Documento No. Remitido por la Dirección General del Consejo de Estado [2010] 19.
La Oficina General del Consejo de Estado lo remitió a la Federación China de Personas con Discapacidad y a otros departamentos y unidades.
Opiniones sobre la aceleración de la construcción del sistema de seguridad social para personas con discapacidad
Aviso sobre las opiniones orientativas sobre la construcción de sistemas de servicios
Guobanfa [2010] No. 19
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Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado. :
Federación China de Personas con Discapacidad, Ministerio de Educación, Ministerio de Asuntos Civiles, Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, Ministerio de Salud, Publicidad Central El Ministerio de Finanzas, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Justicia, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Ministerio de Transporte, Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, Ministerio de Cultura, Banco Popular de China, y la Oficina de Desarrollo y Alivio de la Pobreza emitieron el documento "Sobre la aceleración del sistema de seguridad social y el sistema de servicios para personas discapacitadas". Las opiniones orientativas sobre la construcción han sido aprobadas por el Consejo de Estado y ahora se las remitimos a usted. Combínelo con la realidad e impleméntelo concienzudamente.
Oficina General del Consejo de Estado
10 de marzo de 2010
Opiniones sobre acelerar la construcción del sistema de seguridad social para personas con discapacidad
Construcción de sistemas de servicios Opiniones orientativas
Federación de Personas con Discapacidad de China, Ministerio de Educación, Ministerio de Asuntos Civiles, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social
Ministerio de Salud, Departamento de Propaganda del Comité Central del PCC, Comisión de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Justicia
El Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y el Ministerio de Transporte
La Oficina de Alivio de la Pobreza del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Cultura y el Banco Popular de China
"El Comité Central del Consejo Estatal para la Promoción del Desarrollo de las Personas con Discapacidad "Opiniones" (Zhongfa [2008] No. 7) exige claramente que se mejore el sistema de seguridad social para las personas con discapacidad, se fortalezca el sistema de servicios para las personas con discapacidad y se reduzca la brecha entre las condiciones de vida de las personas con discapacidad y el nivel social medio. , y se logre el desarrollo coordinado de la causa de las personas con discapacidad y de la economía y la sociedad. Con el fin de implementar aún más los requisitos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado y acelerar la construcción del sistema de seguridad social y el sistema de servicios para personas con discapacidad (en lo sucesivo, los "dos sistemas"), se presentan las siguientes opiniones orientativas. presentar.
1. Significado, principios rectores y objetivos y tareas
(1) Significado. En China hay más de 83 millones de personas discapacitadas, lo que afecta directamente a 260 millones de familiares. Desde la reforma y apertura, la situación de la seguridad social y los servicios para las personas con discapacidad ha mejorado significativamente, pero todavía hay problemas como un sistema incompleto, una cobertura limitada, grandes diferencias entre las zonas urbanas y rurales, una inversión insuficiente y una falta de Instalaciones de servicio y talentos profesionales. Es difícil resolver eficazmente los problemas más directos y directos de las personas con discapacidad. Las dificultades especiales y las necesidades básicas más realistas. Las personas con discapacidad son un grupo social con gran número, características destacadas y dificultades especiales. Son un grupo clave para la seguridad social y los servicios públicos. Promover la construcción de "dos sistemas" para las personas con discapacidad es el contenido central del documento No. 7 de Zhongfa [2008] y es un requisito inevitable para aprender y practicar la perspectiva científica sobre el desarrollo, salvaguardar la equidad y la justicia social, garantizar y mejorar. los medios de vida de las personas y promover el desarrollo económico y social coordinado. También es un requisito inevitable ayudar. Es una medida fundamental para que las personas con discapacidad mejoren sus condiciones de vida básicas, promuevan el desarrollo integral y logren compartir los frutos de la reforma. y desarrollo. Actualmente, el país está acelerando la construcción de un sistema de seguridad social y la equiparación de los servicios públicos básicos que cubren a los residentes urbanos y rurales. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben comprender plenamente la importancia de la construcción de "dos sistemas" para las personas con discapacidad, mejorar eficazmente el sentido de responsabilidad y urgencia y considerar la construcción de "dos sistemas" para las personas con discapacidad como parte integral de la construcción de un una sociedad acomodada de manera integral y construir una sociedad socialista armoniosa. Esta importante y urgente tarea debe integrarse en el desarrollo económico y social general, aumentar la inversión, acelerar la construcción y esforzarse por lograr resultados prácticos.
(2)Principios rectores. Adherirse al enfoque centrado en las personas y promover el desarrollo integral de las personas con discapacidad; adherirse a la construcción de "dos sistemas" para las personas con discapacidad que sean compatibles con el nivel de desarrollo económico y social, garantizar una cobertura básica y amplia; cobertura, multinivel y sostenible; adherirse a la integración de los "dos sistemas" con personas con discapacidad en la sociedad general del país. Sistemas de seguridad y servicios públicos, y dar prioridad a su desarrollo a la combinación de liderazgo gubernamental y social; la participación, la combinación de seguridad clave y asistencia especial, y la combinación de arreglos institucionales generales y arreglos institucionales especiales se adhieren a la planificación y el equilibrio generales, y combinan la solución de los problemas pendientes actuales con la mejora del sistema; se adhieren al intercambio de recursos y dependen plenamente de ellos; el sistema de servicios públicos y el sistema de seguridad existentes para atender a los discapacitados se adhieran a orientaciones clasificadas para promover un desarrollo urbano y rural equilibrado, fortalecer la investigación teórica sobre políticas de seguridad y servicios sociales para los discapacitados, establecer y mejorar leyes, reglamentos y sistemas básicos, y construir; a Los "dos sistemas" para las personas con discapacidad construirán un mecanismo a largo plazo.
(3) Objetivos de la misión.
Hasta 2015, se establecerá el marco básico de "dos sistemas" para las personas con discapacidad, de modo que puedan garantizarse sistemáticamente las necesidades básicas de las personas con discapacidad, como la vida básica, la atención médica, la rehabilitación, la educación y el empleo, y las condiciones de vida mejorarse aún más. Para 2020, los "dos sistemas" para las personas con discapacidad serán más completos y el nivel de protección y capacidad de servicio mejorará enormemente. Las personas con discapacidad podrán recibir servicios públicos básicos, todos tendrán una seguridad de vida básica, todos. contarán con servicios básicos de seguridad médica y rehabilitación, y los niños y adolescentes con discapacidad podrán. Después de recibir una educación adecuada, el nivel cultural y educativo de las personas con discapacidad ha mejorado significativamente, han logrado un empleo más pleno y su participación en la sociedad ha mejorado significativamente. se han vuelto más extensas y, en general, han alcanzado un nivel moderadamente próspero.
2. Mejorar el sistema de seguridad social de las personas con discapacidad y mejorar el nivel de seguridad social de las personas con discapacidad.
Mejorar el sistema de seguridad social para las personas con discapacidad, incluir a las personas con discapacidad en el sistema de seguridad social que cubre a los residentes urbanos y rurales, brindar protección clave y asistencia especial, estudiar y formular políticas y medidas de seguridad social que atiendan a las personas especiales. dificultades y necesidades de las personas con discapacidad, ampliar el alcance de la discapacidad Mejorar la cobertura de la seguridad social para las personas con discapacidad y mejorar los beneficios de la seguridad social para las personas con discapacidad.
(1) Reforzar la asistencia social a las personas con discapacidad. Las personas con discapacidad que cumplan las condiciones para recibir prestaciones de subsistencia urbanas y rurales estarán protegidas en la medida de lo posible. Los adultos con discapacidad grave que dependen de sus padres o hermanos para vivir solos están incluidos en el ámbito de las prestaciones de subsistencia para las familias con discapacidad; aún tienen dificultades especiales después de recibir el subsidio mínimo de subsistencia. Se deben tomar otras medidas para garantizar su vida básica. Se debe brindar asistencia temporal a familias con dificultades especiales, como aquellas con discapacidades múltiples, personas mayores y discapacitadas, y familias con bajos ingresos; se debe brindar asistencia oportuna y colocación adecuada a las personas discapacitadas en áreas urbanas y rurales que no tengan vagabundos y mendigos; se debe brindar asistencia médica a las personas discapacitadas empobrecidas en áreas urbanas y rurales; y se elevan gradualmente los niveles de asistencia; se presta asistencia de rehabilitación a las personas discapacitadas empobrecidas.
Incorporar a las familias discapacitadas de bajos ingresos y con dificultades habitacionales a los sistemas de seguridad habitacional urbana y de asistencia a la vivienda urbana y rural. Se dará prioridad a las familias elegibles con discapacidades, como viviendas urbanas asequibles y programas de renovación de viviendas rurales en ruinas. Las familias con discapacidades que reúnen las condiciones para la seguridad de una vivienda urbana de bajo alquiler deben recibir la mayor protección posible y se debe dar prioridad a la vivienda física de bajo alquiler. Dar prioridad a la inclusión de familias rurales pobres con discapacidad en el alcance de los subsidios de vivienda e integrar recursos para acelerar la implementación de proyectos de renovación de viviendas en ruinas para familias rurales pobres con discapacidad.
Implementación integral de educación obligatoria gratuita para estudiantes discapacitados en colegios y universidades de tiempo completo, niños de familias discapacitadas y estudiantes con dificultades financieras, y estudiantes discapacitados en el primer y segundo grado de escuelas secundarias vocacionales. todos deberían disfrutar de subvenciones estatales; en las escuelas de educación especial. Los estudiantes discapacitados que estudian en escuelas secundarias profesionales también deberían disfrutar de subvenciones estatales para la educación secundaria profesional gratuita para personas discapacitadas;
(2) Implementar subsidios de seguridad social y diversos beneficios para personas discapacitadas. Se proporcionarán subsidios gubernamentales a las personas pobres discapacitadas que reúnan los requisitos y que participen en el seguro social de conformidad con las reglamentaciones. Alentar a los trabajadores urbanos discapacitados a participar en seguros de pensión básica, médicos, de accidentes laborales, de desempleo y de maternidad, según sea necesario. Implementar subsidios de seguro social relevantes para las personas discapacitadas y políticas de subsidio para las primas del seguro de pensión básico para las personas discapacitadas pobres urbanas que trabajan por cuenta propia. Las personas discapacitadas pobres participarán en el seguro médico básico para residentes urbanos, la nueva atención médica cooperativa rural y las zonas rurales severamente. Las personas discapacitadas participarán en la nueva pensión social rural. Las primas de seguros individuales están subsidiadas por el gobierno. Todo tipo de empresas que contraten a personas discapacitadas cualificadas con dificultades para encontrar empleo recibirán un seguro de pensión básico, un seguro médico básico y subsidios de seguro de desempleo de conformidad con la normativa; las empresas cualificadas recibirán apoyo para solicitar un seguro de pensión complementario y un seguro médico complementario para discapacitados; empleados. Incluir gradualmente proyectos médicos de rehabilitación calificados para personas discapacitadas en el ámbito de pago del seguro médico básico, mejorar constantemente el nivel de beneficios; aumentar gradualmente el número de proyectos de rehabilitación vocacional para el seguro de lesiones relacionadas con el trabajo.
(3) Deben realizarse esfuerzos para mejorar el nivel de bienestar social de las personas discapacitadas. Aumentar gradualmente el nivel de asistencia vital para las personas discapacitadas de bajos ingresos cuando las condiciones lo permitan, se proporcionarán subsidios gubernamentales para dispositivos de asistencia básicos para personas con discapacidades graves, construcción sin barreras y renovación del entorno doméstico para personas discapacitadas, guarderías y enfermería; y servicios a domicilio. Incorporar al ámbito de apoyo a todas las personas con discapacidad cualificadas, mejorar las condiciones de apoyo y elevar el nivel de apoyo. Implementar políticas integrales de bienestar para huérfanos y niños discapacitados para apoyar la crianza de los hijos, la rehabilitación, la educación, el empleo y la vivienda y apoyar la rehabilitación de rescate gratuita para niños discapacitados de 0 a 6 años. Mejorar las condiciones de infraestructura de las instituciones de asistencia social para pacientes con enfermedades mentales. Implementar la política de reducción y exención del Impuesto sobre la Renta de las personas físicas para las personas con discapacidad. Para las personas con discapacidad que no tienen capacidad para la conducta civil o tienen una capacidad limitada para la conducta civil, se deben implementar medidas de protección como fideicomisos de propiedad. Haremos un buen trabajo brindando atención y colocación preferenciales a los militares discapacitados.
3. Fortalecer la construcción del sistema de servicios para personas con discapacidad y mejorar la capacidad y nivel de servicios para personas con discapacidad.
Fortalecer la planificación y construcción del sistema de servicios para personas con discapacidad, integrar efectivamente los recursos de todas las partes y coordinar el desarrollo de servicios especiales para personas con discapacidad como rehabilitación, educación, empleo, alivio de la pobreza, guarderías, accesibilidad, cultura y deporte, y protección de derechos, y ampliar continuamente la cobertura de los servicios para personas con discapacidad. Formular y mejorar los estándares para la construcción, servicio, tecnología y evaluación del desempeño de las instituciones de servicios para personas con discapacidad, mejorar el sistema de gestión de la industria y el mecanismo de evaluación, promover la estandarización y profesionalización del sistema de servicios para personas con discapacidad y mejorar integralmente la capacidad y nivel de servicios para personas con discapacidad.
(1) Mejorar la red de servicios de rehabilitación social y realizar gradualmente servicios de rehabilitación para todas las personas con discapacidad. Con las instituciones de rehabilitación profesional como columna vertebral, las comunidades como base y las familias como apoyo, las instituciones médicas, los centros de servicios de salud comunitarios urbanos, las clínicas de aldea, las instituciones de educación especial, las unidades centralizadas de empleo para personas discapacitadas y las instituciones de bienestar para personas discapacitadas desempeñan el papel principal. papel de las personas discapacitadas. Un sistema de servicios de rehabilitación socializado para personas, que brinda servicios integrales de rehabilitación, como tratamiento médico de rehabilitación, entrenamiento funcional, adaptación de dispositivos de asistencia, consulta psicológica, derivación de rehabilitación, prevención de discapacidades, popularización de conocimientos y consulta.
Fortalecer la construcción de instituciones de rehabilitación profesional a nivel provincial, municipal y distrital. Se incorporarán instituciones de rehabilitación profesional provinciales y municipales en ventanillas de demostración, centros de recursos técnicos y bases de capacitación de talentos para la rehabilitación de personas discapacitadas locales, y las instituciones de rehabilitación a nivel de condado brindarán los servicios de rehabilitación y la orientación comunitaria sobre rehabilitación que necesitan las personas discapacitadas. Las agencias de servicios integrales para personas con discapacidad en condados que no han establecido agencias de rehabilitación profesionales deben enriquecer sus funciones de servicios de rehabilitación, mejorar sus capacidades de servicio y desempeñar un papel de liderazgo en la rehabilitación de las comunidades urbanas y rurales. Llevar a cabo enérgicamente la rehabilitación comunitaria. Los centros de servicios de salud comunitarios urbanos y los centros de salud municipales deben establecer salas de rehabilitación de acuerdo con las necesidades de los servicios de rehabilitación para llevar a cabo capacitación en rehabilitación, camas familiares, seguimiento de derivaciones, capacitación relativa y educación sanitaria. Los hospitales generales calificados de nivel 2 o superior deben establecer departamentos de medicina de rehabilitación para llevar a cabo tratamientos y capacitación de rehabilitación, capacitación de personal, orientación técnica e investigación clínica. Formular y mejorar los estándares de tecnología de rehabilitación y construcción de instituciones de rehabilitación profesional para la enseñanza del lenguaje de niños sordos, la capacitación de rehabilitación de niños con parálisis cerebral, discapacidad intelectual y autismo, y la adaptación de dispositivos de asistencia, promover la construcción estandarizada de instituciones de rehabilitación y mejorar la pertinencia. y eficacia de los servicios de rehabilitación.
(2) Mejorar el sistema de servicios educativos para personas discapacitadas y mejorar continuamente el nivel educativo de las personas discapacitadas. Implementar el "Reglamento sobre Educación de las Personas con Discapacidad" y mejorar el sistema de educación obligatoria para niños y adolescentes con discapacidad con escuelas de educación especial como columna vertebral y clases regulares y clases de educación especial como cuerpo principal incorporar la asistencia regular en la evaluación salarial por desempeño de; docentes, y establecer y mejorar el sistema de seguimiento educativo de niños y adolescentes con discapacidad y el sistema de garantía de asistencia a clases. La educación obligatoria se aplica a niños y adolescentes con discapacidad física grave, discapacidad intelectual grave, autismo, parálisis cerebral y discapacidad múltiple mediante la educación comunitaria, el envío de maestros a sus hogares, etc., cuando las condiciones lo permitan, se pueden establecer escuelas de educación de rehabilitación para reclutar a niños con discapacidad; discapacidad severa, juvenil. Depender de varias instituciones de rehabilitación, instituciones de bienestar e instituciones de educación preescolar para niños discapacitados para llevar a cabo intervención preescolar temprana, educación temprana y rehabilitación para niños discapacitados, y brindar servicios de transferencia para que los niños discapacitados reciban educación obligatoria. Apoyándonos en diversos tipos de educación y capacitación, servicios culturales e instituciones centralizadas de empleo para personas discapacitadas, eliminaremos enérgicamente el analfabetismo entre los jóvenes discapacitados.
Acelerar el desarrollo de la educación secundaria con la educación vocacional como eje principal. Las ciudades distritales y las escuelas de educación especial donde las condiciones lo permiten ofrecen educación secundaria a personas con discapacidad. Fortalecer la construcción de escuelas secundarias vocacionales para personas con discapacidad y colegios superiores de educación especial (mayores), ampliar los entornos profesionales, ampliar la escala de matriculación y mejorar la calidad del funcionamiento escolar. Promover el funcionamiento conjunto de escuelas de educación especial y escuelas vocacionales, y promover el intercambio de recursos como la formación de educación vocacional y bases de formación práctica. Alentar a diversos tipos de escuelas de educación especial (hospitales), escuelas vocacionales y otras instituciones de educación y capacitación para que lleven a cabo educación y capacitación vocacional de múltiples niveles para personas con discapacidad, y establecer un mecanismo que vincule los subsidios de capacitación vocacional para personas con discapacidad con la calidad de la capacitación y un tasa de empleo temporal.
Asignar racionalmente recursos de educación especial, fortalecer la investigación en educación especial, fortalecer la formación de docentes de educación especial, acelerar la construcción de la informatización de la educación especial, promover la reforma y la innovación del plan de estudios de educación especial y mejorar continuamente la calidad y el nivel de la educación especial. . Fortalecer la planificación y construcción de escuelas de educación especial y mejorar las condiciones de funcionamiento de las escuelas. Aprovechar plenamente el papel de las escuelas de educación especial en la asistencia a clases para niños y adolescentes discapacitados, la educación comunitaria, la formación de padres y la selección de profesores itinerantes.
(3) Establecer y mejorar la red de servicios de empleo para personas con discapacidad para promover el empleo estable de las personas con discapacidad. Implementar el "Reglamento sobre el empleo de personas con discapacidad", implementar el empleo proporcional de personas con discapacidad, incentivos fiscales para las unidades que colocan a personas con discapacidad, apoyo al empleo individual de personas con discapacidad y la prioridad del gobierno en la compra de productos o servicios de empleadores que utilizan intensivamente personas discapacitadas para promover y proteger políticas de empleo de personas discapacitadas, y mejorar las políticas sobre la recaudación, el uso y la gestión de fondos de seguridad laboral para personas con discapacidad.
Los puestos de bienestar público creados por el gobierno colocarán a personas discapacitadas calificadas de conformidad con las regulaciones; cuando los empleadores contraten empleados discapacitados, firmarán contratos laborales o acuerdos de servicio con ellos de conformidad con la ley y proporcionarán condiciones de trabajo y protección laboral adecuadas a sus condiciones físicas; , y no se promoverá durante los ascensos la discriminación contra las personas con discapacidad en aspectos tales como promoción, evaluación de títulos profesionales, remuneración laboral, seguros sociales y prestaciones asistenciales. Resolver adecuadamente los conflictos laborales de las personas discapacitadas, proteger sus derechos laborales de conformidad con la ley y garantizar eficazmente que las personas discapacitadas disfruten de igualdad de oportunidades laborales.
Las agencias de servicios de empleo para personas con discapacidad son una parte importante de las agencias de servicios públicos de empleo. Fortalecer la construcción de agencias de servicios de empleo para personas con discapacidad a nivel provincial, municipal y distrital, incorporarlas a la gestión integral del sistema del servicio público de empleo, gestionar integralmente el empleo de las personas con discapacidad bajo la orientación y encomienda del ser humano. departamento de recursos y seguridad social, y proporciona información laboral a los empleadores. Servicios de liberación y otros servicios de apoyo para brindar a las personas discapacitadas orientación profesional, introducción laboral, evaluación de la adaptabilidad profesional, registro de empleo y desempleo y otros servicios de empleo; brindar orientación gerencial y servicios de masaje para ciegos; Orientar y apoyar el empleo asistido para personas con discapacidad psíquica, intelectual y física grave. Fortalecer la identificación de competencias vocacionales para personas con discapacidad. Llevar a cabo la construcción estandarizada de agencias de servicios de empleo para personas con discapacidad con objetos de servicio unificados, procesos comerciales unificados, logotipos organizacionales unificados, estándares de personal unificados y estándares de servicio unificados. Las agencias del servicio público de empleo establecieron ventanillas y puntos de servicio para personas con discapacidad a fin de proporcionar servicios de empleo gratuitos y asistencia laboral a las personas con discapacidad. La red de información sobre el mercado de recursos humanos incluye información sobre empleo para personas con discapacidad y permite compartir recursos.
(4) Fortalecer los servicios de alivio de la pobreza para las personas discapacitadas de las zonas rurales y promover el alivio de la pobreza para las personas discapacitadas. Los departamentos gubernamentales pertinentes deben apoyar a las personas discapacitadas pobres de las zonas rurales como objetivos clave del alivio de la pobreza y el desarrollo. Las instituciones financieras rurales deben proporcionar servicios financieros convenientes y accesibles para las personas discapacitadas. Las cooperativas profesionales de agricultores y diversas organizaciones de servicios sociales agrícolas y rurales deben fortalecer su apoyo a las personas discapacitadas. personas de asistencia. Aprovechar plenamente el papel de las agencias de servicios de condados y municipios para las personas discapacitadas, confiar en los departamentos gubernamentales pertinentes, las instituciones financieras rurales, las cooperativas profesionales de agricultores y diversas organizaciones de servicios sociales agrícolas y rurales para apoyar a las personas discapacitadas rurales en diversas formas, como plantación, crianza, artesanía y trabajos secundarios en el hogar, proporcionar servicios de apoyo prenatal, intermedio y posnatal, ayudar a las personas discapacitadas rurales a obtener préstamos subsidiados para el alivio de la pobreza, garantizar que las personas discapacitadas rurales disfruten plenamente de diversas políticas agrícolas y seguridad social, promover el alivio de la pobreza. y las políticas de desarrollo y diversas políticas de seguridad social para personas con discapacidad están efectivamente conectadas.
(5) Mejorar el sistema de servicios de atención para personas discapacitadas y desarrollar vigorosamente los servicios a domicilio para personas discapacitadas. Establecer y mejorar el sistema de servicios de atención para personas discapacitadas, tomando como modelo las agencias de servicios de atención provinciales o de las capitales de provincia, con las ciudades de distrito y las agencias de servicios de atención de condado calificadas como columna vertebral, y con los servicios de guardería municipal (calle) y comunitarios como modelo. Organismo principal, basado en servicios de atención domiciliaria, ofrece servicios tales como atención de la vida, rehabilitación vocacional, empleo asistido, terapia industrial, terapia agrícola, cultura y deportes, consulta psicológica y entretenimiento para personas con discapacidad mental e intelectual y otras personas con discapacidad grave. Las agencias de servicios de cuidado de crianza a nivel provincial son responsables de la demostración de servicios, la orientación empresarial y la capacitación de los cuidados de crianza en la ciudad a nivel de distrito y los organismos de servicios de cuidado de crianza a nivel de condado brindan servicios de atención básicos y urgentes para personas discapacitadas, y guían el día; Atención y servicios de atención a personas mayores a domicilio. Los municipios (subdistritos) y las comunidades dependen de instalaciones de servicios comunitarios e instituciones de bienestar para proporcionar guarderías y otros servicios para apoyar a las personas discapacitadas en diversas formas. Implementar el plan "Casa Sol".
(6) Acelerar la construcción sin barreras para facilitar la vida de las personas con discapacidad. Fortalecer la construcción y gestión de instalaciones libres de barreras y mejorar la calidad de las instalaciones libres de barreras. El departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural revisará y mejorará las normas y reglamentos relacionados con la eliminación de barreras y acelerará la construcción y renovación de instalaciones sin barreras en vías urbanas, edificios públicos, edificios residenciales, áreas residenciales y parques. Los departamentos de educación, asuntos civiles, ferrocarriles, transporte, Federación de Personas con Discapacidad y otros formulan y mejoran estándares de accesibilidad para escuelas de educación especial, instituciones de bienestar, instalaciones de servicios integrales para personas con discapacidad, estaciones de pasajeros de ferrocarril, muelles, instalaciones de transporte urbano, aeropuertos civiles de pasajeros. áreas terminales y otras industrias y supervisar la implementación. El transporte público está mejorando gradualmente los equipos sin barreras.
Promover la construcción de un intercambio de información sin barreras y mejorar la conciencia de accesibilidad de toda la sociedad. Los departamentos pertinentes deben incorporar la accesibilidad al intercambio de información en los planes de construcción de informatización, formular estándares técnicos para la accesibilidad a la información y promover la investigación y el desarrollo de tecnologías y productos prácticos de accesibilidad a la información como Internet, teléfonos móviles y computadoras. La divulgación de información gubernamental debe adoptar medidas de accesibilidad a la información, y las agencias de servicios públicos deben brindar servicios sin barreras, como voz, indicaciones de texto, Braille y lenguaje de señas. La construcción digital de libros y recursos audiovisuales debe lograr la accesibilidad a la información.
(7) Desarrollar servicios culturales y deportivos para personas con discapacidad y enriquecer la vida espiritual y cultural de las personas con discapacidad. Se alienta a las personas con discapacidad a participar ampliamente en actividades culturales y deportivas de base.
Las escuelas de educación especial, las asociaciones especializadas para personas con discapacidad y las organizaciones comunitarias para personas con discapacidad deben llevar a cabo activamente actividades culturales y deportivas masivas para personas con discapacidad. Los proyectos culturales y deportivos clave del gobierno, como * * * el intercambio de recursos de información cultural, los vehículos escénicos móviles, el fitness nacional, etc., deberían contar con servicios para personas con discapacidades. Fortalecer la construcción de organizaciones y agrupaciones culturales y artísticas para personas con discapacidad en todos los niveles, e incentivar a las personas con discapacidad a participar en la creación cultural y artística.
Las instalaciones culturales y deportivas públicas, como bibliotecas, museos, estadios, centros de arte masivo, centros culturales, estaciones culturales integrales municipales, estaciones culturales comunitarias (estaciones culturales callejeras) están abiertas a las personas discapacitadas de forma gratuita y ofrecen oportunidades para que las personas discapacitadas participen en actividades culturales y deportivas; brindar comodidad para las actividades; las bibliotecas públicas con condiciones calificadas deben establecer salas de lectura en braille y salas de lectura de audiolibros para ciegos. Fortalecer la edición en braille y la construcción de informatización cultural, y aumentar el apoyo a la publicación en braille, audiolibros para ciegos, libros sobre personas discapacitadas y productos audiovisuales. Las estaciones de radio y televisión locales crean activamente las condiciones para ofrecer programas especiales y programas en lengua de signos para personas discapacitadas. Las obras y programas de cine y televisión deben estar equipados con subtítulos.
(8) Mejorar el sistema de servicios jurídicos para las personas con discapacidad y salvaguardar sus derechos e intereses legítimos. Establecer un sistema de asistencia jurídica para personas con discapacidad que se centre en los servicios jurídicos y la asistencia jurídica proporcionados por los departamentos administrativos judiciales y las instituciones de asistencia jurídica en todos los niveles, y se complemente con la asistencia jurídica proporcionada por los departamentos pertinentes, las federaciones de personas con discapacidad y las fuerzas sociales. Establecer un mecanismo de coordinación de la asistencia jurídica para las personas con discapacidad en todos los niveles, aprovechar plenamente el papel de la estación de trabajo de asistencia jurídica de la Federación de Personas con Discapacidad a nivel de condado o superior, y alentar y apoyar a las organizaciones no gubernamentales y a las universidades para que Proporcionar servicios de asistencia jurídica a personas con discapacidad a través de diversas formas. Mejoraremos aún más el mecanismo de trabajo para las peticiones de personas con discapacidad, desbloquearemos canales para las peticiones y mejoraremos la supervisión y el manejo de las peticiones y el mecanismo de respuesta de emergencia para emergencias masivas. Incorporar leyes y reglamentos como la "Ley de la República Popular China sobre la Protección de las Personas con Discapacidad" en el plan nacional de divulgación jurídica para mejorar continuamente la conciencia de toda la sociedad sobre la salvaguardia de los derechos e intereses de las personas con discapacidad.
Construir un sistema básico de gestión de información para la población de personas con discapacidad y una plataforma de gestión de información de servicios y seguridad social para personas con discapacidad, y realizar intercambio de datos y recursos con la gestión de información de servicios públicos y seguridad social plataforma. Fortalecer las estadísticas de seguridad y servicios sociales para las personas con discapacidad y realizar un seguimiento e investigación dinámicos de la situación básica de las personas con discapacidad. Construir, ampliar y renovar una serie de instalaciones de servicios clave para distribuir racionalmente las instalaciones de servicios para personas con discapacidad, mejorar las condiciones y mejorar las capacidades de servicio.
4. Establecer y mejorar el sistema de seguridad social y el sistema de servicios para las personas con discapacidad.
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Los gobiernos locales de todos los niveles deben incorporar la construcción de "dos sistemas" para las personas con discapacidad en el plan general de desarrollo económico y social nacional local, los planes especiales pertinentes y los planes anuales. Todos los departamentos y unidades pertinentes deben incluir la construcción de "dos sistemas". para las personas con discapacidad dentro de su ámbito de responsabilidades y deberes. Para la gestión de objetivos, las federaciones de personas con discapacidad en todos los niveles de gobierno deben fortalecer la coordinación, supervisión e inspección generales. Las organizaciones de base urbanas y rurales deben jugar un papel fundamental en la construcción de los "dos sistemas" para personas con discapacidad, incorporar la seguridad social y los servicios para personas con discapacidad en los planes de construcción comunitaria, implementar diversas políticas y medidas, y asegurar que la región occidental destaca puntos clave y da prioridad a la solución de los problemas de las personas con discapacidad, como la vida básica, la escolarización y el tratamiento médico, la región central debe acelerar el desarrollo y reducir la brecha entre la seguridad social y los servicios para las personas con discapacidad y el promedio social; nivel oriental debe construir integralmente y esforzarse por hacer que la capacidad y el nivel de seguridad y servicios sean consistentes con las necesidades de las personas con discapacidad. Adaptarse y tomar la iniciativa para lograr la institucionalización, profesionalización y estandarización de la seguridad social y los servicios para las personas con discapacidad. De acuerdo con los requisitos de la integración urbano-rural, mejorar el sistema de seguridad y las instalaciones de servicios para las personas discapacitadas rurales, y acelerar la integración de la seguridad social y la equiparación de los servicios para las personas discapacitadas urbanas y rurales.
(2) Mejorar políticas y regulaciones. Establecer un mecanismo estable de garantía de fondos y recaudar fondos para la seguridad social y los servicios públicos para las personas con discapacidad a través de diversos canales, como acuerdos presupuestarios fiscales en todos los niveles, donaciones sociales y cargas individuales y unitarias. La inversión financiera aumentará con el desarrollo del país. La economía nacional y el crecimiento de los ingresos fiscales aumentan gradualmente; aumentar el apoyo del fondo de bienestar público de la lotería para la construcción de "dos sistemas" para las personas con discapacidad. Incorporar la construcción de instalaciones de servicios profesionales como rehabilitación, educación, empleo, guarderías, cultura y deportes, y servicios integrales para personas con discapacidad en los proyectos de construcción de bienestar público urbano y rural, priorizar acuerdos en el establecimiento de proyectos, planificación, terrenos de construcción, etc. ., aumentar la inversión, centrarse en el apoyo y brindar apoyo a China Las áreas rurales y occidentales están inclinadas. Alentar a diversas organizaciones no gubernamentales, empresas, individuos y capital social a participar en el desarrollo de la industria de servicios para personas con discapacidad y brindar apoyo en términos de fondos, lugares, talentos, etc. Desarrollar vigorosamente organizaciones benéficas para personas con discapacidad.
Acelerar la formación de talentos especializados en rehabilitación, educación, empleo, guarderías, cultura y deporte y trabajo social. Dirigirse a las personas con discapacidad e incluirlas en los planes nacionales de educación y formación de talentos, y alentar a los colegios y universidades a ofrecer cursos relevantes.
De acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, implementaremos políticas salariales preferenciales para el personal de servicio con discapacidad. A través del Plan Nacional de Apoyo a la Ciencia y la Tecnología, la Fundación de Ciencias Naturales, el Fondo de Filosofía y Ciencias Sociales y otros canales, apoyar y alentar a las universidades, institutos de investigación científica, empresas e instituciones a investigar, desarrollar, promover y aplicar tecnologías y productos de asistencia que sirvan a las personas con discapacidad. . Formular políticas para fomentar y apoyar el desarrollo de dispositivos de asistencia y otras industrias relacionadas.
Estudiar y formular reglamentos sobre construcción sin barreras, reglamentos sobre prevención y rehabilitación de personas con discapacidad, reglamentos sobre bienestar social, derechos laborales especiales y protección laboral de personas con discapacidad, formular normas de clasificación nacional y apoyar medidas para personas con discapacidad, y revisar la normativa sobre educación para personas con discapacidad.
(3) Fortalecer la publicidad y orientación. Movilizar diversos recursos publicitarios y utilizar diversos métodos publicitarios para dar a conocer enérgicamente la gran importancia que conceden el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado a la promoción de la causa de las personas con discapacidad, y dar a conocer la importancia, las políticas y medidas, los modelos avanzados, las nuevas experiencias y políticas para acelerar la construcción de "dos sistemas" para las personas con discapacidad obtengan nuevos resultados y creen una buena atmósfera en la opinión pública. Promover vigorosamente las ideas humanitarias y las virtudes tradicionales de la nación china, llevar a cabo diversas actividades para ayudar a los discapacitados, establecer un equipo estable de voluntarios y cultivar buenas costumbres sociales.
(4) Dar pleno juego al papel de las organizaciones de personas con discapacidad. Por encargo del gobierno, las Federaciones de Personas con Discapacidad de todos los niveles se encargan y gestionan la rehabilitación, el empleo, la educación vocacional, la atención y otros servicios para personas con discapacidad, llevan a cabo evaluaciones e identificación de discapacidades y emiten certificados de discapacidad de segunda generación, y comprenden la situación básica de seguridad social y servicios para personas discapacitadas y datos, informar activamente al gobierno sobre las dificultades y necesidades especiales de las personas discapacitadas y ayudar al gobierno a formular políticas, regulaciones, planificación y gestión de la industria relevantes. Dar pleno juego a las funciones de representación, servicio y protección de derechos de las asociaciones especializadas en personas con discapacidad. Las organizaciones de personas discapacitadas de los municipios (subdistritos), comunidades (aldeas) y los miembros de tiempo completo de las asociaciones de personas discapacitadas deben realizar investigaciones en profundidad, establecer archivos sobre las necesidades y la protección de las personas discapacitadas y hacer un buen trabajo en el análisis de las necesidades de las personas discapacitadas. y proporcionar servicios de referencia y promover la implementación de diversas medidas de seguridad y servicios sociales.