1. La necesidad de formular las "Medidas de Implementación"
La Ley de Procedimiento Penal revisada en 2012 agregó un sistema de sellado de antecedentes penales juveniles. Sin embargo, debido a que las regulaciones son relativamente basadas en principios, en la práctica no hay certeza sobre el tema del sellado, el contenido y los procedimientos específicos del sellado, y el tema, el contenido y los procedimientos de la investigación. Esto ha llevado a problemas tales como una gestión inadecuada del sellado y. Supervisión desordenada por parte de los departamentos pertinentes en la implementación de este sistema. Por ejemplo, algunas empresas proporcionan, venden y utilizan ilegalmente antecedentes penales juveniles, lo que da lugar a la filtración de antecedentes penales juveniles. En los últimos años, los diputados del Congreso Nacional del Pueblo y los miembros de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino han presentado repetidamente sugerencias y propuestas para mejorar el sistema de sellado de antecedentes penales juveniles. Por ello, en junio de 2021 llevamos a cabo una investigación especial sobre la implementación de este sistema.
A través de la investigación, se descubrió que en la mayoría de las provincias, hay situaciones en las que los antecedentes penales de los menores deben sellarse o las investigaciones ilegales conducen a la filtración de información, lo que resulta en que los menores sean discriminados en exámenes, estudios posteriores y empleo. y la vida. Muchos menores involucrados en el caso no tuvieron más remedio que presentar peticiones y defender sus derechos al no poder trabajar y vivir con normalidad. Según estadísticas de las autoridades judiciales, de abril de 2017 a abril de 2022, 80.855 menores no fueron procesados por sus delitos y 157.962 menores fueron condenados a penas de prisión de duración determinada inferior a cinco años, lo que supone 238.817. Si un número tan grande de delincuentes juveniles tiene dificultades para encontrar empleo e inscribirse en la escuela debido a la confidencialidad de sus antecedentes penales, es posible que tengan dificultades en el empleo y la escolarización, en vista de los problemas que existen en la práctica, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema, el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Justicia * * * han unificado y detallado Para estandarizar las leyes y reglamentos pertinentes a nivel nacional, unificar aún más el entendimiento, estandarizar los procedimientos de trabajo, promover la conexión y cooperación de los Los departamentos de seguridad pública, fiscalía, derecho y jurídico, y formar una fuerza conjunta para garantizar la eficacia de la educación, la reforma y el rescate de los menores involucrados en el caso, después de repetidas discusiones e investigaciones, se han formulado medidas de implementación.
2. El contenido principal de las "Medidas de Implementación"
Las "Medidas de Implementación" tienen un total de 26 artículos, que cubren la definición y alcance de los antecedentes penales juveniles, condiciones de sellado, temas y Procedimientos de sellado, temas de consulta y condiciones de aplicación, temas y procedimientos para la prestación de servicios de consulta, condiciones y consecuencias del desprecinto, obligaciones de confidencialidad y responsabilidades relacionadas, etc. , resolviendo básicamente los principales problemas que surgen actualmente en el sellado de antecedentes penales juveniles. Específicamente:
(1) El contenido sellado debe ser completo. Es decir, los materiales involucrados en casos menores deben estar sellados. En primer lugar, los materiales de los procesos penales juveniles deben cifrarse y conservarse hasta el final del proceso y no deben hacerse públicos si una persona es condenada a una pena de prisión de duración determinada inferior a cinco años o está exenta de pena penal después de la sentencia; Cuando el tribunal popular dicta sentencia de conformidad con la ley, los departamentos pertinentes deben tomar la iniciativa de sellar sus propios antecedentes penales y los relacionados con menores. Para el caso del mismo delito * * *, la cubierta del expediente de adultos que no haya sido sellado después de la división del caso debe marcarse con "información sellada que contiene antecedentes penales", y se deben tomar las medidas de confidencialidad necesarias para mantener el información relevante confidencial. El segundo es que también deben sellarse de conformidad los registros de ausencia de sanción penal, de responsabilidad penal y de no enjuiciamiento o medidas penales obligatorias contra menores; con la ley. En tercer lugar, en los casos que involucran víctimas menores, así como en los casos de litigios civiles, administrativos y de interés público que involucran a menores, también se debe prestar atención a mantener la confidencialidad de la información de los menores. 4. También serán sellados los casos concluidos antes del 31 de febrero de 2012 que reúnan las condiciones para el sellado de antecedentes penales o conexos.
(2) Las medidas de sellado deben ser efectivas. En primer lugar, todos los materiales del caso deben cifrarse de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley de Protección de Información Personal y debe implementarse un estricto sistema de almacenamiento. Además del sellado sustancial de documentos en papel y materiales de archivo, se enfatiza que los datos electrónicos también deben sellarse, cifrarse y administrarse por separado al mismo tiempo, y deben establecerse permisos de consulta estrictos. El segundo es estipular que los materiales de los casos sellados no deben proporcionarse a ninguna plataforma ni estar autorizados para conectarse a plataformas relevantes, y las plataformas en línea no deben estar autorizadas para consultar directamente información sobre delitos juveniles a través de Internet.
En tercer lugar, el personal de los órganos judiciales tiene la obligación de informar a quienes conocen información sobre los menores involucrados en el caso y estipular la responsabilidad legal por el incumplimiento de esta obligación. Cuarto, una vez que los antecedentes penales de un menor están sellados, no pueden abrirse excepto en circunstancias legales. Sin embargo, si un menor cuyos antecedentes penales han sido sellados comete intencionalmente un delito siendo adulto, el Tribunal Popular deberá indicar sus antecedentes penales anteriores en el documento de sentencia.
(3) El procedimiento de investigación debe ser estricto. El primero es aclarar aún más el tema de investigación. Según las disposiciones legales, los temas de las investigaciones unitarias están estrictamente restringidos. A falta de reglamentaciones nacionales, no se permitirá que las unidades pertinentes realicen consultas sobre los antecedentes penales de menores. Se pueden aceptar consultas individuales sobre sus antecedentes penales previa solicitud. El segundo es hacer cumplir estrictamente el proceso de investigación, dejando claro que ninguna unidad o individuo puede proporcionarles los antecedentes penales de menores excepto por razones legales o mediante procedimientos legales. Para las solicitudes de unidades e individuos relevantes para consultar sobre antecedentes penales juveniles, los motivos, los fundamentos y el propósito de la solicitud se revisarán cuidadosamente, se controlarán estrictamente y se responderán de manera oportuna. El tercero es aclarar la forma de expedición de los certificados. Es decir, para los antecedentes penales que sí existen después de una investigación y deben sellarse, se debe expedir un certificado de no antecedentes penales en un formato uniforme, que es lo mismo que para una persona sin antecedentes penales, y debe ser adjunto en un formato uniforme. En cuarto lugar, en el caso de las consultas permitidas, se debe informar a la unidad de investigación y al personal pertinente para que utilicen la información pertinente estrictamente de acuerdo con el propósito y alcance de la investigación y cumplan estrictamente las obligaciones de confidencialidad. Si los registros consultados no se utilizan de acuerdo con las regulaciones o se filtra información relevante en violación de las regulaciones, la responsabilidad legal de las personas responsables relevantes se investigará de acuerdo con la ley. El quinto es estandarizar la exportación de consultas. Para facilitar el trabajo, las medidas de implementación mantienen la práctica actual de proporcionar servicios de investigación de antecedentes penales por parte de los órganos de seguridad pública, los órganos de la fiscalía, los órganos judiciales y los órganos administrativos judiciales de conformidad con sus competencias.
(4) Existe una investigación de responsabilidad. En primer lugar, aclarar la responsabilidad legal por la divulgación indebida de información. El artículo 20 estipula que los funcionarios públicos responsables de sellar los antecedentes penales y proteger la privacidad y la información de los menores serán castigados si divulgan indebidamente los antecedentes penales o la privacidad y la información de los menores, causando consecuencias graves y consecuencias importantes para el país y las personas. Cualquier pérdida o impacto adverso, la responsabilidad penal correspondiente se perseguirá de conformidad con la ley. El segundo es aclarar el poder de supervisión de la Fiscalía Popular sobre el sellado de antecedentes penales. Se estipula que los órganos de la fiscalía deben incluir todo el proceso de sellado de antecedentes penales juveniles y proteger la privacidad y la información dentro del alcance de la supervisión de la fiscalía, y los departamentos pertinentes deben revisar y enviar comentarios con prontitud después de recibir opiniones correctivas.
3. Vinculación departamental* * *Con el avance del sistema de sellado de antecedentes penales juveniles, "las leyes por sí solas no son suficientes". En el siguiente paso, utilizaremos las "Medidas de implementación" como punto de partida. para fortalecer la vinculación y la cooperación entre departamentos, * * * Con la implementación del sistema, en primer lugar, continuar fortaleciendo la publicidad. Promover que los departamentos e individuos pertinentes abandonen la idea tradicional de retribución, se adhieran al principio de lo que es más beneficioso para los menores, promuevan la comprensión y el apoyo de la implementación de este sistema por parte de toda la sociedad y garanticen que los infractores menores puedan poder hacerlo sin problemas. volver a la sociedad. El segundo es organizar la formación pertinente. Mejorar de manera efectiva el sentido de misión, responsabilidad y conciencia de los departamentos y el personal responsables pertinentes en el sellado de antecedentes penales juveniles, y dominar plenamente e implementar correctamente este sistema. El tercero es reforzar la investigación sobre el sistema de sellado de antecedentes penales juveniles. Realizar investigaciones y demostraciones en profundidad sobre temas controvertidos y de vanguardia relacionados con el sellado de antecedentes penales juveniles, resumir científicamente la experiencia en la práctica judicial y las nuevas situaciones y problemas que surgen en el trabajo, responder a las preocupaciones sociales de manera oportuna, revisar y mejorar los métodos de implementación de manera oportuna y maximizar el uso de los sistemas de sellado de antecedentes penales juveniles.
El crecimiento saludable de los menores está relacionado con el futuro del país y de la nación. Centrándonos en la implementación de la Ley de Protección de Menores y la Ley de Prevención de la Delincuencia de Menores, fortaleceremos y mejoraremos aún más la protección judicial de menores, implementaremos estrictamente las responsabilidades de varios departamentos y nos esforzaremos por implementar el sistema de sellado. Los antecedentes penales de los menores y educar y salvar a todos al máximo. Un niño que ha cometido errores debe proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los menores, como la privacidad, la educación y el empleo, y ayudar mejor a los menores que han cometido errores a ser tratados. por igual y regresar a la sociedad sin problemas.