Los funcionarios públicos se refieren principalmente a funcionarios públicos que trabajan en agencias gubernamentales y están incluidos en la gestión del establecimiento administrativo. Los cuadros de la aldea son miembros del personal de las organizaciones autónomas de los aldeanos y no son funcionarios públicos.
Pero ahora los cuadros de las aldeas, bajo la dirección del gobierno municipal, se dedican a ciertos asuntos de gestión pública, como la recaudación del seguro de pensiones y la distribución de suministros públicos. Muchas tareas de gestión de asuntos públicos las realizan cuadros de aldea. Por lo tanto, aunque los cuadros de las aldeas no son funcionarios públicos, todavía están incluidos en el ámbito de los funcionarios públicos.
Por supuesto, en algunas zonas, los cuadros individuales de las aldeas suelen ser funcionarios de los gobiernos municipales. En ese momento, los cuadros de la aldea eran funcionarios públicos, pero su condición de funcionarios públicos provenía del establecimiento del gobierno del municipio, no de los atributos de los propios cuadros de la aldea.