(1) Selectividad
Selectividad significa que, según las disposiciones del sistema electoral del comité de aldea, los votantes, como sujetos de derechos, disfrutan de derechos de elección relativamente suficientes, lo que les permite ser independientes. e independiente. Realizar la propia voluntad sin interferencias. El derecho de los votantes a elegir se extiende a lo largo de todo el proceso electoral, incluida la elección de la autoridad que preside, los candidatos preliminares, los candidatos oficiales, los escrutadores, los contadores de votos y los contadores, el ganador final y la reelección de los miembros del comité de aldea durante su mandato. oficina, etc. correcto. El diseño del sistema más distintivo es el siguiente:
(1) Organización anfitriona de las elecciones. Como organización anfitriona específica de las elecciones, las elecciones de los comités de aldea, aunque temporales, desempeñan un papel importante en la organización y ejecución de las elecciones. Su importancia se refleja en los siguientes aspectos:
1. La autoridad que preside es el requisito previo para las actividades electorales. De acuerdo con las regulaciones electorales locales sobre las responsabilidades electorales de los comités de aldea, desde la publicidad de las leyes y regulaciones relevantes, la formulación de planes de implementación electoral, la identificación y capacitación del personal electoral, hasta el registro de votantes, la organización de nominaciones y la identificación de candidatos, hasta la determinación del momento y lugar específicos de las elecciones. la elección, organizar la votación, anunciar los resultados de las elecciones, resumir e informar sobre el trabajo electoral y establecer archivos de trabajo electoral son todos inseparables de la autoridad que preside las elecciones.
2. La naturaleza de la organización anfitriona afecta la naturaleza de la elección. La elección es una unidad compuesta por una serie de vínculos, y cada vínculo de esta unidad es inseparable de la organización y gestión del organismo organizador de las elecciones. Si la autoridad que preside las elecciones es designada o manipulada por grupos de intereses especiales, la elección se desviará de la voluntad de los votantes y se convertirá en una herramienta al servicio de los grupos de intereses especiales.
3. Las actividades de la agencia que lo preside afectan la realización del derecho al voto de los ciudadanos. El estático derecho ciudadano al voto estipulado en la ley sólo puede convertirse en realidad si es movilizado por la agencia que preside las elecciones. En algunas elecciones, la autoridad que preside es nombrada o seleccionada por algunas personas, lo que no favorece el mantenimiento de la neutralidad. En la elección del comité de aldea, para que el órgano que preside la elección sea responsable únicamente de la voluntad de los votantes, el sistema electoral tiene las siguientes disposiciones para su formación, número y salida: Primero, los miembros del comité electoral son elegidos por los aldeanos. reuniones o grupos para evitar que sean elegidos mediante cierta manipulación y control por parte de organizaciones o grupos de interés; segundo, el número de miembros es impar, generalmente no mayor a once, para que en caso de desacuerdo se puedan tomar decisiones; mediante votación de acuerdo con el principio de minoría que obedece a la mayoría; tercero, una vez que los miembros del comité electoral se conviertan en candidatos oficiales, se retirarán del comité electoral; Esto es para evitar que los candidatos utilicen su puesto en la Comisión Electoral para beneficio personal.
En las elecciones del comité de aldea de 1999 en la provincia de Shaanxi, las elecciones del comité de aldea en la provincia de Shaanxi fueron elegidas básicamente por los votantes, los gobiernos de los condados y municipios y las ramas del partido de las aldeas no delegaron, designaron ni dieron instrucciones, lo cual fue bien recibido. por los aldeanos. [11]
(2) Nominar directamente candidatos preliminares. El derecho a nominar, al igual que el derecho a votar, es una parte importante del derecho de los votantes a votar. Si el electorado no tiene control sobre la nominación, si el candidato está predeterminado o si el candidato es seleccionado por una organización o unidad, entonces el derecho del electorado a votar es incompleto. Según el artículo 14 de la "Ley Orgánica del Comité de Aldea", los candidatos son nominados directamente por los aldeanos que tienen derecho a votar en la aldea. Puede nominar a un elector individualmente (incluida la recomendación propia) o puede nominar a varios electores de forma conjunta. La nominación directa por parte de los aldeanos es el único método legal de nominación, y la "negociación", el "nombramiento por superiores" y la "nominación de la organización" están excluidos.
Después de la implementación de este reglamento, los gobiernos municipales y las ramas del partido en las aldeas ya no establecen el tono y el marco para la nominación de candidatos, sino que entregan completamente el poder de nominación a los votantes, logrando la libre nominación de Elimina el monopolio de poder de organizaciones específicas en la nominación de candidatos, haciendo que el derecho a nominar sea verdaderamente un derecho libre para cada aldeano. Después de la implementación de la nominación directa, el fenómeno de "dos más" ha aparecido generalmente en las elecciones locales, con más votantes participando en las nominaciones y más votantes siendo nominados.
En la aldea de Beilaohao, condado de Lishu, provincia de Jilin, los votantes individuales son libres de nominar, y las proporciones entre el número de directores, subdirectores y miembros del comité electos y el número de nominados son 1:25, 1:29 y 1: 19 respectivamente. [12] Estas nominaciones amplias y libres dan a los candidatos una amplia base de masas y otorgan a los aldeanos un derecho más pleno a elegir. Esto mejora el sentido de confianza y participación de los aldeanos en las elecciones, lo que favorece el buen desarrollo de las actividades electorales.
(3) Selección preliminar para determinar candidatos oficiales. Cómo seleccionar un número adecuado de candidatos oficiales entre un gran número de candidatos preliminares basándose en el principio de margen es una cuestión importante en cualquier elección. En algunas elecciones, la ley estipula que la autoridad que preside organizará a los votantes para llevar a cabo repetidas deliberaciones, discusiones y negociaciones, y determinará candidatos basándose en las opiniones de la mayoría de los votantes. Sin embargo, "preparar, discutir y negociar" no es un método programado y los factores humanos interfieren fácilmente. En este proceso, los deseos de los votantes a menudo no se respetan y la autoridad que preside las elecciones puede aprovechar esta oportunidad para determinar los candidatos oficiales de acuerdo con sus propios deseos, lo que resulta en una "selección de referencia" y una "selección de envío" de facto. Incluso si la autoridad que preside no viola la ley, algunos candidatos preliminares o votantes pueden dudar de la imparcialidad del proceso de selección porque no saben por qué ellos o los candidatos elegidos no se convirtieron en candidatos oficiales.
Para resolver este problema, los candidatos oficiales se determinarán de manera justa y equitativa en función de los deseos de la mayoría de los candidatos preliminares. Los métodos de elección de los comités de aldea en varios lugares han incluido las siguientes disposiciones similares: si el número de candidatos preliminares nominados excede el saldo, se debe organizar una preselección para seleccionar candidatos formales. Durante el período preelectoral, el comité electoral de la aldea instala mesas electorales y oficinas secretas para la redacción de los votos, selecciona a los escrutadores y contadores de votos y organiza a los votantes para que realicen votaciones secretas dentro del tiempo especificado. El número de candidatos indicados por los electores en la papeleta de votación no excederá el número de candidatos elegibles para la elección. Una vez finalizada la votación, se procederá al recuento y cómputo de los votos en público, y se determinará la lista de candidatos por orden del número de votos recibidos. El número de candidatos debe ser de uno a varios más que el número de candidatos.
La preselección procesal coloca a cada candidato preliminar en una posición competitiva igual, y tanto el ganador como el perdedor sienten que es justo y razonable. El ganador cree que ha ganado la gloria, el perdedor cree que ha perdido. Como los electores tienen derecho a determinar los candidatos oficiales, ya no tienen dudas sobre los resultados de la preselección.
(4) El derecho de destitución otorga a los votantes el derecho de volver a seleccionar. El derecho de los aldeanos a revocar su voto es una parte importante de sus derechos electorales. Sin derecho a revocación, el derecho de voto de los aldeanos es incompleto e incompleto. El derecho de revocación siempre refleja el derecho de los aldeanos a volver a seleccionar a los electores. Este derecho a ser reemplazado en cualquier momento es la encarnación del derecho del electorado a supervisar y restringir a los elegidos, y tiene un fuerte impacto en la orientación y el comportamiento de los elegidos. Para garantizar la implementación fluida del derecho de los aldeanos a la revocación, los métodos electorales locales fortalecen las garantías procesales para la revocación basándose en las disposiciones pertinentes de la "Ley Orgánica del Comité de Aldea", tales como "Las solicitudes de revocación deben presentarse por escrito a la El comité de la aldea y el gobierno popular del municipio local, y explican los motivos de la destitución. Si el comité de los aldeanos se niega a convocar una reunión de los aldeanos para votar sobre la destitución, el comité de los aldeanos puede convocar una reunión de los aldeanos y la reunión de los aldeanos votará.
En menos de un año después de la implementación oficial de la Ley Orgánica de Comités de Aldea, según estadísticas incompletas, ha habido al menos casi cien casos de aldeanos que despidieron voluntariamente a directores de comités de aldea o a equipos completos de comités de aldea. El inicio y el éxito de la destitución mejoraron en gran medida la profundidad y eficacia de la participación de los aldeanos y aseguraron la integridad y coherencia del derecho de los votantes a elegir. El director del Comité de la aldea de Jile en la ciudad de Harbin, provincia de Heilongjiang, fue elegido por la ciudad en 1996, y los aldeanos tienen muy buenas opiniones al respecto. Desde 65438 hasta 0998, el director aprovechó la oportunidad de la reconstrucción post-desastre para abusar de su poder en beneficio personal, lo que agravó el descontento de los aldeanos y comenzó a informar de la situación a sus superiores, pero el problema no se resolvió. 1998 165438 El 4 de octubre, los aldeanos se enteraron por televisión de que la Ley Orgánica del Comité Aldeano se había implementado oficialmente. Inmediatamente compraron libros para estudiar y luego decidieron nominar y destituir conjuntamente al director de acuerdo con los procedimientos prescritos por la ley. El 6 de marzo de 1999, la aldea celebró una reunión de todos los aldeanos y destituyó al director del comité de la aldea en estricta conformidad con los procedimientos.
De los casos anteriores se puede ver que el derecho de destitución es muy importante para los votantes. Incluso puede hacer que los votantes pasen de una posición débil a una posición relativamente fuerte y, hasta cierto punto, cambiar la sensación de impotencia que tienen los votantes. su incapacidad para ejercer plenamente su derecho de voto. Se prevé que en el futuro aumentará significativamente el número de casos en los que los aldeanos destituyan a los funcionarios del comité de aldea.
(2) Competitividad
La competitividad del sistema electoral del comité aldeano se refleja en dos puntos, uno es el principio de diferencia y el otro son las regulaciones sobre las elecciones.
La "Ley Orgánica del Comité de Aldea" estipula que el número de candidatos debe ser mayor que el número de candidatos. El método de elección del comité local de aldea concreta el principio del margen. Generalmente, el número de candidatos a director y subdirector es 1 más que el número de candidatos, y el número de candidatos a miembros del comité es de 2 a 3 más que el número de candidatos. Esto muestra que todos los cargos de los miembros del comité de aldea se eligen mediante elecciones diferenciales. Esto se ha convertido en una regla común en las elecciones panchayat. En las elecciones de comités de aldea de 1999 en la provincia de Hunan, 100 aldeas de la provincia celebraron elecciones marginales. [13]
El sistema de elección del comité aldeano permite una competencia justa y abierta entre candidatos para ser elegidos con margen. Los métodos electorales del comité local de aldea generalmente estipulan que antes del día de la votación, el comité electoral presentará candidatos oficiales a los votantes de acuerdo con los principios de apertura, equidad y equidad, y también puede organizar candidatos para que pronuncien discursos de campaña y respondan preguntas de los votantes y otros. candidatos Sin embargo, el Contenido no debe violar las leyes, regulaciones y políticas nacionales. La legalización de las elecciones es de gran importancia para las elecciones de los comités aldeanos. Algunos observadores creen: "Uno de los principales logros de la elección del comité de aldea es que no sólo muestra abiertamente la bandera de 'campaña', sino que también tiene un contenido de campaña cada vez más sustancial [14] Algunos incluso lo llaman "la zona rural de China". elección" El avance más audaz e importante”[15]
A través de esta disposición, se puede ver que este tipo de elección es diferente de las elecciones en los países occidentales: primero, la elección es organizada por el comité electoral , y los candidatos no pueden realizarla por sí solos. Por tanto, la campaña es feroz, planificada y ordenada. En segundo lugar, la elección es una competencia entre individuos sin afiliación partidista. En las elecciones de las sociedades occidentales, la relación entre los partidos políticos y las elecciones es muy estrecha. "Sin el apoyo de un partido político fuerte, es difícil para los ciudadanos ser nominados como candidatos o elegidos. Por lo tanto, sólo los candidatos propuestos por los partidos políticos tienen grandes posibilidades de ser elegidos y tendrán importancia práctica [16] en el momento". A nivel de aldea en nuestro país, no hay organizaciones de base, los partidos democráticos legales no pueden nominar candidatos. Según las disposiciones de la nueva "Ley Orgánica del Comité de Aldea" sobre nominaciones directas por parte de los aldeanos, la rama del partido de la aldea no tiene derecho a presentar nominaciones. Por lo tanto, la competencia entre candidatos es de carisma moral y talento personal, y cada uno afirma que su plan de gestión de la aldea será beneficioso para todos los aldeanos. En tercer lugar, hacer campaña con fondos públicos. Las elecciones occidentales requieren enormes cantidades de dinero, lo que limita el derecho de la mayoría de los votantes a votar y ser elegidos. En las elecciones de los comités de aldea, según las disposiciones legales, los gastos electorales de la aldea, incluidos los gastos electorales, se pagan con cargo a los ingresos colectivos, y los candidatos no tienen que pagar los gastos electorales, lo que favorece la participación de la mayoría de los votantes.
El procedimiento general de la campaña electoral es: antes del día de las elecciones, organizado por el comité electoral, cada candidato pronuncia un discurso sobre la gobernanza de la aldea frente a todos los aldeanos. El contenido principal incluye currículum personal y condiciones electorales. , y mandato, objetivos, medidas de trabajo y compromisos con los aldeanos llaman a todos a votar por sí mismos. Los candidatos pueden hacerse preguntas entre sí, responder varias preguntas planteadas por los votantes y aceptar la prueba de los votantes. Para que los votantes comprendieran plenamente a los candidatos, algunas aldeas grabaron los discursos de campaña de los candidatos y los reprodujeron repetidamente en la estación de radio de la aldea. Algunas aldeas también reprodujeron repetidamente el vídeo en circuito cerrado de televisión para que los votantes pudieran juzgar y comparar en casa. Algunos incluso organizan a los candidatos para que regresen a casa para promocionarse.
La introducción de un mecanismo competitivo en las elecciones rompió el estancamiento de las elecciones anteriores y las hizo más animadas. Los candidatos y votantes se encuentran en un estado de participación y competencia activas, y su interacción directa ha animado la atmósfera de todo el pueblo. Las elecciones brindan a los candidatos igualdad de oportunidades para demostrar sus capacidades y luchar por las elecciones, lo que favorece la atracción de talentos destacados para que participen en las elecciones y los destaque, y también favorece que los votantes hagan juicios correctos sobre los candidatos y tomen decisiones racionales en las comparaciones; , para que más personas puedan Las personas con una sólida base de opinión pública y capacidad pueden ingresar al comité de la aldea al mismo tiempo, los discursos de campaña también mejoran la transparencia del trabajo electoral, lo que favorece la prevención de actividades de campaña "clandestinas" y la superación de los efectos negativos; de familia y faccionalismo.
Puedes escribir sobre quien quieras sin ofender a nadie. La taquilla secreta está ubicada fuera de las aulas a lo largo del pasillo exterior. Fuera de las cuatro aulas, más de una docena de escritorios están alineados en fila y se colocan bolígrafos sobre los escritorios para marcar los boletos. Para garantizar la confidencialidad del sorteo de entradas, cada mesa está separada por una cierta distancia. Además, los escrutadores y contadores de votos de cada grupo están apostados en la puerta del aula. Sólo cuando cada votante escucha al personal llamarlo por su nombre puede salir del aula para recoger los votos y luego sacarlos. frente al escritorio. Sólo un elector podrá votar en la mesa electoral a la vez. Una vez extraídas las papeletas, los votantes depositarán sus papeletas en las urnas. "[18] Con la implementación formal de la Ley Orgánica de Comités de Aldea, las oficinas secretas de redacción de votos se han convertido en una garantía institucional para que los agricultores ejerzan libremente su derecho al voto. En las elecciones a comités de aldea de 65438 a 2009 en la provincia de Hunan, la proporción de oficinas secretas de redacción de votos alcanzó 90 o más
(4) Apertura
La apertura garantiza el derecho de los votantes a saber y favorece la supervisión de las elecciones por parte de los votantes. hacer públicos los procedimientos electorales y las regulaciones específicas, para que los votantes puedan entender qué es una elección legal y conocer sus derechos y obligaciones publicar la lista de votantes para evitar "registro incorrecto", "falta de registro" y "reinscripción" en el registro de votantes; . Garantizar el derecho de todos los votantes a votar; revelar el número de candidatos para las elecciones y las condiciones de los candidatos para guiar las intenciones de elección de los votantes; publicar la lista de candidatos y su información básica para evitar que los candidatos sean predeterminados y asignados públicamente los votos; resultados electorales en el lugar para evitar operaciones de "cajas negras", etc.
Entre ellos, la elección del comité de aldea es más singular. Está estipulado en el artículo 14 de la "Ley Orgánica del Comité de Aldea" que la elección. se llevará a cabo mediante conteo público y los resultados de las elecciones se anunciarán en el acto; en otros tipos de elecciones, el proceso de conteo de votos generalmente no está abierto a todos los votantes y los resultados de las elecciones se anuncian después de las elecciones.
En las elecciones de los comités de aldea, el recuento público de votos y los resultados electorales se anuncian a los votantes en el acto. Para los votantes, la legitimidad del proceso de recuento público de votos y el anuncio en el acto bajo su propia supervisión personal mejora enormemente su confianza. En las elecciones, el recuento público de votos en el lugar de las elecciones es un evento culminante que atrae la atención de los votantes. Prestan mucha atención al proceso de recuento de votos, esperan con interés los resultados de las elecciones y tienen una preocupación espiritual por la democracia durante las elecciones. Los resultados se determinan finalmente mediante el recuento de votos tras voto, especialmente cuando la competencia entre candidatos es feroz, cuando el número de votos es el mismo o son derrotados por una estrecha mayoría, los votantes sentirán que sus votos no son insignificantes, pero pueden serlo. afectará los resultados de las elecciones. "Si voto por otra persona, los resultados de las elecciones serán diferentes". "Esto hará que los votantes valoren más sus votos, cambien su sensación de impotencia política y aumenten su sentido de eficacia política y confianza en sí mismos. Además, la apertura y puntualidad del recuento de votos y los resultados electorales ayudarán a eliminar la corrupción y la corrupción causada por el recuento secreto de votos y la manipulación de los resultados electorales. Cuando los votos se cuentan públicamente, es poco probable que los gobiernos municipales, los comités electorales u otros lo hagan. encontrar la oportunidad o tener el coraje de alterar los resultados porque todo el proceso se lleva a cabo bajo el intenso escrutinio de los aldeanos, garantizando así la imparcialidad de los resultados electorales.
Las reglas del recuento público de votos. El anuncio in situ de los resultados de las elecciones se implementó ampliamente y recibió el apoyo activo de los aldeanos en las elecciones del comité de la aldea de 1999 en Guangxi, con 87 votos en el distrito. La aldea votó públicamente, contó los votos y anunció los resultados de las elecciones en el. spot [19] Según People's Daily, 18 de marzo, Ling Village, Chenlin Town, Huazhou City, Guangdong, 65 de junio de 38, después de la votación para las elecciones del comité de aldea el 17 de octubre, se necesitaron casi tres horas para verificar y contar los votos. hasta el conteo, y los aldeanos nunca abandonaron el lugar. En algunos lugares, los aldeanos también invitaron a notarios para supervisar el proceso electoral y finalmente anunciaron en público la autenticidad de los resultados electorales. El escenario descrito en el caso anterior también fue común en las elecciones que observó el propio autor. Así es como los aldeanos utilizan sus acciones reales para expresar su deseo y apoyo a unas elecciones justas y equitativas.
Se necesitaron casi 16 años para formar el actual sistema electoral de comités de aldea, que se logró con mucho esfuerzo. Por supuesto, este sistema electoral no es perfecto y todavía está en desarrollo. En particular, todavía existe una cierta brecha entre las regulaciones del sistema y su funcionamiento real. Pero objetivamente hablando, entre los diversos sistemas electorales de nuestro país, el sistema de elección de comités aldeanos tiene el mayor contenido democrático.
Desde la perspectiva de los acuerdos institucionales, proporciona los canales y espacios necesarios para la participación ciudadana, estimula el entusiasmo de cientos de millones de agricultores por participar y evita elecciones formales. Al mismo tiempo, su equidad procesal ha sido reconocida por todos los partidos, guiando a la gente a buscar la legalización de los procedimientos electorales y garantizando la estandarización y el orden de las elecciones. La implementación de este sistema electoral único no sólo tiene un impacto positivo en la práctica de las elecciones de los comités aldeanos, sino que también es un recurso valioso para promover aún más la democratización política.
Materiales de referencia: