Según los informes, en los últimos años, muchas escuelas primarias en Japón han experimentado el llamado problema del primer grado porque algunos estudiantes de grados inferiores no pueden adaptarse a la nueva vida de aprendizaje y no pueden llevar a cabo actividades docentes normales. . Debido a que los estudiantes de primer grado han recibido un cierto nivel de educación antes de ingresar al jardín de infantes o no han ingresado al jardín de infantes para recibir educación preescolar, existen ciertas diferencias en su capacidad receptiva y desempeño después de la inscripción. Algunos expertos en educación japoneses creen que a medida que aumentan las calificaciones, aumentarán el contenido y la dificultad del aprendizaje, y la brecha de rendimiento entre los estudiantes se ampliará aún más.
En vista de esta situación, el gobernante Partido Liberal Democrático de Japón y el gobierno han comenzado a estudiar la reforma del sistema de educación obligatoria, incluida la educación preescolar, y planean incorporar el jardín de infantes al sistema de educación obligatoria gratuita y construir aprendizaje consistente para el sistema de jardín de infantes, escuela primaria y escuela secundaria. Con este fin, el Partido Liberal Demócrata planea modificar la Ley de Educación Básica para incluir la educación preescolar en el sistema educativo gratuito y obligatorio. El gobierno japonés también cree que incorporar el jardín de infantes a la educación obligatoria gratuita también ayudará a alentar a las mujeres en edad fértil a tener más hijos para resolver el problema de la baja tasa de natalidad de Japón.