Ensayo de muestra para la tesis de graduación de derecho de TVU (2)

Muestra 2 Tesis de Graduación en Derecho de RTVU

Un breve análisis de las características y medidas preventivas del delito de "funcionario de aldea"

Resumen de tesis: "Funcionario de aldea" es el partido que manda Las organizaciones de base personal del poder son el puente entre el partido y el gobierno y las masas. Teniendo en cuenta la situación actual de los delitos oficiales cometidos por "funcionarios de aldea", el autor resumió los delitos en los que pueden estar involucrados los cuadros rurales en la actualidad: corrupción, soborno, malversación de fondos públicos, malversación de fondos oficiales, malversación de fondos, etc. Las características de los delitos relacionados con el trabajo incluyen: una tendencia al alza, pequeñas cantidades de delitos pero grandes daños, medios simples y directos pero sin escrúpulos para cometer delitos, e intereses entrelazados, explotándose unos a otros y aprovechando las lagunas jurídicas para obtener lo que todos necesitan. Las razones del crimen incluyen: baja calidad cultural, educación ideológica deficiente y una grave falta de conocimiento jurídico; ideas de privilegios graves y un estilo antidemocrático; apertura insuficiente de los asuntos sociales y de las aldeas, y luchas opacas entre clanes y facciones, lo que desencadena conflictos; y dando lugar a delitos de deber rural cometidos por funcionarios. Además, este artículo también propone las correspondientes contramedidas y medidas preventivas.

Palabra clave de disertación ¿Teoría de la procuraduría? ¿Funcionarios de aldea? Discusión sobre trabajo criminal

De acuerdo con las disposiciones de la legislación penal de nuestro país, aunque los miembros de organizaciones de base como los comités de aldea (lo que solemos llamar Los "funcionarios de aldea" no disfrutan de los derechos y obligaciones de los funcionarios estatales, pero cuando ayudan al gobierno popular en la gestión de los asuntos estatales, si aprovechan su posición para poseer ilegalmente bienes públicos, malversar fondos públicos, exigir dinero de ajenos, o aceptar ilícitamente bienes ajenos, constituye un delito, que entra dentro del ámbito de aplicación de "otras personas que ejerzan funciones oficiales de conformidad con las disposiciones legales" según lo estipulado en el artículo 93 de la Ley Penal, y estará sujeto a la penalización. competencia del órgano fiscal. Entonces, ¿qué delitos pueden cometer los miembros de organizaciones de base como los comités de aldea? ¿Cuáles son sus características? ¿Existen medidas preventivas? El autor intenta explorarlos en este artículo.

1. Varios delitos penales que pueden cometer los funcionarios de la aldea

1. Corrupción. Según las normas de la Fiscalía Popular Suprema sobre las normas de presentación de casos de delitos relacionados con el deber presentados e investigados por los órganos de la fiscalía, cuando el monto de la corrupción alcanza los 5.000 yuanes, se debe presentar un caso para investigación, o si el monto de la corrupción personal es Menos de 5.000 yuanes, pero hay ayuda contra la corrupción, rescate de emergencia, prevención de inundaciones, prevención de epidemias y atención preferencial, alivio de la pobreza, inmigración, fondos y materiales de ayuda, materiales de recaudación de fondos, dinero robado y bienes robados, multas y dinero confiscado, retenciones temporales. de dinero y materiales, así como malos métodos de corrupción, destrucción de pruebas, transferencia de bienes robados, etc., deben ser investigados. Deng _, secretario del comité de la aldea en la ciudad de Yayao, distrito de Huadu, junto con el director de la oficina de desarrollo económico de la ciudad, el subdirector del comité de la aldea y un trabajador social, conspiraron para aprovechar el control de inundaciones del río Xinjie y proyecto de mejora para expropiar las tierras de la aldea, aprovechando su posición, hizo mediciones falsas, informó falsamente el monto de la compensación por cultivos jóvenes y apegos al suelo, etc., y lo defraudó de la compensación por cultivos jóvenes y apegos al suelo, y luego. dividió el botín. El secretario de la aldea recibió 90.000 yuanes. Esto es corrupción. Al final, fue condenado a una pena fija de prisión.

2. El delito de aceptación de soborno. En la aplicación real de la ley, el delito de soborno ordinario debe consistir en buscar beneficios para otros mientras se aceptan ilegalmente propiedades de otros. En cuanto a solicitar sobornos, no existe el requisito de buscar beneficios para otros, pero si los beneficios buscados para otros son legítimos y si los beneficios buscados para otros se realizan no afecta la determinación del delito de aceptar sobornos. Cambiar poder por dinero es la característica esencial de los delitos comunes de soborno. Por ejemplo, Huang Moumou, director del Comité de la aldea de Qishan, calle Xinhua, distrito de Huadu, aprovechó su cargo desde septiembre de 2004 hasta antes del Festival de Primavera de 2006 para gestionar la transferencia de 220 acres de derechos de uso de la tierra entre Guangzhou Lixin Dyeing y Finishing Co., Ltd. y Qishan Village, entre ellos, Xu recibió tres veces sobornos por valor de 80.000 yuanes en efectivo.

3. Delito de malversación de caudales públicos. Según las regulaciones, si se malversan fondos públicos para uso personal y el monto es superior a 10.000 yuanes y el monto no se reembolsa durante más de 3 meses, o si el monto de fondos públicos es superior a 10.000 yuanes y es utilizados por individuos para actividades lucrativas, la fiscalía debe presentar un caso; la malversación de fondos públicos es para uso personal, si la cantidad es superior a 5.000 yuanes y se llevan a cabo actividades ilegales, la fiscalía debe presentar un caso.

4. Delito de malversación de fondos públicos. El llamado delito de malversación de empleo se refiere al comportamiento del personal de una empresa, empresa u otra unidad que aprovecha su posición para apoderarse ilegalmente de la propiedad de la unidad en una cantidad relativamente grande.

5. Delito de malversación de fondos.

Los miembros del personal de una empresa, empresa u otra unidad se aprovechan de su posición para apropiarse indebidamente de los fondos de la unidad para uso personal o prestarlos a otros, y la cantidad es relativamente grande y no ha sido reembolsada durante más de tres meses, o incluso aunque haya sido no han pasado más de tres meses, la cantidad es Cualquier persona que se dedique a actividades lucrativas o se dedique a actividades ilegales será condenada a pena de prisión de no más de tres años o detención penal a quien se apropie indebidamente de una gran cantidad de fondos de la unidad; y no regresa será condenado a pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de diez años. Por ejemplo, Liang, una cajera de la aldea Xinjie, calle Xinhua, nuestro distrito, se aprovechó de su puesto a cargo del trabajo financiero de las cuatro sociedades económicas bajo la aldea Xinjie y se apropió indebidamente de fondos muchas veces al no registrar los ingresos en las cuentas y retiro de efectivo mediante cheque* ** Se utilizó un total de RMB 984.299,04, la mayor parte del cual se utilizó para actividades de juego y gastos del hogar. Al final, Liang fue sentenciado a seis años y seis meses de prisión.

2. Características de los delitos oficiales cometidos por funcionarios de las aldeas

(1) La tasa de criminalidad entre los cuadros rurales está aumentando

Las principales manifestaciones son: Primero , el número de delitos va en aumento. Gracias a la investigación, los casos penales cometidos por cuadros rurales han aumentado del 16,35 del número total de casos registrados en el mismo período en los tres años anteriores a representar ahora el 26,7 del número total de casos presentados durante el mismo período. En segundo lugar, la cantidad involucrada va en aumento. En tercer lugar, en términos de naturaleza criminal, la corrupción y la transferencia ilegal de derechos de uso de la tierra representan una gran proporción, representando el 70% de los casos de sentencias de culpabilidad en los últimos años.

(2) La cantidad de delitos es pequeña, pero el daño es grande.

Los cuadros de las aldeas son los comandantes y combatientes de primera línea de nuestro partido y gobierno en las zonas rurales. Los crímenes cometidos por cuadros rurales no son grandes, pero involucran una amplia gama de áreas y causan grandes daños. Socava la implementación de leyes y políticas nacionales en las zonas rurales, afecta la imagen del partido y del gobierno en la mente de los agricultores, afecta la estabilidad y el desarrollo económico de un partido y es muy perjudicial.

(3) Los medios para cometer delitos son simples y directos, pero sin escrúpulos.

En general, los medios para cometer delitos económicos cometidos por cuadros rurales no son tan astutos como en otros campos, y su conciencia anti-investigación es relativamente débil, los factores de inteligencia están menos involucrados en el crimen. Los medios para cometer delitos suelen ser la malversación directa de fondos y bienes públicos al no llevar contabilidad de ingresos, duplicar gastos, pagar con recibos blancos, falsificar documentos, hacer afirmaciones falsas, etc. Muchos cuadros de aldea utilizaron el pretexto de entretener a los visitantes, ejecutar proyectos, dar obsequios a unidades e individuos relevantes, comprar suministros de emergencia y otros asuntos para enumerar e inflar falsamente los gastos y reclamar falsamente fondos públicos para ellos mismos.

3. Causas de los delitos relacionados con el deber cometidos por funcionarios de la aldea

Hay muchas razones para los delitos relacionados con el deber de los funcionarios de la aldea, incluidas razones personales y sociales, específicamente, las. Los aspectos principales son los siguientes:

(1) Baja calidad cultural, educación ideológica inadecuada y grave falta de conocimientos jurídicos

Entre los cuadros de las aldeas que han cometido delitos, la mayoría de ellos únicamente tener educación primaria y secundaria. Debido a las limitaciones de la educación, como cuadro de aldea, aunque sabe que la corrupción y el soborno están sujetos a la disciplina del partido y a las leyes nacionales, en las interacciones diarias, especialmente cuando se aceptan beneficios, a menudo no está claro qué es aceptar sobornos y qué es algo humano normal. Los límites no están claramente trazados y algunos funcionarios de la aldea cometen delitos de soborno sin motivo con el argumento de que "yo trabajo para ti y tú me das beneficios" es una base consensual. Por ejemplo, en agosto de 2008, cuando investigamos el caso de Lan, ex presidente de la Cooperativa Económica N° 12 de la aldea de Jianling, en la ciudad de Chini, que malversó 28.000 yuanes en subsidios para la reconstrucción de casas en ruinas para inmigrantes del embalse, Descubrimos que Lan estaba bajo el pretexto de "Haré cosas por ti", cada uno debe pagarme 200 yuanes, de lo contrario no lo haré por ustedes, y pensamos que esto era algo natural, pero así fue. No creo que esto fuera un acto criminal.

(2) La idea de privilegio es seria y el estilo de trabajo no es democrático.

Algunos funcionarios de la aldea han monopolizado el poder y no tienen ningún estilo democrático en absoluto. Si recibes un centavo de la comunidad del pueblo y trabajas de todo corazón en beneficio de los aldeanos, no cometerás ningún delito. Por ejemplo: Bi, ex presidente de la Sociedad Económica No. 14 de la aldea de Zhenxing, ciudad de Shiling, celebró muchas reuniones en la aldea con el propósito de obtener ganancias para la sociedad económica. Sin aprobación, decidió transferir permanentemente parte de la sociedad económica. tierra a través de subasta pública. El derecho a utilizarla generó ganancias ilegales de más de 6 millones de yuanes para la sociedad económica. Posteriormente, el tribunal condenó a Bi a tres sentencias suspendidas por transferir ilegalmente derechos de uso de la tierra y a una multa de 20.000 yuanes.

(3) La apertura insuficiente de los asuntos sociales y de las aldeas, el poder opaco y la falta de mecanismos de supervisión y restricción son las razones fundamentales de los delitos laborales de los cuadros rurales.

Por supuesto, En los últimos años, gracias a los esfuerzos de los gobiernos de todos los niveles, con esfuerzos conjuntos, los niveles de aldea y comuna han implementado básicamente medidas de gestión estrictas de "gestión de cuentas sociales de la aldea y gestión de cuentas sociales de la aldea", lo que ha reducido en gran medida el fenómeno de operaciones secretas, abuso de poder, falta de supervisión, etc., y poner fin efectivamente a fenómenos similares.

(4) Las luchas entre facciones de clanes provocan conflictos y delitos relacionados con el trabajo de los cuadros rurales.

En muchas zonas rurales, los cuadros de las aldeas compiten por el poder de los directores de las aldeas y las facciones con diferentes Los apellidos compiten entre sí. Se quejaron abierta y secretamente, formaron camarillas para sabotear las elecciones durante las elecciones y se favorecieron unos contra otros después de tomar el poder. Algunos contadores y cajeros de la aldea tienen una relación nepotista especial con el secretario del partido o el director del comité de la aldea. Conspiran entre sí y guardan silencio sobre las violaciones de las leyes y disciplinas. Algunos cuadros de aldea utilizan su poder familiar para ejercer sus privilegios después de convertirse en cuadros de aldea. Tomarán represalias contra las masas si tienen el más mínimo desacuerdo. Como resultado, incluso si las masas saben que sus derechos e intereses legítimos han sido violados, no se atreven a hablar, lo que proporciona condiciones convenientes para que algunos cuadros locales cometan delitos ilegales durante mucho tiempo.

4. Contramedidas para prevenir delitos relacionados con el trabajo cometidos por cuadros rurales

(1) Incrementar la publicidad de las leyes, regulaciones y políticas para que las masas comprendan la ley y la cumplan

En las zonas rurales de hoy, existe un fenómeno común: los aldeanos tienen un bajo nivel académico, poca iniciativa de aprendizaje y un alto conocimiento de los pequeños agricultores. Aunque hay reuniones de aldea, reuniones de estudio, etc., estas reuniones sólo se utilizan para discutir y no para aprender. Por lo tanto, las leyes, regulaciones y políticas no se han estudiado ni publicitado de manera efectiva. Las peticiones suelen deberse fácilmente a una comprensión incorrecta de las políticas y leyes. Por ejemplo, los aldeanos de una aldea en la calle Xinhua acudieron a la fiscalía para presentar una petición basada en las nuevas políticas de adquisición de tierras del país, cuestionando la legalidad del contrato de adquisición de tierras firmado entre la aldea y la unidad de adquisición de tierras hace más de diez años. Sobre esta base, dudaban de que los entonces cuadros del Village aceptaran sobornos y luego denunciaran corrupción. Por lo tanto, debemos aumentar la publicidad de las leyes, regulaciones y políticas entre los agricultores, eliminar sus malentendidos y resolver los conflictos de raíz.

(2) Debe existir la implementación de políticas relevantes.

Algunas políticas de gestión que han demostrado ser efectivas a través de pilotos y prácticas deben implementarse bien. Por ejemplo, el actual sistema de agencia financiera (es decir, cuentas de aldea administradas por ciudades y cuentas sociales administradas por aldeas) es relativamente exitosa. Sin embargo, por razones históricas, en la contabilidad a nivel corporativo, existe un fenómeno común en el que el presidente es el único responsable de la contabilidad, no tiene conocimientos contables básicos y tiene un bajo nivel de gestión de cuentas. equipo y nadie a quien supervisar, lo que resulta en cuentas caóticas e imposibles de liquidar. Por lo tanto, debe existir una política de "gestión de cuentas sociales en la aldea", de modo que las facturas se gestionen exclusivamente y las facturas de la cooperativa deben ser completadas por el contador de la aldea; los gastos de la cooperativa deben implementar un sistema de "declaración de gastos"; y los gastos que supongan una determinada cantidad deben ser aprobados por el contador de la aldea; el "equipo de liquidación" de la empresa, bajo la dirección del comité de la aldea, ejerce plenamente su función de supervisión. En este caso, se recomienda que las autoridades competentes perfeccionen el sistema de informes de pagos en función de las condiciones locales reales, proporcionen supervisión y se aseguren de resolver el problema de la confusión en las cuentas.

(3) Prestar mucha atención a la disciplina y la educación jurídica de los cuadros a nivel de aldea y comunidad.

En la nueva era, debemos fortalecer la educación de calidad ideológica y política de los cuadros rurales. , especialmente los cuadros rurales recién elegidos, la educación sobre leyes y regulaciones y la educación anticorrupción son de suma importancia. Por lo tanto, los departamentos pertinentes deben organizar más cuadros rurales para fortalecer su estudio de la perspectiva mundial, la visión de la vida y los valores, fortalecer su estudio de leyes, reglamentos, decretos y políticas, mejorar continuamente la calidad general de los cuadros de las aldeas (comunidades) y mejorar su capacidad para resistir la corrupción y prevenir el cambio, de modo que puedan hacerlo. Se ha convertido en un buen cuadro en el que la gente confía y el gobierno puede confiar.

(4) Castigar estrictamente a los elementos corruptos y salvaguardar la dignidad de la ley

En los últimos años, con el desarrollo económico de nuestro distrito, algunos cuadros de las aldeas no pueden resistir la tentación del dinero y se vuelven corruptos, lo que provoca que la población rural esté gravemente insatisfecha. Sin embargo, si no te acercas, ¡te atraparán! y el caso de corrupción de Zhang, ex director del comité de la aldea de Honghe, ciudad de Huadong, la malversación de fondos públicos por parte del ex director de seguridad de la aldea, Zeng Mou, y otros casos se resolvieron uno tras otro, lo que conmocionó la arrogancia de los elementos corruptos y Se ganó los elogios de los agricultores.