Para responder a la crisis financiera internacional, mantener un desarrollo económico estable y rápido, tomar decisiones decisivas e implementar rápidamente diez medidas para expandir la demanda interna y promover un crecimiento económico estable y rápido, el Comité Central del Partido y El Consejo de Estado lanzó inmediatamente un plan de inversión de 4 billones de yuanes y enriqueció y mejoró continuamente las políticas relevantes durante su implementación, formando gradualmente un plan de paquete sistemático e integral, que jugó un papel importante en la respuesta a la crisis financiera internacional. El sistema industrial y de información implementó la toma de decisiones y el despliegue del Comité Central del Partido y llevó a cabo una serie de trabajos de implementación:
Primero, la formulación e introducción de diez importantes planes de revitalización y ajuste industrial. 65438+ Del 14 de octubre al 25 de febrero, el Consejo de Estado revisó y aprobó sucesivamente el plan de ajuste y revitalización para diez industrias clave, como la automotriz y el acero, liderado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información. Todos los departamentos y regiones actuaron rápidamente para determinar los 165 detalles de implementación de apoyo necesarios para implementar el plan de ajuste y revitalización, enfocándose en "controlar el volumen total, eliminar el atraso y la aglomeración y modernización industrial", esforzándose por formar una serie de nuevos puntos de crecimiento en un corto período de tiempo.
El segundo es fortalecer la transformación tecnológica y el progreso de las empresas y promover el crecimiento de la inversión. Hacer un buen uso del fondo especial de 20 mil millones de yuanes del gobierno central para la transformación tecnológica y adoptar descuentos (o subsidios) de intereses para ayudar a las empresas a fortalecer la transformación tecnológica en áreas como calidad de las variedades, conservación de energía y reducción del consumo, protección ambiental, actualización de equipos y producción de seguridad. Actualmente, se han liberado todos los fondos especiales gestionados conjuntamente por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y nuestro Ministerio. A juzgar por el plan de inversión emitido, ha estimulado la inversión en transformación tecnológica social por 560 mil millones de yuanes, un aumento de aproximadamente 28 veces. Se lanzarán con antelación importantes proyectos científicos y tecnológicos, como grandes aviones, "infraestructura nuclear de alta tecnología" y máquinas herramienta CNC de alta gama, y se implementará la construcción de 3G y TD. La inversión anual estimada es de aproximadamente 654,38+40 mil millones de yuanes.
El tercero es implementar la reducción y exención del impuesto a la compra de automóviles y al "ir al campo", y enriquecer y mejorar continuamente las políticas de fomento del consumo. La implementación de la política de reducir a la mitad el impuesto a la compra de turismos de pequeña cilindrada de 1,6 litros o menos ha impulsado el consumo de automóviles y promovido el ajuste de la estructura del producto. En los primeros diez meses, la producción y ventas de automóviles completaron 108.700 y 108.900 unidades respectivamente, un aumento interanual del 36% y 38%. Entre ellos, el volumen de ventas de turismos con una cilindrada igual o inferior a 1,6 litros fue de 57,1 millones de unidades, un aumento del 63%. Se espera que la producción y las ventas anuales alcancen los 130.000 vehículos. El Estado subvencionó 3,22 millones de automóviles y motocicletas para enviarlos al campo y distribuyó 4.830 millones de yuanes en fondos de subsidio, beneficiando directamente a millones de agricultores. "El envío de electrodomésticos al campo" ha mejorado la situación de producción de electrodomésticos. Las ventas de productos enviados al campo aumentaron de 7.600 millones de yuanes en agosto a 654.380 millones de yuanes en octubre.
En cuarto lugar, esforzarse por conseguir apoyo fiscal y tributario y estabilizar activamente la demanda externa. El gobierno ha promovido activamente que las finanzas nacionales aumenten siete veces la tasa de devolución de impuestos a las exportaciones. Se estima que las nuevas devoluciones de impuestos a las exportaciones industriales para todo el año serán de aproximadamente 654,38+05,3 mil millones de yuanes. 5438+En junio, las exportaciones del comercio exterior nacional cayeron un 13,8% interanual, 7,5 puntos porcentuales menos que junio y 12 puntos porcentuales menos que febrero. Durante el período de enero a octubre, las exportaciones de textiles y prendas de vestir cayeron un 11,3%, cifra significativamente inferior al nivel nacional general durante el mismo período. La participación de mercado en los Estados Unidos aumentó del 31% a principios de 2008 al 37% actual. .
En quinto lugar, apoyar vigorosamente el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Promover la emisión de los "Varios Dictámenes del Consejo de Estado sobre una mayor promoción del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" e implementarlos activamente. Trabajar con los departamentos financieros y financieros para establecer y mejorar los mecanismos de descuento de intereses de préstamos y compensación de riesgos para las pequeñas y medianas empresas, abrir múltiples canales de financiación y aliviar las dificultades financieras de las pequeñas y medianas empresas; hacer un buen uso de 9.6; mil millones de yuanes de fondos fiscales centrales para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas y 3 mil millones de yuanes de fondos y servicios de transformación tecnológica Los fondos de subsidio del sistema se centran en apoyar la transformación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas, el desarrollo de los mercados internacionales y el desarrollo de. clusters industriales y la construcción de sistemas de servicios sociales.
En sexto lugar, promover activamente la reforma y promover la implementación de políticas. El Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado promovieron la reforma de los ministerios de gran escala y establecieron el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información para concentrar sus esfuerzos en la solución de problemas pendientes en el campo industrial. Después del establecimiento del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, inmediatamente hizo todos los esfuerzos posibles para responder al impacto de la crisis financiera internacional y llevó a cabo una serie de tareas, centrándose en responder a los desafíos actuales mientras planificaba activamente el desarrollo a largo plazo. Explorar activamente la reforma del sistema departamental, implementar nuevas ideas para la gestión industrial, fortalecer la orientación industrial y establecer un sistema de gestión que cumpla con los requisitos de la nueva industrialización.
En general, el plan de paquete del gobierno central y la implementación de diversas políticas han fortalecido la confianza de toda la sociedad, estabilizado la producción y las expectativas de las empresas, y la economía industrial ha frenado rápidamente el impulso de una fuerte caída. Especialmente desde el segundo semestre de este año, la tendencia a la estabilización y la recuperación se ha vuelto cada vez más clara. La tasa de crecimiento del valor agregado industrial por encima del tamaño designado aumentó del 3,8% en enero a febrero de este año al 16,1%. En los diez primeros meses, el valor añadido industrial aumentó un 9,4% interanual. Se puede decir que el paquete de planes y políticas implementados por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado en respuesta a la crisis financiera internacional se implementaron de manera oportuna, con medidas poderosas y resultados notables, logrando el objetivo esperado de promover un crecimiento constante y rápido. crecimiento de la economía industrial.
Los desafíos actuales que enfrenta la industria china
Aunque la estabilización de la economía industrial se ha ido estableciendo gradualmente, también debemos ver claramente que el actual entorno interno y externo sigue siendo severo y complejo. y la base para la recuperación de la economía industrial de nuestro país aún no es estable, inestable y desequilibrada. Todavía existen algunas contradicciones y problemas profundamente arraigados acumulados a lo largo de los años, que afectan y restringen el ajuste, la transformación y la mejora de la estructura industrial. La tarea de transformar el modelo de desarrollo sigue siendo ardua y nos enfrentamos a graves desafíos y situaciones complejas:
En primer lugar, es difícil cambiar fundamentalmente el impacto negativo de una demanda externa insuficiente en el desarrollo industrial de mi país en el corto plazo. . En la actualidad, la recuperación económica mundial será un proceso lento y tortuoso, y todavía existen muchas incertidumbres. Aunque la economía mundial ha mostrado recientemente señales de recuperación, las bases para la recuperación aún son frágiles y el impulso del crecimiento es insuficiente. La tasa de desempleo en algunos países desarrollados de Estados Unidos y la Unión Europea llega al 9%-10%, lo que restringe el crecimiento de los ingresos de los residentes y la expansión del consumo. La presión internacional sobre la apreciación del RMB de China ha aumentado y con frecuencia se han adoptado medidas comerciales correctivas contra las exportaciones chinas.
En segundo lugar, las bases para la recuperación industrial no son sólidas y no hay suficiente poder endógeno para apoyar el crecimiento continuo del consumo y la inversión industriales. Como la demanda externa sigue siendo débil, el crecimiento de la inversión y el consumo, que desempeñan un papel importante en el impulso de la economía industrial, depende en gran medida del apoyo político, pero los efectos de algunas políticas actualmente implementadas pueden debilitarse gradualmente. La situación de las empresas que no están dispuestas a invertir no ha cambiado significativamente. La inversión privada todavía enfrenta dificultades de acceso en algunos campos y cultivar nuevos puntos de crecimiento todavía requiere un proceso.
En tercer lugar, la contradicción del exceso de capacidad es prominente y la tarea de ajuste estructural es ardua. En los últimos años, el rápido crecimiento de la inversión no sólo ha provocado un grave exceso de capacidad en las industrias tradicionales, sino también una tendencia en algunas industrias emergentes a iniciar actividades y realizar construcciones redundantes. En respuesta a la crisis financiera internacional, en los próximos años también se liberará nueva capacidad de producción en varias regiones, y el problema de exceso de capacidad en algunas industrias puede alcanzar su punto máximo en los próximos años. Recientemente, China ha propuesto el objetivo de reducir las emisiones de dióxido de carbono por unidad de PIB en 2020 entre un 40% y un 45% en comparación con 2005. No hace falta decir que este objetivo sólo podrá lograrse si se logran grandes avances en la conservación de la energía industrial y la reducción de las emisiones. La situación y los objetivos muestran que el desarrollo industrial de mi país está cada vez más limitado por los recursos y el medio ambiente, y que la tarea del ajuste estructural es cada vez más urgente.
En cuarto lugar, todavía existen algunas contradicciones y problemas en la industria, y la producción y operación de algunas industrias y empresas aún son difíciles. En comparación con los países avanzados, el nivel de tecnología industrial de China todavía está muy por detrás. Las tecnologías centrales están controladas por otros, la tasa de autosuficiencia de las tecnologías clave es baja y faltan derechos de propiedad intelectual independientes y marcas independientes. Es difícil cambiar fundamentalmente la situación de estar en el extremo inferior de la división del trabajo de la cadena industrial global en el corto plazo. En la actualidad, el desempeño industrial todavía no es optimista. Aunque la caída se ha reducido, sigue siendo negativa. Las empresas de algunas industrias no tienen una gran capacidad para resistir los riesgos y es difícil para las pequeñas y medianas empresas revertir fundamentalmente la situación de dificultades de producción y operación, como las dificultades financieras, en el corto plazo.
Desarrollo industrial de China
Oportunidades y orientación política
Frente a los desafíos de diversas situaciones complejas y graves, la tendencia básica de desarrollo rápido y sostenido de la economía de mi país La industria no ha cambiado, apoyando Las condiciones básicas para el desarrollo industrial de mi país no han cambiado, y la industrialización y la urbanización siguen acelerándose. El enorme potencial resultante para ampliar la demanda interna, como los proyectos de medios de vida de la población y la construcción de importantes infraestructuras, constituirá un fuerte impulso para el desarrollo industrial de China.
De cara al próximo año, la industria y la tecnología de la información continuarán implementando, enriqueciendo y mejorando políticas relevantes de acuerdo con las decisiones y acuerdos de la Conferencia Central de Trabajo Económico, centrándose en las principales tareas del trabajo económico para el año que viene lo determine la conferencia, y combinarán sus propias funciones. Las empresas pueden buscar nuevas oportunidades.
(1) Garantizar el desarrollo estable y rápido de la economía industrial. Consolidaremos los resultados de la actual estabilización y recuperación, continuaremos mejorando las políticas para promover el consumo y ajustaremos y mejoraremos las políticas para expandir la demanda interna y estabilizar la demanda externa. Seguiremos llevando a cabo la labor de llevar electrodomésticos, maquinaria agrícola, automóviles y motocicletas al campo; seguiremos implementando el intercambio de aparatos automotrices viejos por otros nuevos; aceleraremos el desarrollo de 3G y la integración de tres redes. y promover el consumo de servicios de información.
Cooperar con la implementación de políticas para estabilizar la demanda externa, ampliar la exportación de productos tradicionales ventajosos y productos de marca propia, abordar adecuadamente las fricciones comerciales, estandarizar el orden de las importaciones de mineral de hierro y apoyar a las empresas para que "se globalicen" y lleven a cabo inversiones en el extranjero.
(2) Promover vigorosamente el ajuste estructural. Incrementar los esfuerzos para promover fusiones y reorganizaciones corporativas, estudiar y formular opiniones de implementación sobre la promoción de fusiones y reorganizaciones, emitir planes de implementación por industria, aprovechar plenamente la posición dominante de las empresas en el mercado, apoyar y alentar alianzas, fusiones y reorganizaciones sólidas, upstream. y operaciones integradas posteriores, y mejorar la concentración industrial y la eficiencia en la asignación de recursos. Estudiar opiniones sobre seguir aumentando la eliminación de la capacidad de producción atrasada, implementar estrictamente las leyes y regulaciones de protección ambiental y conservación de energía, y utilizar integralmente los medios económicos, legales y administrativos necesarios para promover la salida de la capacidad de producción atrasada. Implementaremos el documento Guobanfa [2009] No. 38 para frenar el exceso de capacidad y la construcción redundante en algunas industrias, revisaremos y publicaremos el catálogo de orientación de estructuras industriales, mejoraremos las políticas industriales y elevaremos el umbral de entrada para el consumo de energía y la protección ambiental. Fortalecer la conservación de energía, la reducción del consumo, la reducción de emisiones y el control de la contaminación, y promover la producción más limpia y la utilización integral de los recursos.
(3) Centrarse en mejorar la calidad y la eficiencia del desarrollo industrial. Cambiar el modelo de crecimiento extensivo del pasado. Organizar e implementar importantes proyectos nacionales de ciencia y tecnología, esforzarse por promover tecnologías clave y procesos clave, y fortalecer la innovación científica y tecnológica y la transformación de logros. Orientar a las empresas para fortalecer la transformación tecnológica. Fortalecer la gestión de calidad y los niveles de servicio, mejorar la calidad del producto, resaltar la variedad, la calidad, la marca y el servicio, y aumentar el valor agregado del producto. Trabajaremos duro para ahorrar energía y reducir emisiones, aumentar los ingresos y reducir los gastos, reducir los costos y aumentar la eficiencia, y mejorar la calidad y la eficiencia del desarrollo económico en toda la industria.
(4) Promover activamente la transformación y modernización industrial. Promover la integración de la informatización y la industrialización, formular opiniones orientadoras sobre la integración de la informatización y la industrialización en el campo industrial, integrar estrechamente la integración de la informatización y la industrialización con la transformación tecnológica y la innovación independiente, promover la informatización de empresas, industrias y regiones, y promover la transformación y modernización de las industrias tradicionales.
(5) Cultivar industrias emergentes estratégicas. Centrarse en información y comunicaciones, conservación de energía y protección ambiental, nuevas energías, nuevos materiales, equipos importantes avanzados, biomedicina y otros campos para desarrollar industrias de servicios industriales y ampliar la cadena de valor industrial tradicional. Formular planes y políticas especiales, avanzar en tecnologías centrales y clave, promover la innovación y el desarrollo industrial, aumentar el apoyo a la construcción de sistemas de inversión y financiamiento, fiscales y tributarios y de servicios públicos, y cultivar y desarrollar industrias estratégicas emergentes.
(6) Implementar políticas y medidas para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Mientras implementamos diversas políticas para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, continuaremos aumentando la inversión en las pequeñas y medianas empresas, fortaleciendo y mejorando efectivamente los servicios gubernamentales y mejorando aún más el sistema de servicios sociales para las pequeñas y medianas empresas. empresas. Implementar políticas fiscales y de apoyo tributario. Acelerar las reformas y esforzarse por resolver los problemas institucionales y de mecanismos en las dificultades de financiación y desarrollo empresarial de las pequeñas y medianas empresas, especialmente las pequeñas empresas. Hacer un buen uso de los fondos para la transformación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas para apoyarlas a acelerar el progreso tecnológico.
Creo que con la profundización de la reforma y la apertura, la industria china logrará nuevos logros y avanzará hacia una nueva gloria en el proceso de respuesta a la crisis financiera internacional.