La movilidad, ocultamiento y complejidad de la población flotante ha traído consigo una serie de problemas de gestión. Un número considerable de personas tienen cambios frecuentes de empleo y residencia, no tienen documentos válidos, no tienen residencia fija ni ocupación fija. La gestión es muy difícil. Junto con la falta de un intercambio de información oportuno y preciso y la falta de métodos de gestión eficaces, los nacimientos no planificados se están volviendo cada vez más graves. El número de nacimientos ilegales entre la población migrante en mi país ha representado alrededor del 75% del total de nacimientos ilegales. En la provincia de Hunan, el número de nacimientos ilegales en 2002 fue de 38.132 personas, 29.767 nacimientos ilegales entre inmigrantes interprovinciales, que representan el 82,38%, 23.382 nacimientos ilegales entre inmigrantes interprovinciales, que representan el 64,71% en 2003, hubo 35.125 nacimientos ilegales en provincia, y 29.443 nacimientos ilegales entre migrantes intraprovinciales, lo que representa el 83,82%%; entre la población flotante interprovincial se produjeron 23.421 nacimientos ilegales, lo que representa el 66,68%. El parto ilegal entre la población flotante ha afectado gravemente la estabilidad de los bajos niveles de fertilidad en nuestra provincia y ha restringido la mejora de los niveles de planificación familiar. En una zona urbana de un determinado lugar, hubo 10 nacimientos no planificados en los tres trimestres de 2003, todos los cuales ocurrieron en población flotante, incluidos 8 casos de salidas y 2 casos de entradas. Los nacimientos de población flotante han supuesto los nacimientos no planificados de la población de esta zona 100% realizados. Los principales problemas de gestión son: 1. El mecanismo de funcionamiento nacional de "una partida de ajedrez" aún no se ha establecido plenamente. 2. La administración y el servicio no están implementados. Las tasas de mortalidad materna y neonatal entre la población flotante son altas y la tasa de partos hospitalarios es baja. Las mujeres de la población flotante no disfrutan de los mismos servicios de planificación familiar y publicidad y educación sobre salud maternoinfantil que la población registrada y la legítima. Los derechos e intereses de la población flotante en la planificación familiar no se protegen de manera efectiva. 3. Los derechos básicos no se pueden realizar. La tasa de implementación de la política de servicios técnicos de planificación familiar para parejas inmigrantes en edad fértil que practican la planificación familiar es baja, y el 72% de los honorarios de las cirugías de planificación familiar todavía corren a cargo de las propias masas. Los datos de evaluación del ciclo del “Décimo Plan Quinquenal” muestran que el nivel de satisfacción de la población flotante con el trabajo de planificación familiar es inferior al 50%. En resumen, existen "cinco dificultades". Es decir, es difícil implementar condiciones de seguridad laboral (una dificultad de larga data), es difícil implementar un mecanismo de gestión integral, es difícil implementar el principio de funcionamiento de "gestión basada en el lugar de residencia actual", Es difícil implementar el sistema de inspección y supervisión, es difícil proteger los derechos e intereses legítimos de la población flotante en la realización de la planificación familiar, además, también existen problemas como una comprensión insuficiente y una baja tasa de retroalimentación para el intercambio de información. >