Tomemos como ejemplo las ciudades ordinarias a nivel de prefectura. Las bibliotecas municipales generalmente tienen niveles de director y están bajo la jurisdicción de instituciones públicas directamente bajo el gobierno. Antes de las agencias gubernamentales y del partido de 2018, la Oficina de Archivos y Archivos compartía la ubicación. La Oficina de Archivos es una institución pública y realiza la gestión de los asuntos de archivos dentro de su jurisdicción. El personal en servicio utiliza el establecimiento público pero disfruta del trato de funcionarios públicos. La Oficina de Archivos existe como una institución secundaria de la Oficina de Archivos. como director y subdirector a tiempo completo, y ejerce las funciones de gestión de asuntos diarios. Después de la reforma de las instituciones del partido y del gobierno, las funciones administrativas de la Oficina de Archivos fueron transferidas a la oficina administrativa y ya no se mantuvo el establecimiento independiente de la Oficina de Archivos. Todos fueron cambiados al estado de bienestar público y se integraron con los archivos en una institución independiente para brindar servicios de archivo. El nivel es generalmente intermedio, con algunas ciudades rebajadas al nivel adjunto.
Las bibliotecas y los archivos son unidades impopulares entre las agencias e instituciones gubernamentales locales y brindan principalmente servicios técnicos. Por lo tanto, la mayoría de las personas que ingresan a estas unidades toman la ruta del título profesional y dependen de sus títulos profesionales para ganarse la vida y no se preocupan mucho por los niveles administrativos. Para instituciones como bibliotecas y archivos, como universidades, personalmente creo que el siguiente paso debería ser fortalecer el atributo de bienestar público, reduciendo al mismo tiempo el nivel administrativo para evitar el impacto de los niveles administrativos en los empleados de estas instituciones, para que los profesionales puedan concentrarse en hacer cosas profesionales, independientemente de su nivel y la interferencia con la promoción, así deben ser los servicios públicos y las instituciones académicas.