Esencialmente implementar el más estricto sistema de protección de tierras cultivadas para garantizar la estabilidad de la cantidad y calidad de las tierras cultivadas, especialmente las tierras agrícolas básicas.
●Promover activamente el uso económico e intensivo de la tierra para garantizar las necesidades de uso de la tierra razonables para el desarrollo económico y social de la provincia.
●Llevar a cabo activamente la integración de recursos y la rectificación de órdenes mineras para mejorar el nivel de gestión de los recursos minerales.
Adherirse a una administración conforme a la ley y salvaguardar eficazmente los intereses nacionales y los derechos e intereses legítimos del pueblo.
El fortalecimiento de la autoconstrucción del departamento de terrenos y recursos ha impulsado la mejora continua de la calidad y el nivel de gestión del equipo.
1. Recursos de la tierra
Recursos de la tierra
Según los resultados de la encuesta de cambio de tierra de 2005, la superficie total de la provincia es de 165.536, 41,93 hectáreas (165.500 kilómetros cuadrados). Entre ellas, hay 12.290.025,59 hectáreas de tierras agrícolas, 2.152.220,74 hectáreas de tierras de construcción y 2.111.395,60 hectáreas de tierras no utilizadas, que representan 74,24, 13,00 y 6.544 de la superficie total, respectivamente.
Entre las tierras agrícolas, hay 7925303,66 hectáreas de tierras cultivadas, 318060,29 hectáreas de tierras de huerta, 3019131,90 hectáreas de tierras forestales, 14390,43 hectáreas de pastizales y 1.013,60 hectáreas de otras tierras agrícolas.
Entre los terrenos de construcción, áreas residenciales y áreas industriales y mineras independientes, el terreno es de 1.853.492,50 hectáreas, el terreno para transporte es de 165.438 07.169,43 hectáreas y el terreno para instalaciones de conservación de agua es de 1.558,5438 0 hectáreas.
Figura 1 Diagrama esquemático de la situación actual del uso del suelo en la provincia en 2005
Tabla 1 Cambios en el uso del suelo en la provincia de Henan en 2005
Entre los no utilizados tierras, 1.533 tierras no utilizadas 804,83 hectáreas y 577.590,77 hectáreas de otras tierras.
La cantidad total de cambios de suelo en 2005 fue de 46.080,96 hectáreas. El saldo de aumentos y disminuciones de suelo agrícola y no utilizado fue una disminución neta, y el saldo de aumentos y disminuciones de suelo edificable fue un aumento neto. .
(2) Uso del suelo
1. Tierras agrícolas
Al 31 de junio de 2005, las tierras agrícolas de la provincia disminuyeron en 6.072,20 hectáreas, de las cuales son tierras planas. Los tipos también se han reducido. La superficie de tierra cultivada de la provincia es de 7925303,66 hectáreas, una disminución de 65438±0,039,64 hectáreas en comparación con 2004 (ver Figura 2). La tierra cultivada per cápita actual es de 65438±0,22 acres. Este año se incorporaron 12.939,81 hectáreas de terreno cultivado mediante desarrollo y recuperación de suelo en la provincia, y 12.862,55 hectáreas de terreno cultivado fueron ocupadas para construcción, lo que fue compensado por el terreno cultivado ocupado por desarrollo y recuperación de suelo, con un aumento neto de 77,26 hectáreas. , logrando un equilibrio entre ocupación de tierras cultivadas y compensación.
Diagrama esquemático de la evolución de la superficie cultivada en la provincia del año 2000 al 2005.
(1) Tendencia y análisis de reducción de tierras cultivadas. En 2005, la tierra cultivada ocupada por la construcción, el ajuste de la estructura agrícola, el retorno ecológico a las tierras de cultivo, los desastres y otras reducciones fueron de 65.438 07 y 65 438 080,48 hectáreas respectivamente (véase el Cuadro 2). Entre ellos, la construcción ocupó 12.862,55 hectáreas de tierra cultivada, lo que representó el 74,87% de la reducción total de tierra cultivada, ocupando las zonas residenciales y los suelos industriales y mineros una mayor proporción; el ajuste estructural agrícola ocupó 1.472,74 hectáreas de tierra cultivada, principalmente mediante el ajuste de tierra cultivada; terrenos en terrenos de huerta, explotaciones ganaderas y avícolas y superficies de agua de cría. Por ejemplo, algunos condados (ciudades y distritos) de la ciudad de Zhengzhou han aprovechado al máximo sus ventajas geográficas y han desarrollado vigorosamente la industria forestal y frutícola característica, la industria de cría de ganado y aves de corral y la industria de cría para guiar a los agricultores a enriquecerse con 1.768,09 hectáreas de tierra; se han abandonado tierras de cultivo ecológico, concentradas principalmente en los desastres de Sanmenxia y Luoyang. La tierra cultivada se redujo en 744,05 hectáreas, principalmente en Kaifeng y Nanyang;
Las razones son las siguientes: En primer lugar, en los últimos años, algunos terraplenes de producción en el condado de Lankao, en la ciudad de Kaifeng, han sido arrasados, provocando que más de 30.000 acres de tierra cultivada queden sumergidas. Aunque parte de la tierra ha sido tratada, 384,82 hectáreas de tierra cultivada todavía están gravemente desertificadas, lo que dificulta su recultivo. En segundo lugar, la ciudad de Nanyang está situada en una zona montañosa. En los últimos años ha habido fuertes lluvias que han provocado inundaciones en las zonas bajas a lo largo de ambos lados del río Baihe. 78,13 hectáreas de tierra cultivada en el distrito de Wancheng de la ciudad de Nanyang y 161,63 hectáreas de tierra cultivada en el condado de Xixia sufrieron graves daños y se convirtieron en pastizales y marismas. Las estadísticas se informaron en 2005 y se incluyeron en la categoría de daños por desastre. La tierra cultivada disminuyó en 333,05 hectáreas, principalmente debido a la ampliación y reconstrucción de la sección del río Jialu del condado de Zhongmu. Ocupa una gran cantidad de tierras de cultivo en el río. Además, algunos gobiernos locales y agricultores han ocupado parte de la tierra cultivada según las necesidades de la producción agrícola.
Cuadro 2 Razones de la disminución de la tierra cultivada en la provincia de Henan en 2005
(2) Fuentes y análisis del aumento de la tierra cultivada. En 2005, debido al desarrollo de tierras, recuperación, consolidación, ajuste de la estructura agrícola y otras razones, la tierra cultivada aumentó en 16.140,84 hectáreas (ver Tabla 3). Entre ellas, se agregaron 12.939,81 hectáreas de tierra cultivada mediante desarrollo, recuperación y consolidación de tierras, lo que representa el 80,16% de la tierra cultivada recién agregada. Los principales tipos de aumento son el desarrollo de tierras no utilizadas, la reparación de hornos de ladrillos abandonados, la consolidación de "aldeas huecas", caminos rurales, zanjas y colinas, que han aumentado la superficie de tierra cultivada en 3.190,61 hectáreas; principalmente debido a la introducción de diversas políticas por parte del estado para apoyar el desarrollo agrícola, exención de impuestos agrícolas, aumento de la inversión agrícola, aumento del entusiasmo de los agricultores por el cultivo de cereales y debido al envejecimiento de algunos árboles frutales, rendimientos reducidos, bajos rendimientos económicos y. Por otras razones, los agricultores ajustaron la estructura agrícola de acuerdo con los cambios del mercado; por otras razones, la tierra cultivada aumentó en 65.438 00,42 hectáreas. Principalmente, las tierras forestales se convirtieron en tierras cultivadas y las tierras baldías se convirtieron en tierras de jardín.
Cuadro 3 Fuentes del aumento de tierras cultivadas en la provincia de Henan en 2005
2. Terreno de construcción
En 2005, la superficie de terreno de construcción aprobada y la adquisición de tierras en la provincia fue menor que en 2004. Todos han aumentado hasta cierto punto. A lo largo del año se aprobaron un total de 15.157,97 hectáreas de suelo edificable (130.117 hectáreas de suelo agrícola y 11.513,35 hectáreas de suelo cultivado), lo que supone un incremento de 65.438 hectáreas respecto a 2004. Entre ellos, el terreno para construcción en lotes es de 8707,53 hectáreas, que representan el 57,45%; el terreno para construcción es de 6450,44 hectáreas, que representan el 42,55%.
Entre los terrenos de construcción aprobados por la provincia, el Consejo de Estado aprobó una superficie de terreno de construcción de 781,97 hectáreas (7079,47 hectáreas de tierras agrícolas y 6189,85 hectáreas de tierras cultivadas), un aumento de 9,34 en comparación con 2004. , de las cuales 5957,99 hectáreas fueron seleccionadas de forma independiente (incluidos proyectos clave que se necesitan con urgencia), lo que representa 75,59.
La superficie de terreno edificable aprobada por el gobierno provincial es de 7276,00 hectáreas (5931,70 hectáreas de terreno agrícola y 5323,50 hectáreas de terreno cultivado), un aumento del 28,27% respecto a 2004, de las cuales 6783,55 hectáreas son utilizadas. en lotes, representando el 93,23%. Entre los lotes de terrenos edificables aprobados a nivel provincial, los terrenos industriales, mineros y de almacenamiento representan la mayor proporción, con un 43,85%.
Figura 3 Diagrama esquemático del estado de aprobación de terrenos para construcción en la provincia de 2000 a 2005.
De acuerdo con los requisitos de la "Decisión sobre la profundización de la reforma y la estricta gestión de tierras" del Consejo de Estado, la provincia de Henan profundiza la reforma del sistema de adquisición de tierras, mejora los procedimientos de adquisición de tierras, ajusta racionalmente los estándares de compensación y amplía el reasentamiento. canales, inspecciona periódicamente la implementación de planes de reasentamiento, y Las ciudades y condados donde se han producido peticiones grupales debido a cuestiones de compensación por adquisición de tierras y reasentamiento han suspendido la aprobación de la conversión y adquisición de tierras agrícolas. En 2005, la superficie total de adquisición de tierras en la provincia fue de 13.712,01 hectáreas, incluidas 11.776,37 hectáreas de tierras agrícolas (10.373,81 hectáreas de tierras cultivadas), y el costo total de adquisición de tierras fue de 513.865,48 hectáreas. El área total de adquisición de tierras del Consejo de Estado es de 7704,24 hectáreas, incluidas 6973,53 hectáreas de tierras agrícolas (6113,69 hectáreas de tierras cultivadas). El costo total de adquisición de tierras es de 2666,0982 millones de yuanes y la población agrícola es de 11258 personas. La superficie total de tierras requisadas por el gobierno provincial es de 6.007,77 hectáreas (un aumento del 31,52% respecto al año anterior), de las cuales 4.802,84 hectáreas son tierras agrícolas (426.012 hectáreas de tierras cultivadas. El costo total de la requisa de tierras es de 2.472,0456 millones). yuanes, y la población agrícola es de 118.283 personas.
Entre las tierras requisadas por el gobierno provincial, los municipios provinciales que han requisado más de 300 hectáreas de tierras agrícolas incluyen: Zhengzhou 872,46 hectáreas, Shangqiu 553,90 hectáreas, Xinxiang 455,50 hectáreas, Zhoukou 376,95 hectáreas y Xinyang 338,39 hectáreas.
(3) Concentración, recuperación y desarrollo territorial
En 2005, la provincia consideró el desarrollo y consolidación territorial como la principal medida para aumentar la superficie de tierra cultivada y mejorar la calidad. de tierras cultivadas y emitió el "Acerca de la mejora" y el "Aviso sobre el fortalecimiento del trabajo de ordenación y desarrollo de tierras" para fortalecer la gestión en aspectos como la mejora de la calidad de los informes de proyectos, la estandarización del comportamiento en las licitaciones de proyectos y cambios estrictos en la planificación y el diseño. La provincia ha completado 3.561 proyectos de consolidación territorial, recuperación y desarrollo, 865 más que en 2004, incluidos 23 proyectos nacionales, 57 proyectos provinciales y 3.481 proyectos de ciudades y condados. Se desarrollaron y recuperaron un total de 27.387,54 hectáreas de tierra (un aumento del 53,27% con respecto a 2004) y se ampliaron 18.644,56 hectáreas de tierra agrícola (un aumento del 15.6438,08% con respecto a 2004), de las cuales 17.682,0 eran tierras cultivadas. La inversión es de 749,3634 millones de yuanes.
En 2005, nuestra provincia llevó a cabo activa y eficazmente la remediación de "aldeas vacías", hornos de ladrillos y terrenos industriales y mineros abandonados, con resultados notables. Gracias a los esfuerzos conjuntos de los departamentos de gestión de tierras y recursos de todos los niveles, la superficie total de las "tres mejoras" de la provincia es de unas 25.000 hectáreas, de las cuales 14.000 hectáreas de "aldeas vacías" han sido renovadas, lo que ha mejorado el entorno de vida rural y ha aumentado ingresos de los agricultores. Las "tres reformas" minimizaron la destrucción y el desperdicio de tierras cultivadas, reemplazaron más tierras para construcción y aseguraron la economía del condado y las tierras para construcción de pueblos y ciudades.
Dos. Recursos minerales
(1) Situación actual de los recursos minerales
Los recursos minerales en la provincia de Henan se distribuyen principalmente en las zonas montañosas al oeste del ferrocarril Beijing-Guangzhou y en el sur. parte de la provincia de Henan. A excepción de los campos petrolíferos de Zhongyuan y de carbón de Yongcheng, hay muy pocos depósitos metálicos y no metálicos en la llanura oriental de Henan. A finales de 2005, se habían descubierto en la provincia de Henan 126 tipos de minerales (incluidos 157 tipos de subminerales). Hay 73 especies con reservas de recursos probadas (incluidas 81 especies subminerales); se han desarrollado y utilizado 85 especies (incluidas 117 especies subminerales). Las reservas de recursos minerales de la provincia de Henan ocupan el primer lugar en el país, con dos tipos de molibdeno y titanio (mineral de rutilo), cuatro tipos entre los tres primeros, seis tipos entre los cinco primeros y 18 tipos entre los primeros. Los principales recursos minerales sólidos de la provincia de Henan se muestran en la Tabla 4.
Tabla 4 Reservas probadas de recursos de los principales minerales sólidos en la provincia de Henan
Continuación
(2) Inversión en exploración geológica y resultados de exploración
En 2005, la provincia de Henan incrementó sus esfuerzos de exploración geológica para mejorar la capacidad de los recursos para apoyar la construcción económica. La financiación total para la exploración geológica localizada es de 246,4669 millones de yuanes, incluidos 4,6 millones de yuanes del gobierno central, 15,76633 millones de yuanes de las finanzas locales y 84,2036 millones de yuanes de empresas e instituciones. La exploración geológica involucra más de 10 minerales como carbón, oro y plata, y los destinos de inversión incluyen Henan, Yunnan y Mongolia Interior. La carga de trabajo anual de perforación mecánica de testigos fue de 265.223 metros y la carga de trabajo de exploración del tajo fue de 8.956 metros. A finales de año, había 3.066 empleados, incluidos 1.202 técnicos, y los gastos de remuneración laboral ascendieron a 65.857 millones de yuanes.
En 2005, se descubrieron 9 nuevos depósitos minerales en la provincia, a saber, la mina de carbón Fangshan-Baisha en la ciudad de Yuzhou, la mina de carbón Guogou-Xinxin en la ciudad de Dengfeng, la mina de carbón Shunhexi en la ciudad de Yongcheng y la mina de carbón Huxiang. en el condado de Zhecheng, la mina de carbón Zhangde de la ciudad de Yuzhou, la mina de carbón Fancun-Ligou del condado de Yiyang, la mina rica en plomo y zinc Lizishan del condado de Ruyang, la mina de bauxita Wanggudong del condado de Shaanxi y la mina de oro periférica Jijiawa del condado de Luoning.
Cinco recursos minerales recientemente identificados son: mina de carbón, mineral de hierro, mina de plomo y zinc, mineral de bauxita y mina de oro (ver Tabla 5).
Tabla 5 Recursos minerales recién descubiertos en la provincia de Henan en 2005
(3) Exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales
1 Emisión de licencia de exploración y Licencias mineras
En 2005, se emitieron 3.453 licencias de exploración minera y licencias mineras (incluidas nuevas, modificaciones y ampliaciones) recientemente emitidas, con un área de registro aprobada de 90.200,60 kilómetros cuadrados y una superficie minera total. tarifa de uso correcto de 3,4755 millones de yuanes.
Entre ellas, ese año se emitieron 647 nuevas licencias de exploración (incluidas 403 nuevas, 56 cambios y 188 extensiones), con un área de registro aprobada de 7.543,70 kilómetros cuadrados y tarifas de uso de derechos de exploración de 1.286 millones de yuanes. Los tipos económicos son principalmente empresas estatales y sociedades de responsabilidad limitada. En ese año, se emitieron 2.806 nuevas licencias mineras (incluidas 748 nuevas, 797 cambios, 1.261), el área de registro aprobada fue de 1.476,90 kilómetros cuadrados y la tarifa de uso de los derechos mineros fue de 21.895.000 yuanes. Los tipos económicos son principalmente empresas privadas y empresas colectivas.
2. Situación básica del desarrollo y aprovechamiento de los recursos minerales
En 2005, la provincia desarrolló y utilizó 85 tipos de minerales. Hay 4.494 minas en la provincia, con 575.654,38 0,41 empleados y un valor de producción industrial total de 54.984.422.700 yuanes, una disminución de 0,97 respecto a 2004. El beneficio total de toda la industria aumentó de 6.676 millones de yuanes en 2004 a 654.3802 millones de yuanes, lo que refleja el aumento de la demanda de materias primas y el aumento de los precios. Entre ellas, la industria minera del carbón sigue ocupando el primer lugar en ganancias, con una producción anual de 11.216.000 toneladas y ganancias totales que aumentaron de 4.023.174.200 yuanes en 2004 a 574.0092.900 yuanes. Le siguieron de cerca las minas de petróleo (gas natural) y molibdeno, que aún se encuentran entre las tres primeras en ganancias totales.
En tercer lugar, el mercado de tierras y recursos
(1) Construcción del mercado de tierras
En 2005, nuestra provincia fortaleció la construcción del mercado de tierras y amplió aún más el alcance de uso pagado de la tierra; se ha implementado plenamente el sistema de licitación, subasta y cotización y se ha aumentado el potencial de la tierra existente, y se ha emitido un aviso especial que exige a las ciudades revitalizar más del 30% de la tierra existente y utilizada de manera ineficiente. Bajo el macrocontrol nacional, el mercado de tierras ha dado pleno juego al papel básico del mercado en la asignación de recursos.
1. Mercado primario de tierras
La provincia de Henan controla estrictamente el suministro de tierras hasta la puerta, y la oferta total ha disminuido en comparación con 2004. Se utiliza principalmente la tierra existente y la estructura de uso de la tierra es más razonable. En 2005, había 4.448 tierras de propiedad estatal suministradas en la provincia, con una superficie de 6.784,79 hectáreas (incluidas 2.436,40 hectáreas de suelo de nueva construcción, que representan el 35,91%; y 4.348,39 hectáreas de suelo de construcción, que representan el 64,09%). La conferencia de suministro de tierras de propiedad estatal pagó 1.284761,75 yuanes. El número de casos y el área disminuyeron en 65438±03,36 y 65438±09,77 respectivamente en comparación con 2004, y el monto de la transacción aumentó en 5,59 en comparación con 2004 (Figura 4 y Figura 5).
Figura 4 Diagrama esquemático de la oferta de tierras de propiedad estatal en la provincia de Henan de 2000 a 2005.
En la oferta de suelo de propiedad estatal, se produjeron 2.711 transmisiones de suelo con una superficie de 4.503,20 hectáreas (incluidas 1.697,57 hectáreas de suelo de nueva construcción, que representan el 37,70% del total de la transmisión de suelo); El precio de transacción de la transferencia de tierras alcanzó los 128.116.660 yuanes y el ingreso neto fue de 841.738.800 yuanes. El número de cajas y el área disminuyeron en 265438±0,40 y 27,34 respectivamente en comparación con 2004, y el precio aumentó en 5,55 en comparación con el año anterior (ver Figura 6).
Figura 5 Diagrama esquemático de la proporción de tipos de oferta de tierras de propiedad estatal en la provincia de Henan en 2005
Figura 6 Diagrama esquemático de la transferencia de tierras de propiedad estatal en la provincia de Henan de 2000 a 2005
Se están transfiriendo tierras de propiedad estatal. Se transfirieron 2.497,94 hectáreas de tierra mediante acuerdo, con un precio de transacción de 4.175.691.200 yuanes; Se transfirieron en subasta 654,380 hectáreas de tierra, con un precio de transacción de 698.493.500 yuanes; El número de acuerdos y transacciones de licitación, subasta y cotización representó 45,37, 2,95, 9,92 y 41,76 del número total de transacciones respectivamente (consulte la Figura 7 para conocer el estado de las transacciones de cada provincia y municipio, y la proporción del número de licitaciones, Las transacciones de subasta y cotización en la provincia se muestran en la Figura 8).
Figura 7 Diagrama esquemático de la transferencia de tierras de propiedad estatal en los municipios de la provincia de Henan en 2005
Desde la perspectiva de la estructura de transferencia de tierras (Figura 9), 1.994,23 hectáreas de terrenos industriales, mineros y terrenos de almacenamiento representaron el 10% del total de tierras de propiedad estatal transferidas 44,28; 1.782,00 hectáreas de terrenos residenciales, que representan el 39,57% de la transferencia total de tierras de propiedad estatal (incluido el 83,92% de las transferencias de viviendas comerciales ordinarias); tierras, que representan el 11,69% de la transferencia total de tierras de propiedad estatal. El papel básico del mercado en la asignación de recursos ha ido aumentando gradualmente.
En resumen, a juzgar por la oferta de tierras estatales en la provincia en 2005, muestra principalmente las siguientes características: ① La oferta de tierras satisface plenamente las necesidades del desarrollo económico y social y el entorno de uso de la tierra. es relativamente flexible, convirtiéndose en una garantía importante para un rápido desarrollo económico y social. (2) La calidad de la oferta de tierra ha mejorado significativamente, la estructura de la oferta de tierra se ha vuelto más razonable, se ha dado prioridad a la tierra para proyectos clave y la cantidad; y la proporción ha aumentado aún más; ③ Las medidas para la conservación y el uso intensivo de la tierra han desempeñado un papel importante, y la tasa de utilización de la tierra existente ha aumentado significativamente.
Figura 8 Diagrama esquemático del número de transacciones de licitación y subasta de tierras estatales en la provincia de Henan de 2000 a 2005.
Figura 9 Diagrama esquemático de la transferencia de tierras de propiedad estatal en la provincia de Henan en 2005.
2. Mercado secundario de tierras
En 2005, el mercado de comercio de derechos de uso de tierras de propiedad estatal de la provincia fue extremadamente activo, el volumen de transacciones aumentó significativamente y el mercado de tierras continuó mejorando. Hubo 9.227 transacciones de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, con un área de transacción de 8.439,63 hectáreas. El número de transacciones disminuyó en 8,79 hectáreas en comparación con 2004, y el área de transacciones aumentó en 31,48 hectáreas en comparación con 2004 (Figura 10). Entre ellos, hubo 5.903 transferencias de tierras, con una superficie de transferencia de 1.056,64 hectáreas, que representan el 63,97 y el 12,52% del número y superficie de transacciones de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, respectivamente, hubo 415 tierras arrendadas; superficie de arrendamiento de 136,26 hectáreas, que representan el 63,97% y el 12,52% del número y superficie de las transacciones de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, respectivamente, 4,50 y 1,61, hubo 2.909 terrenos hipotecados y una superficie hipotecada de 7.246,73 hectáreas; , que representan el 31,53 y el 85,87 del número y superficie de las transacciones de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, respectivamente.
Figura 10 Diagrama esquemático de las transacciones de tierras estatales en la provincia de 2000 a 2005.
El monto de la transacción de derechos de uso de tierras de propiedad estatal para todo el año fue de 25351046400 yuanes, y los ingresos de la transacción aumentaron un 38,58% en comparación con 2004. Entre ellos, la tarifa de transferencia es de 1.655.265.438 0,540 yuanes, lo que representa el 6,53 del monto total de la transacción; el alquiler es de 65.438 0.920.000 yuanes, lo que representa 0,065.438 0 del monto total de la transacción; el precio de la hipoteca es 236939165438 yuanes (el monto del préstamo es; 1.53781.60400 yuanes), lo que representa el 93,46 del monto total de la transacción.
A juzgar por las transacciones de derechos de uso de tierras de propiedad estatal en los municipios provinciales, los mercados comerciales de derechos de uso de tierras de propiedad estatal en las ciudades de Zhengzhou, Luoyang y Xinxiang son extremadamente activos, y el área y el precio de tierras comercializadas se encuentran entre las primeras de la provincia. El área de transacción y el precio de los derechos de uso de tierras de propiedad estatal en las tres ciudades representaron el 56,27% del área de transacción de la provincia y el 67,79% del monto de la transacción (ver Figura 11 para la situación de las transacciones de tierra en los municipios provinciales).
Figura 11 Diagrama esquemático de las transacciones de tierras de propiedad estatal en varias provincias y ciudades de la provincia de Henan en 2005.
(2) Derechos de exploración y construcción del mercado de derechos mineros
En 2005, centrándose en las minas de carbón y de bauxita, la provincia continuó llevando a cabo una profunda rectificación de órdenes de desarrollo de recursos minerales. y promovió activamente los derechos mineros La construcción del mercado ha sido el año con mayores esfuerzos de rectificación y resultados más significativos en los últimos años.
1. Mercado primario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2005 se transfirieron 750 derechos de exploración en la provincia, con un precio de transferencia de 162.574.600 yuanes, de los cuales 4 estaban cotizados. con un precio de 187.000 yuanes, lo que representa el 10% del total. Ahorra 0,53 y 1,15 del importe total de la transferencia. Hubo 2.048 transferencias de derechos mineros en la provincia, con un precio de transferencia de 318.799 yuanes, de los cuales 565 fueron cotizadas, con un precio de transferencia de 661.380 yuanes, que representan el 27,59 y el 20,90 del total de transferencias en la provincia, respectivamente.
Entre las transferencias de derechos mineros, las ciudades provinciales con más de 120 casos incluyen la ciudad de Nanyang, la ciudad de Luoyang, la ciudad de Jiaozuo y la ciudad de Zhumadian, con un total de 643 transferencias de derechos mineros, que representan el 31,40% del total. número de derechos mineros transferidos; precio de transferencia Las ciudades provinciales con más de 2 millones de yuanes son la ciudad de Nanyang, la ciudad de Xuchang, la ciudad de Jiaozuo, la ciudad de Xinxiang, la ciudad de Sanmenxia y la ciudad de Luoyang. El precio de transferencia total es de 6.412,18 millones de yuanes, lo que representa el 20,11 de. el precio del contrato de transferencia (ver Figura 12).
Figura 12 Diagrama esquemático de la transferencia de derechos mineros en los municipios de la provincia de Henan en 2005
En términos generales, la transferencia de derechos de exploración y derechos mineros se basa principalmente en la solicitud de aprobación.
2. Mercado secundario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2005, se produjeron un total de 150 transferencias de derechos mineros en la provincia, con un monto de transacción de 484,5555 millones de yuanes. Entre ellos, se transfirieron 91 derechos de exploración, con un monto de transacción de transferencia de 3.092,614 millones de yuanes (ver Figura 1.3); se transfirieron 59 derechos mineros, con un monto de transacción de transferencia de 17.529,45438 millones de yuanes (ver Figura 14).
Figura 13 Diagrama esquemático de las transacciones de derechos de exploración en la provincia de Henan de 2000 a 2005.
Figura 14 Diagrama esquemático de las transacciones de derechos mineros en la provincia de Henan de 2000 a 2005.
IV. Investigación y Tramitación de Casos Ilegales de Tierras y Recursos
1. Investigación y Tramitación de Casos Ilegales de Tierras y Recursos
En 2005, las tierras y Los departamentos de gestión de recursos de todos los niveles descubrieron un total de 5.871 violaciones de tierras en una superficie de 3.126,65 hectáreas (2.242,54 hectáreas de tierras cultivadas), lo que muestra una tendencia a la baja en comparación con 2004. Entre ellas, hubo 656 filtraciones ocultas a lo largo de los años, involucrando una superficie de 312,84 hectáreas (201,06 hectáreas de tierra cultivada); . Las inspecciones dinámicas encontraron 4.188 violaciones de tierras, con una tasa de descubrimiento de inspección de 71,33, que involucraron una superficie de tierra de 2.016,01 hectáreas (1.520,36 hectáreas de tierras cultivadas); tierra (208,62 hectáreas de tierra cultivada) hectáreas), ahorrando pérdidas económicas de 25,380,4 millones de yuanes.
A lo largo del año se presentaron un total de 5.183 casos (que involucran 3.007,19 hectáreas de tierra y 2.167,59 hectáreas de tierra cultivada) y se cerraron 5.354 casos (incluidos 427 casos que no se cerraron el año anterior) ( ver Figura 15). La tasa anual de cierre de casos fue de 95,06. Entre ellos, este año se presentaron 4.549 casos, que involucran una superficie de 2.718,40 hectáreas (1.975,68 hectáreas de tierra cultivada; a lo largo de los años, se presentaron e investigaron un total de 656 casos de fuga oculta, que involucran una superficie de terreno); de 312,84 hectáreas (201,06 hectáreas de tierra cultivada).
Mediante sanciones administrativas, se demolieron 579.700 metros cuadrados de edificaciones, una disminución del 46,64% respecto a 2004; se confiscaron 678.900 metros cuadrados de edificaciones, una disminución del 45,29% respecto a 2004; un aumento del 355,14% con respecto a 2004; las multas y confiscaciones ascendieron a 10,062,5 millones de yuanes, una disminución del 12,05% en comparación con 2004. En la investigación y tramitación de casos de violación de tierras, se recomendaron sanciones administrativas para 35 personas responsables, un aumento de 25 en comparación con 2004, y se impusieron sanciones administrativas a 15 personas, un aumento del 15,38% en comparación con 2004; 55 personas responsables, un aumento del 19,57% en comparación con 2004. 32 personas fueron sancionadas, un aumento de 0,03 con respecto a 2004; 149 personas fueron trasladadas a órganos judiciales, un aumento de 30,70 con respecto a 2004, y 36 personas fueron sancionadas penalmente, un aumento. de 176,92 respecto a 2004. No es difícil ver en las cifras anteriores que al investigar y manejar casos ilegales, la provincia de Henan ha intensificado sus esfuerzos para lidiar con los responsables de los actos ilegales y se ha adherido al principio de "tener en cuenta a ambas partes".
Figura 15 Diagrama esquemático de la investigación y manejo de casos de vulneración de tierras en la provincia de 2000 a 2005
Características de las vulneraciones de tierras: Las principales entidades ilegales son personas naturales, empresas e instituciones.
El número de casos ilegales que involucraron a estos dos tipos de entidades fue de 4.899 (que involucraban 2.714,57 hectáreas de tierra y 1.963,18 hectáreas de tierra cultivada), lo que representó 94,52 del total de casos presentados, ligeramente inferior a los 95,25 de 2004; La aprobación sigue siendo la principal causa de violaciones a la tierra. Forma, los casos de este año representaron 69,88 del número total de casos presentados este año.
2. Investigación y manejo de casos ilegales de minerales y geología
En 2005, los departamentos de tierras y recursos de la provincia en todos los niveles presentaron e investigaron 954 diversos casos ilegales de minerales, y 954 casos fueron cerrados (incluidos los casos que no se completaron el año anterior) se cerraron 47 casos), con una tasa anual de cierre de casos de 95,07 (ver Figura 16). Mediante la aplicación de sanciones administrativas, se revocaron 10 licencias mineras y se cobró una multa de 7.714.500 yuanes. Doce personas fueron trasladadas a órganos judiciales y nueve fueron sancionadas.
Figura 16 Esquema de la investigación y manejo de casos de ilegalidad geológica y minera en la provincia de 2000 a 2005
Características de los casos de ilegalidad geológica y minera: Los sujetos ilegales son principalmente personas naturales , y el número total de casos ilegales es ligeramente inferior al de 2004 disminuyó, representando el 81,55 del número total de casos presentados. Los tipos ilegales son principalmente minería individual sin licencia, minería transfronteriza colectiva e individual, los minerales ilegales están relativamente concentrados, principalmente minas de carbón, minas de bauxita, minas de hierro y minas de arenisca.
Verbo (abreviatura de verbo) revisión administrativa de tierras y recursos
En 2005, se presentaron 100 solicitudes de revisión administrativa. Entre ellos, hubo 92 casos de sanciones administrativas, que representan el 92%; 1 caso de licencia administrativa y los otros cuatro casos; Este año se aceptaron 99 casos y, sumados a los casos no resueltos del año anterior, se concluyeron un total de 107 casos.
6. Instituciones de gestión de tierras y recursos y capacitación del personal
En 2005, había 49.073 empleados en el sistema de tierras y recursos de la provincia, incluidos 903 en unidades directamente afiliadas a los departamentos de gestión. niveles En 2010, la gente de las oficinas de tierras y recursos del municipio y la aldea. Entre los empleados del sistema de tierras y recursos de la provincia, hay 17.229 empleados a nivel provincial, municipal y de condado (incluidos 3.540 empleados administrativos). Entre ellos, hay 93 estudiantes de posgrado, 9094 estudiantes universitarios y universitarios, 7281 estudiantes de secundaria y secundaria técnica, y 761 estudiantes de secundaria e inferiores. La proporción de estudiantes universitarios y universitarios ha aumentado y la estructura proporcional ha mejorado aún más (ver Figura 17). En 2005, los ingresos del fondo del sistema de tierras y recursos de la provincia fueron de 803.753 millones de yuanes, y la inversión de capital en construcción fue de 99,96 millones de yuanes.
Figura 17 Estructura del personal de la Oficina de Gestión del Sistema de Recursos y Tierras de la provincia de Henan a finales de 2005.
En 2005, un total de 597 personas participaron en la formación de cuadros en la provincia, 73 menos que en 2004. De ellos, 283 personas fueron capacitadas por la Escuela del Partido, 36 personas fueron capacitadas por la Escuela Administrativa y 278 personas fueron capacitadas por otras personas. Hay 395 personas con calificaciones académicas, incluidos 3 estudiantes de doctorado, 19 estudiantes de maestría, 170 estudiantes universitarios y 203 estudiantes universitarios, todos los cuales han disminuido en cierta medida en comparación con 2004. En el futuro, para adaptarse a las necesidades de gestión de la tierra y los recursos en la nueva situación, es muy importante seguir aumentando la formación de los cuadros.
Siete. Preguntas y sugerencias
(1) 2006 es el primer año de implementación del “Undécimo Plan Quinquenal”. Se pondrán en marcha por completo una serie de proyectos importantes, como el proyecto de desvío de agua de sur a norte y la línea exclusiva de pasajeros por ferrocarril. La provincia de Henan tiene más de 2.200 kilómetros de autopistas en construcción, lo que la sitúa en primer lugar del país. La construcción de bases energéticas e infraestructura de conservación del agua aumentará aún más, lo que inevitablemente ocupará una gran cantidad de tierra cultivada (tierras agrícolas básicas) y aumentará la presión para proteger las tierras cultivadas, especialmente las tierras agrícolas básicas.
(2) En algunos lugares, la conciencia sobre la conservación y el uso intensivo de la tierra no es fuerte, el entusiasmo y la iniciativa de la conservación y el uso intensivo de la tierra no son suficientes y no existen muchos métodos y métodos. . Muchas tierras ociosas y desperdiciadas no se utilizan bien. En respuesta a esta situación, es necesario establecer gradualmente un sistema de evaluación anual para la utilización intensiva de terrenos de construcción, cambiar fundamentalmente el fenómeno de un lote por un suministro e implementar una supervisión de proceso completo del lote, el suministro y el uso.
(3) Continuar rectificando y estandarizando integralmente el orden del desarrollo de recursos minerales, aumentando los esfuerzos de exploración geológica y tomando medidas severas contra las actividades mineras ilegales.
(4) Se deben considerar y promover de manera coordinada la revisión del plan, la mejora básica de las tierras agrícolas, el estudio de actualización catastral urbana y la construcción de información sobre tierras y recursos. Lanzar de manera integral el “Proyecto Gemdale” en la provincia de Henan, promover la construcción de la base de datos y el sistema de aplicación de tierras y recursos básicos de la provincia, y brindar apoyo técnico para una gestión eficiente y estandarizada de la tierra y los recursos.
(5) Acelerar la construcción de asuntos de gobierno electrónico, promover el vínculo entre la divulgación de asuntos gubernamentales en línea y las aprobaciones administrativas provinciales y municipales, y promover la gestión científica y los servicios sociales a través de la informatización de la gestión.