Con el fin de fortalecer aún más la construcción de un gobierno limpio, mejorar continuamente la credibilidad y la ejecución del gobierno y esforzarse por crear un entorno empresarial de primera clase. , este plan de implementación se formula de acuerdo con los requisitos relevantes de los superiores y en conjunto con la situación real de nuestra ciudad.
1. Objetivos de trabajo: Mejorar el mecanismo de trabajo de integridad gubernamental, promover la construcción de integridad gubernamental en áreas clave, fortalecer las medidas disciplinarias gubernamentales por abuso de confianza, mejorar efectivamente la conciencia de los funcionarios públicos para desempeñar sus funciones con integridad, mejorar integralmente el nivel de administración de la integridad del gobierno y mejorar el sistema de gobernanza social y el nivel de modernización de las capacidades de gobernanza.
2. Tareas principales
Consolidar las bases para la construcción de integridad gubernamental
1. Promover integralmente la administración conforme a la ley y acelerar la construcción de un gobierno basado en la ley. . Mejorar el mecanismo de toma de decisiones legales e implementar estrictamente los principales procedimientos administrativos de toma de decisiones, como la participación pública, la argumentación de expertos, la evaluación de riesgos, la revisión de la legalidad y la discusión y toma de decisiones colectivas. Promover enérgicamente el sistema de listas de poderes y responsabilidades para garantizar que "las responsabilidades legales deben cumplirse y no pueden desempeñarse sin autorización legal", gestionar los asuntos económicos y sociales de conformidad con la ley, ajustar las relaciones de intereses y resolver conflictos y problemas.
2. Promover de manera integral los asuntos de gobierno abierto y esforzarse por construir un gobierno brillante. Adherirse al principio de "apertura como norma y no divulgación como excepción", compilar científicamente y ajustar dinámicamente el directorio de divulgación de asuntos gubernamentales y divulgar de manera completa, oportuna, precisa y verdadera información gubernamental a través de sitios web gubernamentales, Weibo, WeChat, gobierno. asuntos con los clientes y otros canales de conformidad con la ley, y acelerar la toma de decisiones, la ejecución, la gestión, los servicios y los resultados se hagan públicos. Implementar integralmente el sistema de publicidad dual para licencias administrativas y sanciones administrativas, y dar publicidad a los asuntos relacionados con la "doble aleatorización y una publicidad" de acuerdo con la ley.
Mejorar el mecanismo operativo de gestión de integridad gubernamental
3. Establecer y mejorar expedientes de integridad en el ámbito de asuntos gubernamentales. Confiando en la plataforma de información crediticia pública de la ciudad, recopila de manera integral información sobre decisiones judiciales, sanciones administrativas y tratamientos de rendición de cuentas recibidos por gobiernos y departamentos en todos los niveles debido a violaciones de leyes y regulaciones, abuso de confianza y abuso de confianza, así como civiles. registros de integridad de los servidores, elogios y recompensas, violaciones relacionadas de leyes y regulaciones, y otra información Establecer un archivo de integridad unificado en el campo de asuntos gubernamentales con respecto a información como violaciones de la ética social. Explorar y establecer un mecanismo de largo plazo para el compromiso público en el ámbito de los asuntos gubernamentales. Los departamentos gubernamentales de todos los niveles y el personal relevante asumen periódicamente compromisos públicos sobre la calidad del servicio, los plazos, la honestidad y la confiabilidad, y el cumplimiento de los compromisos relevantes se incluye en los archivos de integridad del gobierno. De acuerdo con las leyes y regulaciones, el sitio web oficial de "Credit China" divulgará gradualmente al público los archivos de integridad en el campo de los asuntos gubernamentales.
4. Implementar estrictamente medidas conjuntas de recompensa y castigo crediticio. Establecer un mecanismo para sancionar a las agencias gubernamentales por abuso de confianza. Si los gobiernos y departamentos de todos los niveles tienen antecedentes de abuso de confianza en los asuntos gubernamentales, deben explicar los motivos por escrito y hacer rectificaciones dentro de un plazo en vista de las pérdidas y el impacto social causado por el abuso de confianza en el desarrollo económico y social. . Según el reglamento, será descalificado para participar en diversos honores y será notificado de las críticas. El personal relevante fue responsabilizado de acuerdo con las regulaciones y la situación relevante se informó a las autoridades superiores de manera oportuna. Establecer un mecanismo de incentivo para que los servidores públicos mantengan su confianza y un mecanismo de castigo por abuso de confianza. Los antecedentes crediticios de los funcionarios públicos se utilizarán como una base importante para la evaluación, el nombramiento y la evaluación de los cuadros, y se implementarán restricciones y medidas disciplinarias de acuerdo con las regulaciones pertinentes para quienes sean deshonestos en los asuntos gubernamentales. A los candidatos que hagan trampa en los exámenes o los tomen para otros se les revocarán sus calificaciones de servicio civil de conformidad con la ley.
5. Mejorar los mecanismos de reparación del crédito y protección de derechos. Mejorar el mecanismo de protección de la información crediticia del gobierno, aclarar el directorio de información crediticia del gobierno y recopilar registros crediticios gubernamentales de agencias gubernamentales y funcionarios públicos de acuerdo con las leyes y regulaciones. Establecer y mejorar el sistema de objeciones y quejas de información crediticia, y explorar y mejorar los canales y métodos para la restauración crediticia de los registros de abuso de confianza de los funcionarios públicos. Si se comprueba que existe algún error, se procederá a su corrección o revocación oportuna. Si los derechos e intereses legítimos de las entidades pertinentes se ven perjudicados debido a la implementación incorrecta de medidas disciplinarias, se deben tomar medidas activamente para restaurar su reputación y eliminar el impacto negativo.
Fortalecer la construcción de integridad gubernamental en áreas clave
6. Fortalecer la construcción de integridad gubernamental en el ámbito de las compras gubernamentales. Establecer un sistema de responsabilidad de integridad de las adquisiciones gubernamentales, mejorar las adquisiciones gubernamentales y los archivos de crédito de los compradores, divulgar información relevante sobre las actividades de adquisiciones gubernamentales de acuerdo con las leyes y regulaciones, y mejorar la transparencia y la equidad. Facilitar los canales de denuncia y denuncia por incumplimiento de contrato, incumplimiento de contrato y otros comportamientos no confiables en el proceso de contratación pública, y abordar el comportamiento ilegal y no confiable de las personas responsables relevantes de acuerdo con las leyes y regulaciones.
7. Fortalecer la construcción de integridad gubernamental en el ámbito de la cooperación entre gobierno y capital social. Aclarar las responsabilidades de integridad del gobierno del proyecto en las etapas de preparación, licitación, adquisiciones gubernamentales, financiamiento e implementación del proyecto, establecer un mecanismo de divulgación de información y trazabilidad de responsabilidades del proyecto, incorporar la confiabilidad del proyecto y los efectos de implementación en el registro crediticio de la persona del gobierno del proyecto. a cargo y optimizar continuamente el entorno de cooperación entre el gobierno y el capital social.
8. Fortalecer la construcción de integridad gubernamental en el ámbito de las transacciones y licitaciones de recursos públicos.
Establecer y mejorar el sistema de divulgación e intercambio de información crediticia de licitaciones y transacciones de recursos públicos, recopilar de manera integral los registros crediticios de compradores, postores, expertos en evaluación de ofertas, agencias licitadoras y profesionales relacionados, y divulgar rápidamente anuncios y calificaciones de transacciones al público a través del sitio web oficial. de Credit China Review resultados, información de transacciones, información de ejecución de contratos, información de cambios relevantes e información de crédito de licitación. Establecer un sistema de "lista negra" para transacciones y licitaciones de recursos públicos * *, implementar plenamente las regulaciones pertinentes sobre el uso de registros de crédito y consultas de informes de crédito, y utilizar la información crediticia como una base importante para la evaluación de ofertas y la supervisión de la industria.
9. Fortalecer la integridad gubernamental en el ámbito de la promoción de inversiones. Estandarizar el comportamiento de inversión del gobierno, establecer un sistema de contabilidad integrado, monitorear de cerca la disponibilidad de fondos y el progreso del proyecto, y poner fin resueltamente a las firmas falsas y evitar firmas repetidas. Debemos cumplir concienzudamente los compromisos políticos asumidos de conformidad con la ley y los diversos contratos y acuerdos firmados, y no romperemos ni romperemos contratos con el motivo de reemplazar a las personas responsables relevantes, y no abusaremos del poder administrativo para bloquear el mercado, encubrir, o tolerar el comportamiento ilegal y poco confiable de entidades sociales. Si es necesario cambiar compromisos gubernamentales y acuerdos contractuales debido a intereses nacionales, intereses públicos u otras razones legales, se llevará a cabo en estricta conformidad con la autoridad y los procedimientos legales, y las pérdidas de propiedad de las empresas e inversores pertinentes se compensarán en conforme a la ley.
10. Fortalecer la integridad gubernamental en el ámbito de la deuda pública. Mejorar el sistema de divulgación de información sobre la deuda pública, fortalecer las restricciones presupuestarias de la deuda pública, mejorar el sistema de supervisión de la deuda pública, establecer mecanismos de alerta temprana para la evaluación del riesgo de la deuda pública, mecanismos de respuesta a emergencias y mecanismos de rendición de cuentas, incorporar varios indicadores de la deuda de los gobiernos locales en la gestión del desempeño fiscal local sistema, e investigarlos y abordarlos de manera oportuna. Se evitarán los préstamos ilegales, la evasión maliciosa de deudas y la deshonestidad del gobierno, como el incumplimiento de las cuentas de empresas privadas y los salarios de los trabajadores migrantes. 11. Fortalecer la construcción de integridad de los asuntos del gobierno municipal. Organizar y establecer activamente organizaciones de base en municipios y zonas rurales limpias, aumentar la divulgación de los asuntos y finanzas del gobierno municipal y garantizar servicios públicos como empleo, propiedad, educación, salud y planificación familiar, cuidado de personas mayores, asistencia para discapacitados, alivio de la pobreza, servicios médicos. seguros, vivienda, viajes, estacionamiento, prevención de incendios y robos, y apoyo a los militares y familiares Implementar de manera efectiva políticas preferenciales y optimizar continuamente el entorno limpio de base.
Dejemos que el gobierno desempeñe su papel protagonista y ejemplar.
12. Profundizar en la reingeniería del proceso “crédito + aprobación administrativa”. Acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, limpiar, reducir y ajustar aún más los elementos de aprobación administrativa, optimizar el proceso de aprobación administrativa, mejorar el sistema centralizado de aprobación administrativa, implementar servicios en línea, servicios paralelos y medidas de compromiso público sobre la calidad del servicio, e implementar estrictamente los compromisos de servicio. , procesamiento por tiempo limitado y liquidación única Notificación sexual y otros sistemas se han implementado para mejorar continuamente la calidad, el nivel de servicio y la eficiencia del servicio de los servicios de examen y aprobación administrativos.
13. Impulsar la innovación en el modelo “crédito + supervisión de mercado”. Acelerar la reforma de "Internet más supervisión" y "doble aleatorización y apertura", hacer pleno uso de Internet y la tecnología de big data, explorar la implementación de la supervisión crediticia clasificada, fortalecer la articulación entre industrias, campos y departamentos. castigo por deshonestidad, optimizar continuamente los métodos de aplicación de la ley de la industria y mejorar efectivamente la puntualidad, precisión y efectividad de la supervisión.
14. Ampliar la cobertura de “crédito + gestión de la industria”. Centrándonos en áreas que están directamente relacionadas con la seguridad de la vida y la propiedad de las personas, como alimentos y medicamentos, medio ambiente ecológico, calidad de la ingeniería, seguridad de la producción, cuidado de personas mayores y seguridad de las operaciones urbanas, reuniremos el poder de los departamentos funcionales del gobierno, la industria organizaciones y agencias de servicios de crédito para acelerar la formulación y mejora de la recopilación de información de la industria, * * disfrute y evaluación del estado del crédito del mercado y los métodos de solicitud continuarán acelerando la construcción del sistema de crédito de la industria.
En tercer lugar, medidas de salvaguardia
Fortalecer la organización y la implementación. Los departamentos y unidades pertinentes de todos los niveles deben conceder gran importancia a la construcción de la integridad del gobierno, estudiar y formular planes específicos y prestar mucha atención a la ejecución del trabajo; deben aceptar conscientemente la supervisión del Congreso Popular del mismo nivel y su comité permanente; y la supervisión democrática de la CCPPCh. La Oficina del Grupo Dirigente para la Construcción del Sistema de Crédito Social Municipal debe aprovechar plenamente su papel de liderazgo, coordinar y resolver rápidamente las dificultades y problemas en la construcción de la integridad gubernamental, promover los vínculos entre regiones y departamentos y formar un esfuerzo conjunto.
Acelera la construcción del sistema. Los departamentos y unidades pertinentes en todos los niveles deben, sobre la base de garantizar la seguridad de la información, proteger los secretos comerciales y la privacidad personal, explorar activamente nuevas formas de acelerar la construcción de la integridad gubernamental, fortalecer la divulgación de asuntos gubernamentales, la reforma del sistema de aprobación administrativa, la integridad de los funcionarios públicos, mecanismos de confiabilidad del gobierno y Establecer sistemas como métodos de evaluación de la integridad del gobierno, profundizar la recopilación, el disfrute y la aplicación de la información crediticia del gobierno y mejorar efectivamente el nivel institucional de construcción de la integridad del gobierno.
Reforzar el seguimiento y la alerta temprana.
Basándonos en la recopilación de información y las * * ventajas de la plataforma de información crediticia pública municipal, integraremos funciones como sitios web gubernamentales en todos los niveles, portales de crédito, plataformas de nuevos medios gubernamentales, líneas directas de servicios gubernamentales 12345, buzones de correo del alcalde, etc. para desbloquear aún más. canales para apelar a la opinión pública y fomentar la participación pública. Supervisión del abuso de confianza del gobierno. Apoyar a organizaciones sociales de terceros para que utilicen big data, computación en la nube y otras tecnologías para monitorear y brindar alertas tempranas sobre el estado crediticio de los departamentos municipales y los gobiernos a nivel de condado.
Fortalecer la evaluación, recompensas y castigos. Explorar y establecer métodos de evaluación de la integridad gubernamental para supervisar, inspeccionar y evaluar a los gobiernos en todos los niveles y sus departamentos. Incorporar el trabajo relacionado con la integridad del gobierno en todos los niveles en la evaluación integral del desarrollo económico y social de la ciudad y el sistema de indicadores de evaluación para unidades civilizadas en todos los niveles.
Intensificar los esfuerzos publicitarios. Incorporar el conocimiento, el aprendizaje y la educación crediticia en la formación inicial de los funcionarios públicos, en la capacitación en el trabajo y en los cursos de capacitación avanzada para cuadros dirigentes, organizar y llevar a cabo actividades temáticas tales como concursos de conocimientos sobre integridad, compromisos públicos y confiabilidad, y establecimiento de unidades de integridad, para mejorar continuamente la conciencia de los funcionarios públicos sobre los conceptos de integridad y crédito. Es necesario aprovechar plenamente la radio, la televisión, los periódicos, Internet y otros medios para aumentar la publicidad y la promoción de los casos típicos de confiabilidad y deshonestidad en los asuntos gubernamentales, y crear una buena atmósfera en la que toda la sociedad se preocupe y apoye. y participa en la construcción de la integridad gubernamental.