Palabras clave del artículo: sistema de empleados gubernamentales, innovación en la gestión gubernamental
Los empleados gubernamentales, como un nuevo sistema de gestión de personal y sistema de gestión administrativa, son los La innovación de conceptos de gestión, métodos de gestión y sistemas de gestión tiene una importancia práctica importante para promover la reforma gubernamental y la innovación en la gestión gubernamental de mi país.
Tras la promulgación e implementación de las "Medidas de prueba para la gestión de empleados" por parte del gobierno provincial de Jilin en junio de 2002, Shanghai, Wuhan, Guangzhou, Nanjing, Hangzhou, Anhui y otros lugares han lanzado sucesivamente sistemas para empleados gubernamentales. . En lo que respecta a la situación actual en nuestro país, el sistema de empleados gubernamentales puede definirse como el gobierno que recluta talentos de alto nivel con excelentes habilidades profesionales y sólidas capacidades de gestión en la administración pública para emprender negocios de alta tecnología en departamentos gubernamentales, formular sistemas y regulaciones de gestión pertinentes, y llevar a cabo las limitaciones institucionales y el sistema de gestión científica del personal. Este tipo de sistema de gestión de personal se ha implementado ampliamente en los países occidentales, pero aún es nuevo en China. Como nuevo sistema de gestión de personal y sistema de gestión administrativa, el sistema de empleados gubernamentales tiene una importancia práctica importante para promover la reforma gubernamental y la innovación en la gestión gubernamental de mi país.
En primer lugar, el sistema de empleados públicos es una innovación en el modelo moderno de gestión gubernamental.
En la administración pública moderna, los gobiernos a menudo se enfrentan a un gran número de cuestiones administrativas altamente profesionales y técnicamente exigentes. Es difícil encontrar personas cualificadas para este tipo de trabajo en la administración pública actual. En el pasado, debido a la falta de mecanismos flexibles y las bajas expectativas, las agencias gubernamentales carecían de talentos profesionales y técnicos en campos de alta tecnología, lo que llevó a contradicciones estructurales en los recursos humanos de las agencias gubernamentales de nuestro país. Los empleados gubernamentales son un sistema de gestión de personal administrativo que incorpora mecanismos de gestión basados en contratos y orientados al mercado. El gobierno sigue el principio de fijación de precios salariales del capital humano y contrata profesionales de alto nivel de forma temporal. Los empleados cuentan con alto profesionalismo y tecnología, y el gobierno ofrece altos salarios, lo que demuestra que el gobierno ha introducido gradualmente las leyes de la economía de mercado en la gestión pública y los servicios públicos del gobierno en el proceso de la administración pública moderna. Este es un camino de exploración factible para que el gobierno se adapte a los requisitos de desarrollo de la economía de mercado y transforme los conceptos de gestión, los métodos de gestión y los métodos de servicio.
En el sistema tradicional de gestión de personal del gobierno, después de que los funcionarios públicos ingresan a las agencias gubernamentales, forman relaciones organizativas, laborales, de seguridad social y otras relaciones conjuntas y subsidiarias relativamente estables con las agencias. Aunque la agencia ha adquirido los recursos humanos de los funcionarios públicos, también es responsable de las garantías organizativas en términos de promoción laboral y beneficios salariales, atención médica y pensiones. Aunque se han llevado a cabo diversas formas de evaluación del desempeño de los servidores públicos y se ha formulado un sistema de recompensas y castigos, debido a la actual incapacidad de los servidores públicos para entrar, salir o ser promovidos, las recompensas y los castigos son débiles y las relaciones organizacionales son relativamente estables, el entusiasmo de los funcionarios públicos no puede movilizarse plenamente. Sin embargo, después de que un empleado del gobierno es contratado, solo forma una relación laboral y laboral con la agencia gubernamental, y no existe una relación de afiliación solidaria como relación organizacional, promoción laboral, seguridad social, etc. Formular sistemas de gestión relevantes y regulaciones de recompensas y castigos, y determinar los salarios de los empleados y si se debe continuar empleando a los empleados en función de su desempeño laboral en lugar de la voluntad del liderazgo. Este sistema de gestión de personal debería ser un intento positivo y beneficioso y un buen avance para explorar y promover la reforma del sistema de personal de cuadros y del sistema de gestión administrativa de mi país.
En segundo lugar, el sistema de empleados del gobierno resalta la conciencia del gobierno sobre la eficiencia y los costos.
Aunque el puesto de empleado gubernamental se creó temporalmente para resolver los problemas que enfrenta el gobierno, la intención original de introducir empleados no era racionalizar el personal administrativo dentro del departamento. Sin embargo, la incorporación de empleados gubernamentales al equipo de gestión del servicio público pondrá a prueba las relaciones estables entre funcionarios públicos formadas por el sistema de servicio civil tradicional. Esto inevitablemente ejercerá cierta presión sobre los funcionarios gubernamentales, impulsándolos a dedicarse a su trabajo empresarial. , mejorando así la calidad general de la eficiencia de la administración pública. Debido a que los empleados del gobierno y las agencias gubernamentales solo forman una relación laboral y no una relación organizacional, sus estándares de recompensa y castigo se basan principalmente en el desempeño laboral. Por lo tanto, los empleados del gobierno pueden hacer negocios sin considerar la promoción laboral y la voluntad de liderazgo, sin considerar la interferencia de reglas no escritas de la burocracia y sin lidiar con relaciones interpersonales complejas. Deben aprovechar al máximo su potencial profesional y su entusiasmo laboral, y esforzarse por mejorar la eficiencia en el trabajo para completar las tareas. Éste es el concepto y la filosofía del "estatus oficial" en el sistema de empleados gubernamentales.
La rentabilidad de la administración pública es un factor importante para atraer empleados gubernamentales. El rápido desarrollo de la economía social, la ciencia y la tecnología ha planteado requisitos cada vez mayores para el trabajo de los departamentos gubernamentales. Los profesionales ocupan puestos con altos requisitos profesionales y altos requisitos técnicos y de procesos. Cuando el gobierno contrata funcionarios públicos ordinarios, debe brindar capacitación en el trabajo a los nuevos reclutas. Los nuevos reclutas deben adaptarse durante un período de tiempo antes de que puedan asumir formalmente sus funciones laborales. Los costes de formación y adaptación son bastante elevados. En comparación con el nivel salarial de los funcionarios públicos ordinarios, aunque el salario que el gobierno otorga a los empleados es muy alto, los empleados contratados tienen una gran experiencia. Y tener un alto nivel teórico y técnico en el ámbito profesional del empleo. Una vez empleados, pueden incorporarse inmediatamente a un trabajo empresarial sin necesidad de capacitación ni adaptación laboral, ahorrando así el costo de la capacitación y la adaptación laboral. Además, los empleados pueden mejorar el nivel teórico profesional y el nivel de operación técnica de estos servidores públicos durante los intercambios de trabajo con otros servidores públicos en general, lo que no solo ahorra el costo de la reconversión laboral de estos servidores públicos, sino que también promueve el desarrollo profesional de talentos en la unidad.
En la reforma institucional gubernamental de 1998, para racionalizar las instituciones y el personal, el gobierno tuvo que comprar el estatus de cuadro de los funcionarios públicos, con una tarifa mínima de compra que oscilaba entre decenas de miles y cientos de miles. Incluso si se compra el estatus de funcionario público, la persona comprada quedará inevitablemente vinculada indisolublemente a la unidad original, dejando muchas secuelas. Si estas tarifas de compra se utilizan para contratar profesionales, cuando los empleados se vayan después de completar sus tareas, ya no tendrán ninguna conexión de estatus o afiliación con la unidad original. Esto no causará un exceso de personal en las agencias y el personal, ni completará parte del gobierno. trabajar. En reformas institucionales anteriores, la racionalización de las instituciones y la reducción del personal redundante siempre no han podido evitar el círculo vicioso de "expansión: racionalización, expansión repetida, racionalización repetida". El sistema de empleados públicos puede sortear este círculo vicioso. Los nuevos empleados no ocupan el personal administrativo y se disolverán tan pronto como se completen las tareas. No es necesario considerar una serie de cuestiones como la promoción de los empleados, la jubilación y las pensiones de los empleados. Si el gobierno introduce adecuadamente a algunos profesionales, reducirá gradualmente la presión y la resistencia causadas por futuras reformas de las agencias gubernamentales y cambios en las funciones gubernamentales.
3. Varios temas a los que se debe prestar atención a la hora de implementar el sistema de empleados públicos
En la actualidad, diversas reformas en nuestro país se encuentran en una etapa de continuo avance y profundización. Como nuevo sistema de personal y sistema de gestión administrativa, el sistema de empleados gubernamentales tiene una importante importancia de referencia para promover reformas gubernamentales en otros campos. Sin embargo, el sistema de empleados públicos acaba de surgir en nuestro país e inevitablemente surgen algunos problemas en el proceso de implementación.
El primero es el posicionamiento institucional de los empleados gubernamentales. Dado que la implementación del sistema de empleados gubernamentales aún se encuentra en la etapa exploratoria, en la práctica enfrenta cuestiones institucionales como si es legal contratar empleados gubernamentales con salarios elevados, de dónde provienen los fondos y cómo definir la identidad de los empleados. Se deben formular leyes y reglamentos pertinentes lo antes posible para que esta reforma se incorpore gradualmente al marco institucional y al ámbito legal.
En segundo lugar, la implementación del sistema de empleados gubernamentales no debe adoptar los mismos estándares y aplicar un modelo en todas partes. Al decidir si introducir el sistema de empleados públicos, cada localidad debe, basándose en sus propias necesidades objetivas, considerar plenamente el nivel de desarrollo económico local y la estructura de calidad de los funcionarios públicos, determinar razonablemente los estándares salariales, prestar atención a la intensidad y amplitud de la implementación del sistema de empleados gubernamentales, e implementar el sistema de empleados gubernamentales de manera constante y constante de manera planificada y paso a paso Promover y manejar adecuadamente los problemas relacionados generados por la introducción del sistema de empleados gubernamentales.
El segundo es formular sistemas y regulaciones relevantes de gestión laboral, establecer estándares claros y requisitos de desempeño estrictos para los empleados gubernamentales, fortalecer la fuerza vinculante del sistema y esforzarse por controlar los conceptos temporales y el sentido de responsabilidad en el funcionamiento del sistema de empleados públicos. Fenómenos negativos como la indiferencia y la laxitud de evaluación y sus impactos negativos. Al mismo tiempo, se deben adoptar estrictos sistemas y regulaciones de gestión para proporcionar buenas garantías institucionales y un ambiente de trabajo para el trabajo profesional de los empleados gubernamentales.