Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1: Para cumplir eficazmente con las responsabilidades de los inversores de los activos estatales de las empresas, salvaguardar los derechos e intereses de los propietarios, implementar la responsabilidad de mantener y aumentar el valor de los activos de propiedad estatal, y establecer incentivos y mecanismos de restricciones sólidos y eficaces para guiar a las empresas centrales a mejorar su calidad, eficiencia y modernización, a fin de volverse más fuertes, mejores y más grandes según la "propiedad estatal". Ley de Activos de la República Popular China y Empresas de Propiedad Estatal", el "Reglamento Provisional sobre la Supervisión y Administración de los Activos de Empresas de Propiedad Estatal" y otras leyes y reglamentos pertinentes y las "Dictámenes Orientadores de China *** de la República Central "Comité y el Consejo Estatal para la Profundización de la Reforma de las Empresas Estatales" y los reglamentos pertinentes sobre la profundización de la reforma del sistema salarial para los jefes de empresas de gestión centralizada, se formulan estas medidas.
Artículo 2 Las personas a cargo de las empresas centrales evaluadas por estas Medidas se refieren a las empresas financiadas por el estado (en adelante, empresas) autorizadas por el Consejo de Estado y realizadas por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad del Estado. del Consejo de Estado (en adelante SASAC) como personal inversor administrado por el gobierno central y la Comisión de Supervisión y Administración de Activos del Estado.
Artículo 3: La evaluación del desempeño empresarial de los líderes empresariales seguirá los siguientes principios:
(1) Respetar las leyes y reglamentos. Implementar estrictamente las leyes y regulaciones nacionales pertinentes, y establecer y mejorar un sistema sólido de responsabilidad de gestión de activos que funcione de conformidad con las leyes y regulaciones y sea rastreable de acuerdo con los requisitos de unificación de derechos, obligaciones y responsabilidades.
(2) Adherirse a la dirección de la reforma orientada al mercado. De acuerdo con los requisitos inherentes de la economía de mercado y las leyes del desarrollo empresarial, implementamos evaluaciones clasificadas que son consistentes con el posicionamiento funcional, la naturaleza operativa y las características comerciales de la empresa para mejorar la pertinencia y efectividad de la evaluación.
(3) La persistencia debe integrarse estrechamente con incentivos y limitaciones. Establecer un mecanismo diferenciado de incentivos y restricciones que coincida con el método de selección de los líderes empresariales, sea compatible con el posicionamiento funcional de la empresa y esté estrechamente vinculado con el desempeño operativo.
(4) Adherirse a la unidad de objetivos a corto plazo y desarrollo a largo plazo. Fortalecer la evaluación comparativa internacional y la evaluación comparativa de la industria, y construir un sistema de evaluación que combine la evaluación anual con la evaluación de la tenencia y se base en la situación actual y adopte una perspectiva a largo plazo.
Artículo 4: La evaluación anual del desempeño operativo y la evaluación del desempeño operativo a plazo serán realizadas por el director de la Comisión de Supervisión y Administración de Activos del Estado o su representante autorizado y el responsable principal de la empresa. firmar una carta de responsabilidad de desempeño operativo.
Capítulo 2 Orientación de la evaluación
Artículo 5: Destacar la calidad del desarrollo, guiar a las empresas para que establezcan firmemente el concepto de desarrollo de innovación, coordinación, ecología, apertura e intercambio, y adaptar y liderar En la nueva normalidad del desarrollo económico, continuaremos mejorando las operaciones y la gestión para lograr un desarrollo sostenible y de alta calidad.
Artículo 6: Centrarse en la eficiencia de las operaciones de capital, guiar a las empresas para que se centren en mejorar los beneficios económicos, optimizar la distribución del capital, estandarizar las operaciones de capital, aumentar los rendimientos del capital, mantener la seguridad del capital y mejorar las capacidades de creación de valor.
El artículo 7 define con precisión las funciones de las empresas, las guía para que desempeñen un papel importante en el cumplimiento de los objetivos estratégicos nacionales, garantizando la seguridad nacional y el funcionamiento de la economía nacional, desarrollando industrias estratégicas con visión de futuro y completando actividades especiales. tareas y mejorar la vitalidad de la economía estatal, ampliar la función del capital estatal.
Artículo 8: Adherirse al desarrollo innovador, guiar a las empresas para que implementen en profundidad estrategias de desarrollo impulsadas por la innovación, fortalecer la innovación independiente, fortalecer la innovación colaborativa, promover vigorosamente el emprendimiento y la innovación masivos, acelerar la transformación de los logros científicos y tecnológicos. y mejorar la competitividad básica.
El artículo 9 concede gran importancia a las operaciones internacionales, orienta a las empresas a participar activa y constantemente en la construcción de grandes proyectos de "la Franja y la Ruta", fortalece la cooperación en la capacidad de producción internacional y la fabricación de equipos, promueve productos, tecnologías, estándares y servicios para globalizarse, estar estandarizados y ser efectivos. Participar en la competencia del mercado internacional de manera ordenada y cultivar empresas multinacionales de clase mundial.
Artículo 10: Mejorar el mecanismo de rendición de cuentas, guiar a las empresas para que tomen decisiones científicas, operar de conformidad con las leyes y regulaciones, prevenir riesgos operativos y prevenir la pérdida de activos estatales.
Capítulo 3 Evaluación clasificada
Artículo 11: Con base en el posicionamiento estratégico y los objetivos de desarrollo del capital estatal, combinados con la situación real de la empresa, se resaltarán diferentes puntos de evaluación. para empresas con diferentes funciones y categorías Establecer razonablemente indicadores y ponderaciones de evaluación del desempeño operativo, determinar estándares de evaluación diferenciados e implementar evaluaciones clasificadas.
Artículo 12: Para las empresas comerciales cuyo negocio principal sea en industrias y campos plenamente competitivos, con la orientación de mejorar la vitalidad de la economía estatal, amplificar las funciones del capital estatal y realizar los Para la preservación y apreciación del capital estatal, la atención se centrará en evaluar los beneficios económicos de la empresa. El nivel de rendimiento del capital y la competitividad del mercado guían a las empresas para mejorar la eficiencia de las operaciones de capital y aumentar la creatividad del valor. Alentar a las empresas a asumir activamente responsabilidades sociales.
Artículo 13 Para empresas comerciales cuyo negocio principal se desarrolla en industrias importantes y campos clave relacionados con la seguridad nacional y el sustento de la economía nacional, y que principalmente realizan tareas especiales importantes, con el propósito de apoyar el desarrollo sostenible. de la empresa y al servicio de la estrategia nacional, Orientación, sobre la base de garantizar rendimientos razonables y mantener y aumentar el valor del capital estatal, fortalecer la evaluación del servicio a las estrategias nacionales, garantizar la seguridad nacional y el funcionamiento de la economía nacional, desarrollar industrias estratégicas con visión de futuro y la realización de importantes tareas especiales. Ajustar adecuadamente las ponderaciones de evaluación de los indicadores de beneficios económicos y los indicadores de preservación del valor del capital estatal y de la tasa de apreciación, y determinar razonablemente la tasa de costo de capital de los indicadores de valor agregado económico. A las empresas que se dediquen a la seguridad nacional, tecnologías líderes en la industria o que tengan un desempeño deficiente en tareas especiales nacionales importantes se les deducirán o rebajarán puntos en la evaluación de desempeño sin razones objetivas especiales.
Artículo 14: Para las empresas de bienestar público, la orientación es apoyar a las empresas para proteger mejor los medios de vida de las personas, servir a la sociedad y proporcionar productos y servicios públicos, adherirse a la combinación de beneficios económicos y beneficios sociales, y integrar los beneficios sociales priorizando la eficiencia, centrándose en la calidad de los productos y servicios, el control de costos, la eficiencia operativa y las capacidades de soporte. De acuerdo con las características de las diferentes empresas, los indicadores de valor agregado económico y la preservación del valor del capital estatal y la tasa de apreciación deben incluirse en las evaluaciones anuales y temporales de manera diferenciada, y las ponderaciones de evaluación y los requisitos de retorno deben reducirse adecuadamente. Se introducen evaluaciones de terceros para los indicadores de beneficios sociales. A las empresas con malos resultados de evaluación se les deducirán o rebajarán puntos en las evaluaciones de desempeño en función de circunstancias específicas.
Artículo 15: Establecer indicadores de evaluación específicos y diferenciados en función de la naturaleza empresarial, etapa de desarrollo, deficiencias de gestión y funciones industriales de la empresa.
Artículo 16: Establecer y mejorar el sistema de gestión de la relación de materias especiales en la evaluación del desempeño. Los asuntos especiales emprendidos por las empresas, como garantizar la seguridad nacional, proporcionar servicios públicos, desarrollar importantes industrias estratégicas con visión de futuro e implementar importantes proyectos estratégicos "globales" se incluyen en la lista de gestión de asuntos especiales que tienen un impacto significativo en el funcionamiento actual. El desempeño se incluirá en la lista de gestión y se tratará adecuadamente durante la evaluación.
Capítulo 4 Gestión por Objetivos
Artículo 17 La Comisión de Supervisión y Administración de Activos del Estado garantizará que el desarrollo de las empresas sea consistente con la velocidad del desarrollo económico nacional, consistente con su papel fundamental en la construcción económica nacional, y en consonancia con los requisitos de fortalecer la excelencia y crecer, tomamos la iniciativa en la determinación de los objetivos generales del desempeño operativo corporativo (en lo sucesivo, los objetivos generales).
Artículo 18: El valor objetivo de la evaluación empresarial debe estar relacionado con el objetivo general y determinarse sobre la base del valor de referencia de acuerdo con las condiciones de las empresas con diferentes funciones.
Artículo 19: El valor de referencia de la evaluación anual se determina de manera integral en función del valor de finalización del indicador de evaluación de la empresa en el año anterior, el valor promedio del valor de finalización en los tres años anteriores, factores externos y evaluaciones comparativas de la industria. condiciones.
Artículo 20: Los valores objetivo del indicador de beneficio total anual y valor añadido económico (también llamado beneficio económico, lo mismo más adelante) se fijan en tres niveles.
Primer nivel: El valor objetivo alcanza el mejor nivel de la historia, o es significativamente mejor que el valor completado del año anterior y la tasa de crecimiento es superior al objetivo corporativo general.
Segundo nivel: el valor objetivo no es inferior al valor de referencia.
El tercer nivel: el valor objetivo es inferior al valor inicial.
Aquellos cuyos valores objetivo se encuentran en el nivel excelente internacional o en el nivel líder nacional después de la evaluación comparativa de la industria no ingresarán al tercer nivel de objetivos.
Artículo 21: La Comisión de Supervisión y Administración de Activos de Propiedad Estatal integra estrechamente los valores objetivo del indicador de beneficio total anual y valor agregado económico de la empresa con puntajes de evaluación y calificaciones de resultados.
Para el primer valor objetivo, se otorgarán la máxima puntuación después de completar el indicador y se otorgarán puntos de bonificación en función del progreso del valor objetivo.
Valor objetivo de segundo nivel, puntuación normal una vez completado.
El valor objetivo del tercer nivel, los puntos de bonificación después de la finalización son limitados y los resultados de la evaluación no pueden ingresar al nivel A.
Artículo 22: El valor objetivo de beneficio total está vinculado al presupuesto salarial total.
El valor objetivo de primer nivel, el presupuesto salarial total es superior al nivel del año anterior. Si se supera el objetivo, se podrán implementar recompensas especiales de acuerdo con el sistema de gestión del presupuesto salarial total.
Para el segundo nivel de valor objetivo, el presupuesto salarial total en principio no será inferior al nivel del año anterior (excepto si el valor objetivo es muy inferior al valor completado del año anterior).
Para el tercer valor objetivo, el presupuesto salarial total debería reducirse en comparación con el año anterior.
Artículo 23: El valor de referencia para la evaluación del plazo se determina integralmente con base en el valor de finalización del plazo anterior y el valor de finalización del tercer año del plazo anterior. Se otorgarán puntos completos si cada valor objetivo de la evaluación se completa con el nivel sobresaliente de la industria; los puntos adicionales serán limitados si el valor objetivo de la evaluación es inferior al valor de referencia.
Capítulo 5 Implementación de la Evaluación
Artículo 24: La evaluación del desempeño empresarial de los líderes empresariales está bajo el liderazgo de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales y es organizada e implementada por la Evaluación del Desempeño. Grupo Piloto de la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado.
Artículo 25: La evaluación anual del desempeño operativo se basará en el año calendario como período de evaluación, y el plazo de evaluación del desempeño operativo se basará en tres años como período de evaluación.
Artículo 26 Contenido de la carta de responsabilidad de desempeño empresarial:
(1) Nombres de las unidades, cargos y nombres de ambas partes;
(2) Contenido de la evaluación y Indicadores;
(3) Evaluación, premios y castigos;
(4) Modificación, cancelación y terminación de la carta de responsabilidad;
(5) Otros asuntos que deben ser acordados.
Artículo 27 Procedimiento para firmar la carta de responsabilidad del desempeño empresarial:
(1) Al comienzo del período de evaluación, la empresa, de acuerdo con los requisitos de evaluación del desempeño operativo del Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado, fijará los valores recomendados y se presentarán a la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado los materiales explicativos necesarios.
(2) La Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal revisará los valores objetivo de evaluación propuestos y determinará los valores objetivo de evaluación y los contenidos relacionados después de comunicarse con la empresa.
(3) El director de la Comisión de Supervisión y Administración de Activos del Estado o su representante autorizado deberá firmar una carta de responsabilidad de desempeño empresarial con el responsable principal de la empresa.
Artículo 28 Durante el período de evaluación, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal monitoreará dinámicamente la implementación de la carta de responsabilidad de desempeño empresarial y emitirá alertas tempranas a las empresas que no estén logrando un progreso satisfactorio en el cumplimiento de los objetivos de evaluación. .
Artículo 29: Establecer un sistema de notificación de eventos importantes. Si una empresa se enfrenta a un accidente importante o de mayor seguridad en la producción, una emergencia ambiental importante o mayor, un accidente importante o de mayor calidad, una pérdida importante de activos, una disputa legal importante, una inversión importante, financiación y reestructuración de activos, etc., que ha un impacto importante en su desempeño operativo, debe informar oportunamente a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales y enviar una copia al consejo de supervisión de la empresa.
Artículo 30: La finalización del desempeño operativo se evaluará de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) Al final del período de evaluación, la empresa formará un desempeño operativo informe de análisis resumido basado en los datos de la cuenta financiera final auditada enviarlo a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos del Estado y enviar copia al consejo de supervisión de la empresa.
(2) La Comisión de Supervisión y Administración de Activos de Propiedad del Estado evaluará el cumplimiento de los objetivos de evaluación de las personas responsables de la empresa con base en las cuentas finales financieras corporativas auditadas y revisadas y los datos estadísticos revisados, combinados con la Informe de análisis resumido y escucha de las opiniones de la junta de supervisores, evaluación de formularios y opiniones de recompensa y castigo.
(3) La Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales proporcionará retroalimentación sobre evaluaciones y opiniones de recompensas y castigos a la empresa donde trabaja el responsable de la empresa. Si el responsable de la empresa tiene alguna objeción a los dictámenes de evaluación, recompensa y castigo, puede informarlo oportunamente a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos del Estado. La SASAC hará públicos los resultados finales confirmados de la evaluación hasta cierto punto.
Artículo 31: Implementar la facultad del directorio para evaluar el desempeño empresarial de la administración.
(1) Para las empresas cuyos gerentes son evaluados por la junta directiva, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos del Estado y el representante autorizado de la junta directiva deberán firmar una carta de responsabilidad de desempeño operativo anual y temporal. , y la junta directiva implementará el desempeño operativo de la administración de acuerdo con los requisitos de evaluación de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales y la evaluación de la situación real de la empresa.
(2) La Comisión de Administración y Supervisión de Activos del Estado determinará los puntajes y calificaciones de la evaluación del desempeño operativo anual y trimestral de los principales responsables de la empresa con base en la carta de responsabilidad de desempeño operativo firmada y la Cumplimiento de los objetivos de evaluación corporativa del consejo de administración.
(3) La junta directiva determinará los resultados de la evaluación del gerente y el plan de distribución salarial con base en los resultados de la evaluación del desempeño operativo determinados por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos del Estado y en conjunto con el personal de los gerentes. actuación.
Artículo 32: El directorio formulará y mejorará los métodos internos de evaluación del desempeño empresarial de la empresa y los reportará a la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado para su archivo.
Capítulo 6 Recompensas y Castigos
Artículo 33: Los grados de evaluación del desempeño operativo anual y de evaluación del desempeño operativo de tenencia se dividen en cuatro niveles: A, B, C y D.
Artículo 34: La Comisión de Supervisión y Administración de Activos del Estado recompensará y sancionará a los líderes empresariales con base en los resultados de las evaluaciones anuales y trimestrales del desempeño operativo. Los resultados de la evaluación del desempeño empresarial sirven como base principal para la distribución salarial de los líderes corporativos y una base importante para el nombramiento y destitución de cargos.
Artículo 35: La remuneración del responsable de una empresa consta de tres partes: salario básico anual, salario anual por desempeño e ingreso por incentivo a plazo. El salario básico anual es el ingreso básico anual del responsable de la empresa.
Artículo 36: Implementar incentivos materiales e incentivos espirituales para los líderes empresariales. Los incentivos materiales incluyen principalmente el salario anual por desempeño y los ingresos por incentivos de permanencia vinculados a los resultados de la evaluación del desempeño operativo. Los incentivos espirituales incluyen principalmente dar notificaciones de tenencia y elogios.
Artículo 37: El salario anual basado en el desempeño del responsable de la empresa se basa en el salario básico anual y se determina con base en los resultados de la evaluación anual del desempeño operativo y el salario anual basado en el desempeño. coeficiente de ajuste.
Artículo 38: El salario anual por desempeño se pagará por adelantado mensualmente según una determinada proporción. La Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal ajustará por adelantado el salario de desempeño anual del responsable de la empresa en función de los resultados de la evaluación previa semestral del desempeño operativo anual, y las medidas pertinentes se formularán por separado.
Artículo 39: Los ingresos por incentivos a plazo se determinarán con base en los resultados de la evaluación del desempeño empresarial durante la vigencia y no excederán el 30% del nivel salarial total anual del responsable de la empresa durante la vigencia. cadencia.
Artículo 40: Si en la evaluación integral anual se determina que el responsable de la empresa es incompetente, no recibirá salario anual por desempeño. Aquellos que sean declarados incompetentes en la evaluación integral de su tenencia no recibirán ingresos por incentivos de tenencia.
Artículo 41 El coeficiente de distribución del principal responsable de la empresa es 1, y el coeficiente de distribución de las personas restantes evaluadas lo determina la empresa en función de los resultados de la evaluación del desempeño operativo de cada persona en carga, entre 0,6-0,9, lo que es moderado y amplía la brecha. El plan de distribución se implementará luego de ser presentado a la Comisión de Administración y Supervisión de Bienes del Estado para su revisión y archivo, y se enviará copia al consejo de supervisión asignado a la empresa.
Artículo 42: Quienes hayan realizado contribuciones destacadas para lograr importantes resultados de innovación científica y tecnológica, realizar importantes tareas especiales y participar en la sociedad serán recompensados con puntos extra en la evaluación anual del desempeño empresarial.
Artículo 43: Para las empresas con excelente desempeño operativo y logros sobresalientes en innovación tecnológica, creación de marca, operaciones internacionales, conservación de energía y reducción de emisiones, se proporcionarán incentivos de tenencia a las empresas después de una evaluación por parte del Estado. Comisión de Supervisión y Administración de Bienes.
Artículo 44: Para las empresas cuyos resultados de la evaluación del desempeño operativo anual sean de nivel D durante dos años consecutivos o cuyos resultados de la evaluación del desempeño operativo a largo plazo sean de nivel D, y no existan razones objetivas importantes, la persona a cargo de la empresa se ajustará.
Artículo 45 Si una empresa se encuentra con cualquiera de las siguientes circunstancias, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos del Estado degradará o deducirá puntos según las circunstancias específicas, y en consecuencia deducirá o reclamará el desempeño de los derechos legales de la empresa. Responsables representativos y relevantes Ingresos salariales anuales o incentivos de permanencia si las circunstancias son graves, se impondrán sanciones disciplinarias o se ajustará al responsable de la empresa si se sospecha de un delito, el caso se trasladará a la; autoridades judiciales para su procesamiento de conformidad con la ley:
(1) Violación de la Ley de Contabilidad de la "Revolución Popular de la República Popular China y el Consejo de Estado", las Normas de Contabilidad para Empresas Comerciales y otras leyes pertinentes, regulaciones y reglas, informar falsamente u ocultar el estado financiero;
(2) El representante legal de la empresa y las personas a cargo relevantes violan las leyes, regulaciones y regulaciones nacionales, lo que resulta en errores importantes en la toma de decisiones, o accidentes de seguridad de producción más grandes, accidentes de calidad importantes, accidentes de contaminación ambiental importantes, violaciones disciplinarias importantes y disputas legales, competencia viciosa en el extranjero, que resultan en efectos adversos importantes o pérdidas de activos estatales.
Capítulo 7 Disposiciones Complementarias
Artículo 46 Si una empresa sufre liquidación de activos y capital, reestructuración y reorganización, cambios de responsables principales, etc. durante el período de evaluación, el Estado La Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad podrá realizar cambios según circunstancias específicas. Contenido relevante de la carta de responsabilidad de desempeño empresarial.
Artículo 47 Si existen otras disposiciones para la evaluación de los líderes de las organizaciones del partido a tiempo completo y los secretarios del comité de inspección disciplinaria (líderes del equipo de inspección disciplinaria) de las empresas centrales, esas disposiciones prevalecerán.
Artículo 48: La evaluación del desempeño empresarial de los responsables de las sociedades anónimas de capital estatal y de las empresas fusionadas administradas por la Comisión de Supervisión y Administración de Activos del Estado se referirá a las presentes Medidas. Las cuestiones específicas de evaluación del desempeño empresarial se determinan en la carta de responsabilidad del desempeño empresarial.
Artículo 49: Para las empresas de nueva creación y las empresas de inversión y operación de capital de propiedad estatal que aún no han entrado en operaciones normales y se dedican principalmente a la investigación y el desarrollo de tecnologías especiales, se aplicará una política de una sola empresa. implementado para la evaluación del desempeño operativo.
Artículo 50: Las agencias de supervisión y administración de activos estatales de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, y las agencias de supervisión y administración de activos estatales en los niveles de ciudad distrital y prefectura autónoma evaluarán el desempeño operativo de los responsables de las empresas financiadas por el estado. Se pueden formular regulaciones específicas con referencia a estas medidas y a la luz de las condiciones reales.
Artículo 51: Corresponde a la Comisión de Supervisión y Administración de los Bienes del Estado la interpretación de las presentes Medidas, debiendo formularse por separado el plan específico de implementación.
Artículo 52: Las presentes Medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de su promulgación. Al mismo tiempo se abolirán las "Medidas provisionales para la evaluación del desempeño de las personas a cargo de las empresas centrales" (Orden Nº 30 de la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales).