Palabras clave: estructura institucional; autoritarismo; monarquía burocrática; fragancia
Primero, la estructura única del sistema de monarquía burocrática en la que coexisten el absolutismo imperial y la política burocrática. >La historia del desarrollo político chino antiguo muestra que el despotismo y la burocracia siempre han sido los dos hilos principales que atraviesan el antiguo sistema político chino, y * * * formaron isomórficamente la estructura institucional del imperio. Entre ellos, el despotismo imperial ocupa el centro y la posición dominante, influyendo y restringiendo el desarrollo y los cambios de la política burocrática.
El sentido común en la teoría del cambio institucional es que cualquier forma política o sistema político es producto de condiciones históricas específicas y es un reflejo concentrado de diversas contradicciones y conflictos en los ámbitos político, económico, social y militar. y campos ideológicos y culturales en ese momento. El sistema autocrático de la antigua China surgió en el Período de los Reinos Combatientes y se estableció y consolidó en las dinastías Qin y Han. Después de pasar por este proceso, la autocracia alcanzó su punto máximo durante las dinastías Ming y Qing y también llegó a su fin. En 221 a. C., el rey Qin Yingzheng unificó el mundo "continuando con su ferocidad durante seis generaciones, atacando el corazón durante mucho tiempo, devorando a los príncipes que murieron en dos semanas y estableciendo repetidamente a Liuhe como el supremo". A partir de entonces, "seis reyes se colocaron en un trípode y los cuatro mares se convirtieron en uno". Qin Shihuang estableció la primera dinastía centralizada autoritaria unificada en la historia de China.
Políticamente, la unificación de la dinastía Qin cambió la forma feudal de gobierno aristocrático no centralizado en una forma centralizada de gobierno burocrático autocrático; económicamente, la forma feudal de la economía señorial dividió la tierra en , transformada en; una forma económica en la que los terratenientes arrendaban tierras; luego reemplazaban el sistema feudal por el sistema de condado, eliminando por completo el gobierno feudal. Una dinastía unificada se enfrenta a las siguientes situaciones: por un lado, la unificación del país y la expansión del territorio, por otro, la desaparición del feudalismo y el establecimiento del absolutismo; En estos momentos, es aún menos posible que un individuo autocrático gobierne un país vasto. De modo que la burocracia madura como complemento del despotismo. De hecho, la burocracia surgió con el surgimiento del absolutismo ya en el Período de los Reinos Combatientes y la Guerra de Anexión, pero estaba lejos de estar madura después de la unificación de Qin. Después de la unificación de Qin, la burocracia se estableció formalmente institucionalmente. Desde entonces hasta finales de la dinastía Qing en China, la burocracia siempre existió como complemento del despotismo. El diseño institucional desde la dinastía Qin se organizó básicamente en torno al marco institucional del despotismo y la burocracia.
Siguiendo el pensamiento analítico de la teoría del cambio institucional de que la estructura institucional determina los acuerdos institucionales, la estructura institucional del autoritarismo debe reflejarse en los acuerdos institucionales. Después de que el rey Qin Yingzheng destruyera los seis reinos, comenzó a establecer un nuevo sistema de poder real centrado en fortalecer el absolutismo. La dinastía Qin estableció el sistema de emperadores que duró más de dos mil años en China, arrasó la aristocracia e implementó la movilidad de clases sociales. Se estableció el sistema de tres funcionarios públicos y nueve funcionarios a nivel central, se abolió el sistema de enfeoffment a nivel local y se implementó el sistema de condados y condados, formando una situación en la que el emperador y los funcionarios gobernaban el mundo. Los funcionarios se dividen en dos sistemas: central y local, formando una pirámide burocrática de menor a mayor. [1] El establecimiento de funcionarios en la burocracia se organiza principalmente de acuerdo con las necesidades de los puestos. Aunque existen muchas necesidades de personal, lo más importante es organizarlas alrededor del sistema. Bajo tal política burocrática, se formó una organización gubernamental altamente centrípeta con el emperador como centro.
Han heredó el sistema Qin y mejoró el sistema burocrático creado por Qin. El sistema imperial es más perfecto, el sistema burocrático es más perfecto y el nombramiento de burócratas está más estandarizado; el sistema judicial, el sistema de supervisión y el sistema electoral son más perfectos. Todo el mecanismo y proceso operativo político gira básicamente en torno al autoritarismo y la burocracia. Las sucesivas dinastías heredaron el sistema Han y mejoraron aún más el sistema político burocrático.
La singularidad de la antigua burocracia china es que se puede decir que es tanto un acuerdo institucional como una estructura institucional.
Como arreglo institucional, la burocracia está determinada por la estructura institucional del absolutismo y surge como complemento y subproducto del absolutismo. Como estructura institucional, la burocracia es un complemento del autoritarismo, pero es fácil formar un sistema de gobernanza con cualidades únicas. No sólo fue una herramienta de la autocracia personal del emperador, sino que también formó gradualmente su propia lógica operativa durante la evolución de las dinastías pasadas. Por lo tanto, la burocracia no es sólo un simple acuerdo institucional, sino que ha alcanzado el nivel de estructura institucional. La historia política de la antigua China muestra que el despotismo y la burocracia son los dos hilos principales entrelazados en la escena social de la antigua China. Aunque la burocracia fue un complemento del poder imperial autocrático, la historia de los cambios burocráticos en la antigua China durante más de dos mil años muestra que la burocracia también desempeñó un papel como estructura institucional del imperio.
El segundo es el conflicto y la integración de las estructuras de poder dual de la autocracia imperial y el gobierno ilustrado del primer ministro.
Después de aclarar la estructura del sistema político de la antigua sociedad china, no nos resulta difícil comprender una serie de acuerdos institucionales diseñados en torno a esta estructura del sistema. Aunque los arreglos institucionales de los imperios a menudo están llenos de necesidades de personal, están determinados principalmente por la estructura institucional.
La estructura institucional en la que coexisten la autocracia imperial y la política burocrática formará inevitablemente un patrón político con centros de poder duales de autocracia imperial y administración burocrática en términos de acuerdos institucionales. El sentido común en la historia política china antigua es que el poder imperial estaba en la cima del poder y era el único líder del país, pero el poder administrativo real estaba en manos del sistema político burocrático y no en manos del emperador. Para la mayor parte de la sociedad burocrática autocrática de la antigua China, el primer ministro era el núcleo del sistema político burocrático. El primer ministro era el líder del gobierno y era responsable de manejar todos los asuntos gubernamentales del país. Por un lado, el poder imperial era supremo y, por otro, el primer ministro era el jefe de gobierno de facto. La exclusividad y expansión del poder político determinan que este patrón político de centros de poder duales conducirá inevitablemente al poder y a luchas de poder. La historia política china antigua nos dice que la lucha entre el poder imperial y el poder relativo es un tema importante en la historia política china y siempre ha existido en la sociedad autocrática y burocrática de la antigua China. No fue hasta principios de la dinastía Ming, cuando se abolió el poder relativo y el despotismo alcanzó el punto en que no había limitaciones, que la lucha entre el poder imperial y el poder relativo llegó a su fin. A continuación veremos cómo el poder imperial y el poder relativo lucharon entre sí.
En la política burocrática de principios de la dinastía Qin, ya se habían notado restricciones a los derechos relativos. La dinastía Qin dividió a los funcionarios centrales en tres niveles. El primer nivel estaba formado por el primer ministro, el prefecto y el censor, los llamados tres ministros. El primer ministro es responsable de casi todos los asuntos estatales, principalmente los asuntos administrativos estatales; Qiu es el asesor militar y oficial de estado mayor del emperador, el censor es responsable de la supervisión de los funcionarios y es el líder de los sistemas de supervisión central y local, responsable de garantizar; El funcionamiento normal de la burocracia, especialmente fue la lealtad de la burocracia al emperador. Los tres no están subordinados entre sí y cada uno tiene su propio gobierno. Los tres tienen su propio énfasis en la división del trabajo y se restringen entre sí, evitando efectivamente el monopolio y el monopolio, asegurando así la autoridad absoluta del monarca. Se puede decir que se ha formado la estructura única de separación de los poderes administrativo, militar y de supervisión bajo el poder imperial autocrático en el antiguo sistema político chino. [2] Esta estructura descentralizada tiene como objetivo principal tener en cuenta la eficiencia administrativa basada en la división del trabajo, pero también para limitar los derechos de la contraparte y evitar que sean demasiado fuertes. Esto es similar a la estructura descentralizada de la sociedad occidental. Por un lado, refleja que la antigua sociedad china ha prestado atención durante mucho tiempo a los controles y equilibrios del poder, pero, más obviamente, es la restricción del poder relativo por parte del poder imperial autocrático.
Durante la dinastía Han Occidental, el sistema político burocrático continuó desarrollándose. De los respectivos secretarios del emperador y del primer ministro se puede ver que el primer ministro era muy poderoso en ese momento. El emperador nombró a "Shang Liu" como sus ministros, a saber, Shang Yi, Shang Shi, Shang Guan, Shang Xi, Shang Yu y Shang Shuling. El Primer Ministro nombró secretario a "Trece Cao", a saber: One Xicao, que fue utilizado por el Departamento de Historia del Presidente. En segundo lugar, los 2.000 principales funcionarios de Shi Chang de Cao Dong fueron despedidos de sus puestos, incluidos oficiales militares. El clan Cao adora principalmente a Nongsang. Si Zou Cao estuvo a cargo de los monumentos conmemorativos de todos los yamen. Los cinco personajes Cao pertenecen a la parte de litigios civiles de la ley. Liulu Cao está a cargo de los servicios postales. Séptimo teniente Cao, el soldado principal Cao Jianjian. Los Ocho Grandes Ladrones Cao está a cargo de los ladrones. Jiuding Cao, la principal ley penal. Cao estaba a cargo del sistema de servicio militar de diez soldados. Cao Jin, de once años, está a cargo de la moneda, la sal y el hierro. Doce Cangcao, a cargo de Canggu. Trece Pabellones Amarillos, el libro principal registra todas las cosas. [3] Se puede ver en los "Seis Honores" y "Trece Cao" que los asuntos gubernamentales del país se concentran en el primer ministro, no en el emperador. De hecho, el primer ministro en ese momento no solo estaba a cargo de los asuntos administrativos del país, sino también era responsable del nombramiento, destitución, recompensas y castigos de los funcionarios, y en ocasiones participaba en el mando y planificación de operaciones militares. Xiangfu era la agencia más grande del gobierno central en ese momento.
Frente a un poder relativo tan enorme, ningún emperador exitoso ignorará su existencia.
Desde el emperador Wu de la dinastía Han, los emperadores han fortalecido intencionalmente su poder, expandieron gradualmente la organización de los ministros y otorgaron mayores poderes a la oficina ministerial. Como resultado, las fuerzas taiwanesas usurparon los derechos de los tres públicos. Durante la dinastía Han del Este, los poderes de Shangshutai continuaron expandiéndose, y Shangshutai se convirtió en un cuasi ministro de Relaciones Exteriores. A través del mando de Qiu de los asuntos de Shangshu, el estatus de Shangshutai ascendió a la cima de la burocracia, convirtiéndose así. un gobierno en otro sentido. La intrusión del poder administrativo de los Tres Gobiernos por parte de funcionarios taiwaneses fue una expansión del poder imperial. La expansión por parte del emperador de la autoridad de su secretario, el "Shang Shu", le dio poder ejecutivo. Esta fue una manifestación de despotismo imperial, o la restricción de los derechos mutuos por parte del poder imperial autocrático.
Debido a la expansión del poder imperial autocrático, a partir del emperador Wu de la dinastía Han, además de la expansión de las estanterías, el número de asistentes y consejeros alrededor del emperador también comenzó a aumentar. Algunos de ellos eran "acólitos literarios" preparados para servir como asesores y consultores, entrando y saliendo del palacio bajo la apariencia de varios médicos, negociadores y servidores. Otros se dedicaban a acompañar al emperador, haciendo cosas para responder, o para aliviar el aburrimiento del emperador, existiendo en nombre de constantes asistentes o camareros. [4] De hecho, estos asistentes y consejeros eran los ojos y oídos del emperador para comprender los asuntos nacionales. La naturaleza del absolutismo dictaba que el emperador tenía que intervenir en las operaciones del gobierno. Con la expansión del poder imperial autocrático, estos dos grupos de asistentes y asesores evolucionaron gradualmente hasta convertirse en un equipo de secretarios dedicados a los emperadores durante las dinastías Wei y Jin.
El emperador elevó los estándares de los asistentes y consejeros de la provincia de Zhongshu y Xiamen, lo que obviamente fue el resultado del control del poder administrativo por parte del emperador. Dado que el Shangshutai usurpó el poder del primer ministro y se convirtió en la agencia central real, el Shangshutai se convirtió en el primer ministro de facto, pasando así gradualmente al significado de funcionario extranjero. La provincia de Zhongshu se estableció para dividir los poderes de la Cancillería. Zhongshu Sheng es responsable de redactar edictos y gestionar asuntos importantes. Inicialmente, Menxiasheng era solo un seguidor del emperador y solo jugó un papel en la limpieza del desastre que rodeaba al emperador. Con el tiempo, el poder de la provincia de Menxia se hizo cada vez más poderoso. Después de obtener el "poder de bloqueo", se convirtió en una agencia de auditoría formal. Durante las dinastías Wei y Jin, no solo apareció el prototipo de tres provincias, sino también el prototipo de seis provincias bajo la jurisdicción de la provincia Shangshu. Debido a que la autoridad se limitaba a asuntos administrativos, se refinaron la división del trabajo y la autoridad de la provincia de Shangshu. Durante este período, los ministerios bajo la jurisdicción de la provincia de Shangshu generalmente incluían a los siguientes: Shangshu del Ministerio de Personal, responsable de la evaluación y promoción de los funcionarios, Shangshu Duzhi, a cargo de los ingresos y gastos financieros nacionales, Ministro de Ancestros; a cargo de ceremonias y sacrificios; Shangshu Zuomin, a cargo del registro del hogar Cinco Cada soldado es el ministro a cargo de los asuntos militares; todos los funcionarios son ministros, a cargo de las prisiones el Shangshu en el palacio está a cargo de los guardias del palacio; ; el Shangshu de Cao Tian está a cargo de los asuntos de recuperación; el Shangshu está a cargo de la construcción del palacio. [5] Por supuesto, la configuración departamental real varía de una dinastía a otra, y las funciones departamentales también son relativamente confusas, con muchas superposiciones en la división del trabajo. Refleja la tendencia de división del trabajo en la provincia de Shangshu y refleja claramente el color de transición del sistema en las dinastías Wei y Jin.
El prototipo del sistema de "tres provincias y seis ministerios" en las dinastías Wei y Jin fue originalmente una manifestación del poder imperial usurpando el poder relativo y expandiendo el poder imperial autocrático. Todas las tres provincias se originaron a partir de los secretarios, asistentes y asesores de palacio del emperador de la dinastía interior. Su trabajo es servir al emperador, no deben predecir acontecimientos nacionales. Pero en las dinastías Wei y Jin, el sistema original de "tres públicos" fue abandonado y se convirtió en una agencia gubernamental de facto. Esto está determinado por la estructura institucional del autoritarismo. Debido a que el poder imperial autocrático inevitablemente expandirá su propio poder, especialmente cuando se trata de un emperador muy talentoso, la expansión del poder imperial será aún más obvia.
La expansión del poder imperial no es una expansión ilimitada. La lógica institucional del imperio burocrático es que la burocracia no es sólo un acuerdo institucional, sino que también está integrada en la estructura institucional. Es decir, la burocracia no es sólo un apéndice del autoritarismo, sino que también tiene su propia lógica operativa y es un sistema de gobernanza relativamente independiente. La burocracia es también una clase con sus propios intereses especiales. Por lo tanto, el despotismo imperial no puede apoderarse del poder relativo indefinidamente, ni puede monopolizarlo. La estructura institucional determina que se debe formar una agencia gubernamental establecida de acuerdo con la voluntad del emperador pero independiente del emperador para implementar el gobierno sobre el país. En otras palabras, la expansión del poder imperial no puede violar la lógica de la política burocrática. Por lo tanto, el sistema de tres provincias y seis departamentos se ha convertido en un acuerdo institucional formal debido a la estructura institucional. El establecimiento del sistema durante las dinastías Sui y Tang nos dio una fuerte persuasión.
Las dinastías Sui y Tang heredaron la evolución de los sistemas Wei y Jin. La primera innovación institucional y la segunda herencia institucional completaron el segundo gran cambio institucional en la historia de China. Durante este período maduró la antigua burocracia china.
Tras el establecimiento de la dinastía Sui, se restauraron y mejoraron las instituciones centrales de las tres provincias y seis ministerios, y se estableció un sistema de gobierno con separación de poderes, que fue redactado por la provincia de Zhongshu, revisado por el gobierno provincial e implementado por la provincia de Shangshu. El sistema de tres provincias de la dinastía Tang se volvió más completo.
El Sr. Qian Mu llamó al sistema de primer ministro de la dinastía Han el sistema de jefe y al sistema de primer ministro de la dinastía Tang el sistema de comité. En otras palabras, "en la dinastía Han, una persona controlaba el poder administrativo de todo el país, mientras que en la dinastía Tang, el poder relativo estaba controlado por varios departamentos, con muchas personas a cargo, y las decisiones se tomaban en reuniones de varios departamentos. ". [6]
La dinastía Tang implementó un sistema de deliberación centralizado entre los primeros ministros. En efecto, los gobernadores de estas tres provincias estaban separados de sus departamentos y tenían la responsabilidad exclusiva de la dirección de los asuntos estatales. Los funcionarios adjuntos de las tres provincias se convirtieron en los jefes reales de las tres provincias. Más tarde, el emperador simplemente abolió el cargo de jefe ejecutivo de las Tres Provincias y Wushen, y solo nombró diputados, que ingresaban a la sala de asuntos gubernamentales. Esto rebajó la posición oficial del primer ministro y facilitó el control del emperador sobre el primer ministro. En la dinastía Tang, los poderes del ex primer ministro fueron asignados formalmente a las tres provincias, lo que significó que el poder de la antigua familia real fue devuelto al gobierno. De esta manera, se redujo el nivel del primer ministro, pero se amplió su autoridad. Obviamente se trata de un sistema administrativo razonable y eficiente. Porque esto no sólo aumentó los asuntos administrativos manejados por el primer ministro, sino que también redujo el nivel del primer ministro. En otras palabras, redujo el poder del primer ministro, asegurando así el funcionamiento normal del mecanismo político y la autoridad del poder imperial autocrático. .
Restringido por la estructura del sistema político burocrático, no existe un poder imperial autocrático absolutamente ilimitado bajo la política burocrática, y la estructura dual de poder es inevitable. Sin embargo, la esencia de la autocracia del emperador es que el poder no puede dejarse de lado. Por lo tanto, el emperador siempre trató de controlar y equilibrar el poder del primer ministro y otros departamentos de poder dentro del gobierno para evitar que el poder de un determinado departamento se expandiera hasta el punto de amenazar la autoridad del poder imperial. De la descentralización del poder en las tres provincias de la dinastía Tang se puede ver que la dinastía Tang diseñó un sistema de primer ministro y la discusión colectiva puede mejorar la precisión de la toma de decisiones. La división de las tres provincias permitió a los primeros ministros controlar y equilibrar el poder de los demás, impidiendo que una potencia se volviera dominante; la reducción del nivel del primer ministro debilitó el poder del primer ministro. Por lo tanto, se puede decir que el sistema de tres provincias y seis ministerios de la dinastía Tang no solo podía garantizar el manejo de los asuntos nacionales por parte del gobierno, sino también frenar la expansión excesiva del poder relativo y encontrar un equilibrio apropiado entre el poder imperial y el poder relativo. .
La estructura institucional del absolutismo y la burocracia determina que el poder imperial no sólo excluye los derechos relativos, sino que también es inseparable del papel de los derechos relativos. La relación entre ambos alcanzó una fusión en la dinastía Tang. Pero después de la agitación de las Cinco Dinastías y los Diez Reinos, esta integración se rompió. En la dinastía Song, el poder relativo estaba severamente dividido. Zhongshu Sheng y el Consejo Privado fueron llamados colectivamente las dos oficinas, que estaban a cargo de la administración y los asuntos militares. Las dos provincias de Menxia y Shangshu no obedecen el decreto más alto. El máximo poder de toma de decisiones en la dinastía Song recae en el emperador, no en el primer ministro. El emperador no sólo tiene derecho a dar su consentimiento, sino también a participar en las opiniones. Además, en la dinastía Song, los amonestadores eran nombrados personalmente por el emperador y eran independientes del gobierno. No había jefes, por lo que se convirtieron en una agencia para supervisar el gobierno representado por el primer ministro. Todos estos hechos indican que el despotismo estaba en aumento y el poder relativo estaba en declive en la dinastía Song.
Llegados a este punto, podemos hacer un resumen de la lucha entre el poder imperial y el poder relativo. A juzgar por la estructura institucional única del despotismo y la burocracia en la antigua sociedad china, la naturaleza del despotismo y la lógica institucional del imperio burocrático determinan que la lucha entre el poder imperial y el poder relativo es inevitable. La naturaleza del absolutismo determina que el poder imperial se expanda todo el tiempo, y sin controles y equilibrios de poder su expansión es interminable. La supremacía del poder imperial determinó el carácter ilimitado de su expansión. Sin embargo, no fue suficiente que el poder imperial autocrático gobernara por sí solo un enorme imperio. Por lo tanto, la estructura política del absolutismo, más que del feudalismo, también determina el hecho de que la burocracia, más que la aristocracia, sea la mejor manera de gobernar el absolutismo. Sólo la burocracia puede garantizar la autoridad del absolutismo. Por tanto, el imperio burocrático unificado excluye esencialmente a la aristocracia. La burocracia no sólo garantiza que el imperio tenga tantos contribuyentes como sea posible, sino que también permite que los miembros de la burocracia sean fluidos, lo que facilita al emperador el control del poder del personal. Por lo tanto, el desarrollo de la aristocracia no sólo está restringido por la lógica interna de su sistema, sino también por la capa externa del sistema. Como dijo el profesor Zhang Ming: “La política puerta a puerta, en última instancia, es una política burocrática distorsionada. Mientras la lógica de la política burocrática siga existiendo, esta distorsión se corregirá tarde o temprano” [7]. En resumen, el autoritarismo determina la burocracia, y la burocracia tiene su propia independencia relativa. El primer ministro es el núcleo del mecanismo operativo de la política burocrática y ocupa una posición dominante en todo el sistema político. Afectada por la combinación de absolutismo y burocracia, la lucha entre el poder imperial y el poder del primer ministro siempre ha existido. Este es un producto inevitable de la estructura institucional única de la antigua China.
En tercer lugar, la lucha entre el poder imperial y el poder del primer ministro y el fin de la distorsión burocrática.
El conflicto entre la estructura de poder dual del poder imperial y el poder relativo se basa en el equilibrio de fuerza. Una vez que se rompe este equilibrio, una de las partes en conflicto, tarde o temprano, destruirá a la otra. El absolutismo de la dinastía Ming se fortaleció sin precedentes y el poder imperial se desarrolló y expandió plenamente.
En la estructura política tradicional, las fuerzas políticas que eran relativamente independientes del poder imperial y tenían un efecto restrictivo sobre el poder imperial fueron excluidas o colocadas bajo el control absoluto del poder imperial. El sistema político no tenía ningún mecanismo de control que pudiera impedir eficazmente que el emperador abusara de su poder. El poder imperial intervino, dominó y controló todos los aspectos de la vida política del país, convirtiéndose en una fuerza política altamente monopolizada. [8]
El fortalecimiento interminable del autoritarismo conducirá inevitablemente a cierta distorsión de la burocracia. Porque va en contra de la estructura institucional de un equilibrio paralelo entre autoritarismo y burocracia.
En el decimotercer año de Hongwu en la dinastía Ming, Ming Taizu Zhu Yuanzhang resolvió completa y de una vez por todas la antigua contradicción entre el poder del monarca y el poder del primer ministro. Ordenó la ejecución del primer ministro Hu. por motivos de "rebelión", aboliendo así el estado de derecho en la historia de China. El sistema de primer ministro se ha utilizado durante más de 1.500 años. El Ministerio de Personal, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Guerra, el Ministerio de Vivienda, el Ministerio de Ritos y el Ministerio de Obras eran directamente responsables ante el propio emperador. El emperador estaba "a cargo del trabajo" y "decidía todo personalmente", y el poder imperial estaba integrado con el poder relativo. Más tarde, Zhu Yuanzhang estableció el "precepto ancestral": "El sistema de primer ministro no puede restaurarse en ningún momento y los infractores serán castigados con la muerte".
La abolición del primer ministro fortaleció la política autoritaria como nunca antes. Como dijo el Sr. Wu Han: "Esta situación altamente centralizada, en la que todo el poder está en manos del emperador, nunca había sucedido antes de la dinastía Ming. Por lo tanto, después de 1.000 años de desarrollo, la autocracia feudal formó una situación que Zhu Yuanzhang había nunca visto en la historia. Un sistema político altamente centralizado.”[9]
Sin embargo, la eliminación del primer ministro violó gravemente las leyes objetivas de esta monarquía burocrática desde la dinastía Qin. El vínculo clave en esta monarquía burocrática reside en el equilibrio entre la burocracia y el poder imperial, así como en la eficacia de la burocracia. El sistema de primer ministro es el vínculo central para mantener este equilibrio y eficacia. Después de todo, el Primer Ministro es el líder del gobierno y maneja todos los decretos estatales. La abolición del primer ministro rompió este equilibrio, y la parte de los asuntos del primer ministro recayó en el emperador. “Si una persona monopoliza el programa, no puede hacerlo sin una energía extraordinaria, una gran memoria, perseverancia, competencia en los asuntos gubernamentales, un alto sentido de responsabilidad política y una obsesión por el poder [10], por lo tanto, después del desperdicio”. etapa, es necesario buscar algún tipo de reemplazo compensatorio institucional.
1. Complemento a la falta de derechos relativos: sistema de gabinete
El gabinete de la dinastía Ming fue en realidad una restauración parcial del sistema de primer ministro por parte de los emperadores posteriores a Zhu Yuanzhang, o lo fue. un mecanismo de compensación sustitutorio. Al final de la dinastía Ming, el gabinete aún no era un primer ministro en el sentido institucional, y su establecimiento fue siempre temporal. Estrictamente hablando, los miembros del parlamento también tienen sus propias responsabilidades y formar parte del gabinete es sólo a tiempo parcial. Además, el Sexto Departamento, como agencia ejecutiva, no está institucionalmente subordinado al gabinete ni a su dirección. De hecho, no existe ninguna base legal, por lo que a menudo se producen fricciones entre el gabinete y los seis ministerios. [11]
Antes de que el primer ministro fuera abolido, los seis ministerios estaban dirigidos por el primer ministro y tenían legitimidad legal. La estructura dual del centro de poder en la que coexisten el poder imperial y el poder del primer ministro es un sistema administrativo relativamente eficiente y razonable. Después de la caída del emperador, el poder original del primer ministro fue delegado a su equipo de secretarios, lo que sin duda fortaleció enormemente el poder del monarca. Los poderes del Gabinete son diferentes de los del Primer Ministro. Los Eruditos Imperiales son un equipo de secretarios alrededor del emperador. Son factores fuera del sistema y no reciben estatus legal dentro del sistema. A finales de la dinastía Ming, el gabinete nunca se convirtió en el máximo organismo administrativo legal. En términos de la naturaleza de su poder, el poder del gabinete depende completamente del poder imperial. Los miembros del gabinete sólo tienen funciones políticas a través de la confianza o autorización del emperador y de su combinación con el poder imperial. Sin la "aprobación" del emperador, el poder del "boleto" no es poder. Se puede decir que el poder del gabinete es sólo una extensión y expansión del poder imperial. Este atributo de poder determina la dependencia política del gran maestro del gabinete respecto del emperador.
El poder del gabinete no tiene base legal, pero la universidad del gabinete participa en la toma de decisiones central a través de "cara a cara", "informes secretos", "redacción" y otras formas. el poder del gabinete refleja un cierto grado de poder de toma de decisiones en el mecanismo de operación del poder. [12] Aunque los secretarios de estos emperadores estaban en el gobierno central y participaban en asuntos confidenciales, todavía eran funcionarios del Colegio Imperial, con sólo el quinto rango, que estaba lejos de los seis ministros. Por tanto, la principal función política del gabinete es mejorar y fortalecer la eficiencia del poder imperial autocrático.
Se puede ver que la política autocrática de la dinastía Ming era una política relativamente sofisticada. Por un lado, el emperador hizo que el gabinete "tuviera el título de primer ministro" y transfirió hábilmente el poder del primer ministro original al gabinete, compartiendo en gran medida los ocupados asuntos gubernamentales; gabinete "sin el nombre del primer ministro" y la administración del gabinete No existe base legal. En esencia, se trataba de un equipo de secretarios autorizados de forma privada debido a la confianza del emperador fuera del sistema. El nivel era relativamente bajo, lo que impedía en gran medida la posibilidad de una dictadura de gabinete. Por supuesto, el papel de este sistema de gabinete sólo puede ser el de fortalecer el poder imperial autocrático.
Sigue siendo contrario a la estructura de la burocracia y es esencialmente una distorsión del sistema político imperial.
2. La institucionalización del poder autocrático de los eunucos
En cierto sentido, el poder autocrático de los eunucos en la dinastía Ming también complementó la relativa falta de poder. La autocracia de los eunucos ha aparecido en todas las dinastías, y la autocracia de los eunucos de la dinastía Ming fue la más grave. El profesor Zhang Ming cree que el poder autocrático de los eunucos en la dinastía Ming era institucional. La clave es que después de la abolición de la dinastía Ming, el emperador tomó el poder exclusivo pero no pudo afrontarlo por completo. [13] El proceso de manejo de los asuntos gubernamentales en la dinastía Ming consistía en que el Departamento Político General enviaba primero el Memorial Imperial al emperador, y luego el emperador lo manejaba personalmente o lo entregaba a los ministros del gabinete para su redacción. Los ministros del gabinete redactaban opiniones de manejo en nombre del emperador y luego las enviaban al emperador en un memorial. Finalmente, el emperador y Zhu Bi lo copiaron nuevamente y lo emitieron como decreto formal. Sin embargo, en un país grande hay muchas conmemoraciones diarias, especialmente en situaciones de emergencia. Además, los emperadores posteriores a la dinastía Ming eran a menudo perezosos, por lo que los eunucos que servían al emperador con pluma y tinta recibieron el "derecho a criticar a Zhu" para que el emperador copiara los monumentos conmemorativos.
La adquisición de "Crítica de Zhu Quan" marcó la institucionalización de la dictadura de los eunucos en la dinastía Ming. En este momento, los eunucos han entrado oficialmente en el círculo político nacional y tienen la última palabra en los asuntos gubernamentales. Obviamente, esto es mejor que el "derecho de voto" en el gabinete.
En una organización de doble vía donde conviven el centro de toma de decisiones, el gabinete y el maestro de ceremonias, el desequilibrio de poder es decisivo, lo que también crea interminables disputas en torno al gabinete. Dado que Li Sijian tiene el poder de decisión final de Zhu Quan, los ministros del gabinete a menudo toman la iniciativa de establecer una buena relación con Li Sijian y convertir sus opiniones en decretos formales. Más tarde, debido a la estupidez y la pereza del emperador, Jian obtuvo el poder de responder a las instrucciones del emperador a voluntad y el poder de transmitir las instrucciones del emperador. En ese momento, el "derecho a ganar votos" del gabinete había sido completamente archivado y Si Lijian se convirtió en el máximo responsable de la toma de decisiones con verdadera conciencia. Se trata claramente de una distorsión burocrática.
Los eunucos de la dinastía Ming controlaron completamente los asuntos nacionales, controlaron el gabinete y formaron el partido de los eunucos. Pero después de todo, su poder es un parásito del poder imperial y necesita la protección del poder imperial para obtener poder fuera del sistema. A finales de la dinastía Ming, el poder monopólico de los eunucos, en el mejor de los casos, distorsionó la política burocrática. No sólo no amenazó al poder imperial, sino que lo fortaleció. Esta fue también una manifestación importante del fortalecimiento sin precedentes de la autocracia del poder imperial en la dinastía Ming.
3. El pico del absolutismo
Bajo una mala política distorsionada por el autoritarismo y la burocracia, es difícil producir un buen desempeño institucional. El colapso del Imperio Ming es prueba de ello. Sin embargo, el establecimiento del Imperio Qing no trajo una nueva atmósfera a China. La estructura institucional, el autoritarismo y la burocracia de la dinastía Qing todavía están evolucionando a lo largo de su propia trayectoria. Como dijo el profesor Zhang Ming: "En lo que respecta a la autocracia imperial, las dinastías Ming y Qing comparten la misma línea espiritual, y todos los acuerdos institucionales giran en torno a cómo fortalecer el poder del emperador". [14] Los arreglos institucionales del Imperio Qing mostraron la fuerte inercia institucional del autoritarismo y la burocracia distorsionada.
"El verde es mejor que el azul". La naturaleza de la expansión del poder imperial autocrático determina que la expansión del poder imperial será interminable hasta que surjan nuevas fuerzas sociales que sean lo suficientemente poderosas como para amenazar el dominio imperial. El Imperio Qing no corrigió a tiempo sus distorsiones burocráticas, sino que heredó el manto de la dinastía Ming y fortaleció continuamente su poder imperial autocrático, alcanzando su apogeo.
El funcionamiento del mecanismo central de toma de decisiones de la dinastía Qing giraba completamente en torno a la voluntad y las acciones del emperador. Sólo cuando se desarrolló el absolutismo en la dinastía Qing el emperador tuvo la mayor satisfacción con el poder. La brillantez del emperador Qing fue que no sólo centralizó el sistema imperial, sino que también evitó eficazmente la agitación política y las disputas ministeriales causadas por el poder exclusivo de los eunucos.
El establecimiento del ministerio militar marcó el apogeo de la autocracia imperial. Después de que Yongzheng llegó al poder, debido a la necesidad de un despliegue militar en el noroeste, estableció la "Administración de Asuntos Militares" para manejar los asuntos militares en el noroeste de forma rápida y confidencial. Más tarde, el cuartel general militar se convirtió gradualmente en el centro de toma de decisiones de la dinastía Qing. La naturaleza de los aviones militares es la misma que la del gabinete de la dinastía Ming. Aunque tiene una gran responsabilidad, en el mejor de los casos es un gobernador bajo el control del emperador. Todos los ministros militares son nombrados por el emperador y todo el trabajo está bajo la estricta supervisión del emperador. Los militares sustituyeron al gabinete y se convirtieron en el equipo secretarial del emperador, eliminando la intervención de los eunucos y llevando la monarquía al extremo. “La razón por la que los emperadores Yongzheng y Qianlong pudieron implementar una política extremadamente autocrática fue precisamente porque utilizaron al Ministerio de Guerra como cardenal para reformar y criticar integralmente todas las instituciones, sistemas e incluso la cultura política correspondiente en la política tradicional de los Han. y la nación que obstaculizó la monarquía "[15]
En resumen, durante la dinastía Qing, el absolutismo del antiguo poder imperial chino alcanzó su punto máximo. El poder imperial ya no estaba restringido, sino que verdaderamente se convirtió en absoluto. máxima autoridad.
Reflejada en la cultura política, la relación entre el monarca y los ministros se convirtió en una completa relación amo-esclavo, y la psicología autocrática del poder imperial quedó satisfecha en la mayor medida. El fortalecimiento sin precedentes del autoritarismo también ha pagado un alto precio institucional. La lógica interna de la antigua sociedad monárquica burocrática china se rompió y la ineficiencia del sistema se hizo cada vez más evidente. Durante las dinastías Ming y Qing, el Imperio chino decayó gradualmente.
Conclusión
La lucha entre el poder imperial y el poder del primer ministro es un producto inevitable de la estructura del sistema político autoritario y burocrático. Mientras existieron los centros de poder duales de poder imperial y poder relativo, la lucha entre ellos fue inevitable. La relación entre el poder imperial y el poder del primer ministro ha evolucionado continuamente desde las dinastías Qin y Han, y alcanzó una integración adecuada en la dinastía Tang. Después de la dinastía Song, debido a la promoción de la monarquía, esta integración se rompió. La naturaleza de la expansión del poder imperial autocrático determina que el poder relativo llegará a su fin tarde o temprano. La historia política de la antigua China muestra que los monarcas de las dinastías pasadas continuaron ajustando el sistema para dividir y debilitar el poder relativo. Finalmente, la historia se desarrolló hasta el final de la lucha entre el poder imperial y el poder del primer ministro en la dinastía Ming.
Durante las dinastías Ming y Qing, el absolutismo se fortaleció sin precedentes. Después de que el emperador Ming abolió al primer ministro, éste fue incapaz de buscar el poder fuera del sistema, lo que desencadenó la guerra entre prisiones y palacios y la institucionalización. de la dictadura de los eunucos. Estas fuerzas ajenas al sistema intensificaron su búsqueda de sociedad, causando un golpe devastador a la ya frágil economía, industria y comercio campesinos de pequeña escala. Aunque los emperadores de la dinastía Qing eran todos astutos y capaces, y tenían la "prosperidad de Kangxi y Qianlong", esta estructura institucional extremadamente autoritaria se basaba en la economía campesina a pequeña escala. Las "Dinastías Kangxi y Qianlong" fueron, en el mejor de los casos, una civilización agrícola desarrollada, pero obviamente eran vulnerables cuando fueron impactadas por la civilización industrial avanzada occidental.
En resumen, la sociedad monárquica burocrática de la antigua China era originalmente una sociedad con sólo el ascenso y caída de dinastías y cambios estables y estancados en la productividad. El defecto fatal de una sociedad monárquica burocrática es que impide que toda la sociedad cultive nuevas fuerzas productivas. Sin embargo, después de la abolición del primer ministro, la lógica interna de la política burocrática se rompió, lo que hizo que la antigua sociedad china, que originalmente era una civilización agrícola atrasada, fuera aún menos eficiente, y el desarrollo social y económico no pudo escapar de la prisión de la pequeña escala. economía campesina. Después del ascenso de la civilización industrial occidental, es decir, después del siglo XVI, China se quedó atrás de Occidente, primero en el desarrollo del mercado, luego en la ciencia y la tecnología, y luego en la productividad y los sistemas sociales. En última instancia, este atraso es el atraso del sistema autoritario. El fortalecimiento sin precedentes del sistema autocrático hizo que el Imperio chino comenzara a declinar después del siglo XVI y comenzara a ser esclavizado por Occidente después del siglo XIX.
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