley reducen la eficacia general de la protección del suelo. Esto perjudica los intereses generales de la protección del suelo, y las leyes y reglamentos pertinentes no proporcionan disposiciones específicas sobre cómo supervisar y coordinar entre departamentos. Además, en la gestión real de la aplicación de la ley administrativa ambiental, la situación varía mucho de un lugar a otro y muchos problemas de contaminación no se pueden resolver bien, lo que resulta en disputas mutuas y luchas de poder entre departamentos (un breve análisis de las cuestiones legales en la prevención y el control). de la contaminación del suelo en mi país). Se puede decir que este sistema de gestión de múltiples cabezas no solo afecta gravemente la eficiencia del control de la contaminación, sino que también desperdicia muchos recursos administrativos. Además, en la mayoría de las zonas populares de nuestro país, especialmente en las zonas rurales pobres, debido al desarrollo económico atrasado y al fuerte deseo de deshacerse de la pobreza, la mayoría de los cuadros dirigentes consideran el rápido desarrollo económico como su objetivo principal. Cuando el desarrollo económico entra en conflicto con la protección del medio ambiente, sacrificarán el medio ambiente por el desarrollo (Investigación sobre contramedidas iterativas para la prevención y el control de la contaminación del suelo rural). Por lo tanto, también existen muchos problemas en la gestión de la contaminación del suelo y la aplicación de la ley en mi país.
Por último, es necesario reforzar la tutela judicial de la protección del medio ambiente del suelo. En la actualidad, aunque la contaminación del suelo de mi país es grave y la contaminación ocurre de vez en cuando, hay muy pocos casos que involucran litigios por contaminación del suelo. A partir de unos pocos casos, no es difícil encontrar los problemas que existen en el desahogo judicial de tierras rurales en mi país. En primer lugar, en mi país no existen leyes ni reglamentos sobre la remediación y compensación de la contaminación del suelo, y no existen restricciones para las empresas. Incluso si el suelo está contaminado, será difícil exigirles responsabilidades. En agosto de 2006, el incidente de "intoxicación por plomo" en el condado de Huixian, provincia de Gansu, fue un caso típico. En ese momento, se descubrió que 368 personas en dos aldeas del municipio de Shuiyang del condado tenían exceso de plomo en sangre, incluidos 14.149 niños. Según las investigaciones del departamento de protección ambiental, una planta de fundición de plomo ubicada cerca de las dos aldeas fue una fuente importante de contaminación, causando contaminación local del suelo, el aire y el agua. Aunque más tarde se ordenó el cierre de la fábrica, cómo compensar eficazmente a los aldeanos que sufrieron daños por contaminación y cómo cambiar fundamentalmente el método de crecimiento extensivo a expensas de la salud e incluso de las vidas de las personas es un problema difícil. (China Qiulin 1/5 La situación de la prevención y el control de la contaminación de las tierras agrícolas es grave y la mejora de la calidad ambiental del suelo es una acción nacional. Además, uno de los problemas más prácticos en los litigios ambientales rurales es la carga de los costos del litigio. Los agricultores en nuestro son el grupo vulnerable más grande de la sociedad. Son víctimas del desarrollo urbano y han estado en dificultades económicas durante mucho tiempo. La mayor parte de sus ingresos apenas pueden sobrevivir (Investigación sobre contramedidas iterativas para la prevención y el control de la contaminación del suelo rural). Al mismo tiempo, las pérdidas causadas por la contaminación del suelo a los agricultores son enormes y a largo plazo. En la práctica judicial de mi país, los honorarios del litigio están directamente vinculados al monto del objeto de la demanda y se implementa un sistema de pago anticipado de los honorarios del litigio. Es posible que los agricultores no reciban protección judicial porque no pueden pagar los honorarios del litigio (Investigación sobre cuestiones legales en la prevención y el control de la contaminación del suelo rural en China 1999 65438 + El 20 de febrero, 13 agricultores de la aldea de Jimin, ciudad de Xingshugang, distrito de Honggang, presentaron una demanda). demanda ante el Tribunal Popular Intermedio de Zhounian, exigiendo que el demandado Zhounian Oilfield Co., Ltd. compense al demandante por daños por contaminación de la tierra de 518.431,06 yuanes. En este caso, la tierra de 13 agricultores fue contaminada en 1993, pero solo una compensación por cultivos jóvenes. Se pagó al demandante ese año. Debido a que el agricultor no sabía si la tierra estaba contaminada, no presentó una demanda antes de 1999. En cambio, siguió presentando una petición al gobierno de la ciudad, a la Oficina de Tierras y Recursos y al gobierno. resolvió el asunto. Aunque el acuerdo se alcanzó el 4 de noviembre de 1999, en realidad no se implementó. En junio de 5438 + octubre de 2000, el demandante solicitó muestreo e identificación a la Oficina de Agricultura Municipal de Daqing, la Oficina de Agricultura tomó muestras y las envió. los enviaron al Centro Provincial de Inspección de Calidad para su inspección por parte de la Dirección Municipal de Agricultura. En mayo de 2001, basándose en los resultados de la inspección, la Dirección Agrícola organizó a cinco expertos para realizar una investigación in situ y emitir un dictamen de tasación: Sal secundaria en las laderas de las tierras de cultivo. se había contaminado, provocando graves daños a los cultivos.
Artículo 7 de la "Ley de Protección Ambiental de la República Popular China": El departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado implementa una supervisión y gestión unificadas del trabajo nacional de protección ambiental. Los departamentos administrativos de protección ambiental de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior implementarán una supervisión y gestión unificadas del trabajo de protección ambiental dentro de sus respectivas regiones administrativas. Párrafo 2 del artículo 43 de las "Normas detalladas de implementación de la Ley de prevención y control de la contaminación del agua de la República Popular China". El caso duró cuatro años, desde febrero de 1999 hasta febrero de 2003, y finalmente se resolvió mediante mediación judicial. El demandado compensó al demandante por pérdidas de 159.607,38 RMB, y los costos del primer y segundo juicio corrieron a cargo del demandado. Cabe señalar que durante el juicio del caso. El Tribunal Popular Intermedio de Daqing rechazó la demanda del demandante alegando que el plazo de prescripción había prescrito. Tras el veredicto, el demandante se negó a aceptar el veredicto. Sin embargo, dado que el agricultor no ha cultivado la tierra durante muchos años, no se cobra ninguna tasa de apelación. Para proteger los derechos e intereses legales del demandante, el agente pagó una tasa de apelación de 10.196. 00 yuanes, que finalmente protegió los derechos e intereses legítimos de los agricultores (un proceso difícil sobre la compensación por daños a la contaminación del suelo).
Por lo tanto, para prevenir y controlar eficazmente la contaminación del suelo, el sistema de prevención y control de la contaminación del suelo debe perfeccionarse y ampliarse en función de la legislación existente de prevención y control de la contaminación del suelo, o se deben formular leyes y regulaciones especiales. Fortalecer la supervisión y gestión de la contaminación del suelo. La ley aclara la contaminación y el comportamiento de contaminación de los contaminantes del suelo, como el riego, los desechos industriales y mineros, los desechos sólidos urbanos, los fertilizantes químicos y los pesticidas, y previene eficazmente la contaminación del suelo a través de medios legales. Además, se debe armonizar el sistema de gestión administrativa para la prevención y el control de la contaminación del suelo en términos de leyes y reglamentos, se debe establecer un sistema dinámico de seguimiento y evaluación de la contaminación del suelo y se debe formular un sistema de planificación específico para la prevención y el control de la contaminación del suelo. , se deben formular normas ambientales para la contaminación del suelo y se debe establecer un sistema de medidas de emergencia para la contaminación del suelo y un sistema de responsabilidad legal.
Análisis de cuestiones legales en la prevención y control de la contaminación del suelo en China (artículo).
3. Experiencia laboral en protección del medio ambiente del suelo, modelos típicos y sugerencias de políticas.
Debido a las consecuencias latentes, irreversibles, graves y a largo plazo de la contaminación del suelo, la protección ambiental del suelo debe seguir el principio básico de "la prevención es más importante que el tratamiento" y adherirse al principio de "prevención primero". , combinación de prevención y control, y gestión integral”. Se deben tomar medidas preventivas para el suelo no contaminado para controlar o eliminar las fuentes de contaminación; para el suelo contaminado, se deben tomar medidas de tratamiento activo para controlar la contaminación al mínimo (situación actual y perspectivas de la investigación científica sobre protección ambiental en China). Una vez que el suelo está contaminado, es difícil de controlar. En comparación con la investigación sobre el contenido, el comportamiento, los ciclos biogeoquímicos, la toxicología, los patrones metabólicos y las epidemias relacionadas con los metales pesados de los contaminantes en el sistema suelo-planta, la investigación sobre el control y la gestión de la contaminación del suelo es mucho más débil, y la mayoría de los métodos de control son aún en etapa experimental. Además, considerando la cuestión del control de costos, actualmente existen pocos métodos maduros que puedan aplicarse. Al resumir varios métodos de control de la contaminación del suelo, generalmente se pueden dividir en las siguientes cuatro categorías:
1. Medidas de ingeniería (incluido el reemplazo del suelo, el arado del suelo, la eliminación de la capa superficial del suelo, el aislamiento, el tratamiento térmico, los métodos electroquímicos, etc. )
p>Este método es eficaz y estable, y es una cura radical. Es adecuado para la mayoría de los contaminantes y diversas condiciones, pero generalmente es práctico en un área pequeña, costoso y también puede causar contaminación potencial a las aguas subterráneas u otros medios. En los últimos años, se han introducido tecnologías de control de la contaminación del aire y de aguas residuales en el proceso de tratamiento del suelo, abriendo nuevas formas de control de la contaminación del suelo, como la tecnología de separación magnética, métodos de sustitución de aniones y cationes, etc.
2. Medidas químicas
La aplicación de enmiendas e inhibidores reduce la solubilidad en agua, la difusibilidad y la eficacia biológica de los contaminantes del suelo, reduciendo así la posibilidad de que los contaminantes entren en la cadena biológica. Reducir el daño al medio ambiente ecológico del suelo (). Por ejemplo, se añaden sustancias alcalinas como cal y escoria a algunos suelos contaminados por metales pesados para hacer que los metales pesados formen hidróxidos y precipiten. O añadir bentonita, zeolita sintética y otras sustancias con gran capacidad de intercambio para pasivar los metales pesados del suelo.
3. Medidas biológicas
El método de tratamiento biológico tiene ventajas incomparables entre el método de tratamiento físico y el método de tratamiento químico. Sus ventajas se reflejan principalmente en: ① Bajo costo de tratamiento, su costo de tratamiento es único. De la mitad a un tercio del método de tratamiento físico y químico (2) El efecto del tratamiento es bueno, el impacto ambiental es pequeño, no causará contaminación secundaria y no destruirá el ambiente del suelo requerido para el crecimiento de las plantas; Es simple y puede tratarse en el acto. Sobre la base de estas ventajas, la aplicación de la tecnología de biorremediación se ha convertido en un punto caliente en la investigación de tecnologías de control de la contaminación del suelo (Progreso de la investigación en tecnología de biorremediación de la contaminación del suelo). Las medidas biológicas utilizan animales, plantas y microorganismos específicos para absorber o degradar los contaminantes del suelo. Una nueva disciplina correspondiente a esta medida, la biotecnología ambiental, está en ascenso.
La aplicación de medidas biológicas para el control de la contaminación in situ se inició en marzo de 1989. La costa de Alaska, EE.UU., está contaminada por petróleo. Utilizando dos grupos de microorganismos lipófilos, el proceso de purificación se aceleró dos veces. La mayoría de los principales grupos de organismos utilizados en los primeros tratamientos biológicos eran microorganismos. En los últimos años, la fitorremediación se está convirtiendo en un punto destacado entre las medidas de control biológico. Hay tres formas de fitorremediar sitios contaminados: fitofijación, fitovolatilización y fitoabsorción. Las investigaciones muestran que el uso de plantas adecuadas no sólo puede eliminar la materia orgánica del suelo, sino también los metales pesados y los radionucleidos. Las plantas hiperacumuladoras se han convertido en el objetivo perseguido y examinado por los trabajadores medioambientales. La investigación de mi país sobre plantas fitorremediadoras e hiperacumuladoras ha tenido un buen comienzo (Revisión y perspectivas de la investigación sobre protección ambiental del suelo en China). Por ejemplo, en el estudio de fitorremediación de suelos contaminados con cadmio y metales pesados, se descubrió mediante extensos estudios de detección que Brassicaceae (Brassicaceae spp.) tiene fuertes características de absorción y acumulación de cadmio. Brassica rapa, que se cultiva ampliamente en China, pertenece a esta categoría y algunas de sus variedades o genotipos pueden tener una mayor acumulación de cadmio. Filtrar cultivos con baja acumulación de Cd en partes comestibles (baja absorción o baja transferencia) y reducir la absorción de Cd por los cultivos mediante la interacción entre cultivos (cultivos intercalados, rotación). Se necesita más investigación (características de la contaminación del suelo por cadmio y tecnología de fitorremediación). del suelo contaminado).
4. Medidas agrícolas
Incluida la aplicación de más fertilizantes orgánicos para mejorar la capacidad ambiental, el control de la humedad del suelo, la selección de fertilizantes químicos apropiados y la selección de variedades de cultivos resistentes a la contaminación.
Además, el trabajo de prevención y control de la contaminación del suelo en los países desarrollados en el extranjero comenzó antes. Muchos países han establecido sistemas relativamente completos de identificación, evaluación y tratamiento de tierras contaminadas. Entre ellos, las prácticas de protección del suelo de los Estados Unidos. Que Alemania y Japón estén entre los mejores del mundo es de gran importancia.
En el extranjero existe mucha experiencia legislativa en materia de protección jurídica de la prevención y control de la contaminación del suelo. Las leyes agrícolas estadounidenses revisadas en 1985 y 1990 esperan aumentar la productividad laboral y al mismo tiempo proteger los recursos y el medio ambiente para lograr el desarrollo de una "agricultura sostenible". Además, en la década de 1990, el gobierno federal implementó la gestión del "Plan de Conservación". La Ley de Calidad del Agua fue promulgada en 1987 para controlar la calidad del agua de las fuentes de agua agrícolas. Hasta ahora, la UE no tiene una política clara de protección del suelo, pero gran parte de la legislación existente de la UE está relacionada con la protección del suelo. Por ejemplo, la Directiva 86/278/CEE sobre protección del medio ambiente, en particular sobre la protección del suelo cuando se utilizan lodos en la agricultura, regula los lodos agrícolas; la Directiva 75/442/CEE sobre residuos exige que los residuos no contaminen el suelo durante su eliminación; A finales de 2004 se propusieron directivas sobre compostaje y biorresiduos con el objetivo de controlar posibles contaminaciones, fomentar el uso de mezclas de fertilizantes autorizadas, etc. Japón ha establecido un sistema de protección ambiental del suelo que consta de medidas preventivas y medidas de control. Están la Ley sobre Prevención y Control de la Contaminación del Suelo en Tierras Agrícolas (1970), las Contramedidas Provisionales contra la Contaminación del Suelo en las Calles Urbanas (1986), las Normas Ambientales para la Contaminación del Suelo (1991), la Ley de Contramedidas contra la Contaminación del Suelo (2002). , etc. La implementación de la Ley de Contramedidas contra la Contaminación del Suelo ha transformado el control de la contaminación de pasivo a activo, y los beneficios sociales de la protección ambiental previamente no calculados pueden reflejarse en beneficios económicos calculables. Esta tendencia muestra que la protección ambiental del suelo de Japón ha entrado en una nueva etapa [3]. Estas experiencias legislativas extranjeras son de gran importancia para la mejora legal de la prevención y el control de la contaminación del suelo de mi país (un breve análisis de las cuestiones legales en la prevención y el control de la contaminación del suelo de mi país).
“Prestar atención al mecanismo de compensación ecológica es una experiencia importante en la prevención y el control de la contaminación del suelo en el extranjero, de la que vale la pena aprender”. Yu Xijun dijo a los periodistas que el mecanismo de compensación ecológica, también conocido como pago por el ecosistema. servicios, el principio fundamental es “quien contamina paga” y “los protectores son compensados”: la parte responsable del incidente de contaminación controla la contaminación del suelo o paga por el control de la contaminación del suelo. Ha habido muchos casos exitosos a este respecto en el extranjero: en 1972, Estados Unidos aprobó la Ley de Reducción de Impuestos al Contribuyente, uno de cuyos propósitos era utilizar incentivos fiscales para estimular la inversión de capital privado en la limpieza y gestión del suelo. Según un informe del gobierno de Estados Unidos, el resultado directo fue que se atrajeron 3.400 millones de dólares en inversiones privadas y se restauró su capacidad productiva a 8.000 terrenos abandonados contaminados. Yu Xijun dijo que establecer un sistema de compensación ecológica directa del suelo sobre la base de vínculos regionales puede ser la dirección en la que deberíamos trabajar ahora (las consecuencias de la contaminación del suelo en el delta del río Yangtze son preocupantes).
Zheng Jinhua , Peng Qiang y Zheng Qinxiao. Análisis de cuestiones legales en la prevención y control de la contaminación del suelo en China.
[A] Estado de derecho ambiental y construcción de una sociedad armoniosa - Ensayos del Seminario Nacional sobre Ley de Recursos Ambientales de 2007 (2007.8.12~15? Lanzhou)
Alto. Estado actual y perspectivas de la investigación científica sobre protección ambiental en China. Revista de Ciencias del Suelo, 1989, 26
(3):262-272.