En agosto de 1948, la "Supresión General" del enemigo en Xuzhou y la "Supresión General" en China Central se basaron en las directrices estratégicas decididas por la Conferencia Militar de Nanjing, y fortalecieron aún más las fortificaciones y la fuerza militar de varios puntos estratégicos y transformó el ejército unificado original en un cuerpo, junto con el Cuerpo original, administró 7 regimientos, fortaleció aún más la fuerza de varios regimientos principales y los desplegó en áreas centradas en Xuzhou y Xinyang para fortalecer la defensa de las Llanuras Centrales. . Entre ellos, la "Supresión General" de Xuzhou tiene un total de 6 distritos de apaciguamiento y 4 cuerpos, además de más de 700.000 fuerzas especiales y equipos de seguridad. Su despliegue es: 42 brigadas en las zonas de apaciguamiento 1.ª, 2.ª, 3.ª, 4.ª, 9.ª y 11.ª, defendiendo respectivamente Huaiyin. El Séptimo Cuerpo tiene tres divisiones reorganizadas y seis brigadas ubicadas en la ciudad de Xin'an al este de Xuzhou; las cuatro divisiones reorganizadas del Segundo Cuerpo, la 13.ª Brigada, están ubicadas en Shangqiu y Dangshan; las dos divisiones reorganizadas y seis brigadas del 13.º Cuerpo; ubicadas en Guzhen y Bengbu; y las seis brigadas de tres divisiones reorganizadas del 16º Cuerpo están en Zhengzhou. Además, dos divisiones de reorganización directamente bajo la "Supresión General" están ubicadas en Xuzhou.
En el segundo año de la guerra, los dos ejércitos de campaña de las Llanuras Centrales y del Este de China aniquilaron a un gran número de enemigos mediante la cooperación interna y externa, liberaron muchas ciudades importantes y grandes aldeas, y abrieron el conexión entre las dos zonas liberadas. En Shandong, a excepción de Qingdao, Yantai, Linyi, Jinan y otras fortalezas aisladas, todavía están ocupadas por el enemigo. En ese momento, las Columnas 1, 4 y 8 del Cuerpo de Línea Exterior del Ejército de Campaña del Este de China estaban ubicadas en las áreas de Haoxian y Yangguo, las Columnas 3, 6 y 10 de las Provincias de Guangdong y Guangxi y la Columna 11 del Campo de las Llanuras Centrales. El ejército estaba ubicado en las áreas de Jining, Jiaxiang y Jinxiang, y el 2.º y 65438.º Cuerpo de Jiangsu del Norte eran columnas, la fuerza principal del Ejército de Campaña de las Llanuras Centrales está descansando en Baofeng y otras áreas, preparándose para operaciones ofensivas a mayor escala contra el enemigo después de la temporada de lluvias.
La situación básica tanto del enemigo como de nosotros mismos Después de la victoria en la Batalla del Este de Henan y la Batalla de la Sección Media de Jinpu Road, la Comisión Militar Central y el Presidente Mao Zedong instruyeron al Campo del Este de China. El ejército se preparará para capturar Jinan en julio de 1948 y aniquilar algunos de los refuerzos enemigos ante la cámara, y señaló: "Si se puede capturar Jinan en agosto o septiembre, todo el ejército de Xu Tan puede ir al sur para cooperar con Chen Su y Ji. Wei el 10 de junio. El director Huaye debe considerar el próximo plan de acción en consecuencia.
Comandante interino del Ejército de Campaña del Este de China De acuerdo con las instrucciones de la Comisión Militar Central y la situación del enemigo en el este de China, Su. Yu propuso tres planes para la próxima operación el 10 de agosto: (1) Concentrar las fuerzas de Huaye en Henan, Anhui, Anhui y el norte de Jiangsu, cortando el ferrocarril de Xuzhou a Bengbu, aislar Xuzhou y concentrar fuerzas para tratar de aniquilar a los enemigos que ayudan a Xuzhou;
(2) Concentrar la fuerza principal para capturar Jinan primero y usar las fuerzas necesarias para bloquear a los enemigos que puedan ayudar a Xuzhou desde el norte.
(3) Se llevó a cabo la captura de Jinan; Al mismo tiempo que la asistencia, pero el uso de tropas se centró en la primera etapa, se utilizó una unidad para capturar el aeropuerto de Jinan, y Xuzhou se utilizó como la fuerza principal para ayudar al enemigo. Se utilizó para bloquear la ayuda del enemigo y la fuerza principal se dirigió a Jinan. En comparación, Su Yu cree que es más ventajoso implementar la tercera opción.
Dado que hay un camino paralelo. Carretera Jinpu entre Xuzhou y Jinan, el terreno es relativamente abierto, y el condado de Teng, Zouxian y el norte de Tai'an hay una zona montañosa en el medio y una llanura entre el norte de Shangqiu y Jining y Wenshang desde la estación Liguoyi. al norte de Xuzhou hasta Dongping en la zona económica del noroeste, hay canales y una serie de lagos en Weishan, Shushan y Dongping. En cuanto al despliegue del enemigo en Xuzhou, Su Yu juzgó que el enemigo en Xuzhou podría dividirse en dos rutas a lo largo de Jinpu. Road, con refuerzos del sur y norte de la provincia de Shandong, por lo que se preparó para implementar la política operativa de ataque y socorro a los pobres el 1 de agosto de 2002, con la aprobación de la Comisión Militar Central, y señaló que son tres. posibilidades para predecir el resultado de la batalla:
Primero, librar una guerra de aniquilación, es decir, no solo capturar Jinan, sino también aniquilar la mayoría de los refuerzos enemigos;
Segundo, librar una guerra de aniquilación. Una guerra de aniquilación a gran escala significa no solo conquistar Jinan, sino también aniquilar parte de la ayuda del enemigo;
En tercer lugar, Jinan no ha sido conquistado, lo que hace que sea inconveniente ayudar al enemigo. lo que resulta en un punto muerto y tenemos que encontrar otra oportunidad para luchar.
Al mismo tiempo, se señaló que, según la experiencia de combate en las Llanuras Centrales, debemos estimar una posible situación, es decir, si realmente no ataco a Jinan, Xuzhou lentamente ayudar al enemigo, y si realmente no ayudo, quedará en mis manos. Desafortunadamente, no se encuentran guerreros. Por tanto, "la tendencia actual es atacar la ciudad y luchar por refuerzos para lograr el objetivo de conquistar Jinan y aniquilar al enemigo con ayuda". En términos de bloqueo y despliegue de ayuda a Vietnam, la Comisión Militar señaló que Jiaxiang. , Juye, Yanzhou, Jining y otras áreas deben desplegar todas las tropas en el área sur para "conducir el río" y movilizar tropas en cualquier momento para bloquear o aniquilar a los enemigos que están ayudando a Vietnam. Posteriormente, Su Yu hizo arreglos preliminares para la implementación de la campaña y el uso de tropas de acuerdo con las instrucciones de la Comisión Militar.
El día 26, la Comisión Militar Central respondió que se deben estimar de antemano tres resultados de esta batalla:
(1) Conquistar Jinan mientras los refuerzos del enemigo aún están lejos,
(2) Jinan fue capturada cuando los refuerzos del enemigo estaban cerca;
(3) Jinan no fue capturada cuando los refuerzos del enemigo estaban cerca. Nuestro ejército debe luchar por la primera y la segunda posibilidad. En el tercer caso, cambie temporalmente el plan de batalla de atacar la ciudad a ayudar al enemigo, y luego ataque la ciudad después de derrotar al enemigo. Por lo tanto, se deben reservar las fuerzas de reserva necesarias para el asedio, y se deben reservar fuerzas de reserva fuertes para los grupos que resisten y buscan ayuda.
Fuerza para que en el tercer caso se pueda destruir la ayuda del enemigo. Mientras tanto, deberíamos construir algunas posiciones sólidas de resistencia. El día 28, la Comisión Militar Central enfatizó que esta campaña es de gran importancia y que el plan de campaña debe basarse en responder al peor de los casos. Se necesitarán entre 20 días y dos meses para completar la campaña. El tiempo depende de si podemos impedir la ayuda del enemigo y eliminar uno de los suyos. Por lo tanto, en términos del uso de tropas, es realmente necesario atacar a Jinan un soldado a la vez y concentrar la mayor fuerza en la dirección de bloquear los refuerzos. Toda la campaña de ataque y refuerzo estuvo bajo el mando unificado de Su Yu, comandante en funciones y comisario político de Huaye, y la fuerza de asedio estaba unificada comandada por Xu, comandante del Cuerpo de Shandong, y Tan Zhenlin, comisario político adjunto del Este de China. Ejército de campaña y comisario político del Cuerpo de Shandong. En respuesta a la ofensiva económica del Ejército de Campaña del Este de China, la Comisión Militar Central decidió que el Ejército de Campaña de las Llanuras Centrales continuaría reuniéndose y descansando en el oeste de Henan. Cuando las tropas enemigas en Jinan y Xuzhou escaseaban, el 3.º y El 16.º Cuerpo se vio obligado a reforzar y aniquilar a uno de los cuerpos, impidiéndoles marchar hacia el este para unirse a la guerra.
El Comité del Frente del Ejército de Campaña del Este de China siguió las instrucciones de la Comisión Militar Central y después de una cuidadosa discusión, finalmente decidió utilizar Jinan como su único propósito para buscar ayuda del enemigo.