Desde la década de 1970, con el empeoramiento de los problemas ambientales globales y las crisis ecológicas, basadas en las deficiencias de los métodos tradicionales de gobernanza gubernamental, “la gente participa en la toma de decisiones y formulación de políticas mediante el control de diversas actividades y el compromiso consciente y democrático con el medio ambiente y el desarrollo", haciendo que la ciudadanía se convierta progresivamente en el motor de la protección del medio ambiente y en la fuerza dirigente de la sociedad. La participación pública en la gestión pública del gobierno tiene sus orígenes y antecedentes teóricos profundos: por un lado, la teoría democrática moderna requiere que el funcionamiento del poder administrativo debe completarse mediante los esfuerzos conjuntos de todas las partes, y la participación es la base de la democracia; Por otro lado, la práctica de la reforma de la gobernanza gubernamental en varios países brinda una oportunidad para que el público participe en la gestión pública del gobierno y, hasta cierto punto, resuelve o alivia la contradicción entre el creciente poder de toma de decisiones del gobierno moderno y sus requisitos realistas para la gestión pública. buen funcionamiento. Este artículo cree que la participación pública en el sistema legal de protección ambiental, como un acuerdo institucional, debe abarcar todo el proceso de implementación de la ley ambiental. La composición lógica de este sistema debe incluir un sistema de notificación de información ambiental, un sistema de participación legislativa ambiental, un sistema de participación administrativa ambiental, un sistema de participación judicial ambiental y un sistema de garantía procesal para asegurar la implementación de los sistemas anteriores. Los objetivos de valor de este sistema son promover la democratización de la gestión ambiental nacional; equilibrar las demandas del público por los intereses ambientales y lograr la justicia social para mejorar la conciencia ambiental del público y cultivar el espíritu de gobernanza independiente en el campo ambiental; La teoría de la propiedad pública ambiental, la teoría de la encomienda pública ambiental, la teoría de los derechos ambientales de los ciudadanos y la teoría de la justicia ambiental constituyen la base legal para la participación pública en el sistema legal de protección ambiental, la transformación de las funciones gubernamentales, el despertar; de la conciencia ambiental pública y el aumento generalizado de las ONG ambientalistas han proporcionado esto. La construcción de instituciones sienta las bases de la sociedad. En algunos países desarrollados de Occidente, como Estados Unidos, Japón, Canadá, Francia y otros países, la participación pública juega un papel extremadamente importante en la protección ambiental. Sus conceptos avanzados de gestión ambiental y diseño de sistemas legales nos brindan muchas lecciones que pueden aprenderse. ser aprendido y utilizado como lugar de referencia. Basándonos en las diferencias en los sistemas políticos y las condiciones nacionales básicas, aunque nos resulta imposible copiar completamente la legislación ambiental y los modelos de protección ambiental de los países occidentales, las principales experiencias que podemos aprender de la legislación y la práctica de la participación pública en la protección ambiental en varios Los países son: (1) Confirmación legislativa de los derechos ambientales de los ciudadanos; los canales, formas y mecanismos de toma de decisiones para la participación pública en la protección ambiental son relativamente completos; el sistema de divulgación de información ambiental es sólido; el estatus legal de los grupos no gubernamentales de protección ambiental; en materia de protección del medio ambiente; se garantiza que el público puede interponer demandas ambientales y salvaguardar sus legítimos derechos e intereses ambientales. En la actualidad, las disposiciones legales de mi país sobre participación pública se reflejan principalmente en la Constitución, la Ley Básica de Protección Ambiental, las Leyes Especiales de Protección Ambiental, los Reglamentos Administrativos, Reglamentos y Documentos de Política de Protección Ambiental y otras normas legales relevantes. La participación pública en la protección del medio ambiente ha logrado algunos logros en la legislación y la práctica, pero aún existen muchas deficiencias. Desde la perspectiva de la orientación de los valores legislativos, la participación pública en la protección ambiental carece de una base de derechos, y la ideología rectora legislativa va a la zaga desde un análisis técnico legislativo, las disposiciones para la participación pública en la protección ambiental son dispersas, simples, repetitivas y carecen de sistematicidad; desde la perspectiva de la composición lógica del sistema legal, el sistema legal para la participación pública en la protección ambiental no es sólido, perfecto o incluso está ausente del análisis del camino de la participación pública, la participación pública en la protección ambiental está liderada principalmente por el gobierno; participación. Por eso es necesario mejorarlo continuamente. Para construir y mejorar el sistema legal de mi país para la participación pública en la protección ambiental, debemos partir de los siguientes aspectos: Primero, construir un sistema legal para la participación pública en la protección ambiental. Desde la constitución hasta el sistema de derecho ambiental, crear de manera integral fuentes de derechos públicos para participar en la protección ambiental lo antes posible; En segundo lugar, en la práctica, mejorar aún más el sistema de notificación de información medioambiental. En tercer lugar, mejorar el sistema de participación pública en la legislación ambiental. Dar al público el derecho de iniciar legislación administrativa; aclarar los métodos de participación legislativa, ampliar el alcance de la participación y mejorar los procedimientos de participación. Cuarto, mejorar el sistema de participación en la toma de decisiones administrativas ambientales y la aplicación de la ley. Ampliar el alcance de la participación pública en la toma de decisiones administrativas ambientales; mejorar los procedimientos para la participación pública en la toma de decisiones administrativas ambientales y fortalecer la participación pública en la aplicación de las leyes ambientales. Quinto, establecer un sistema de litigios de interés público ambiental y mejorar el sistema de litigios penales ambientales. Finalmente, establecer un sistema legal para la participación comunitaria en la protección ambiental. Otorgar estatus legal a las organizaciones de protección ambiental; enderezar la relación entre el gobierno y las organizaciones de protección ambiental, cultivar organizaciones sociales de protección ambiental maduras y ampliar las formas para que las organizaciones de protección ambiental participen en la protección del medio ambiente;
Palabras clave: protección ambiental, participación pública en la construcción jurídica
Contenidos:
Resumen
Introducción
Capítulo Capítulo Primero: La connotación básica y los objetivos valorativos del sistema de participación pública en la protección del medio ambiente.
Primera parte: Participación pública: el camino inevitable para la democratización de la administración gubernamental
1. Las opiniones básicas de la teoría democrática dominante sobre la participación pública en la gestión gubernamental.
2. La práctica y la tendencia de desarrollo de la participación pública en los asuntos gubernamentales en la reforma de la gobernanza gubernamental
Parte 2: La composición lógica de la participación pública en la protección ambiental.
1. La importancia de la participación pública en la protección ambiental
En segundo lugar, la composición lógica de la participación pública en la protección ambiental como un acuerdo institucional legal
Parte 3: Participación pública en la protección ambiental Los objetivos de valor de la protección
Primero, promover la democratización de la gestión ambiental nacional
En segundo lugar, equilibrar las demandas del público por los intereses ambientales y lograr la justicia social
En tercer lugar, mejorar la conciencia ambiental del público y cultivar el espíritu de gobernanza independiente en el campo ambiental.
Capítulo 2: Bases teóricas y sociales de la participación pública en la protección del medio ambiente.
Primera parte: La base jurídica para la participación pública en la protección del medio ambiente.
1. "Teoría de la propiedad pública ambiental" y "Teoría de la encomienda pública"
2. Teoría de los derechos ambientales de los ciudadanos
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Parte 2: La base social para la participación pública en la protección del medio ambiente.
En primer lugar, la transformación de las funciones gubernamentales brinda oportunidades para que el público participe en la gestión ambiental.
2. El despertar de la conciencia ambiental pública en el contexto de la crisis ambiental.
En tercer lugar, el aumento generalizado de las organizaciones no gubernamentales ambientales proporciona un método organizativo de abajo hacia arriba para la participación pública.
Capítulo 3: Participación del público extranjero en la legislación de protección ambiental y su referencia.
Primera parte: Legislación y práctica de protección ambiental en los países desarrollados occidentales.
1. La legislación y la práctica de la participación pública en la protección ambiental en los Estados Unidos
2. La legislación y la práctica de la participación pública en la protección ambiental en Japón
>3. Panorama general de la participación pública canadiense en la legislación de protección ambiental
IV. Panorama de la participación pública francesa en la legislación de protección del medio ambiente
Parte 2: Principales experiencias de participación pública extranjera en la protección del medio ambiente.
Capítulo 4: Análisis de la situación actual de la participación pública en el sistema jurídico de protección ambiental de mi país.
Primera parte: Principales disposiciones legales para la participación pública en la protección del medio ambiente
Primero, el nivel de la Constitución y la Ley Orgánica del Medio Ambiente
Segundo, el nivel de leyes y regulaciones de protección ambiental
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3. Regulaciones del Departamento de Protección Ambiental
Cuarto, Niveles de Documentos de Política de Protección Ambiental
Verbo (abreviatura de verbo) ) y otras normas jurídicas
Segunda Parte: Evaluación del desempeño de la participación pública en la construcción jurídica de protección ambiental.
Tercera Parte: Análisis de las fallas del sistema de participación pública en la protección del medio ambiente.
En primer lugar, desde la perspectiva de la orientación de los valores legislativos, la participación pública en la protección del medio ambiente carece de una base de derechos y la ideología rectora de la legislación va a la zaga.
2. Del análisis técnico de la legislación, se desprende que las disposiciones sobre participación pública en la protección ambiental son dispersas, simples, repetitivas y carentes de sistematicidad.
En tercer lugar, del análisis de la composición lógica del ordenamiento jurídico, el sistema jurídico para la participación pública en la protección ambiental es incompleto, incompleto o incluso ausente.
En cuarto lugar, según el análisis del camino de la participación pública, la participación pública en la protección ambiental es principalmente una participación liderada por el gobierno.
Capítulo 5: Reflexiones sobre la construcción del sistema legal de mi país para la participación pública en la protección ambiental.
Primera parte: Establecimiento de un sistema jurídico para la participación pública en la protección del medio ambiente.
Primero, crear una fuente de derechos para que el público participe en la protección ambiental, desde la Constitución hasta el sistema legal ambiental.
En segundo lugar, emitir leyes y regulaciones especiales para la participación pública en la protección ambiental. protección lo antes posible.
Parte 2: Mejorar aún más el sistema de notificación de información ambiental en la práctica.
Parte 3: Mejorar el sistema de participación pública en la legislación ambiental
Primero, otorgar al público el derecho de iniciar la legislación administrativa
En segundo lugar, aclarar los métodos de participación y ampliar el alcance de la participación y mejorar los procedimientos de participación.
Tres. Exenciones para la participación pública en la legislación ambiental
IV. Responsabilidades legales para la participación pública en la legislación ambiental
Parte 4: Mejora del sistema de participación para la toma de decisiones administrativas ambientales y la aplicación de la ley.
Primero, ampliar el alcance de la participación pública en la toma de decisiones administrativas ambientales.
En segundo lugar, mejorar los procedimientos para la participación pública en la toma de decisiones administrativas ambientales.
En tercer lugar, fortalecer la participación pública en la aplicación de las leyes ambientales.
Parte 5: Establecer un sistema de litigios de interés público ambiental y mejorar el sistema de litigios penales ambientales.
Primero, establecer un sistema de litigios de interés público ambiental
Segundo, mejorar el sistema de litigios penales ambientales
Parte Sexta: Establecer un sistema legal para la participación comunitaria en asuntos ambientales protección.
Primero, dar estatus legal a las organizaciones ambientalistas
Segundo, enderezar la relación entre el gobierno y las organizaciones ambientalistas
Tercero, ampliar las formas para que las organizaciones ambientalistas puedan participar en la protección del medio ambiente
Referencia
PS