El artículo 31 de la actual Constitución de China estipula: “El Estado podrá establecer regiones administrativas especiales cuando sea necesario. El sistema implementado en las regiones administrativas especiales será prescrito por ley de acuerdo con las circunstancias específicas del Congreso Nacional del Pueblo. “La Constitución es la ley fundamental. Consolidó y confirmó que el sistema socialista es el sistema fundamental del pueblo chino. Ahora la Constitución propone regiones administrativas especiales en la división de regiones administrativas, lo que sin duda demuestra que puede existir otro sistema en circunstancias especiales. Estas instituciones incluyen instituciones sociales, políticas y económicas, instituciones que garantizan los derechos y libertades básicos de los residentes y sistemas administrativos, legislativos y judiciales.
La Región Administrativa Especial encarna la teoría de "un país, dos sistemas". "Un país, dos sistemas" significa un país, dos sistemas. El país es la República Popular China unificada e indivisible que se adhiere al principio de una sola China. Todas las regiones administrativas locales dentro del territorio de China, incluidas Hong Kong, Macao y la provincia de Taiwán, no pueden separarse ni dividirse, ni pueden convertirse en entidades políticas independientes. Los llamados dos sistemas significan que el sistema socialista se implementa generalmente en China y las regiones administrativas especiales pueden continuar manteniendo el sistema capitalista. Según las teorías y modelos tradicionales, en un país socialista sólo puede existir y desarrollarse un sistema, el sistema socialista. Después de la implementación de "un país, dos sistemas", rompió el modelo original y formó un nuevo patrón en el que el sistema socialista y el sistema capitalista coexisten, se promueven mutuamente y se desarrollan juntos en un solo país. Esta es una importante innovación y desarrollo del sistema nacional por parte de China basado en sus propias condiciones nacionales, y refleja el alto grado de principios y flexibilidad.
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Sobre el sistema de supervisión de la implementación de la Constitución
El Sistema de Supervisión de la Implementación de la Constitución Es un sistema que vela por la correcta implementación de la Constitución y supervisa las violaciones a la misma. Es un sistema importante para salvaguardar la autoridad y la dignidad de la Constitución y una parte importante de la política democrática moderna.
La supervisión constitucional se puede dividir en sentido amplio y restringido. La supervisión constitucional en un sentido amplio se refiere a la supervisión integral de las actividades constitucionales relevantes. En lo que respecta a los sujetos de supervisión, además de los organismos especializados para la supervisión constitucional, también incluyen otros organismos estatales, partidos políticos, organizaciones populares, organizaciones de masas y ciudadanos. En lo que respecta a los objetos de supervisión, incluye no sólo las actividades legislativas, administrativas y judiciales de los organismos estatales, sino también las actividades de los ciudadanos individuales y las actividades de los partidos políticos, grupos populares y organizaciones de masas. La supervisión constitucional en un sentido estricto se refiere a la supervisión de las actividades legislativas y administrativas por parte de agencias con funciones de supervisión constitucional de conformidad con la ley.
Debido a diferentes condiciones históricas y realistas, diferentes países tienen diferentes agencias de supervisión constitucional, que incluyen principalmente los siguientes tres tipos: (1) El cuerpo legislativo supervisa la implementación de la constitución. En estos países, el cuerpo legislativo interpreta la ley, supervisa la implementación de la constitución y revisa las leyes, reglamentos y medidas administrativas para detectar su inconstitucionalidad. (2) Los órganos judiciales supervisan la aplicación de la Constitución. En estos países, los tribunales interpretan la constitución y revisan las leyes en busca de inconstitucionalidad. (3) Agencias especializadas supervisan la implementación de la Constitución. Estos países han establecido instituciones especializadas, como el Consejo Constitucional y el Tribunal Constitucional, para desempeñar las funciones de interpretar y supervisar la implementación de la constitución. Los diferentes órganos de supervisión constitucional tienen diferentes métodos de supervisión. Cuando el órgano legislativo supervisa la implementación de la Constitución, adopta principalmente una revisión escrita y una revisión normativa. Según este sistema, el legislador puede revisar, ya sea por iniciativa propia o previa solicitud, principalmente el contenido de las normas legales. Si los órganos judiciales supervisan la aplicación de la Constitución, el método de supervisión constitucional es el mismo que el de los tribunales ordinarios, que consiste tanto en un examen pasivo previa solicitud como en un examen caso por caso. En el caso de los organismos especializados que supervisan la aplicación de la Constitución, los métodos de supervisión por parte del Consejo Constitucional o del Tribunal Constitucional son diferentes. El Comité Constitucional francés implementa un sistema de supervisión ex ante; el Tribunal Constitucional no tiene un modelo de supervisión unificado, algunos adoptan un sistema de supervisión ex post y otros adoptan un sistema de supervisión ex ante.
China es un país donde el pueblo es el dueño del país y todo el poder en el país pertenece al pueblo. El pueblo ejerce su poder como dueño del país eligiendo a sus propios representantes para formar el Congreso del Pueblo, que es el sistema político fundamental de nuestro país. Por lo tanto, en términos del diseño del sistema de supervisión constitucional, China no tiene órganos judiciales que ejerzan derechos de supervisión constitucional como los países de derecho consuetudinario, ni China tiene agencias de supervisión constitucional especializadas para ejercer derechos de supervisión constitucional como los países de derecho civil.
Nuestro país implementa un sistema en el que los órganos del poder estatal supervisan la implementación de la Constitución. El poder de supervisar la implementación de la Constitución pertenece al Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente.
Según la Constitución, el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente supervisan la implementación de la Constitución. Este tipo de supervisión incluye principalmente los siguientes aspectos: Primero, garantizar que las leyes y decisiones tomadas por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional no entren en conflicto con la Constitución. La Asamblea Popular Nacional tiene el poder de cambiar o revocar leyes y decisiones inapropiadas. por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. El segundo es supervisar los reglamentos, decisiones y órdenes administrativas del Consejo de Estado. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tiene la facultad de revocar los reglamentos, decisiones y órdenes administrativas formulados por el Consejo de Estado que entren en conflicto con la Constitución y las leyes. El tercero es supervisar el trabajo y las interpretaciones judiciales del Tribunal Popular Supremo y de la Fiscalía Popular Suprema. El cuarto es supervisar las regulaciones y resoluciones locales formuladas por los organismos estatales del poder a nivel provincial. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional tiene el poder de revocar las regulaciones y leyes locales formuladas y aprobadas por los organismos estatales del poder en las provincias, regiones autónomas y municipios. directamente bajo el Gobierno Central que entren en conflicto con la Constitución, las leyes y los reglamentos y resoluciones administrativas. La Constitución también estipula que los congresos populares locales de todos los niveles garantizarán la observancia y aplicación de la Constitución en sus respectivas regiones administrativas.
De acuerdo con lo establecido en la Ley de Legislación, la supervisión de las normas administrativas, normas locales, normas autonómicas y normas separadas se realiza mediante archivo y revisión. La presentación significa que los reglamentos administrativos, los reglamentos locales, los reglamentos autónomos y los reglamentos separados serán presentados por el organismo promulgante al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su archivo dentro de un cierto período de tiempo después de su promulgación. La presentación es el trabajo básico para supervisar si los documentos normativos antes mencionados cumplen con la constitución. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Legislación, los reglamentos administrativos, los reglamentos locales, los reglamentos autonómicos y los reglamentos separados serán informados a las autoridades correspondientes para su registro dentro de los treinta días siguientes a su promulgación, de conformidad con las siguientes disposiciones: Los reglamentos administrativos serán informados al Permanente Comité del Congreso Nacional del Pueblo para registro; las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central se informarán al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para registro; las regulaciones locales formuladas por el Congreso del Pueblo y su Comité Permanente se informarán al mismo; el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y el Consejo de Estado para su registro; las regulaciones locales formuladas por el Congreso del Pueblo y su Comité Permanente de las ciudades más grandes serán informadas a los representantes del pueblo de las provincias y regiones autónomas. informará al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y al Consejo de Estado para su registro; los reglamentos autónomos y los reglamentos separados formulados por las prefecturas autónomas y los condados autónomos serán informados directamente por el Comité Permanente del Congreso del Pueblo de las provincias, regiones autónomas y municipios. dependiente del Gobierno Central al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y al Consejo de Estado para que conste en acta.
Revisar. La revisión se divide en revisión activa y revisión pasiva. La revisión activa se refiere a la revisión por parte del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de si los reglamentos administrativos, los reglamentos locales, los reglamentos autónomos y los reglamentos separados presentados para su presentación entran en conflicto con la Constitución. Generalmente, la Secretaría de la Oficina General del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo distribuye los documentos normativos presentados para su presentación a los comités especiales del Congreso Nacional del Pueblo, y los comités especiales pertinentes revisan los reglamentos administrativos, locales y autónomos presentados. y revisión de reglamentos separados Los dictámenes se remiten a la Secretaría de la Oficina General del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, y luego la Secretaría remite a la autoridad de formulación en nombre de la Oficina General del Comité Permanente del Congreso Nacional; Congreso del Pueblo. La otra es la revisión pasiva. Hay dos mecanismos para iniciar una revisión pasiva. Uno es que la autoridad legal presente una solicitud de revisión. Según la Ley de Legislación, el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y los Comités Permanentes de los Congresos Populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central consideran que los reglamentos administrativos , las regulaciones locales, las regulaciones autónomas y las regulaciones separadas entran en conflicto con la Constitución o las leyes. Si es necesario, se puede presentar una solicitud de revisión por escrito al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, y el órgano de trabajo del Comité Permanente la remitirá. la comisión especial correspondiente para su revisión y dictamen. El otro es para que organizaciones o individuos distintos de las autoridades legales hagan sugerencias de revisión. De conformidad con las disposiciones de la Ley de Legislación, el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y otros organismos estatales, grupos sociales, empresas, instituciones y ciudadanos distintos de los Comités Permanentes de la APN de las provincias , regiones autónomas y municipios dependientes directamente del Gobierno Central, si consideran que los reglamentos administrativos, locales, sexuales, autonómicos o separados contradicen la Constitución o las leyes, serán estudiados por el órgano de trabajo de la Comisión Permanente y, de ser necesario, enviado a las comisiones especiales correspondientes para su revisión y dictamen.
Después de recibir los documentos normativos que deben ser revisados, el comité especial del Congreso Nacional del Pueblo deberá presentar sus opiniones de revisión por escrito dentro de los tres meses. Si los documentos normativos que deben ser revisados no entran en conflicto con la Constitución o las leyes, la Oficina General del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo podrá ser notificada por escrito, y la Oficina General será responsable de notificar a la unidad o individuo que realizó la solicitud o sugerencia de revisión. Si un documento normativo que debe revisarse entra en conflicto con la Constitución o las leyes, se pueden presentar opiniones de revisión por escrito al Comité de Asuntos Legislativos y los comités especiales pertinentes también pueden convocar una reunión de revisión conjunta, exigiendo que la autoridad promulgante asista a la misma; reunión para explicar la situación, y luego presentar una solicitud a la autoridad promulgante comentarios de revisión por escrito.
La agencia promulgante estudiará y propondrá opiniones sobre si revisarlo dentro de dos meses y proporcionará comentarios a la Comisión de Asuntos Legislativos y los comités especiales relevantes.
Si el Comité Jurídico del Congreso Nacional del Pueblo y los comités especiales pertinentes creen que los reglamentos administrativos, los reglamentos locales, los reglamentos autónomos y los reglamentos separados entran en conflicto con la Constitución o las leyes, y los órganos promulgadores se niegan a modificarlos, podrá presentar opiniones de revisión por escrito y Para retirar una recomendación, la Asamblea del Presidente decidirá si la presenta al Comité Permanente para su revisión y decisión.