La población flotante se caracteriza por una alta movilidad, un fuerte ocultamiento y una identidad complicada, junto con la sociedad multimiembro, ha traído una serie de problemas difíciles a la gestión y los servicios de planificación familiar. Por ejemplo, factores como cambios frecuentes de empleo y residencia, atributos complejos de registro de hogares, falta de documentos válidos o cooperación inactiva, etc., hacen que la gestión sea muy difícil, junto con la falta de un intercambio de información oportuno y preciso y de medios de control eficaces, no planificados. Los nacimientos serán difíciles de contener.
2. Problemas existentes
(1) Aspectos políticos:
1. Diferencias en los requisitos regulatorios. Dado que las normas de gestión de la planificación familiar para la población flotante en varios lugares se formulan de acuerdo con las condiciones específicas de cada lugar, existen diferencias en algunos aspectos (por ejemplo: algunas áreas requieren que las personas en edad fértil soliciten un certificado de matrimonio y nacimiento una vez al año). año, parejas que comparten un mismo certificado, etc.) ha causado una gran confusión entre el grupo de inmigrantes con gran movilidad, que se enfrentan a regulaciones diferentes en diferentes regiones, y también ha traído ciertas dificultades en la gestión.
2. El problema de definir la identidad poblacional. Los límites de identidad de los objetos de gestión no están muy claros en las normas que rigen la población flotante. Los conceptos básicos de población flotante, población extranjera y población residente temporal aún no están definidos de manera uniforme. También existen "dos hogares y medio" y cruzados. negocios y trabajo regionales. La propiedad del personal y los residentes en edificios comerciales y zonas de desarrollo no está clara, y las personas y los hogares están separados, lo que genera confusión en los objetos de gestión.
3. El problema de los diferentes plazos. El mecanismo de trabajo nacional de "un juego de ajedrez" aún no se ha establecido completamente y el calibre de la gestión es diferente. No existe una norma unificada sobre cuándo una población flotante comienza a pertenecer a la gestión del lugar de afluencia. Las "Medidas administrativas para la planificación familiar de la población migrante" del país estipulan que "los inmigrantes adultos deben presentar certificados de matrimonio y maternidad al gobierno popular del municipio o a la oficina del subdistrito de su lugar de residencia actual para su verificación". para la presentación de certificados de verificación después de llegar al lugar de residencia no está definido. Las "Medidas de gestión de la planificación familiar de la población migrante de la provincia de Gansu" estipulan el plazo para la presentación de la verificación: "Los inmigrantes en edad fértil deben presentar su "Certificado de matrimonio y nacimiento" al gobierno popular del municipio o a la oficina del subdistrito para su verificación dentro del plazo de 15 días después de llegar a su lugar de residencia actual…” Sin embargo, los requisitos del departamento de seguridad pública sobre el tiempo para que los residentes temporales soliciten permisos de residencia temporal y los procedimientos para los departamentos industriales y comerciales son diferentes de los períodos de tiempo y grupos de edad requeridos. por nuestras leyes y regulaciones pertinentes, lo que resulta en una gestión descoordinada e inconsistente de la población flotante. Sincronización, la gestión de un solo certificado no se puede implementar.
4. Los objetivos y responsabilidades de los departamentos relevantes no están claros y la gestión integral no ha formado realmente un patrón de gestión eficaz.
(2) Gestión
1. Comprensión inadecuada. Debido a la particularidad de la población flotante, los gerentes a menudo tienen una motivación de gestión aleatoria. Piensan que por muy sólidos y buenos que sean, es temporal y los cambios son demasiado grandes. Es mejor realizar evaluaciones e inspecciones sorpresa en diferentes lugares. veces. Además, algunos líderes de unidad tienen un concepto débil del trabajo de planificación familiar, no le prestan suficiente atención y no coordinan bien.
2. Personal insuficiente. El equipo directivo no puede seguir el ritmo de las necesidades del desarrollo de la movilidad de la población, lo que hace que el personal de base se queje de que está agotado y no puede completar las tareas requeridas por los indicadores.
3. Fondos insuficientes. Desde hace muchos años no se crean fondos especiales para la gestión de la planificación familiar de la población flotante de arriba a abajo. Los fondos de planificación familiar invertidos por el gobierno local sólo pueden cubrir las necesidades del trabajo de planificación familiar de la población permanente, pero no pueden. para satisfacer las necesidades de gestión y servicios de la población entrante.
4. Medidas insuficientes. Hay algunos problemas en la gestión (tales como: no existe un método restrictivo, no se permite el depósito, lo que hace que la gestión sea pasiva, lo que reduce la tasa de devolución de hojas de retroalimentación de información y hojas de informes ambientales de embarazo. Es difícil implementar el castigo). Según las regulaciones, hay salidas ilegales. Si las personas son castigadas, no serán vistas. Si la población ilegal ingresa, las castigarán y las harán irse, dificultando el cumplimiento del castigo. La firma de un contrato sólo vincula a la parte administradora y no logra el propósito de restringir la administración por ambas partes.
5. Intensidad insuficiente. Dado que los procedimientos de servicio y los requisitos de límite de tiempo de los departamentos pertinentes no están en contacto con los procedimientos de gestión y los requisitos de límite de tiempo de la planificación familiar (el procedimiento de "solicitud de licencia" para la industria y el comercio se basa en el "permiso de residencia temporal" como documento principal , mientras que el permiso de residencia temporal para la seguridad pública se basa en aquellos que sean mayores de 16 años y vivan en tres (el "Permiso de Residencia Temporal" no se puede solicitar hasta más de 1 mes). será fallido. Además, un número considerable de personas no solicita permisos de residencia temporal ni licencias comerciales, y el equipo de gestión de la planificación familiar es débil, lo que dificulta mucho la inspección y el cumplimiento.
6. Colaboración insuficiente. Debido a factores como las diferencias regionales y una comprensión insuficiente de la gestión, junto con el hecho de que las personas entrantes no pueden acceder a la plataforma de información sin proporcionar sus "tarjetas de identificación" por diversas razones, y la falta de medios restrictivos, es difícil implementar la retroalimentación de información. tipo de cambio y tipo de cambio de información.
(3) Otros aspectos
7. El registro de hogares es complicado. Algunas "personas flotantes" pueden haber abandonado su lugar de registro de hogar durante varios años y haber trabajado y vivido en su lugar de residencia actual durante muchos años. Estas personas simplemente no tienen un registro de hogar en su lugar de residencia porque están restringidas. la política actual de registro de hogares, y algunos se han separado unos de otros. El lugar de residencia original de estas personas está "fuera de control", su lugar de residencia actual es "difícil de controlar" y la conexión entre los dos lugares no existe. En definitiva, la gestión de la planificación familiar de estas personas está fuera de control
8 La propiedad no está clara. Con la reestructuración de las empresas y la diversificación de los métodos de empleo, muchos "trabajadores" se han convertido en "personas sociales". El número de zonas residenciales de nueva construcción, de viviendas demolidas y de población migrante aumenta día a día. El sistema de gestión territorial no se ha implementado plenamente, lo que genera un "punto ciego" en la gestión de la planificación familiar.
9. La industria del turismo es difícil de derrotar. Debido a las características de las operaciones móviles en determinadas industrias (como la decoración, la guata de algodón, la recogida de basura, los trabajos pequeños, etc.), son muy móviles y muy ocultas. También hay mano de obra en la obra, que en su mayoría es contratación a corto plazo. Hay muchos niveles entre el contratista general de la construcción y los trabajadores. Por ejemplo, la viabilidad de gestionar el trabajo de planificación familiar de la población flotante a través del contratista general es extremadamente pequeña. resultando en una gestión fuera de control.
10. Se dificulta la gestión. Dado que la población flotante está básicamente desorganizada y la gestión carece de medios de contención, un número considerable de personas no están dispuestas a proporcionar documentos válidos (como documentos de identidad y certificados de matrimonio y nacimiento, etc.). Incluso si son supervisados muchas veces, todavía lo ignoran. y marcharse sin imponer sanciones, al menos, no funcionará.