El Consejo de Estado está de acuerdo con el "Informe sobre la mediación de disputas interprovinciales sobre derechos forestales" emitido por el Ministerio de Silvicultura, el Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Justicia y el Comisión Nacional de Asuntos Étnicos, se le otorga para su cumplimiento e implementación.
Todas las regiones deben incluir este trabajo en su agenda, fortalecer el liderazgo y llegar a acuerdos específicos. Las provincias y regiones vecinas deben tomar la iniciativa de contactar, coordinar acciones, cooperar estrechamente y trabajar juntas para resolver las disputas existentes sobre derechos forestales dentro de los próximos dos años, mejorar la unidad de las personas de todos los grupos étnicos en las zonas fronterizas y promover el desarrollo de construcción.
Informe de mediación sobre disputas interprovinciales por derechos forestales
En los últimos años, las disputas interprovinciales por derechos forestales se han vuelto muy prominentes, causando graves pérdidas en vidas, propiedades y recursos forestales de las personas. y afectando la estabilidad y la unidad. Para ello, hemos llevado a cabo investigaciones en profundidad en áreas clave y estudiado soluciones con algunas provincias y regiones. El informe es el siguiente:
A
Desde la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han otorgado gran importancia a la solución del problema de los derechos forestales. . En marzo de 1981, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron la "Decisión sobre varias cuestiones relativas a la protección de los bosques y el desarrollo forestal", exigiendo a todas las localidades que implementaran sistemas de derechos forestales y responsabilidad de la producción forestal y participaran activamente resolver disputas sobre derechos forestales. En octubre de 1982, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado enfatizaron una vez más la necesidad de abordar este problema en sus instrucciones de emergencia para detener la deforestación indiscriminada. En los últimos tres años, todas las localidades han implementado concienzudamente las instrucciones del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, y han prestado mucha atención a las "tres determinaciones" de la mediación de disputas sobre derechos forestales. Según las estadísticas, China ha resuelto más de 1,4 millones de disputas. Sin embargo, la mayoría de las disputas interprovinciales sobre derechos forestales no se han resuelto. Hasta el momento, hay más de 1.360 disputas en todo el país, cubriendo un área de más de 1,4 millones de acres, con más disputas en las provincias del sur. Las principales razones de las disputas interprovinciales por los derechos de las montañas y los bosques son: (1) derechos poco claros de las montañas y los bosques. En algunas áreas, los derechos forestales han cambiado y el trabajo ha sido duro, lo que ha generado confusión sobre la propiedad. (2) Los límites administrativos de las provincias y regiones no están claros. En algunos lugares, los límites provinciales y distritales no se han trazado ni trazado en el pasado. Los límites provinciales y distritales de las divisiones administrativas de ambas partes en la disputa son inconsistentes y cada uno tiene su propio mapa, compitiendo por montañas y bosques. (3) Algunos cuadros y masas están influenciados por el anarquismo, el egoísmo y las ideas de clanes feudales.
Durante mucho tiempo, no ha habido una política y acción unificadas para la mediación de disputas interprovinciales sobre derechos forestales, lo que ha resultado en que muchas disputas se prolonguen. Los incidentes de ocupación forestal y deforestación ocurren a menudo en muchos lugares, e incluso desencadenan combates a gran escala, que no sólo causan graves pérdidas de vidas, propiedades y recursos forestales, sino que también socavan la estabilidad fronteriza y la unidad nacional, afectan la producción y la construcción, y debe resolverse adecuadamente.
II
La mediación en las disputas interprovinciales sobre derechos forestales debe proceder desde la perspectiva de favorecer la estabilidad y la unidad, la unidad étnica, la protección y el desarrollo de los bosques, la producción y la vida de las personas, y la construcción de las cuatro modernizaciones, educar a los cuadros y a las masas, llevar adelante el * * * estilo de producción, superar el departamentalismo, entenderse y ceder unos a otros y resolver los problemas mediante la consulta. En el trabajo de mediación, se deben comprender los siguientes principios políticos:
(1) De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Reforma Agraria de la República Popular China", los contratos antiguos anteriores a la liberación no pueden utilizarse como la base para determinar la propiedad de los bosques de montaña.
(2) La propiedad forestal debe basarse en la propiedad determinada durante la reforma agraria, con el certificado de tierra emitido por el gobierno popular como certificado principal. Si no hay un certificado de tierra, puede consultar el; inventario de tierras durante la reforma agraria. Cuando los derechos de montaña se asignan en la reforma agraria, su propiedad no cambiará.
Para los árboles que han sido asignados repetidamente por ambas partes durante la reforma agraria, si se pueden proporcionar pruebas concluyentes, deben resolverse mediante negociaciones basadas en el principio de ser propicios para la producción y la operación y tener en cuenta en cuenta los intereses de ambas partes; si la negociación fracasa, en principio, deberán dividirse en divisiones basadas en el terreno natural. Sin embargo, para los bosques artificiales recién construidos después de la reforma agraria, los derechos forestales se seguirán determinando según el principio 50-50.
Si los cuatro lados del bosque de montaña registrados en el certificado de propiedad no coinciden con el área, la propiedad se determinará con base en los cuatro lados, si los cuatro lados son inexactos, se resolverán mediante consulta; .
Ninguna de las partes ha llevado a cabo la reforma agraria, o la reforma agraria se ha reformado pero el certificado no se puede emitir.
Disputas entre unidades de propiedad estatal, como límites administrativos provinciales y distritales. son claros, los límites administrativos como límite, la provincia o distrito donde se ubica el bosque pertenece a la provincia o distrito, es una disputa entre unidades colectivas o entre unidades de propiedad estatal y unidades colectivas. Para todos los bosques artificiales, la montaña. los derechos y derechos forestales pertenecen a la parte que la forestación de bosques naturales y montañas áridas y tierras baldías deben resolverse mediante consultas basadas en las condiciones operativas históricas y actuales, teniendo en cuenta los intereses de ambas partes.
Durante el período de reforma agraria y cooperativa, para ayudar a las comunas y brigadas de minorías étnicas a desarrollar la producción, las comunas y brigadas Han quedaron bajo la jurisdicción de las comunas y brigadas de minorías étnicas, y la propiedad permaneció sin cambios.
(3) Después de la reforma agraria y antes de la transformación cooperativa, los árboles que hayan sido trasladados, casados o regalados a otros y el destinatario haya realizado los trámites de incorporación a la sociedad, pertenecerán al colectivo de el receptor; aquellos que no hayan realizado los trámites de incorporación a la sociedad seguirán perteneciendo al colectivo de propiedad del equipo original. Después de la transformación cooperativa, la propiedad de los árboles forestales que han sido trasladados, casados o entregados a otros todavía pertenece a la comuna y al colectivo original.
(4) Después de la liberación, los bosques artificiales que efectivamente se plantan al otro lado de la frontera en tierras de la otra parte se negociarán y resolverán de acuerdo con los principios de mantenimiento de los derechos de montaña, derechos forestales pertenecientes al bosque. propietarios, y teniendo debidamente en cuenta los intereses de la parte con derechos de montaña.
(5) Si hay una disputa sobre los límites de las áreas administrativas provinciales o distritales, las dos partes negociarán y determinarán de acuerdo con las regulaciones pertinentes y con referencia a las condiciones históricas y el terreno natural después de la liberación. , y seguir los procedimientos de aprobación de conformidad con la normativa correspondiente sobre cambios de áreas administrativas.
(6) Las dos partes en la disputa interprovincial por derechos forestales han llegado a un acuerdo, o han sido adjudicadas por el gobierno superior y la autoridad judicial. Ambas partes mantendrán el acuerdo y laudo original y no lo modificarán ni revocarán unilateralmente bajo ningún pretexto. Si existen múltiples acuerdos o resoluciones sobre la misma disputa, prevalecerá el último acuerdo o resolución.
(7) Cuando ocurren disputas interprovinciales sobre derechos forestales, las partes locales deben tomar la iniciativa para resolver la disputa mediante negociación, o pueden informarla al gobierno de nivel superior o a los departamentos relevantes para una mediación. Antes de que se resuelva la disputa, se debe mantener el statu quo y a ninguna parte se le permite ingresar al área en disputa para talar árboles, participar en la construcción de infraestructura u otras actividades de producción; tampoco se le permite emitir certificados de derechos forestales ni ninguna otra actividad; los que hayan sido emitidos no serán válidos.
Una vez que ambas partes llegan a un consenso o el departamento superior media o toma una decisión, debe haber un acuerdo o decisión para dibujar un mapa de la ubicación del bosque de montaña. El gobierno popular del condado (ciudad) donde se encuentra. donde se encuentre el bosque de montaña emitirá un certificado de propiedad de bosque de montaña en consecuencia, y ambas partes establecerán conjuntamente marcadores de límites permanentes.
(8) En áreas donde existen disputas interprovinciales sobre derechos forestales, las dos partes pueden negociar y formular regulaciones bilaterales para resolver disputas basadas en los principios políticos anteriores y combinados con las condiciones locales reales. También se considerarán válidos los acuerdos negociados y firmados por ambas partes en conflicto en función de sus circunstancias reales.
Los principios de política anteriores solo se aplican a la mediación de disputas interprovinciales sobre derechos forestales. Las disputas interprovinciales e interregionales todavía se manejan de acuerdo con sus respectivas regulaciones originales.
3
La mediación en disputas interprovinciales sobre derechos forestales es un trabajo amplio y orientado a políticas. Es necesario fortalecer el liderazgo organizacional y adoptar métodos de trabajo correctos. (Nota: La mediación de disputas interprovinciales sobre derechos forestales se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones pertinentes de la "Ley Forestal de la República Popular China" promulgada el 20 de septiembre de 1984.)
( 1) Adherirse a la consulta activa entre las dos partes y la ayuda de los superiores, resolviendo disputas a nivel de base. Las disputas interprovinciales sobre derechos forestales son en realidad disputas entre unidades de base en dos provincias y regiones, y deben resolverse principalmente mediante negociaciones entre las dos partes en la disputa. Si las dos partes no pueden llegar a un acuerdo después de repetidas negociaciones, el asunto se someterá al gobierno popular del condado o a la autoridad judicial para la mediación; si los dos condados no pueden resolver el asunto, la provincia, región autónoma, oficina administrativa o prefectura autónoma; ayudar en el manejo del asunto. Si la mediación a todos los niveles no puede resolver el problema, los gobiernos populares provinciales y distritales presentarán sus opiniones y planes específicos sobre la disputa al departamento competente del Consejo de Estado para su coordinación. Si fracasa la coordinación, el departamento competente presentará sus dictámenes y los comunicará al Consejo de Estado para su decisión. Todas las localidades deben prestar atención a aprovechar plenamente el papel de las organizaciones interprovinciales conjuntas de protección forestal en el trabajo de mediación.
(2) Hacer un buen trabajo en el trabajo ideológico de los cuadros en áreas en disputa y hacer cumplir estrictamente las leyes y disciplinas. Durante el trabajo de mediación, los líderes relevantes de ambos partidos deben tomar en consideración la situación general, predicar con el ejemplo, educar a sus propios cuadros, actuar en estricta conformidad con las políticas y leyes nacionales pertinentes y oponerse resueltamente al departamentalismo, el anarquismo y las ideas de clanes feudales. Aquellos que falsifiquen o alteren pruebas, creen disputas deliberadamente o utilicen otras excusas para obstruir la resolución de disputas serán tratados con seriedad. Los responsables directos de provocar peleas, destruir bosques y causar graves pérdidas de vidas y propiedades deben rendir cuentas, y aquellos que violan las leyes penales deben ser castigados de acuerdo con la ley.
(3) Fortalecer la organización liderazgo. La mayoría de las disputas por derechos forestales entre provincias incluyen disputas sobre límites administrativos y otros recursos, y algunas involucran relaciones étnicas. Se recomienda que los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas donde hay muchas disputas interprovinciales sobre derechos forestales organicen departamentos forestales, de asuntos civiles, de seguridad pública, de justicia, de asuntos étnicos y otros departamentos relevantes para coordinar acciones, hacer un buen trabajo en mediación, y promover la resolución de disputas.
Si no hay ningún problema con el informe anterior, envíelo a varios lugares para su implementación.